О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.2013 № 756 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2016 № 68

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.2013 № 756 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Тульской области», в целях рационального использования и воспроизводства лесов, обеспечения  охраны лесов от пожаров, повышения их продуктивности и качества, на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 17.12.2013 № 756 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие лесного хозяйства Тульской области» следующие изменения:

а) в преамбуле постановления цифры «34» заменить цифрами «48»;

б) приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

1

Приложение
к постановлению правительства

Тульской области

от 17.02.2016 № 68

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

государственной программы

«Развитие лесного хозяйства Тульской области»

Ответственный исполнитель программы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители программы

Государственные учреждения Тульской области (лесничества) (по согласованию), Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»
(по согласованию), арендаторы лесных участков
(по согласованию)

Программно-целевые инструменты программы

Подпрограмма 1 «Охрана лесов от пожаров»;

Подпрограмма 2 «Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»;

Подпрограмма 3 «Воспроизводство лесов»;

Подпрограмма 4 «Обеспечение использования лесов»;

Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы Тульской области»

Цель программы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Тульской области

Задачи программы

Повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов;

повышение эффективности управления лесами

Показатели программы

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров (в процентах);

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (в процентах);

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров (в процентах);

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда (в процентах);

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними (в процентах);

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах);

доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах);

лесистость территории Тульской области
(в процентах);

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (в процентах);

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда

(в процентах);

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (в процентах);

доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
(в процентах);

отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений (в процентах);

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год (рублей на гектар);

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда (человек);

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (в процентах)

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы

Объемы ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы составляет 983348,12 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 162320,12 тыс. рублей;

2015 год – 136024,00 тыс. рублей;

2016 год – 138744,50 тыс. рублей;

2017 год – 137434,60 тыс. рублей;

2018 год – 138023,30 тыс. рублей;

2019 год – 135400,80 тыс. рублей;

2020 год – 135400,80 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 669758,70 тыс. рублей:

2014 год – 101682,50 тыс. рублей;

2015 год – 91186,30 тыс. рублей;

2016 год – 95549,90 тыс. рублей;

2017 год – 95040,50 тыс. рублей;

2018 год – 95589,10 тыс. рублей;

2019 год – 95355,20 тыс. рублей;

2020 год – 95355,20 тыс. рублей,

бюджет Тульской области: – 194866,62 тыс. рублей:

2014 год – 31505,62 тыс. рублей;

2015 год – 29614,70 тыс. рублей;

2016 год – 27971,60 тыс. рублей;

2017 год – 27607,90 тыс. рублей;

2018 год – 27648,00 тыс. рублей;

2019 год – 25259,40 тыс. рублей;

2020 год – 25259,40 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 118722,80 тыс. рублей:

2014 год – 29132,00 тыс. рублей;

2015 год – 15223,00 тыс. рублей;

2016 год – 15223,00 тыс. рублей;

2017 год – 14786,20 тыс. рублей;

2018 год – 14786,20 тыс. рублей;

2019 год – 14786,20 тыс. рублей;

2020 год – 14786,20 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 «Охрана лесов от пожаров» составляет 123120,60  тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 19241,70 тыс. рублей;

2015 год – 14942,70 тыс. рублей;

2016 год – 21139,10 тыс. рублей;

2017 год – 18221,80 тыс. рублей;

2018 год – 18261,90 тыс. рублей;

2019 год – 15656,70 тыс. рублей;

2020 год – 15656,70 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 13366,60 тыс. рублей:

2014 год – 3979,80 тыс. рублей;

2015 год – 534,20 тыс. рублей;

2016 год – 3761,60 тыс. рублей;

2017 год – 801,20 тыс. рублей;

2018 год – 801,20 тыс. рублей;

2019 год – 1744,30 тыс. рублей;

2020 год – 1744,30 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 98472,80 тыс. руб.:

2014 год – 13161,90 тыс. рублей;

2015 год – 12878,30 тыс. рублей;

2016 год – 15847,30 тыс. рублей;

2017 год – 15890,40 тыс. рублей;

2018 год – 15930,50 тыс. рублей;

2019 год – 12382,20 тыс. рублей;

2020 год – 12382,20 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 11281,20 тыс. рублей:

2014 год – 2100,00 тыс. рублей;

2015 год – 1530,20 тыс. рублей;

2016 год – 1530,20 тыс. рублей;

2017 год – 1530,20 тыс. рублей;

2018 год – 1530,20 тыс. рублей;

2019 год – 1530,20 тыс. рублей;

2020 год – 1530,20 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 «Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов» составляет 28621,35 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 14870,35 тыс. рублей;

2015 год –   1996,40 тыс. рублей;

2016 год –   2191,80 тыс. рублей;

2017 год –   2551,00 тыс. рублей;

2018 год –   2551,00 тыс. рублей;

2019 год –   2230,40 тыс. рублей;

2020 год –   2230,40 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 2517,60 тыс. рублей:

2014 год – 478,00 тыс. рублей;

2015 год –   44,50 тыс. рублей;

2016 год – 239,90 тыс. рублей;

2017 год – 599,10 тыс. рублей;

2018 год – 599,10 тыс. рублей;

2019 год – 278,50 тыс. рублей;

2020 год – 278,50 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 9131,35 тыс. руб.:

2014 год – 5555,35 тыс. рублей;

2015 год –   596,00 тыс. рублей;

2016 год –   596,00 тыс. рублей;

2017 год –   596,00 тыс. рублей;

2018 год –   596,00 тыс. рублей;

2019 год –   596,00 тыс. рублей;

2020 год –   596,00 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 16972,40 тыс. рублей:

2014 год – 8837,00 тыс. рублей;

2015 год – 1355,90 тыс. рублей;

2016 год – 1355,90 тыс. рублей;

2017 год – 1355,90 тыс. рублей;

2018 год – 1355,90 тыс. рублей;

2019 год – 1355,90 тыс. рублей;

2020 год – 1355,90 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы 3 «Воспроизводство лесов» – 159187,40 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 27140,20 тыс. рублей;

2015 год – 24150,60 тыс. рублей;

2016 год – 20071,60 тыс. рублей;

2017 год – 19458,70 тыс. рублей;

2018 год – 19458,70 тыс. рублей;

2019 год – 24453,80 тыс. рублей;

2020 год – 24453,80 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 77825,0 тыс. рублей:

2014 год – 11945,20 тыс. рублей;

2015 год – 9622,70 тыс. рублей;

2016 год – 9743,70 тыс. рублей;

2017 год – 9130,80 тыс. рублей;

2018 год – 9130,80 тыс. рублей;

2019 год – 14125,90 тыс. рублей;

2020 год – 14125,90 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 4200,00 тыс. руб.:

2015 год – 4200,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 77162,40 тыс. рублей:

2014 год – 15195,00 тыс. рублей;

2015 год – 10327,90 тыс. рублей;

2016 год – 10327,90 тыс. рублей;

2017 год – 10327,90 тыс. рублей;

2018 год – 10327,90 тыс. рублей;

2019 год – 10327,90 тыс. рублей;

2020 год – 10327,90 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы 4 «Обеспечение использования лесов» составляет 22314,97 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 5590,77 тыс. рублей;

2015 год – 3223,50 тыс. рублей;

2016 год – 3251,50 тыс. рублей;

2017 год – 2582,90 тыс. рублей;

2018 год – 2582,90 тыс. рублей;

2019 год – 2541,70 тыс. рублей;

2020 год – 2541,70 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 7154,00 тыс. рублей:

2014 год – 1501,10 тыс. рублей;

2015 год –   850,00 тыс. рублей;

2016 год –   842,50 тыс. рублей;

2017 год – 1010,70 тыс. рублей;

2018 год – 1010,70 тыс. рублей;

2019 год –   969,50 тыс. рублей;

2020 год –   969,50 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 1854,17 тыс. руб.:

2014 год – 1089,67 тыс. рублей;

2015 год –   364,50 тыс. рублей;

2016 год –   400,00 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 13306,80 тыс. рублей:

2014 год – 3000,00 тыс. рублей;

2015 год – 2009,00 тыс. рублей;

2016 год – 2009,00 тыс. рублей;

2017 год – 1572,20 тыс. рублей;

2018 год – 1572,20 тыс. рублей;

2019 год – 1572,20 тыс. рублей;

2020 год – 1572,20 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы 5 «Обеспечение реализации государственной программы» – 650103,80 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  95477,10 тыс. рублей;

2015 год –  91710,80 тыс. рублей;

2016 год –  92090,50 тыс. рублей;

2017 год – 94620,20 тыс. рублей;

2018 год –  95168,80 тыс. рублей;

2019 год –  90518,20 тыс. рублей;

2020 год –  90518,20 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 568895,50 тыс. рублей:

2014 год – 83778,40 тыс. рублей;

2015 год – 80134,90 тыс. рублей;

2016 год – 80962,20 тыс. рублей;

2017 год – 83498,70 тыс. рублей;

2018 год – 84047,30 тыс. рублей;

2019 год – 78237,00 тыс. рублей;

2020 год – 78237,00 тыс. рублей

бюджет Тульской области – 81208,30 тыс. руб.:

2014 год – 11698,70 тыс. рублей;

2015 год – 11575,90 тыс. рублей;

2016 год – 11128,30 тыс. рублей;

2017 год – 11121,50 тыс. рублей;

2018 год – 11121,50 тыс. рублей;

2019 год – 12281,20 тыс. рублей;

2020 год – 12281,20 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации  программы

Реализация программы позволит:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;

повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток
с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;

сократить долю крупных лесных пожаров
в общем количестве возникших лесных пожаров
с 0,9 до 0,7 процента;

сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, с 0,110 до 0,102 процента;

достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;

достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;

увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами с 29,3 до 45,7 процента;

сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;

увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79 процентов;

обеспечить предусмотренные Лесным планом Тульской области объемы лесовосстановления с поступательным снижением доли лесных культур  в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 80 до 64 процентов;

достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
с 31 до 57,4 процента;

увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;

достигнуть отношения количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений
с 90,5 до 93,5 процента;

повысить объем платежей  в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год
с 68,1 до 90,0 рублей на гектар;

обеспечить оптимальную численность должностных лиц, осуществляющих федеральный  государственный лесной надзор (лесную охрану),  на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда
с 23 до 24,3 человека;

увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
с 3,2 до 3,7 процента

Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы лесного хозяйства Тульской области

Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Распределение площади лесов Тульской области

по категориям

Леса Тульской области

Площадь лесов,

тыс. га

1

2

Леса, расположенные на лесных участках в составе земель лесного фонда и закрепленные за государственными учреждениями Тульской области (лесничествами)

283,0

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

10,8

Леса на землях сельскохозяйственного назначения

83,8

Леса на землях обороны и безопасности

11,8

Леса на землях поселений

7,2

Леса на землях иных категорий

1,7

Итого

388,3

Почти все леса Тульской области относятся к защитным лесам, что составляет 99,6% от общей площади лесного фонда.

Леса, расположенные в непосредственной близости от городов, населенных пунктов, имеют важное санитарно-гигиеническое, рекреационное значение и являются местами отдыха местного населения. Область занимает переходное положение от лесной зоны к лесостепной. Средний процент лесистости по области составляет 14,3%. На одного жителя приходится в среднем 0,2 гектара покрытых лесом земель.

Общий запас насаждений составляет 65,7 млн. кубометров. Большая часть из них – мягколиственные – 41,2 млн. кубометров (63%). Запас хвойных насаждений составляет – 6,8 млн. кубометров (10%), твердолиственных – 17,8 млн. кубометров (27%).

Средообразующие функции лесов имеют тенденцию к снижению  в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата.

Государственная программа Тульской области «Развитие лесного хозяйства Тульской области» (далее – Программа) разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными  регламентами лесничеств.

Программа определяет цель, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Тульской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.

Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тульской области в части обеспечения эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Сегодня в лесном хозяйстве региона накопились системные проблемы, развитие которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Они препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесов и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного хозяйства в экономике области.

Проблемы носят комплексный характер, потому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целей и вытекающих из них задач. Неэффективное использование лесов в течение последних десятилетий привело к существенному ухудшению качественного состава.

При прогнозируемой на период реализации Программы благоприятно сложившейся ситуации, отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия  будет увеличиваться. Так, в 2011 году этот показатель имел значение 18%, в 2012 – 24% и на момент разработки программы – 31%.

С принятием нового Лесного кодекса расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также ведения охотничьего хозяйства и другие. В перспективе намечается рост платежей в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов в вышеуказанных целях. К окончанию реализации данной программы планируется достигнуть значения показателя 90,0 руб./га.

Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживалось отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

В последние годы развивается тенденция к уменьшению площадей насаждений ценных твердолиственных пород, таких как дуб, и хвойных, таких как ель и сосна. Наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, что требует особого внимания. Это является следствием увеличения лесов с нарушенной и утраченной устойчивостью и потерь лесных ресурсов от неблагоприятных факторов. Так, на протяжении последних трех лет процент ценных лесных насаждений оставался на уровне 37,7, который необходимо удерживать.

За последние годы выбытие лесов происходит за счет гибели от вредных организмов. Ущерб от вышеперечисленных факторов может значительно превышать величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Так, от вредителей и болезней леса в 2011 году погибло 319 га лесных насаждений, в 2012 – 362 га, в 2013 году – 262 га, соответственно показатель выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент при своевременном принятии необходимых мер может иметь тенденцию к снижению.

При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях.

Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого составляет в среднем 6 месяцев в календарном году.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов, площадь пройденная пожарами может остаться на прежнем уровне, но средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться. За предыдущие три года (2011-2013 годы) на территории лесного фонда Тульской области пожаров допущено не было.

Вследствие реорганизации структуры управления лесами практически разрушена система радиационного контроля в лесном хозяйстве. Увеличиваются риски ухудшения здоровья людей,  работающих в зонах радиоактивного загрязнения лесов, и неполучения ими достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса, выявляемости нарушений лесного законодательства. До настоящего момента не удалось сформировать законодательную базу, определяющую защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными рубками. Принятие целенаправленных мер в системе государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах повлечет за собой повышение качества лесохозяйственных работ и снижение числа случаев нарушения лесного законодательства и повышения их выявляемости.

Снижение качества лесовосстановления несет реальную угрозу продукционному потенциалу лесов в будущем, восстановлению экологической обстановки, возможности повышения устойчивости лесных насаждений и их адаптации к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов рубок ухода в молодом возрасте.

Устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для производства лесных культур, что приведет к сокращению  объемов искусственного лесовосстановления и ухудшению качества создаваемых лесов.

Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами, и, соответственно, доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян, тоже мала.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов в значительной степени усугубляется отсутствием специализированной лесокультурной техники и оборудования. Так, лесовосстановление проведено в 2011 году на площади 68 га, что составило 21,3% от площади погибших насаждений, в 2012 году – 114 га (31,5%) и в 2013 году - 88 га (33,6%). Анализируя данные показатели, можно отметить положительную тенденцию роста.

Реализация Программы содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства Тульской области, существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности и сохранения глобальной экономической значимости лесов.

2. Цель и задачи государственной программы, прогноз развития лесного хозяйства Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы

Целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Тульской области.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства Программа предусматривает решение следующих основных задач:

повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Реализация Программы позволит:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;

повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;

сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента;

сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, с 0,110 до 0,102 процента;

достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов  в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;

достигнуть отношения площади  проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;

увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами с 29,3 до 45,7 процента;

сохранить лесистость территории Тульской области  на уровне 14,3 процента;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7  процента;

увеличить отношение площади  искусственного лесовосстановления  к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов с 47,3 до 79  процентов;

обеспечить предусмотренные Лесным планом Тульской области объемы лесовосстановления с поступательным снижением доли лесных культур  в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 80 до 64 процентов;

достигнуть отношения  фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 31 до 57,4 процента;

увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных  в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;

достигнуть отношения количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений с 90,5 до 93,5 процента;

повысить объем платежей  в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год  с 68,1 до 90,0 рубля на гектар;

обеспечить оптимальную численность должностных лиц, осуществляющих федеральный  государственный лесной надзор (лесную охрану),  на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда с 23 до 24,3 человека;

увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,7 процента.

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Программа реализуется в один этап 2014-2020 годы.

В рамках реализации Программы предполагается повышение эффективности организации и обеспечения воспроизводства лесов, охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов. Особое внимание уделяется ведению государственного лесного реестра. Программой предусматривается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений и в рамках совершенствования системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также обеспечение оптимальной численности лесной охраны.

Обеспечивается дальнейшее интенсивное использование лесов посредством расширения объемов и видов их использования. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства.

Ожидаемые результаты Программы по ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Основные мероприятия государственной программой не предусмотрены.

5. Основные меры правового регулирования

Меры правового регулирования для обеспечения реализации государственной программы не предусмотрены.

6. Текст подпрограмм, включенных в государственную программу

6.1. Паспорт подпрограммы 1 «Охрана лесов от пожаров»

Наименование подпрограммы

«Охрана лесов от пожаров»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители подпрограммы

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

Цель подпрограммы

Повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса

Задачи подпрограммы

Сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров

Показатели подпрограммы

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров (в процентах);

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (в процентах);

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров (в процентах)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Общий объем – 123120,60 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 19241,70 тыс. рублей;

2015 год – 14942,70 тыс. рублей;

2016 год – 21139,10 тыс. рублей;

2017 год – 18221,80 тыс. рублей;

2018 год – 18261,90 тыс. рублей;

2019 год – 15656,70 тыс. рублей;

2020 год – 15656,70 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 13366,60 тыс. рублей:

2014 год – 3979,80 тыс. рублей;

2015 год –   534,20 тыс. рублей;

2016 год – 3761,60 тыс. рублей;

2017 год –   801,20 тыс. рублей;

2018 год –   801,20 тыс. рублей;

2019 год – 1744,30 тыс. рублей;

2020 год – 1744,30 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 98472,80 тыс. руб.:

2014 год – 13161,90 тыс. рублей;

2015 год – 12878,30 тыс. рублей;

2016 год – 15847,30 тыс. рублей;

2017 год – 15890,40 тыс. рублей;

2018 год – 15930,50 тыс. рублей;

2019 год – 12382,20 тыс. рублей;

2020 год – 12382,20 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 11281,20 тыс. рублей:

2014 год – 2100,00 тыс. рублей;

2015 год – 1530,20 тыс. рублей;

2016 год – 1530,20 тыс. рублей;

2017 год – 1530,20 тыс. рублей;

2018 год – 1530,20 тыс. рублей;

2019 год – 1530,20 тыс. рублей;

2020 год – 1530,20 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Подпрограммы позволит:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;

повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;

сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента

6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными  регламентами лесничеств.

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, которые в настоящее время являются одним из возможных факторов повреждения и гибели лесов области.

Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности.

Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития лесного хозяйства Тульской области в сфере охраны лесов от пожаров, механизмы реализации мероприятий подпрограммы и показатели оценки их результативности и эффективности.

Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тульской области в части обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов субъекту, в том числе по тушению лесных пожаров, произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Постоянных решений требуют вопросы эффективного взаимодействия сил и средств, при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.

Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов, социально-экономические условия создают предпосылки к возникновению лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, продолжительность которого составляет в среднем 6 месяцев в году.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов, площадь, пройденная пожарами, может остаться на прежнем уровне, но средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться.

Таким образом, для предотвращения повреждения лесов, а также по обеспечению безопасности населения необходима система охраны лесов
от пожаров, обеспечивающая эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров.

Для предотвращения повреждения лесов, а также по обеспечению безопасности населения необходимо использовать программно-целевой метод системы охраны лесов от пожаров, обеспечивающий эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров.

6.1.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение основной
задачи – сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров.

1

6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в лесах на территории лесного фонда субъекта

2014

1451,3

679,3

772,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

814,20

193,6

620,6

2016

874,60

254,0

620,6

2017

874,60

254,0

620,6

2018

874,60

254,0

620,6

2019

734,50

113,9

620,6

2020

734,50

113,9

620,6

итого

6358,3

907,1

955,6

4495,6

Устройство противопожарных минерализованных полос

2014

463,80

156,8

307,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

293,60

103,7

189,9

2016

260,20

70,30

189,9

2017

274,30

84,40

189,9

2018

274,30

84,40

189,9

2019

293,60

103,7

189,9

2020

293,60

103,7

189,9

итого

2153,40

707,0

1446,4

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

2014

613,7

134,7

479,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

469,3

165,8

303,5

2016

415,9

112,4

303,5

2017

438,4

134,9

303,5

2018

438,4

134,9

303,5

2019

469,3

165,8

303,5

2020

469,3

165,8

303,5

итого

3314,3

1014,3

2300,0

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

2014

512,3

362,3

150,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию),

арендаторы  лесных участков

(по согласованию)

2015

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

2019

60,4

60,4

0,0

2020

60,4

60,4

0,0

итого

633,1

483,1

150,0

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

2014

840,0

299,0

239,0

302,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию),

арендаторы  лесных участков

(по согласованию)

2015

435,2

94,2

34,8

306,2

2016

509,3

203,1

0

306,2

2017

549,9

243,7

0

306,2

2018

549,9

243,7

0

306,2

2019

867,7

307,5

254,0

306,2

2020

867,7

307,5

254,0

306,2

итого

4619,7

1698,7

781,8

2139,2

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

аншлагов

2014

111,4

46,4

65,0

2015

380,5

170,5

100,0

110,0

2016

153,2

43,2

110,0

2017

161,7

51,7

110,0

2018

161,7

51,7

110,0

2019

303,0

193,0

110,0

2020

303,0

193,0

110,0

листовок

2014

51,5

26,5

25,0

итого

1626,0

776,0

100,0

750,0

Осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, организация патрулирования лесов, обеспечение информационного взаимодействия и проведение противопожарной пропаганды

2014

7213,0

7213,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

6570,3

6570,3

2016

13960,4

13960,4

2017

14003,5

14003,5

2018

14043,6

14043,6

2019

10495,3

10495,3

2020

10495,3

10495,3

итого

76781,4

76781,4

Создание резерва пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов

2014

5369,7

561,0

4808,7

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы  лесных участков

(по согласованию)

2015

5128,4

5128,4

2016

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

итого

10498,1

561,0

9937,1

Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений

2014

160,9

160,9

итого

160,9

160,9

Тушение лесных пожаров

Локализация и ликвидация лесного пожара

2014

0,0

0,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы  лесных участков

(по согласованию)

2015

0,0

0,0

2016

286,5

286,5

2017

286,5

286,5

2018

286,5

286,5

2019

800,0

800,0

2020

800,0

800,0

итого

2459,5

2459,5

Содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах

Приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров

2014

2454,1

1552,9

901,2

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию),

арендаторы  лесных участков

(по согласованию)

2015

851,2

851,2

2016

4679,0

3046,1

1632,9

2017

1632,9

1632,9

2018

1632,9

1632,9

2019

1632,9

1632,9

2020

1632,9

1632,9

итого

14515,9

4599,0

9916,9

Итого по подпрограмме 1

«Охрана лесов от пожаров»

123120,6

13366,6

98472,8

11281,2

1

6.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель:

повышение эффективности охраны лесов от пожаров при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов для обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса

Задача: сокращение потерь лесного хозяйства от воздействия лесных пожаров

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров, процент

85,4

83,9

82,4

80,9

79,4

77,9

76,4

74,9

74,9

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процент

80,4

81,2

82,0

82,8

83,6

84,4

85,2

86,0

86,0

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров, процент

0,9

0,9

0,9

0,8

0,8

0,8

0,8

0,7

0,7

1

6.1.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

«Охрана лесов от пожаров»

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

123120,6

19241,7

14942,7

21139,1

18221,8

18261,9

15656,7

15656,7

в том числе:

Федеральный бюджет

тыс. руб.

13366,6

3979,8

534,2

3761,6

801,2

801,2

1744,3

1744,3

Бюджет Тульской области

тыс. руб.

98472,8

13161,9

12878,3

15847,3

15890,4

15930,5

12382,2

12382,2

Внебюджетные источники

тыс. руб.

11281,2

2100,0

1530,2

1530,2

1530,2

1530,2

1530,2

1530,2

Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)

6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В целом социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы заключается в сохранении государственного лесного фонда, находящегося на территории Тульской области. Реализация намеченных подпрограммой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу наземной службы по тушению лесных пожаров, повысить противопожарное обустройство лесов, предотвратить возникновение крупных лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Тульской области. Реализация подпрограммы позволит улучшить количественные и качественные характеристики лесов, снижение горимости лесов положительно скажется на  значительном повышении качества древесины при последующей ее  заготовке лесопользователями. Кроме того, позволит сохранить не древесные, пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности и ведения охотничьего хозяйства.

Прямой ущерб от лесных пожаров, включает в себя стоимость сгоревшей древесины на корню, затраты на тушение пожара, расчистку горельников и проведение лесовосстановления на территориях, пройденных огнем.

Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в охрану лесов от пожаров, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.             

Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.

Реализация госпрограммы позволит:

сократить долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров с 85,4 до 74,9 процента;

повысить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 80,4 до 86 процентов;

сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров с 0,9 до 0,7 процента.

6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.2. Паспорт подпрограммы 2 «Защита лесов от болезней,

вредителей леса и других негативных факторов»

Наименование подпрограммы

Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители подпрограммы

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

Цель подпрограммы

Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов

Задачи подпрограммы

Сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов

Показатели подпрограммы

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда (в процентах);

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними (в процентах);

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (в процентах);

доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами (в процентах)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап:
2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам 

Общий объем – 28621,35 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 14870,35 тыс. рублей;

2015 год – 1996,40 тыс. рублей;

2016 год – 2191,80 тыс. рублей;

2017 год – 2551,00 тыс. рублей;

2018 год – 2551,00 тыс. рублей;

2019 год – 2230,40 тыс. рублей;

2020 год – 2230,40 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 2517,60 тыс. рублей:

2014 год – 478,00 тыс. рублей;

2015 год – 44,50 тыс. рублей;

2016 год – 239,90 тыс. рублей;

2017 год – 599,10 тыс. рублей;

2018 год – 599,10 тыс. рублей;

2019 год – 278,50 тыс. рублей;

2020 год – 278,50 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 9131,35 тыс. руб.:

2014 год – 5555,35 тыс. рублей;

2015 год –   596,00 тыс. рублей;

2016 год –   596,00 тыс. рублей;

2017 год –   596,00 тыс. рублей;

2018 год –   596,00 тыс. рублей;

2019 год –   596,00 тыс. рублей;

2020 год –   596,00 тыс. рублей,

внебюджетные источники – 16972,40 тыс. рублей:

2014 год – 8837,00 тыс. рублей;

2015 год – 1355,90 тыс. рублей;

2016 год – 1355,90 тыс. рублей;

2017 год – 1355,90 тыс. рублей;

2018 год – 1355,90 тыс. рублей;

2019 год – 1355,90 тыс. рублей;

     2020 год – 1355,90 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация подпрограммы позволит:

сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием  пожаров, вредных организмов и других негативных факторов с 0,110 до 0,102 процента;

достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до 2,6 процента;

достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;

увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами с 29,3 до 45,7 процента

6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на развитие защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и другие почвенно-климатические факторы), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов и других неблагоприятных факторов, за последние пять лет составила в среднем около 100 га ежегодно. Значительный объем повреждения лесов в последнее время был связан с массовым размножением короеда-типографа в еловых насаждениях.

При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Тульской области может увеличиваться. Предотвращению такой ситуации не способствует низкий уровень лесозащиты в регионе, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения. Такое состояние лесозащиты способно привести из-за несвоевременности выявления вспышек массового размножения вредителей, развития очагов болезней и оценки их последствий к повреждениям лесов на значительных площадях. Так, от вредителей и болезней леса в 2011 году погибло 319 га лесных насаждений, в 2012 году – 362 га, в 2013 году – 262 га, соответственно, показатель выбытия лесов был велик, но на сегодняшний момент при своевременном принятии необходимых решений может иметь тенденцию к снижению.

Оптимальным методом достижения задач подпрограммы является программно-целевой метод, позволяющий осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в установленные сроки.

6.2.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение следующей основной задачи: сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов.

6.2.3. Перечень мероприятий реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Ответственные

за выполнение мероприятий

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Осуществление лесопатологического обследования с целью определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных и лесозащитных мероприятий

2014

575,01

183,8

85,21

306

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

1148,0

44,2

487,9

615,9

2016

1144,0

40,2

487,9

615,9

2017

1144,0

40,2

487,9

615,9

2018

1144,0

40,2

487,9

615,9

2019

1148,0

44,2

487,9

615,9

2020

1148,0

44,2

487,9

615,9

итого

7451,01

437,0

3012,61

4001,4

Проведение профилактических, санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий

2014

14295,34

294,2

5470,14

8531,0

Министерство природных ресурсов и экологии

Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

848,4

0,3

108,1

740,0

2016

1047,8

199,7

108,1

740,0

2017

1407,0

558,9

108,1

740,0

2018

1407,0

558,9

108,1

740,0

2019

1082,4

234,3

108,1

740,0

2020

1082,4

234,3

108,1

740,0

итого

21170,34

2080,6

6118,74

12971

Итого по подпрограмме 2 «Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»

28621,35

2517,6

9131,35

16972,4

6.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы

(2013 год)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель:

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других негативных факторов

Задача: сокращение потерь лесного хозяйства от болезней, вредителей леса и других негативных факторов

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда, процент

0,110

0,108

0,107

0,106

0,105

0,104

0,103

0,102

0,102

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процент

1,3

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процент

7,3

7,8

8,3

8,3

8,3

8,3

8,3

8,3

8,3

Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами, процент

29,3

31,1

33,3

35,7

38,1

40,5

43,1

45,7

45,7

1

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

«Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

28621,35

14870,35

1996,4

2191,8

2551,0

2551,0

2230,4

2230,4

в том числе:

Федеральный бюджет

тыс. руб.

2517,6

478,0

44,5

239,9

599,1

599,1

278,5

278,5

Бюджет Тульской области

тыс. руб.

9131,35

5555,35

596,0

596,0

596,0

596,0

596,0

596,0

Внебюджетные источники

тыс. руб.

16972,4

8837,0

1355,9

1355,9

1355,9

1355,9

1355,9

1355,9

Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. Сдерживание одного из основных факторов возникновения системных проблем в лесном хозяйстве, а именно значительных потерь лесных ресурсов от вредителей и болезней, ущерб от которых может быть значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приведет к решению задач социально-экономической эффективности.

Защита лесов от болезней, вредителей и неблагоприятных факторов требует незамедлительного выполнения системы мероприятий по обнаружению, прогнозированию и сокращению очагов болезней и вредителей на основе системы своевременного обнаружения, лесопатологического обследования и проведения санитарно-оздоровительных и других лесозащитных мероприятий.

Ущерб от повреждений насаждений вредными организмами включает в себя не только стоимость поврежденной и погибшей древесины на корню, но и последующие затраты на проведение обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также проведение лесовосстановления на территориях погибших насаждений.

Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в защиту лесов, затруднено из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, которые не учтены в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.             

Конечным результатом реализации подпрограммы будет сокращение убытков, причиняемых вредителями, болезнями леса и другими негативными факторами лесному хозяйству и экономике субъекта, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.

Реализация подпрограммы позволит:

сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием  пожаров, вредных организмов и других негативных факторов с 0,110 до 0,102 процента;

достигнуть отношения площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, с 1,3 до  2,6 процента;

достигнуть отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 7,3 до 8,3 процента;

увеличить долю площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами с 29,3 до уровня 45,7 процента.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.3. Паспорт подпрограммы 3 «Воспроизводство лесов»

Наименование подпрограммы

«Воспроизводство лесов»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители подпрограммы

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение» (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

Цель подпрограммы

Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов

Задачи подпрограммы

Восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов

Показатели подпрограммы

Лесистость территории Тульской области (в процентах);

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах);

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
(в процентах);

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда (в процентах)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этапа:
2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Общий объем – 159187,40 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 27140,20 тыс. рублей;

2015 год – 24150,60 тыс. рублей;

2016 год – 20071,60 тыс. рублей;

2017 год – 19458,70 тыс. рублей;

2018 год – 19458,70 тыс. рублей;

2019 год – 24453,80 тыс. рублей;

2020 год – 24453,80 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 77825,00 тыс. рублей:

2014 год – 11945,20 тыс. рублей;

2015 год – 9622,70 тыс. рублей;

2016 год – 9743,70 тыс. рублей;

2017 год – 9130,80 тыс. рублей;

2018 год – 9130,80 тыс. рублей;

2019 год – 14125,90 тыс. рублей;

2020 год – 14125,90 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 4200,00 тыс. руб.:

2015 год – 4200,00 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 77162,40 тыс. рублей:

2014 год – 15195,00 тыс. рублей;

2015 год – 10327,90 тыс. рублей;

2016 год – 10327,90 тыс. рублей;

2017 год – 10327,90 тыс. рублей;

2018 год – 10327,90 тыс. рублей;

2019 год – 10327,90 тыс. рублей;

2020 год – 10327,90 тыс. рублей

Ожидаемые  конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация  подпрограммы позволит:

сохранить лесистость территории Тульской области  на уровне 14,3 процента;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 37,7 процента;

увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
с 47,3 до 79 процентов;

обеспечить предусмотренные Лесным планом Тульской области объемы лесовосстановления с поступательным снижением доли лесных культур  в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 80 до 64 процентов

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов.

Анализ показывает, что за последние десятилетия площади лесовосстановления значительно сократились. Снижение объемов, прежде всего искусственного лесовосстановления, и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в регионе, снижает возможность повышения устойчивости лесов и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям. Так, лесовосстановительные работы проведены в 2011 году на площади 68 га, что составило 21,3% от площади погибших насаждений, в 2012 году – 114 га (31,5%) и в 2013 году – 88 га (33,6%). Анализируя данные показатели можно отметить положительную тенденцию роста, которую необходимо поддерживать.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

В рамках подпрограммы необходимо использовать программно-целевой метод, который позволит создать систему воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов на территории Тульской области, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал и улучшить породный состав лесных насаждений.

1

6.3.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества лесов.

Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

6.3.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Создание лесных культур (искусственное лесовосстановление)

2014

6177,2

4368,2

1809,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию),

арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

9839,7

5288,9

4550,8

2016

9362,2

4811,4

4550,8

2017

9436,2

4885,4

4550,8

2018

9436,2

4885,4

4550,8

2019

12381,4

7830,6

4550,8

2020

12381,4

7830,6

4550,8

итого

69014,3

39900,5

29113,8

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами

2014

4074,7

2767,7

1307,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию), арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

5606,2

2912,0

2694,2

2016

5334,1

2639,9

2694,2

2017

4806,2

2112,0

2694,2

2018

4806,2

2112,0

2694,2

2019

5608,1

2913,9

2694,2

2020

5608,1

2913,9

2694,2

итого

35843,6

18371,4

17472,2

Уход за лесами в молодняках

2014

6615,3

1983,3

4632,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию), арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

3507,2

424,3

3082,9

2016

3953,5

870,6

3082,9

2017

4127,6

1044,7

3082,9

2018

4127,6

1044,7

3082,9

2019

4564,1

1481,2

3082,9

2020

4564,1

1481,2

3082,9

итого

31459,4

8330,0

23129,4

Прореживание лесных насаждений

2014

7447

7447

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию), арендаторы лесных участков

(по согласованию)

2015

4200,0

4200

2016

333,1

333,1

2017

0,0

2018

0,0

2019

0,0

2020

0,0

итого

11980,1

333,1

4200

7447,0

Создание и уход за объектами лесного семеноводства

2014

1413,0

1413,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию)

2015

857,1

857,1

2016

775,5

775,5

2017

775,5

775,5

2018

775,5

775,5

2019

1269,7

1269,7

2020

1269,7

1269,7

итого

7136,0

7136,0

Заготовка семян лесных растений

2014

1413,0

1413,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию)

2015

140,4

140,4

2016

313,2

313,2

2017

313,2

313,2

2018

313,2

313,2

2019

630,5

630,5

2020

630,5

630,5

итого

3754,0

3754,0

Итого по подпрограмме 3

«Воспроизводство лесов»

159187,4

77825,0

4200,0

77162,4

6.3.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы  (2013 год)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель:

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества лесов

Задача1: восстановление погибших и вырубленных лесов;

Лесистость территории Тульской области, процент

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процент

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

Задача2:

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процент

47,3

56

68

75

76

77

78

79

79

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процент

80

80

71

69

67

66

65

64

64

1

6.3.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Воспроизводство лесов»

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

Всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

159187,4

27140,2

24150,6

20071,6

19458,7

19458,7

24453,8

24453,8

в том числе:

Федеральный бюджет

тыс. руб.

77825,0

11945,2

9622,7

9743,7

9130,8

9130,8

14125,9

14125,9

Бюджет Тульской области

тыс. руб.

4200,0

4200,0

Внебюджетные источники

тыс. руб.

77162,4

15195,0

10327,9

10327,9

10327,9

10327,9

10327,9

10327,9

6.3.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в качестве приоритетных направлений развития лесного хозяйства определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава лесных насаждений.

Конечным результатом реализации подпрограммы будет обеспечение непрерывного качественного процесса воспроизводства лесов в соответствии с природным лесорастительным потенциалом и естественной динамикой лесных экосистем. При лесовосстановлении с учетом региональных особенностей максимально будет использоваться естественная способность лесов к самовоспроизводству, что может значительно сократить расходы и искусственное лесовосстановление, которое должно ориентироваться на использование репродуктивного материала надлежащего качества из зарегистрированных источников и соответствующего лесосеменному районированию, что составит основные расходы для реализации подпрограммы.

Лесовосстановление и уход за лесами должны быть направлены на сохранение и улучшение качества, породного состава, повышение продуктивности, восстановление целевого назначения лесов и их экологических функций с учетом природно-экономических условий региона.

Реализация подпрограммы позволит:

сохранить лесистость территории Тульской области на уровне 14,3 процента;

сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне
37,7 процента;

увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
с 47,3 до 79 процентов;

обеспечить предусмотренные Лесным планом Тульской области объемы лесовосстановления с поступательным снижением доли лесных культур  в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 80 до 64 процентов.

6.3.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.4. Паспорт подпрограммы 4 «Обеспечение использования лесов»

Наименование подпрограммы

«Обеспечение использования лесов»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители подпрограммы

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»
(по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

Цель подпрограммы

Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов

Задачи подпрограммы

Создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений

Показатели подпрограммы

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (в процентах);

доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (в процентах);

отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений (в процентах)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап:
2014-2020 годы

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Общий объем – 22314,97 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 5590,77 тыс. рублей;

2015 год – 3223,50 тыс. рублей;

2016 год – 3251,50 тыс. рублей;

2017 год – 2582,90 тыс. рублей;

2018 год – 2582,90 тыс. рублей;

2019 год – 2541,70 тыс. рублей;

2020 год – 2541,70 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 7154,00 тыс. рублей:

2014 год – 1501,10 тыс. рублей;

2015 год –   850,00 тыс. рублей;

2016 год –   842,50 тыс. рублей;

2017 год – 1010,70 тыс. рублей;

2018 год – 1010,70 тыс. рублей;

2019 год –   969,50 тыс. рублей;

2020 год –   969,50 тыс. рублей,

бюджет Тульской области – 1854,17 тыс. руб.:

2014 год – 1089,67 тыс. рублей;

2015 год –   364,50 тыс. рублей;

2016 год –   400,00 тыс. рублей

внебюджетные источники – 13306,80 тыс. рублей:

2014 год – 3000,00 тыс. рублей;

2015 год – 2009,00 тыс. рублей;

2016 год – 2009,00 тыс. рублей;

2017 год – 1572,20 тыс. рублей;

2018 год – 1572,20 тыс. рублей;

2019 год – 1572,20 тыс. рублей;

2020 год – 1572,20 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация подпрограммы позволит:

достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному  допустимому объему изъятия древесины
с 31 до 57,4 процента;

увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до  88,3 процента;

достигнуть отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений с 90,5 до 93,5 процента

6.4.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Лесного кодекса Российской Федерации, лесным планом Тульской области и лесохозяйственными  регламентами лесничеств.

Являясь малолесным регионом, леса которого относятся к защитным и подлежат освоению только в следующих целях: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, Тульская область существенно уступает лесным регионам по уровню заготовки древесины. Вследствие ухудшения качества наблюдается малый спрос на древесину и низкий уровень переработки. На сегодняшний день осваивается 20% объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки).

При прогнозируемом на период реализации подпрограммы благоприятно сложившейся ситуации, отношении фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия будет увеличиваться. Так, в 2011 году этот показатель имел значение 18%, в 2012 – 24% и на момент разработки Программы – 31%.

С принятием нового Лесного кодекса расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также ведения охотничьего хозяйства и др. В перспективе рост платежей в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов в вышеуказанных целях.

Количество лесонарушений с установленными нарушителями за последние пять лет составляет в среднем 88 процентов от общего количества выявленных лесонарушений. До настоящего времени не удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах выявления, предотвращения незаконных рубок и других нарушений лесного законодательства.

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов и на снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве.

Реализация подпрограммы содержит комплекс системных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства Тульской области, существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесного хозяйства и сохранения экономической значимости лесов.

Программно-целевой метод позволит существенно улучшить состояние лесов и их воспроизводство, увеличить поступления платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней, а также создать благоприятные условия для развития лесного хозяйства и сохранения экономической значимости лесов.

1

6.4.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и  интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

6.4.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Отвод лесосек

2014

4501,1

1501,1

3000,0

Министерство природных ресурсов и экологии

Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию), арендаторы лесных участков 

(по согласованию)

2015

2859,0

850,0

2009,0

2016

2851,5

842,5

2009,0

2017

2582,9

1010,7

1572,2

2018

2582,9

1010,7

1572,2

2019

2541,7

969,5

1572,2

2020

2541,7

969,5

1572,2

итого

20460,8

7154,0

13306,8

Обеспечение лесопользования на участках лесного фонда

2014

1089,67

1089,67

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

Государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию), арендаторы лесных участков  (по согласованию)

2015

364,5

364,5

2016

400,0

400,0

итого

1854,17

1854,17

Итого по подпрограмме 4

«Обеспечение использования лесов»

22314,97

7154,0

1854,17

13306,8

6.4.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель:

создание условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием лесов

Задача 1:

создание условий для рационального и эффективного использования лесов

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процент

31

31,0

31,1

53,1

54,2

55,3

56,3

57,4

57,4

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процент

76

81,3

82,3

88,3

88,3

88,3

88,3

88,3

88,3

Задача 2:

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений

Отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений, процент

90,5

-

91,0

91,5

92,0

92,5

93,0

93,5

93,5

1

6.4.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Обеспечение использования лесов»

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

Всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

22314,97

5590,77

3223,5

3251,5

2582,9

2582,9

2541,7

2541,7

в том числе:

Федеральный бюджет

тыс. руб.

7154,0

1501,1

850,0

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

Бюджет Тульской области

тыс. руб.

1854,17

1089,67

364,5

400,0

-

-

-

-

Внебюджетные источники

тыс. руб.

13306,8

3000,0

2009,0

2009,0

1572,2

1572,2

1572,0

1572,0

6.4.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом.

Использование лесов осуществляется в целях удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах и других полезностях леса c учетом целевого назначения лесов. В рамках реализации подпрограммы в защитных лесах Тульской области формируются устойчивые лесные насаждения, выполняющие средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции в интересах обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду. Должное развитие должны получить виды использования лесов, не связанные с заготовкой древесины, многоцелевое лесопользование, которое будет способствовать развитию экотуризма в лесах, более широкому использованию не древесной продукции леса. Обеспечение совершенствования института аренды в лесах приведет к уменьшению предпосылок к возникновению коррупции в этой сфере. При передаче лесных участков в аренду необходимо обеспечивать должный уровень конкуренции среди претендентов.

Необходимо должным образом обеспечить права граждан на использование лесов и лесных ресурсов. При организации использования лесов наряду с ориентацией на развитие лесоперерабатывающих предприятий необходимы достаточные условия для развития малого и среднего лесного предпринимательства.

При осуществлении использования лесов в рамках подпрограммы для достижения социально-экономической эффективности планируется применять лучшие из существующих технологий, обеспечивающие сохранение экологических функций лесов и сохранение их биологического разнообразия. Что, соответственно, обосновано лесоводственной целесообразностью и способствует повышению интенсивности ведения лесного хозяйства, постепенно увеличивая объем заготавливаемой древесины.

Реализация подпрограммы позволит:

достигнуть отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
с 31 до 57,4 процента;

увеличить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 76 до 88,3 процента;

достигнуть отношения количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений с 90,5 до 93,5 процента.

6.4.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.5. Паспорт подпрограммы 5 «Обеспечение реализации государственной программы Тульской области»

Наименование

подпрограммы

Обеспечение реализации государственной программы Тульской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

Соисполнители подпрограммы

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

Цель подпрограммы

Повышение эффективности управления лесами

Задачи подпрограммы

Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы

Показатели подпрограммы

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда,  в год (рублей на гектар);

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда (человек);

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (в процентах)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап:
2014-2020 годы

Объем и источники финансирования, в том числе по годам

Общий объем – 650103,80 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –   95477,10 тыс. рублей;

2015 год –   91710,80 тыс. рублей;

2016 год –   92090,50 тыс. рублей;

2017 год –   94620,20 тыс. рублей;

2018 год –   95168,80 тыс. рублей;

2019 год –   90518,20 тыс. рублей;

2020 год –  90518,20 тыс. рублей,

из них:

федеральный бюджет – 568895,50 тыс. рублей:

2014 год – 83778,40 тыс. рублей;

2015 год – 80134,90 тыс. рублей;

2016 год – 80962,20 тыс. рублей;

2017 год – 83498,70 тыс. рублей;

2018 год – 84047,30 тыс. рублей;

2019 год – 78237,00 тыс. рублей;

2020 год – 78237,00 тыс. рублей

бюджет Тульской области – 81208,30 тыс. руб.:

2014 год – 11698,70 тыс. рублей;

2015 год – 11575,90 тыс. рублей;

2016 год – 11128,30 тыс. рублей;

2017 год – 11121,50 тыс. рублей;

2018 год – 11121,50 тыс. рублей;

2019 год – 12281,20 тыс. рублей;

2020 год – 12281,20 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация  подпрограммы позволит:

повысить объемы платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 68,1 до 90 рублей на гектар;

обеспечить оптимальную численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда с 23 до 24,3 человека;

увеличить долю специалистов лесного хозяйства прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, с 3,2 до 3,7 процента

6.5.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на региональном уровне.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов, а также уровень кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять административные государственные функции, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

Комплексное применение программно-целевого метода урегулирует вопросы системного развития использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение качества переподготовки и повышения квалификации кадров.

6.5.2. Цель и задачи подпрограммы

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы.

1

6.5.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Прогнозирование и стратегическое планирование лесами (в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений)

Осуществление комплекса мер по совершенствованию системы лесоуправления

2014

17867,2

17867,2

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2015

17715,2

17715,2

2016

18074,6

18074,6

2017

18074,6

18074,6

2018

18074,6

18074,6

2019

18648,4

18648,4

2020

18648,4

18648,4

итого

127103,0

127103,0

Совершенствование системы межведомственного взаимодействия в области лесных отношений

2014

2187,4

2141,5

45,9

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2015

606,7

503,6

103,1

2016

172,0

170,0

2,0

2017

172,0

170,0

2,0

2018

172,0

170,0

2,0

2019

1085,5

954,5

131,0

2020

1085,5

954,5

131,0

итого

5481,1

5064,1

417,0

Разработка и внедрение технологий по информационному обеспечению управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного надзора

2014

291,0

291,0

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2015

36,2

36,2

2016

34,0

34,0

2017

34,0

34,0

2018

34,0

34,0

2019

180,0

180,0

2020

180,0

180,0

итого

789,2

789,2

Обеспечение исполнения переданных полномочий органом исполнительной власти субъекта в сфере лесных отношений

Обеспечение органом исполнительной власти содержания учреждений, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений

2014

74703,0

63050,2

11652,8

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2015

72274,7

60801,9

11472,8

2016

72641,9

61515,6

11126,3

2017

75171,6

64052,1

11119,5

2018

75720,2

64600,7

11119,5

2019

70604,3

58454,1

12150,2

2020

70604,3

58454,1

12150,2

итого

511720,0

430928,7

80791,3

Оказание транспортных услуг должностным лицам органа исполнительной власти в сфере лесных отношений

2015

710,0

710,0

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

2016

800,0

800,0

2017

800,0

800,0

2018

800,0

800,0

итого

3110,0

3110,0

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства

Повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства

2014

428,5

428,5

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

2015

368,0

368,0

2016

368,0

368,0

2017

368,0

368,0

2018

368,0

368,0

2019

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

итого

1900,5

1900,5

Итого по подпрограмме 5

«Обеспечение реализации государственной программы Тульской области»

650103,8

568895,5

81208,3

6.5.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2013 год)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя

на день окончания действия подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель:

повышение эффективности управления лесами

Задача 1: повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации подпрограммы

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год, руб./га

68,0

68,1

83,7

85,0

87,0

88,0

89,0

90,0

90,0

Задача 2: повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда, человек

23

23,4

23,6

23,8

24,0

24,1

24,2

24,3

24,3

Задача 3: повышение качества кадрового обеспечения

Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процент

3,2

3,2

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

1

6.5.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 

«Обеспечение реализации государственной программы»

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

Всего

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Финансовые ресурсы

тыс.руб.

650103,8

95477,1

91710,8

92090,5

94620,2

95168,8

90518,2

90518,2

в том числе:

Федеральный бюджет

тыс.руб.

568895,5

83778,4

80134,9

80962,2

83498,7

84047,3

78237,0

78237,0

Бюджет Тульской области

тыс.руб.

81208,3

11698,7

11575,9

11128,3

11121,5

11121,5

12281,2

12281,2

Внебюджетные источники

тыс.руб.

6.5.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Целью устойчивого развития лесного хозяйства Тульской области является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципа многоцелевого, рационального, непрерывного и не истощительного пользования лесом.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Тульской области» обеспечит с учетом социально-экономического значения комплексное урегулирование наиболее острых вопросов, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение качества переподготовки и повышения квалификации кадров.

Реализация подпрограммы позволит:

повысить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год с 68,1 до 90,0 рубля на  гектар;

обеспечить оптимальную численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га с 23 до 24,3 человека;

увеличить долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства с 3,2 до 3,7 процента.

6.5.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль

за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области:

осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы;

ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, состав исполнителей;

несет ответственность за полное и целевое использование полученных денежных средств в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;

несет ответственность за своевременность и достоверность представляемой информации о результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Отбор исполнителей работ в рамках подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

1

7. Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы

Сведения о целевых показателях государственной программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значения показателей

На момент завершения реализации программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Тульской области «Развитие лесного хозяйства Тульской области»

Подпрограмма 1 «Охрана лесов от пожаров»

1.

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров

%

83,9

82,4

80,9

79,4

77,9

76,4

74,9

74,9

2.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров

%

81,2

82,0

82,8

83,6

84,4

85,2

86,0

86,0

3.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров

%

0,9

0,9

0,8

0,8

0,8

0,8

0,7

0,7

Подпрограмма 2 «Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»

4.

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием  пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда

%

0,108

0,107

0,106

0,105

0,104

0,103

0,102

0,102

5.

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов  в лесах, требующих мер борьбы с ними

%

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

6.

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

%

7,8

8,3

8,3

8,3

8,3

8,3

8,3

8,3

7.

Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами

%

31,1

33,3

35,7

38,1

40,5

43,1

45,7

45,7

Подпрограмма 3 «Воспроизводство лесов»

8.

Лесистость территории Тульской области

%

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

9.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

%

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

37,7

10.

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов

%

56

68

75

76

77

78

79

79

11.

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда

%

80

71

69

67

66

65

64

64

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значения показателей

На момент завершения реализации программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма 4 «Обеспечение использования лесов»

12.

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному  допустимому объему изъятия древесины

%

31,0

31,1

53,1

54,2

55,3

56,3

57,4

57,4

13.

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда

%

81,3

82,3

88,3

88,3

88,3

88,3

88,3

88,3

14.

Отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений

%

-

91,0

91,5

92,0

92,5

93,0

93,5

93,5

Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы Тульской области»

15.

Объем  платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год

руб./га

68,1

83,7

85,0

87,0

88,0

89,0

90,0

90,0

16.

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда

человек/

50 тыс.га

23,4

23,6

23,8

24,0

24,1

24,2

24,3

24,3

17.

Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

%

3,2

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

3,7

1

Паспорт показателя

«Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем

объеме лесных пожаров»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем объеме лесных пожаров

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности, как  отношение количества лесных пожаров, возникших по вине граждан, к общему количеству лесных пожаров (ПГ/ЛП*100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Количество лесных пожаров, возникших по вине граждан

шт.

ПГ

отраслевая отчетность, форма 1-ГП (мониторинг) как количество лесных пожаров, возникших по вине граждан к общему количеству лесных пожаров, утвержденная письмом Рослесхоза

от 10.06.2014

№ Аб-04-54/6782,

код строки 600

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячная

Общее количество лесных пожаров

шт.

ЛП

отраслевая отчетность, утвержденной приказом Рослесхоза

от 27.06.2011

№ 245 - форма 7-ОИП

«Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению»

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартальная

Паспорт показателя

«Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток

с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем объеме лесных пожаров»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности, как отношение количества ликвидированных лесных пожаров в течение первых суток, единиц к общему количеству лесных пожаров, единиц, ( КЛПС /ОКЛП *100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя  в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Количество ликвиди-рованных

лесных пожаров

в течение первых суток, единиц

шт.

ДЛП

отраслевая отчетность, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011

№ 245 - форма 7-ОИП

«Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению»,

код строки 30

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартальная

Общее количество лесных пожаров

шт.

ОКЛП

отраслевая отчетность, утвержденная приказом Рослесхоза

от 27.06.2011

№ 245 - форма 7-ОИП

«Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению»,

код строки 10

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартальная

Паспорт показателя

«Доля крупных лесных пожаров в общем количестве

возникших лесных пожаров»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области,
тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности, как отношение крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров, (КЛП/ОКЛП * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Количество крупных лесных пожаров

шт.

КЛП

На основании отраслевой и статистической отчетности, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011

№ 245 - форма 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению», код строки 11

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартальная

Общее количество лесных пожаров

шт.

ОКЛП

На основании отраслевой и статистической отчетности, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011

№ 245 - форма 7-ОИП

«Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению», код строки 10

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартальная

Паспорт показателя

«Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

4

2

Наименование показателя

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других негативных факторов, в общей площади земель лесного фонда

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как сумма погибших лесных насаждений всего в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и площади выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи со сплошными рубками по отношению к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда ((ПЛН+ПВ) / ППЛ * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя  в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Погибло лесных насаждений всего в связи с воздействием пожаров, вредных организмов

тыс. га

ПЛН

отраслевая отчетность, форма 1- ОЛПМ Оперативная информация о ходе обследования и разработки повреждённых и погибших насаждений на территории Тульской области утверждена распоряжением ФБУ «Рослесозащита»

от 27.09.2012

№ 121

Столбец 27

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячно

Площадь выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи со сплошными рубками

тыс. га

ПВ

отраслевая отчетность, форма 12-ОИП

Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений, утверждена приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 Код строки 200

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

постоянный показатель

Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

тыс. га

ППЛ

форма 1.4 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Паспорт показателя

«Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных
организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области,
тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

5

2

Наименование показателя

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы к площади очагов, требующих мер борьбы на конец предыдущего года (ПО / ПОТБ * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы

тыс. га

ПО

отраслевая отчетность, форма 2-ОЛПМ Сводная ведомость очагов вредителей и болезней леса в насаждениях Тульской области, утверждена распоряжением ФБУ «Рослесозащита» от 27.09.2012

№ 121

Сумма показателей столбцов 10 и 11

периоди-ческая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячно

Площадь очагов, требующих мер борьбы на конец предыдущего года

тыс. га

ПОТБ

отраслевая отчетность, форма 2-ОЛПМ Сводная ведомость очагов вредителей и болезней леса

в насаждениях Тульской области, утверждена распоряжением ФБУ «Рослесозащита» от 27.09.2012

№ 121

Столбец 13

периоди-ческая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячно

Паспорт показателя

«Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

6

2

Наименование показателя

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий  к площади погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда  (СОМ / ПП  * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий

тыс. га

СОМ

форма 3.7

АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Площадь погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда

тыс. га

ПП

отраслевая отчетность, форма1 - ОЛПМ Оперативная информация о ходе обследования и разработки повреждённых и погибших насаждений на территории Тульской области, утверждена распоряжением

ФБУ «Рослесозащита»

от 27.09.2012 № 121, Столбец 13

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячно

Паспорт показателя

«Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

7

2

Наименование показателя

Доля площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади лесов, загрязненных радионуклидами

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности, как отношение объема выполненных мероприятий по охране защите и воспроизводству лесов загрязненных радионуклидами, к общей площади лесов, загрязненных радионуклидами
(ОВМ /ЛЗР*100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления.

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Объем выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов загрязненных радионуклидами

га

ОВМ

отраслевая отчетность, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011

№ 245 - форма 8-ОИП

«Сведения о плотности загрязнения земель лесного фонда радионуклидами, проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и использования лесов в зонах радиоактивного загрязнения», код 30-37

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

годовая

Общая площадь лесов, загрязненных радионуклидами

га

ЛЗР

отраслевая отчетность, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 – форма 8-ОИП «Сведения о плотности загрязнения земель лесного фонда радионуклидами, проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и использования лесов в зонах радиоактивного загрязнения»

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

годовая

Общая площадь лесов, загрязненных радионуклидами

га

ЛЗР

отраслевая отчетность, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 - форма 8-ОИП

«Сведения о плотности загрязнения земель лесного фонда радионуклидами, проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и использования лесов в зонах радиоактивного загрязнения», код10

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

годовая

Паспорт показателя

«Лесистость территории Тульской области»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

8

2

Наименование показателя

Лесистость территории Тульской области

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение площади покрытых лесной растительностью земель к площади Тульской области
(ППЛФ / ПС * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя  в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь покрытых лесной растительностью земель

тыс. га

ППЛФ

форма 1.4 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Площадь Тульской области

тыс. га

ПС

форма № 22-2 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям утвержденная постановлением Росстата от 06.08.07

№ 61

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Паспорт показателя

«Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области,
тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

9

2

Наименование показателя

Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель конечного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (ПЦН / ППЛР * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления.

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда

тыс. га

ПЦН

форма 1.8 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

тыс. га

ППЛР

форма 1.4 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Паспорт показателя

«Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

10

2

Наименование показателя

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда к площади сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов (ПИЛ / ПСР * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда

тыс. га

ПИЛ

форма 4.4 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Площадь сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

тыс. га

ПСР

отраслевая отчетность, форма 12-ОИП Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений, утверждена приказом Рослесхоза

от 27.06.2011 № 245

Код строки 220

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Паспорт показателя

«Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления

на землях лесного фонда»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Вавруш Роман Томашович, заместитель директора департамента - начальник отдела организации охраны, защиты и воспроизводства лесов департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-48, Roman.Vavrush@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

11

2

Наименование показателя

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение площади посадки лесных культур к общей площади лесовосстановления на землях лесного фонда
(ПЛК / ПЛ * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь посадки лесных культур

га

ПЛК

форма 4.3 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Общая площадь лесовостановления

га

ПЛ

форма 4.3 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Паспорт показателя

«Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Турков Анатолий Витальевич, заместитель начальника отдела организации  лесопользования и ведения государственного лесного реестра департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-47, Anatoliy.Turkov@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

12

2

Наименование показателя

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение общего фактического объема заготовки древесины к установленному ежегодному допустимому объему изъятия древесины, определенному лесным планом Тульской области    (ОР / РЛ  * 100)    

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя  в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда

тыс. куб. метров

ОР

отраслевая отчетность, форма

12-ОИП Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений, утверждена приказом Рослесхоза

от 27.06.2011 

№ 245

Код строки 600

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячно

Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека)

тыс. куб. метров

РЛ

отраслевая отчетность, форма

12-ОИП Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений, утверждена приказом Рослесхоза

от 27.06.2011 

№ 245

Код строки 100

утвержден лесным планом Тульской области

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

постоянный показатель

Паспорт показателя

«Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду,

в общей площади земель лесного фонда»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Турков Анатолий Витальевич, заместитель начальника отдела организации  лесопользования и ведения государственного лесного реестра департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-52-47, Anatoliy.Turkov@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

13

2

Наименование показателя

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности как отношение общей площади земель лесного фонда, переданной в аренду для всех видов использования лесов, к общей площади земель лесного фонда  (ППА / ПЗЛФ * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Площадь земель лесного фонда, переданных в аренду

тыс. га

ППА

отраслевая отчетность,

Форма1-ГП (мониторинг) Показатели (индикаторы) эффективности реализации государственной программы, утверждена письмом Рослесхоза от 10.06.2014 года №АБ-04-54/6782 Код строки 1610

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежемесячно

Площадь земель лесного фонда

в Тульской области

тыс. га

ПЗЛФ

Форма 1.1  Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Паспорт показателя

«Отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Нашиванко Виктор Валерьевич, начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов
и экологии Тульской области, тел.(4872)245249, Viktor.Nashivanko@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

14

2

Наименование показателя

Отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности 21-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245, как отношение количества лесонарушений с установленными нарушителями к общему количеству выявленных лесонарушений
(КЛУН / ОКВЛ * 100)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления.

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя  в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Количество лесонарушений с установленными нарушителями

шт.

КЛУН

Отраслевая отчетность 21-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза

от 27.06.2011 № 245

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Общее количество выявленных лесонарушений

шт.

ОКВЛ

Отраслевая отчетность 21-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза

от 27.06.2011 № 245

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Паспорт показателя

«Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Карцева Татьяна Алексеевна, начальник отдела финансово-экономической деятельности и контрактной работы министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-51-49,

Tatiana.Karceva@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

15

2

Наименование показателя

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в год

3

Единица измерения

Рублей на гектар

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности 16-ОИП утвержденной Федеральным агентством лесного хозяйства

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления.

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя 

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда,

в год

рублей за гектар

ОПБС

Отраслевая отчетность

16-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза

от 27.06.2011 № 245 

Справка о перечислении/

поступлении в бюджеты выданная Федеральным казначейством по Тульской области

Действующие договора аренды, купли-продажи

сплошное наблюдение

ежемесячно

Паспорт показателя

«Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Нашиванко Виктор Валерьевич, начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов
и экологии Тульской области, тел.(4872)245249, Viktor.Nashivanko@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

16

2

Наименование показателя

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на пятьдесят тыс. га земель лесного фонда

3

Единица измерения

человек

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

На основании отраслевой и статистической отчетности 20-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245, форма 1.4 АИС Государственного лесного реестра, как отношение всего  должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (ВДЛ) к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (ППЛР) на 50 тысяч гектар (ОКДЛ/(ППЛР/50)

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя  в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Всего должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор

(лесную охрану)

чел.

ВДЛ

Отраслевая отчетность 20-ОИП, утвержденной приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежеквартально

Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

тыс. га

ППЛР

форма 1.4 АИС Государственного лесного реестра

периодическая отчетность

земли лесного фонда

сплошное наблюдение

ежегодно

Паспорт показателя

«Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон адрес электронной почты)

Карцева Татьяна Алексеевна, начальник отдела финансово-экономической деятельности и контрактной работы министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, тел. 8 (4872) 24-51-49,

Tatiana.Karceva@tularegion.ru

1

Номер паспорта показателя

17

2

Наименование показателя

Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Показатель непосредственного результата

5

Порядок формирования показателя

Защита бюджетных проектировок федерального бюджета на очередной финансовый год

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя осуществляется путем анализа данных отраслевой и статистической отчетности и вычисления

Описание используемых базовых показателей

Наименование

базового

показателя

Единица

измерения

Буквенное

обозначение

базового

показателя

в формуле

расчета

показателя

Источник

информации

Метод

сбора

информации

Объект и

единица

наблюдения

Охват единиц

совокупности

Периодичность

формирования

значений

Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства

%

ПК

Формы защиты бюджетных проектировок на очередной финансовый год

Периодическая отчетность

кол. чел.

сплошное наблюдение

квартальная

1

Обоснование состава и значений показателей государственной программы

Для подтверждения достижения целей и решения поставленных задач Программы определен состав показателей. При их определении учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Все они увязаны с основными мероприятиями, что позволит оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Так, основными показателями  в рамках решения задач сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

лесистость территории Тульской области.

Основными показателями реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов является:

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

лесистость территории Тульской области.

Показателями реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов основными являются:

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

лесистость территории Тульской области.

Показателями реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда на 1 гектар.

Показатели реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Недостижение и ухудшение показателей может возникнуть при экстремальных природных ситуациях (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и условиями), сложившейся неблагоприятной экономической ситуации, нехватки трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

1

8. Информация сводных показателей государственных показателей

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственным учреждением по государственной программе

№

п/п

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, региональной программы

Значение показателя объема услуги

Расходы бюджета Тульской области на оказание государственной услуги, (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Охрана лесов от пожаров

1.1

Осуществление мер противопожарного обустройства лесов на территории Тульской области

х

х

х

х

х

х

х

2105,0

862,8

479,9

525,0

525,0

637,3

637,3

1.1.1

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)

17,2

3,4

5,35

5,35

5,35

2,1

2,1

679,3

193,6

254

254

254

113,9

113,9

1.1.2

Устройство противопожарных минерализованных полос (км)

135,6

89,745

73

73

73

90

90

156,8

103,8

70,3

84,4

84,4

103,7

103,7

1.1.3

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (км)

145,8

179,49

146

146

146

179,5

179,5

134,7

165,9

112,4

134,9

134,9

165,8

165,8

1.1.4

Установка аншлагов (шт.)

86

108

96

96

96

81

81

46,4

155,5

43,2

51,7

51,7

193,5

193,5

1.1.5

Изготовление и распространение листовок (шт.)

1500

0

0

0

0

0

0

26,5

0

0

0

0

0

0

1.1.6

Изготовление и размещение баннеров

0

4

0

0

0

0

0

0

40

0

0

0

0

0

1.1.7

Изготовление сити-форматов

0

30

0

0

0

0

0

0

75

0

0

0

0

0

1.1.8

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (ремонт и изготовление мест отдыха) (шт.)

93

21

0

0

0

0

0

538

129

0

0

0

0

0

1.1.9

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения (шт.)

6

0

0

0

0

1

1

362,3

0

0

0

0

60,4

60,4

1.1.10

Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава  (га)

21

0

0

0

0

0

0

161

0

0

0

0

0

0

1.2

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на территории Тульской области и проведение информационной, противопожарной пропаганды

х

х

х

х

х

х

х

7213,0

6570,3

0

0

0

0

0

1.2.1

Показатель объема услуги (тыс. га):

281,3

281,3

0

0

0

0

0

7213

6570,3

0

0

0

0

0

1.3

Ликвидация лесных пожаров на территории Тульской области

х

х

х

х

х

х

х

0

0

0

286,5

286,5

800

800

1.3.1

Показатель объема услуги  (тыс. га):

283,1

283,1

283,1

283,1

283,1

283,1

283,1

0

0

0

286,5

286,5

800

800

1.4

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Тульской области

х

х

х

х

х

х

х

5369,6

5128,4

0

0

0

0

0

1.4.1

Показатель объема услуги  (единиц):

34

36

0

0

0

0

0

5369,6

5128,4

0

0

0

0

0

1.5

Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров

х

х

х

х

х

х

х

0

0

13960,4

14003,5

14043,6

14043,6

12128,2

1.5.1

Площадь лесного фонда (т.га)

0

0

283,1

283,1

283,1

283,1

283,1

0

0

13960,4

14003,5

14043,6

14043,6

12128,2

1.6

Осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма в лесах

х

х

х

х

х

х

х

0

0

203,1

243,7

243,7

561

561

1.6.1

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (ремонт и изготовление мест отдыха) (шт.)

0

0

75

75

75

76

76

0

0

203,1

243,7

243,7

561

561

ИТОГО по Подпрограмме 1 «Охрана лесов от пожаров»

х

х

х

х

х

х

х

14687,6

12561,5

14643,4

15058,7

15098,8

16041,9

14126,5

2.  Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов

2.1

Осуществление мероприятий по защите лесов

х

х

х

х

х

х

х

5000

640,5

835,9

1195,1

1195,1

874,5

874,5

2.1.1

Лесопатологическое обследование (т.га)

0

1854

1840

1840

1840

1854

1854

0

532,2

528,1

528,1

528,1

566,7

566,7

2.1.1

Уборка захламленности (га)

82,32

60,14

205

305

305

60,14

60,14

5000

108,3

307,8

667

667

307,8

307,8

ИТОГО по Подпрограмме № 2 «Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов»

х

х

х

х

х

х

х

5000

640,5

835,9

1195,1

1195,1

874,5

874,5

3.Воспроизводство лесов

3.1

Осуществление мероприятий по воспроизводству лесов

х

х

х

х

х

х

х

2922,6

9622,7

9743,7

9130,8

9130,8

14125,9

14125,9

3.1.1

Закладка и уход за лесосеменной плантацией (га)

22,5

22,5

22,5

105

105

105

105

2826

838,9

775,3

495,5

495,5

1270,6

1270,6

3.1.2

Искусственное лесовосстановление (га)

0

84,7

128

128

128

155

155

0

3061,6

3290,9

3290,9

3290,9

5601,7

5601,7

3.1.3

Обработка почвы под лесовосстановление (га)

0

74,7

128

74,7

74,7

74,7

74,7

0

258,9

369,7

369,7

369,7

258,9

258,9

3.1.4

Сбор семян лесных растений (кг)

0

2008

2008

9000

9000

9000

9000

0

140,4

313,3

313,3

313,3

630,5

630,5

3.1.5

Дополнение лесных культур (га)

4,4

92,7

81,3

93

93

93

93

96,6

1968,4

1150,9

1150,9

1150,9

1970

1970

3.1.6

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (га)

0

615

669

615

615

615

615

0

2912

2639,9

2639,9

2639,9

2913

2913

3.1.7

Рубки ухода в молодняках (га)

0

48,9

120,4

170

170

170

170

0

424,3

870,6

870,6

870,6

1481,2

1481,2

3.1.8

Уход за плюсовыми деревьями (шт)

0

50

0

0

0

0

0

0

18,2

0

0

0

0

0

3.1.9

Рубки прореживания (га)

0

0

251,2

0

0

0

0

0

0

333,1

0

0

0

0

ИТОГО по Подпрограмме № 3 «Воспроизводство лесов»

х

х

х

х

х

х

х

2922,6

9622,7

9743,7

9130,8

9130,8

14125,9

14125,9

4. «Обеспечение использования лесов»

4.1

Отвод лесосек

х

х

х

х

х

х

х

60,1

850

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

4.1.1

Показатель объема услуги (га)

43,8

942,3

1045

1045

1045

1070

1070

60,1

850

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

ИТОГО по Подпрограмме № 4 «Обеспечение использования лесов»

х

х

х

х

х

х

х

60,1

850

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

5.  «Обеспечение реализации государственной программы»

5.1

Организация транспортного обслуживания

х

х

х

х

х

х

х

0

710

800,2

800,0

800,2

800,2

800,2

5.1.1

Показатель объема услуги (единиц):

0

2

2

2

2

2

2

0

710

800,2

800,2

800,2

800,2

800,2

ИТОГО по Подпрограмме № 5 «Обеспечение реализации государственной программы»

х

х

х

х

х

х

х

0

710

800,2

800,2

800,2

800,2

800,2

ВСЕГО:

х

х

х

х

х

х

х

22670,3

24384,5

26865,7

27195,5

27235,6

32812

30896,6

9. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

за счет средств бюджета Тульской области

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия государственной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государственная программа

Развитие лесного хозяйства Тульской области

в том числе:

Всего

803

0407

X

X

133188,12

120801,0

123521,5

122648,4

123237,1

120614,6

120614,6

за счет средств федерального бюджета

803

0407

X

X

101682,5

91186,3

95549,9

95040,5

95589,1

95355,2

95355,2

за счет средств бюджета Тульской области

803

0407

X

X

31505,62

29614,7

27971,6

27607,9

27648,0

25259,4

25259,4

Подпрограмма

№ 1

Охрана лесов от пожаров

в том числе:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульскойобласти,

государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

(по согласованию), исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

803

0407

X

X

17141,7

13412,5

19608,9

16691,6

16731,7

14126,5

14126,5

за счет средств федерального бюджета

803

0407

X

X

3979,8

534,2

3761,6

801,2

801,2

1744,3

1744,3

за счет средств бюджета Тульской области

803

0407

X

X

13161,9

12878,3

15847,3

15890,4

15930,5

12382,2

12382,2

Мероприятие № 1

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.1.0059

621

12021,7

11698,7

13960,4

14003,5

14043,6

12128,2

12128,2

Мероприятие № 2

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.1.5129

621

2426,9

534,2

429,0

514,7

514,7

944,3

944,3

803

0407

10.1.5131

622

3046,1

803

0407

10.1.5129

244

286,5

286,5

286,5

800,0

800,0

Исполнитель государственного контракта

803

0407

10.1.5131

244

1552,9

Мероприятие № 3

Обеспечение мероприятий по охране лесов от пожаров

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.1.2324

621

239,0

328,4

254,0

254,0

254,0

254,0

254,0

803

0407

10.1.2324

622

851,2

1632,9

1632,9

1632,9

Исполнитель государственного контракта

803

0407

10.1.2324

244

901,2

Подпрограмма

№ 2

Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов

в том числе:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

( по согласованию).

исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

803

0407

Х

Х

6033,35

640,5

835,9

1195,1

1195,1

874,5

874,5

за счет средств федерального бюджета

803

0407

Х

Х

478,0

44,5

239,9

599,1

599,1

278,5

278,5

за счет средств бюджета Тульской области

803

0407

Х

Х

5555,35

596,0

596,0

596,0

596,0

596,0

596,0

Мероприятие № 1

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений

Исполнители государственных контрактов

803

0407

10.2.5129

244

478,0

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.2.5129

621

44,5

239,9

599,1

599,1

278,5

278,5

Мероприятие № 2

Обеспечение лесопатологического обследования и профилактических биотехнических мероприятий

Исполнители государственных контрактов

803

0407

10.2.2325

244

85,21

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.2.2325

621

487,9

487,9

487,9

487,9

487,9

487,9

Исполнители государственных контрактов

803

0407

10.2.2326

244

470,14

Мероприятие №3

Очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.2.2328

621

5000,0

108,1

108,1

108,1

108,1

108,1

108,1

Подпрограмма

№  3

Воспроизводство лесов

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

( по согласованию),

исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

803

0407

Х

Х

11945,2

13822,7

9743,7

9130,8

9130,8

14125,9

14125,9

за счет средств федерального бюджета

803

0407

Х

Х

11945,2

9622,7

9743,7

9130,8

9130,8

14125,9

14125,9

за счет средств бюджета Тульской области

803

0407

Х

Х

4200,0

Мероприятие № 1

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.3.5129

621

1509,6

8783,8

8968,2

8355,3

8355,3

12225,7

12225,7

Исполнители государственных контрактов

803

0407

10.3.5129

244

9022,6

Мероприятие № 2

Обеспечение мероприятий по воспроизводству лесов

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.3.2329

622

4200,0

803

0407

10.3.5129

621

1413,0

838,9

775,5

775,5

775,5

1900,2

1900,2

Подпрограмма

№ 4

Обеспечение использования лесов

в том числе:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области,

государственное автономное учреждение Тульской области «Тульское лесохозяйственное объединение»

( по согласованию),

исполнители работ по госконтрактам по охране, защите и воспроизводству лесов (по согласованию), арендаторы лесных участков (по согласованию)

803

0407

Х

Х

2590,77

1214,5

1242,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

за счет средств федерального бюджета

803

0407

Х

Х

1501,1

850,0

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

за счет средств бюджета Тульской области

803

0407

Х

Х

1089,67

364,5

400,0

Мероприятие № 1

Осуществление отдельных полномочий  в области лесных отношений

ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение»

803

0407

10.4.5129

621

60,1

850,0

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

Исполнители государственных контрактов

803

0407

10.4.5129

244

1441,0

Мероприятие № 2

Разработка проектной документации по изменению границ лесопарковых зон с целью дальнейшего включения лесных поселков в состав земель населенных пунктов

Исполнитель государственного контракта

803

0407

10.4.2327

244

1089,67

364,5

400,0

Подпрограмма

№ 5

Обеспечение реализации государственной программы

в том числе:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

803

0407

Х

Х

95477,1

91710,8

92090,5

94620,2

95168,8

90518,2

90518,2

за счет средств федерального бюджета

803

0407

Х

Х

83778,4

80134,9

80962,2

83498,7

84047,3

78237,0

78237,0

за счет средств бюджета Тульской области

803

0407

Х

Х

11698,7

11575,9

11128,3

11121,5

11121,5

12281,2

12281,2

Мероприятие № 1

Осуществление отдельных полномочий  в области лесных отношений

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

803

0407

Х

Х

83778,4

80134,9

80962,2

83498,7

84047,3

78237,0

78237,0

803

0407

10.5.5129

111

55535,1

54417,5

42338,7

42338,7

42338,7

38900

38900

803

0407

10.5.5129

112

23,9

34,0

30,0

30,0

30,0

61,0

61,0

803

0407

10.5.5129

119

12785,6

12785,6

12785,6

11747,8

11747,8

803

0407

10.5.5129

121

17707,2

17580,5

13800,0

13800,0

13800,0

14200,0

14200,0

803

0407

10.5.5129

129

4167,6

4167,4

4167,4

4288,4

4288,4

803

0407

10.5.5129

122

160,0

80,0

107,0

107,0

107,0

160,0

160,0

803

0407

10.5.5129

242

1383,5

1199,6

1212,6

1212,6

1212,6

1438,0

1438,0

803

0407

10.5.5129

244

8968,7

6013,3

5720,5

8257,2

8805,8

7441,8

7441,8

803

0407

10.5.5129

621

710,0

800,2

800,0

800,0

Мероприятие № 2

Расходы на обеспечение функций государственных органов

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области

803

0407

Х

Х

45,9

103,1

2,0

2,0

2,0

131,0

131,0

803

0407

10.5.0019

244

38,3

86,5

95,4

95,4

803

0407

10.5.0019

851

1,0

10,0

2,0

2,0

2,0

29,0

29,0

803

0407

10.5.0019

852

6,6

6,6

6,6

6,6

Мероприятие № 3

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

Государственные учреждения Тульской области (лесничества)

803

0407

Х

Х

11464,1

11472,8

11126,3

11119,5

11119,5

12150,2

12150,2

803

0407

10.5.0059

111

9147,9

9308,1

7161,3

7161,3

7161,3

7149

7149

803

0407

10.5.0059

119

2162,8

2162,8

2162,8

2159,1

2159,1

803

0407

10.5.0059

242

621,4

263,6

262,3

262,3

262,3

760,0

760,0

803

0407

10.5.0059

244

1137,7

960,6

671,1

671,1

671,1

1450,0

1450,0

803

0407

10.5.0059

851

301,0

641,3

591,0

584,2

584,2

380,0

380,0

803

0407

10.5.0059

852

256,1

243,6

277,8

277,8

277,8

252,1

252,1

803

0407

10.5.0059

853

55,6

Мероприятие № 4

Страхование  имущества 

Государственные учреждения Тульской области (лесничества)

803

0407

х

х

188,7

834

0407

10.5.2480

244

188,7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных источников на реализацию целей государственной программы (тыс. руб.)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, региональной программы,  основного мероприятия государственной программы

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа

Развитие лесного хозяйства Тульской области

Всего, в т.ч.:

162320,12

136024,0

138744,5

137434,6

138023,3

135400,8

135400,8

федеральный бюджет

101682,5

91186,3

95549,9

95040,5

95589,1

95355,2

95355,2

бюджет Тульской области

31505,62

29614,7

27971,6

27607,9

27648,0

25259,4

25259,4

бюджеты муниципальных образований Тульской области 

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

29132,00

15223,0

15223,0

14786,2

14786,2

14786,2

14786,2

Подпрограмма

№ 1

Охрана лесов от пожаров

Всего, в т.ч.:

19241,7

14942,7

21139,1

18221,8

18261,9

15656,7

15656,7

федеральный бюджет

3979,8

534,2

3761,6

801,2

801,2

1744,3

1744,3

бюджет Тульской области

13161,9

12878,3

15847,3

15890,4

15930,5

12382,2

12382,2

бюджеты муниципальных образований Тульской области 

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

2100,00

1530,2

1530,2

1530,2

1530,2

1530,2

1530,2

Подпрограмма

№ 2

Защита лесов от болезней, вредителей леса и других негативных факторов

Всего, в т.ч.:

14870,35

1996,4

2191,8

2551,0

2551,0

2230,4

2230,4

федеральный бюджет

478,0

44,5

239,9

599,1

599,1

278,5

278,5

бюджет Тульской области

5555,35

596,0

596,0

596,0

596,0

596,0

596,0

бюджеты муниципальных образований Тульской области

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

8837,00

1355,9

1355,9

1355,9

1355,9

1355,9

1355,9

Подпрограмма

№ 3

Воспроизводство лесов

Всего, в т.ч.:

27140,2

24150,6

20071,6

19458,7

19458,7

24453,8

24453,8

федеральный бюджет

11945,2

9622,7

9743,7

9130,8

9130,8

14125,9

14125,9

бюджет Тульской области

-

4200,0

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований Тульской области 

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

15195,00

10327,9

10327,9

10327,9

10327,9

10327,9

10327,9

Подпрограмма

№ 4

Обеспечение использования лесов

Всего, в т.ч.:

5590,77

3223,5

3251,5

2582,9

2582,9

2541,7

2541,7

федеральный бюджет

1501,1

850,0

842,5

1010,7

1010,7

969,5

969,5

бюджет Тульской области

1089,67

364,5

400,0

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований Тульской области 

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

3000,00

2009,0

2009,0

1572,2

1572,2

1572,2

1572,2

Подпрограмма

№ 5

Обеспечение реализации государственной программы

Всего, в т.ч.:

95477,1

91710,8

92090,5

94620,2

95168,8

90518,2

90518,2

федеральный бюджет

83778,4

80134,9

80962,2

83498,7

84047,3

78237,0

78237,0

бюджет Тульской области

11698,7

11575,9

11128,3

11121,5

11121,5

12281,2

12281,2

бюджеты муниципальных образований Тульской области 

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

1

10. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей государственной программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

риски, связанные с причинами природного характера (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами и условиями).

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждением и гибелью лесов вследствие пожаров, массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и привлечению дополнительного финансирования в целях их осуществления.

Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

Риски управленческого характера, в том числе отказ от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений.

Управление рисками реализации Программы осуществляется ответственными исполнителями, которые осуществляют анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу.