Об установлении системы критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей



ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ

ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2010 г. №12

Об установлении системы критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей

(в редакции Постановления Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 26.05.2010 №21)

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2009 №454 «О создании департамента цен и тарифов Кемеровской области» департамент цен и тарифов Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить Положение о системе критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Установить систему критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в областной массовой газете «Кузбасс».

4. Обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Начальник департамента

цен и тарифов Кемеровской области

М.В. Кулебякина

Приложение №1

к постановлению департамента

цен и тарифов Кемеровской области

от 17.03.2010 №12

Положение

о системе критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

1. Общие положения

1. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее – Положение) определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса – доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса – население и организации, приобретающие по договору услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также в иных нормативных правовых актах.

3. Критерии доступности применяются регулирующим органом в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

4. Основным принципом при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса является достижение баланса интересов как потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, так и организаций коммунального комплекса, обеспечивающих доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

2. Показатели системы критериев доступности

5. К показателям системы критериев доступности относятся:

- предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемый департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующим муниципальным образованиям Кемеровской области (с учетом средневзвешенной оценки изменения тарифов по организациям коммунального комплекса и по группам потребителей по соответствующему муниципальному образованию);

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи (коэффициент покупательской способности);

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальную услугу (коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу);

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения (коэффициент необходимого субсидирования населения).

3. Оценка доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса

6. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия (показателя) доступности

Условие

доступности

предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (с учетом средневзвешенной оценки изменения тарифов по организациям коммунального комплекса и по группам потребителей по соответствующему муниципальному образованию)

не более установленного департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующему муниципальному образованию Кемеровской области

коэффициент покупательской способности населения

не более регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

коэффициент необходимого субсидирования населения

не более 0,3

средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные населению перед организациями коммунального комплекса

≤ 140

средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные организациям перед организациями коммунального комплекса

≤ 140

коэффициент соответствия цены на услуги затратам организации коммунального комплекса

1

4. Порядок расчета критериев доступности

7. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

∑(Тку i  УПку i + Нку i)  Qку i/P

Кпс = ------------------------------------------- ,

Д

где:

Тку i – проект тарифа за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

УПку i – уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;

Нку i – надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

Qку i – объем потребления (норматив потребления) i-ой коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;

Д - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, руб.;

Р – количество граждан.

8. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги, и рассчитывается по формуле:

Пн i

Куп i = --------------,

Пэо i

где:

Пн i – плата для населения при оплате i–ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.;

Пэо i – экономически обоснованная плата для населения при оплате i–ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.

9. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

Ссуб

Kсуб i = ------------ ,

Собщ

где:

Ссуб – количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

Собщ – общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

10. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные населению, а так же товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

где:

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

- объем дебиторской задолженности населения, а так же товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, перед организациями коммунального комплекса по по i-ой услуге, тыс. руб.;

- прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. руб.

11. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные организациям, перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

где:

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой услуге, дней;

- объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по по i-ой услуге, тыс. руб.;

- прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального комплекса, тыс. руб.

Начальник департамента

цен и тарифов Кемеровской области

М.В. Кулебякина

Приложение №2

к постановлению департамента

цен и тарифов Кемеровской области

от 17.03.2010 №12

Система критериев доступности

товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

Критериями для определения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:

- предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемый департаментом цен и тарифов Кемеровской области на соответствующий период регулирования в среднем по соответствующим муниципальным образованиям Кемеровской области (с учетом средневзвешенной оценки изменения тарифов по организациям коммунального комплекса и по группам потребителей по соответствующему муниципальному образованию);

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи (коэффициент покупательской способности);

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги (коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу);

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения (коэффициент необходимого субсидирования населения);

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные населению перед организациями коммунального комплекса;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные организациям перед организациями коммунального комплекса;

- коэффициент соответствия цены на услуги затратам  организации коммунального комплекса.

(доп .в ред. Постановления Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 26.05.2010 №21)

Начальник департамента

цен и тарифов Кемеровской области

М.В. Кулебякина