О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2014 года № 177

О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»  (далее – постановление) изменение, изложив приложение «Государственная программа Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» к постановлению в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Калужской области А.Д. Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства Калужской области

от   __17.03.2014___ №   _177_    

Государственная программа Калужской области

«Социальная поддержка граждан в Калужской области»

(далее – государственная программа)

ПАСПОРТ

1.

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

2.

Соисполнители государственной программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

3.

Цели государственной  программы

- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения

4.

Задачи государственной  программы

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

- улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества

5.

Подпрограммы государственной программы

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»;

«Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области»

6.

Индикаторы государственной программы

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания  населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

7.

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014-2020 годы, реализуется в один этап

8.

Объемы финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования

Наименование показателя

Всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего средств областного и федерального бюджетов

36 615 688,91

5 847 613,90

5 830 550,85

5 917 853,95

4 775 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

в том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета *)

32 939 268,21

4 497 358,00

4 674 322,455

4 747 917,552

4 775 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

средства федерального бюджета **)

3 676 420,70

1 350 255,90

1 156 228,40

1 169 936,40

0,00

0,00

0,00

0,00

Справочно:

средства местных бюджетов ***)

140 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

средства государствен-ных внебюджетных фондов (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации) ****)

56 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

привлеченные средства *****)

1 084 862,50

143 104,10

156 106,40

156 406,40

156 736,40

157 036,40

157 436,40

158 036,40

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

***) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

****) Объемы финансирования за счет средств государственных внебюджетных фондов уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджетов государственных внебюджетных фондов.

*****) Объемы привлеченных средств (средства физических и юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий) определены на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточнятся по фактическим данным

9.

Ожидаемые результаты реализации государственной  программы 

В количественном выражении:

- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки при реализации программы (до уровня 7 % к 2021 году) на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;

- увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

В качественном выражении:

- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания  населения;

- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших  в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

- повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Вводная

На начало 2013 года на территории Калужской области проживало 1005,5 тыс. человек, каждый третий житель области являлся получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального или   областного бюджетов.

Реализуя государственную политику в сфере социальной защиты населения, министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее - министерство) организует работу по следующим основным направлениям:

социальная поддержка населения, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;

социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений.

В 2012 году мерами социальной поддержки воспользовалось 671,1 тыс. граждан, израсходовано из средств областного бюджетов  1408,01 млн. рублей. Всего в Российской Федерации число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 22-23 млн. человек, или 15,7 % населения страны.

В 2012 году  меры социальной поддержки предоставляли 27 управлений (отделов) социальной защиты населения с утвержденной предельной штатной численностью 401 единица.

В Калужской области функционируют учреждения социального обслуживания населения. По условиям предоставления социальных услуг данные учреждения подразделяются на стационарные и нестационарные типы.

Стационарное социальное обслуживание в Калужской области пожилым гражданам и инвалидам предоставляется подведомственными министерству 15 домами-интернатами на  1900 мест, общее число проживающих на 1 июля 2013 года составило  1819 человек (в  Центральном федеральном округе действовало 382 стационарных учреждения социального обслуживания для лиц пожилого возраста и инвалидов, в которых проживало 18462 взрослых человека).

В 2012 году нестационарным социальным обслуживанием, предоставляемым центрами   и   отделениями   социального  обслуживания,  расположенными  в  городах и

районах области, было охвачено 132,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

Помимо государственных и муниципальных учреждений услуги по социальному обслуживанию могут предоставляться социально ориентированными некоммерческими организациями.

На территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 9 февраля 2012 г. № 59 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2013 № 43, от 07.10.2013 № 523, 20.02.2014 № 120).

Субсидии на реализацию программ некоммерческих организаций предоставляются по следующим приоритетным направлениям деятельности:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей.

В областном бюджете на поддержку социально ориентированных некоммерческих  организаций в 2012 году было предусмотрено 5096,6 тыс. рублей. Аналогичная сумма предусмотрена и в областном бюджете на 2013 год. В 2012-2013 годах поддержку получили 14 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Также на территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 31.03.2011 № 177 «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 658, от 28.01.2014                        № 43). В рамках данного постановления оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Калужской области, осуществляющим в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории Калужской области, а также деятельность в области здравоохранения (оказание медико-социальной помощи на дому не менее 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области). В 2011, 2012 и 2013 годах финансовую поддержку получало Калужское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,  соответственно – 350 000 рублей, 500 000 рублей и 500 000 рублей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем.

1. Наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности  к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Поэтому, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка, так как проблемы пожилых людей требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения.

2. Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, без учета определения критерия  нуждаемости, ведет к незначительному снижению  уровня бедности населения.

Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях.

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Калужской области увеличивается и составляет на начало 2013 года 261,6 тыс. человек.

4. Масштабный характер приобрели негативные изменения психического здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического состояния здоровья.

При этом число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, за период с 2008 по 2012 год составило более 10,8 тыс. человек, из них около 2,0 тыс. человек признано впервые.

5. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих психическими заболеваниями.

В стационарных учреждениях социального обслуживания сохраняется очередность на обслуживание в учреждениях психоневрологического типа и в специальных домах-интернатах. В стационарных учреждениях социального обслуживания общего вида возросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме.

6. Неразвитость социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги населению.

Отсутствие у сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций определенного уровня знаний не позволяет принимать участие в конкурсах на получение грантов и субсидий для финансирования программ социальной направленности. В связи с этим необходимо поддерживать должный уровень квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, организовывать обучение волонтеров.

Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социальной поддержки  и социального обслуживания населения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной программы

Развитие мер социальной поддержки прогнозируется в следующих направлениях:

- развитие сети учреждений социального обслуживания населения Калужской области, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг, создание необходимых условий для адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, обеспечение уровня безопасности жизни и здоровья пожилых людей;

- обеспечение равного доступа к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения, повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания при прогнозируемом росте общего числа пенсионеров;

- дальнейшее  развитие адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям  с использованием единой базы данных, создание условий для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в получении социальной помощи и социальном обслуживании населения;

- создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения определены в:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008  № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации  от 08.08.2009 № 1121-р);

- Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537;

- государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р;

- плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области», утвержденном  постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321).

К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено:

- повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи;

- совершенствование процедур проверки нуждаемости граждан;

- внедрение современных социальных технологий оказания помощи.

Данные приоритеты направлены на:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

Основными приоритетами в сфере социального обслуживания населения Калужской области являются:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие и укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач государственной программы

Цели государственной программы:

- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения.

Задачами, решаемыми в рамках государственной программы, являются:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов в социальном обслуживании;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

- улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов (таблица 1):

Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях

№ п\п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам:

2012 факт

2013 оценка

реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Калужской области «Социальная поддержка граждан

в Калужской области»

1

Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области

%

8,8

8,5

8,2

8,0

7,8

7,6

7,4

7,2

7,0

2

Доля граждан, получивших  социальные услуги в учреждениях социального обслуживания  населения, в общем числе  граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в Калужской области

%

99,4

99,4

99,5

99,6

99,7

99,8

99,9

99,9

99,9

Методика расчета указанных показателей и их влияние на выполнение государственной программы следующая:

1. Показатель «доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Калужской области» определяется как отношение численности населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, к общей численности населения Калужской области и позволяет оценить изменение состояния уровня бедности в Калужской области.

Источником получения фактических значений показателя является государственная статистика.

2. Показатель «доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в Калужской области» позволяет оценить уровень нуждаемости граждан в социальных услугах, имеющихся в учреждениях социального обслуживания населения Калужской области.

Показатель определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения в Калужской области, к общему числе  граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения в Калужской области, и рассчитывается на основе статистических данных. 

2.3. Конечные результаты реализации государственной программы

Основные ожидаемые к 2020 году  результаты реализации государственной программы:

в количественном выражении:

- снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки при реализации программы (до уровня 7 % к 2021 году) на основе расширения сферы  применения адресного принципа ее предоставления;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников  до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;

- увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

в качественном выражении:

- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации  граждан, попавших  в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

- повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»;

«Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий  наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития и в максимальной степени  способствуют достижению конечных результатов государственной программы.

Решение задач по выполнению обязательств по адресному предоставлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с действующим законодательством, созданию условий для предоставления государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере социальной поддержки граждан будет осуществляться по подпрограмме «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан». Реализация данных задач обозначена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р).

Решение задач по обеспечению граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме различными видами и формами социального обслуживания, повышению обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - ГСУ СО), укреплению материально-технической базы ГСУ СО будет осуществляться по подпрограмме «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». Реализация данных задач обозначена в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года (от 27.11.2010 № Пр-3464ГС) и постановлении Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321).

Решение задач по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, развитию механизмов привлечения  социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию  социальных  услуг населению Калужской области на конкурентной основе, содействию увеличения объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от организаций реального сектора экономики, обеспечению открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций будет осуществляться по подпрограмме «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций». Реализация данных задач обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Решение задач по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества будет осуществляться по подпрограммам «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области» и «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». Реализация указанных задач обозначена в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр и постановлении Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321).

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы, информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы государственной программы, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

1) «Предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи своевременного предоставления социальных выплат, пособий и               компенсаций отдельным категориям граждан в полном объеме;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает социальную поддержку граждан;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов.

2) «Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает адресную социальную поддержку граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

3) «Организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, имеющим особые заслуги перед Калужской областью, и гражданам, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жильем и проезду на общественном транспорте в соответствии с региональным законодательством;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает социальную поддержку граждан;

- реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов.

4) «Организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- влияет на увеличение доходов населения;

- обеспечивает адресный подход к предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- реализуется за счет средств областного и муниципального бюджетов и средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

5) «Организация исполнения переданных государственных полномочий»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи своевременного оказания гражданам государственных услуг;

- обеспечивает качественное предоставление гражданам государственных услуг по социальной помощи;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4.2. Подпрограмма «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) «Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по организации и обеспечивает предоставление населению Калужской области стационарного, полустационарного, нестационарного социального обслуживания, реабилитационных и образовательных услуг;

- реализуется за счет средств областного бюджета с привлечением внебюджетных средств (плата граждан за социальное облуживание).

2) «Реализация перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по улучшению качества жизни пожилых людей и инвалидов в стационарных учреждениях;

- обеспечивает соответствие качества социальных услуг требованиям государственных стандартов;

- обеспечит начало функционирования  в 2017 году жилого корпуса на 60 мест филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» для предоставления услуг стационарного социального обслуживания.

3) «Улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы ГСУ СО»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по проведению своевременно и в полном объеме необходимого текущего и капитального ремонта, замены изношенного и устаревшего оборудования;

- обеспечивает улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение качества предоставляемых услуг;

- реализуется за счет средств областного бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

4.3. Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации  приоритетного основного мероприятия:

«Обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по увеличению количества и качества социальных услуг, оказываемых населению Калужской области социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках программ, в том числе получившими государственную поддержку, а также за счет повышения уровня квалификации специалистов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на рост эффективности их деятельности;

- мероприятия подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов, а также собственных средств организаций реального сектора экономики.

4.4. Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1) «Меры по сохранению здоровья пожилых людей»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по сохранению здоровья пожилых людей;

- предусматривает обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом, и созданию условий для активного долголетия пожилых граждан, а также оказание паллиативной помощи;

- влияет на увеличение продолжительности жизни населения Калужской области, снижение уровня смертности населения;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

2) «Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению доступности транспортных и социальных услуг для маломобильных пожилых людей, в том числе в сельской местности;

- позволяет оказать помощь пожилым гражданам в решении повседневных проблем, укрепить связи поколений и воспитать у молодежи чувство уважения к старшему поколению;

- обеспечивает доступность социальных услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;

- реализуется за счет средств областного и местных бюджетов.

3) «Меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества  путем обучения пожилых граждан навыкам пользования компьютером и сетью Интернет;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

4) «Организация физкультурно-спортивной работы с пожилыми людьми, развитие туристических услуг для данной категории граждан»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по предоставлению возможности участия пожилых людей в спортивных и культурных мероприятиях, развитию социального туризма для пожилых людей и созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

-предусматривает привлечение пожилых людей к ведению активного образа жизни;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

5) «Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по предоставлению возможности участия пожилых людей в спортивных и культурных мероприятиях  и созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- влияет на преодоление дефицита общения у пожилых людей, стимулирование творческой деятельности, положительное изменение в интеллектуальном и эмоциональном уровне их жизни;

- реализуется за счет средств областного бюджета.

6) «Меры по содействию занятости пожилых людей»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по созданию условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- влияет на поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста и повышение уровня материального благосостояния пожилых людей;

-  реализуется за счет средств областного бюджета.

7) «Развитие государственно-частного партнерства при предоставлении услуг пожилым людям»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи повышения комфортности проживания, предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и создания условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

-  реализуется за счет средств областного бюджета.

5.  Характеристика мер государственного регулирования

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в Приложении № 1 к государственной программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

              В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, и обоснование финансирования в рамках основных подпрограмм (таблица 2).

              Наименование и объемы финансирования по конкретным мероприятиям приводятся в разделе 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы» каждой подпрограммы.

             

6.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

37 896 551,41

6 018 718,00

6 014 657,25

6 102 260,35

4 960 653,95

4 932 953,95

4 933 353,95

4 933 953,95

в том числе:

1. По подпрограммам:

в том числе:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

29 304 960,130

5 011 475,819

4 817 448,319

4 831 156,319

3 661 219,919

3 661 219,919

3 661 219,919

3 661 219,919

«Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»

8 166 952,58

947 448,08

1 137 254,84

1 210 849,93

1 238 849,93

1 210 849,93

1 210 849,93

1 210 849,93

«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

54 870,000

6 970,000

7 130,000

7 430,000

7 760,000

8 060,000

8 460,000

9 060,000

«Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области»

финансирование осуществляется в рамках государственных программ Калужской области: «Развитие здравоохранения в Калужской области»,  «Доступная среда в Калужской области»,  «Молодежь Калужской области», «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области», «Развитие туризма в Калужской области», «Развитие культуры в Калужской области», «Развитие рынка труда в  Калужской области»

2. На обеспечение реализации государственной программы

369 768,70

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

Из общего объема:

по источникам финансирования:

- средства областного бюджета

32 939 268,21

4 497 358,00

4 674 322,455

4 747 917,552

4 775 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

- средства федерального бюджета

3 676 420,70

1 350 255,90

1 156 228,40

1 169 936,40

0,00

0,00

0,00

0,00

- средства местных бюджетов

140 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

- средства внебюджетных фондов (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации)

56 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

- привлеченные средства

1 084 862,50

143 104,10

156 106,40

156 406,40

156 736,40

157 036,40

157 436,40

158 036,40

6.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы в рамках подпрограмм, приведено в приложении № 2 к государственной программе.

7. Подпрограммы государственной программы

7.1. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области  «Социальная поддержка граждан  в Калужской области» (далее – подпрограмма)

ПАСПОРТ подпрограммы

1.

Соисполнитель государственной программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

2.

Участники подпрограммы государственной  программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;

министерство тарифного регулирования Калужской области;

органы местного самоуправления Калужской области

3.

Цель подпрограммы

обеспечение своевременно и в полном объёме представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, мер социальной поддержки в виде пособий, компенсаций, субсидий, выплат и доплат к пенсии

4.

Задачи подпрограммы

 выполнение обязательств по адресному представлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с действующим законодательством;

 создание условий для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере социальной поддержки граждан

5.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

 предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

 организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области;

 организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан;

 организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;

 организация исполнения переданных государственных полномочий

6.

Показатели подпрограммы

 доля получателей денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством;

 доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

 численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии;

 доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи;

 доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области

7.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, реализуется в один этап

8.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего за счет средств областного бюджета

25 481 539,430

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

в том числе по участникам подпрограммы:

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

3 600 166,255

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

Министерство тарифного регулирования Калужской области совместно с органами местного самоуправления

(в виде субвенции)

490 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

Органы местного самоуправления Калужской области (в виде субвенции)

21 216 373,175

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

Органы местного самоуправления Калужской области (в виде субсидии)

140

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

Органы местного самоуправления Калужской области (в виде иных межбюджетных трансфертов)

35 000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

9.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

 потребность отдельных категорий граждан Калужской области в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013  года и составит порядка 400 тыс. человек;

в качественном выражении:

 в полном объеме будут выполнены обязательства, установленные действующим законодательством перед гражданами Калужской области, по ежемесячным денежным выплатам, пособиям и компенсациям;

 повысится уровень и качество жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки направлено на  повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе: ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, оказание адресной материальной помощи в денежной форме и др.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Калужской области носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Калужской области, финансируемым из областного  бюджета, действующим законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

ветераны труда;

труженики тыла;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

граждане пожилого возраста и инвалиды (за исключением граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством);

граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

малоимущие граждане;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также опекуны, попечители, в том числе приемные родители;

другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан и их семей;

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан и их семей, исходя из соотношения их доходов с установленной в Калужской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом.

В настоящее время в Калужской области преобладающим является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, без учета нуждаемости. Адресная помощь гражданам оказывается в основном в связи с трудной жизненной ситуацией и в связи с чрезвычайной жизненной ситуацией (пожаром). Кроме того, в рамках реализации постановления Правительства Калужской области от 22.04.2005 № 107 «Об утверждении Положения об оказании социальной помощи на газификацию домовладений» отдельным категориям граждан оказывается единовременная материальная помощь на газификацию жилья.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» Пенсионным фондом Российской Федерации на условиях софинансирования со стороны областного бюджета выделяются средства на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений. В 2012 году Пенсионным фондом Российской Федерации на эти цели были выделены средства в объеме 1203,6 тыс. рублей, в 2013 году – 491,4 тыс. рублей.

В Калужской области меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета в основном в виде денежных выплат, как регулярных, так и единовременных (разовых), - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с возникновением трудной жизненной ситуации или иными обстоятельствами.

В 2012 году в Калужской области меры социальной поддержки предоставлялись   671,1 тыс. человек (с учетом членов их семей), в том числе 400 тыс. человек являлись носителями мер социальной поддержки, или 66,6 % от общей численности. Из них мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось          368 тыс. человек (с учетом членов их семей), или 36,5 % от общей численности населения области.

Одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В 2012 году численность граждан - получателей субсидий составила 14 667 человек     (8 329 семей).

Законодательством Калужской области предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде выплат, пособий, компенсаций отдельным категориям граждан, в том числе:

- предоставление ежемесячной компенсационной выплаты лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы и впоследствии реабилитированным, местом жительства которых является Калужская область, в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 № 11-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» в размере 1000 рублей (в 2012 году компенсационные выплаты получили 11 человек);

- участникам боевых действий, ставшим инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан, установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере от 800 до 1500 рублей (в 2012 году доплату получили 76 инвалидов);

- лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, ставшим инвалидами при исполнении государственных обязанностей за пределами зон боевых действий,  установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере от 600 до 1000 рублей (в 2012 году доплату получили 197 человек);

- супружеским парам, состоящим в зарегистрированном браке 50, 55, 60, 65, 70, 75 лет, выплачивается единовременная социальная помощь в размере от 4500 до 15000 рублей (в 2012 году социальная помощь предоставлена 1630 супружеским парам);

- лицам, достигшим 100-летнего возраста,  установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 рублей (в 2012 году численность получателей составила 43 гражданина);

- неработающим пенсионерам в размере 500  рублей (в 2012 году выплата предоставлена 378 пенсионерам);

- пособие на погребение, установленное в соответствии с абзацем пятым части 3 статьи 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (в 2012 году получили 1611 человек);

- родителям и вдовам погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел выплачивается ежемесячное пособие к пенсии в размере 3000 рублей (в 2012 году численность получателей составила  325 человек);

- руководителям сельскохозяйственных организаций Калужской области установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере от 2000 до 5000 рублей (в 2012 году численность получателей составила 92 человека);

- за особые заслуги перед Калужской областью установлена персональная ежемесячная доплата к пенсии  в размере 5000 рублей (в  2012 году численность получателей составила 27 человек);

- художнику-графику Киселевой Л.Г. выплачивается  ежемесячное пособие в размере 2500 рублей;

- лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности, установлена ежемесячная социальная выплата (в 2012 году численность получателей составила 640 человек).

В соответствии с законодательством Калужской области установлена и предоставляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции.

Ежемесячные денежные выплаты, установленные для граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Калужской области, были проиндексированы в 2012 году на 7,2 %.

В 2012 году выплату получили 80939 ветеранов труда и ветеранов труда Калужской области, 10 305 тружеников тыла, 1483 реабилитированных лица и лиц, пострадавших  от политических репрессий.

Размер выплаты в 2012 году для ветеранов труда и лиц, пострадавших  от политических репрессий, составил 346 рублей, труженикам тыла и реабилитированным лицам  - 520 рублей.

Законом  Калужской области от 27.03.2008 № 416-ОЗ «О ветеранах труда Калужской области» жителям области, имеющим областные знаки отличия за многолетний и добросовестный труд, устанавливается звание «Ветеран труда Калужской области» и предусматриваются меры социальной поддержки в объеме, предоставляемом ветеранам труда.

Размер выплаты в 2012 году для ветеранов труда Калужской области  составил 346 рублей.

С 1 января 1997 года действует Закон Калужской области от 20.10.1997 № 18-ОЗ «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области», в соответствии с которым устанавливается вознаграждение приемным родителям. Размер вознаграждения зависит от возраста, состояния здоровья приемного ребенка и составляет в 2013 году от 8 439 до 16 876 рублей. С 1998 года количество приемных семей увеличилось до 632, число детей, воспитывающихся в приемных семьях, составляет 1128 человек.

В соответствии с Законом  Калужской области от 02.12.2008 № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» предусмотрена выплата вознаграждения опекунам или попечителям несовершеннолетних граждан и совершеннолетних недееспособных граждан. В 2012 году выплаты получили 1573 опекуна и попечителя. Ежемесячный размер выплат составлял 1502 рубля для работающих опекунов и опекунов, являющихся пенсионерами, 5004 рубля – для неработающих опекунов и попечителей.

Законом Калужской области от 31.03.2008 № 420-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей» предусмотрены различные меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и иной категории лиц в виде единовременных и ежемесячных денежных выплат. В 2012 году на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, было направлено около 500 млн. рублей.

С 1 января 2008 года государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству были переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области  в соответствии с Законом Калужской области от 06.11.2007 № 359-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов рассчитывается и устанавливается для каждой категории льготников строго в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством по каждому виду жилищно-коммунальных услуг исходя из размеров действующих цен и тарифов.

При повышении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги размер компенсации расходов также автоматически перерассчитывается в сторону увеличения.

Среднемесячный размер льготы в 2012 году составил 636 рублей на одну семью льготника в месяц.

С 2008 года полномочия по реализации законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов области.

В 2012 году компенсацию расходов по  оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным законодательством получил 250 461 гражданин, в том числе:

- в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 № 12-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая  период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны»   (192581 ветеран труда);

- в соответствии с Законом Калужской области от 27.03.2008 № 416-ОЗ «О ветеранах труда Калужской области» (6441 гражданин);

- в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 № 11-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (4647 граждан);

- в соответствии с Законом Калужской области от 05.05.2000 № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» (11657 членов многодетных семей);

- в соответствии с решением Президиума Калужского областного Совета народных депутатов от 05.04.1991 № 76 «О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий, медицинского и торгового обслуживания лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и проживающих в Калужской области» (1522  гражданина из числа семей инвалидов-чернобыльцев).

Педагогическим работникам образовательных учреждений, а также специалистам организаций, находящихся в собственности Калужской области,  в соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 № 13-ОЗ «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию»  предусмотрены меры социальной поддержки в виде 100 % компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В 2012 году выделенные на эти цели из областного бюджета ассигнования позволили обеспечить льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг 33613 человек.

За счет средств федерального бюджета меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются 115 096 гражданам (с учетом членов  их семей) следующих категорий:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

инвалиды (включая детей-инвалидов);

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Одним из направлений социальной поддержки в Калужской области является предоставление социальной выплаты на приобретение  жилья отдельным категориям граждан.

В 2012 году  в областном бюджете было предусмотрено 2 697 тыс. рублей на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья инвалидам военной травмы в соответствии с Законом Калужской области от 22.10.2001 № 68-ОЗ  «О социальной поддержке участников боевых действий, ставших инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан».  В результате 1 семья  инвалида боевых действий улучшила свои жилищные условия.

В 2012 году вступило в действие законодательство Калужской области, регулирующее вопросы обеспечения жильём многодетных семей.

В соответствии со статьёй 7.1 Закона Калужской области от 05.05.2000 № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах её социальной поддержки»  многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На реализацию данных мероприятий в  2012 году в областном бюджете было предусмотрено 150 млн. рублей.

Из 61 многодетной семьи, получившей свидетельство о праве на социальную выплату, 28 семей реализовали свое право на общую сумму 52,3 млн. рублей.

В Калужской области успешно реализуются мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

В 2012 году на указанные цели израсходовано 340 539,200 тыс. рублей, 288 ветеранов Великой Отечественной войны смогли улучшить свои жилищные условия. Всего с начала действия положений федерального законодательства обеспечено жильем 2076 ветеранов Великой Отечественной войны.

За счет средств федерального бюджета в Калужской области ежегодно обеспечиваются жильем ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. В 2012 году на эти цели из федерального бюджета израсходовано 114 446,353 тыс. рублей, улучшили свои жилищные условия 185 человек. С начала реализации федерального законодательства улучшили свои жилищные условия 578 человек из числа перечисленных категорий.

В 2012 году в бюджете Калужской области было предусмотрено бюджетных средств на исполнение переданных полномочий по обеспечению граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями в размере 294 884 157,5 рубля, количество семей граждан составляло 142. В 2012 году выдано 51 свидетельство, 34 семьи уволенных военнослужащих приобрели жилые помещения. Всего было освоено на эти цели 57 199,142 тыс. рублей.

За счет федеральных средств в 2012 году осуществлялись также выплаты  в денежной форме в твердых размерах 5773 гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор Российской Федерации», 686 инвалидам, получившим транспортные средства, которым выплачена компенсация страховых премий по договору обязательно страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Для граждан, пользующихся мерами социальной поддержки на региональном и федеральном уровне, введен единый социальный проездной билет, дающий право на проезд городским электрическим транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Калужской области.

В 2012 году  стоимость ежемесячного проездного билета составила 200 рублей.

Предусмотренные в областном бюджете средства позволили обеспечить равную доступность транспортных услуг 350 тыс. гражданам.

В Калужской области сохранены льготы для граждан по проезду пригородным железнодорожным транспортом, который предоставляется без ограничения количества поездок и маршрутов следования.

В 2012 году правом льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения воспользовались:

15,3 тыс. ветеранов труда;

240 тружеников тыла;

1,9 тыс. лиц из числа реабилитированных и пострадавших от политических репрессий;

50,9 тыс. пенсионеров.

Различия размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан отражают существующие бюджетные возможности Калужской области, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития.

Динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования в рамках  бюджета Калужской области: с 608,36 млн. рублей в 2007 году до 1408,01 млн. рублей в 2012 году.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации  подпрограммы

В Калужской области меры социальной поддержки гражданам предоставляются в денежной форме в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Однако, в целях социальной поддержки наименее обеспеченных граждан, недостаточно учитывается адресный подход и использование механизма проверки нуждаемости. Как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств областного бюджета составляет 4,89 % (многодетные и получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, недостаточно последовательное применение адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также имеющиеся бюджетные ограничения роста их размеров не позволяют в течение среднесрочного периода уменьшить численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.

Таким образом, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, уровень бедности снижается незначительно.

Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной подпрограммы

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, прогнозируемый возрастной состав населения Калужской области, рост доходов населения в связи с намечаемым ростом заработной платы в бюджетной сфере, ежегодная индексация пенсий дают основания предполагать, что доля населения, имеющего денежные доходы выше величины прожиточного минимума, ежегодно будет возрастать.

В количественном измерении численность отдельных категорий граждан Калужской области, нуждающихся в мерах социальной поддержки, на период действия подпрограммы сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 400 тыс. человек, так как естественная убыль населения старших возрастов будет компенсироваться ежегодным приростом численности населения, выходящего за пределы трудоспособного возраста. Ежегодная индексация ряда форм социальной поддержки, осуществляемой в денежной форме, повлияет на увеличение объема финансирования подпрограммы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи.

Данные приоритеты направлены на:

- повышение уровня и качества жизни населения;

- обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение представления льготным категориям граждан, проживающим на территории Калужской области, мер социальной поддержки в виде пособий, компенсаций, субсидий, выплат и доплат к пенсии своевременно и в полном объеме.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

- выполнение обязательств по адресному предоставлению отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с законодательством;

- создание условий для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере социальной поддержки граждан.

Результаты реализации подпрограммы будут ежегодно оцениваться на основании следующих показателей (таблица 3):

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам:

2012

факт

2013 оценка

реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

1

Доля  получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2

Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

%

77,70

75,24

77,24

79,24

81,24

83,24

85,24

87,24

89,24

3

Численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии

чел.

422085

495000

495000

495000

495000

495000

495000

495000

495000

4

Доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

5

Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области

%

64

64

64

64

64

64

64

64

64

Методика расчета указанных показателей подпрограммы следующая:

1. Показатель «доля получателей денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством» позволяет оценить результаты реализации в Калужской области мероприятий по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, получающих выплаты, пособия и компенсации из областного бюджета в денежной форме.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получающих денежные выплаты, пособия и компенсации из областного бюджета, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение денежных выплат пособий и компенсаций из областного бюджета, по следующей формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность отдельных категорий граждан - получателей денежных выплат, пособий и компенсаций;

A - общая численность отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций.

Показатель рассчитывается на основе данных мониторинга численности получателей денежных выплат, пособий и компенсаций, проводимого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области.

2. Показатель «доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» позволяет оценить результаты реализации в Калужской области мероприятия по предоставлению гражданам – получателям субсидий на оплату жилого помещения, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области, получивших  субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общей численности  граждан, получивших субсидии на оплату жилого помещений и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, по следующей формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность граждан - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области;

A - общая численность отдельных категорий граждан - получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из областного бюджета.

Показатель рассчитывается на основе данных мониторинга численности граждан - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, проводимого  уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области.

3. Показатель «численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии» позволяет определить количество отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии в соответствии с региональным законодательством, и рассчитывается на основании реестров граждан - получателей дополнительных социальных гарантий, формируемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области.

4. Показатель «доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи» определяется как отношение численности малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, к общей численности малоимущих граждан в Калужской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, по следующей по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией;

A - общая численность малоимущих граждан в Калужской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

5. Показатель «доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области» позволяет оценить результаты реализации в Калужской области мероприятий по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств федерального и областного бюджетов.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов, к общей численности населения Калужской области по следующей формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки из федерального и областного бюджетов;

A - численность населения Калужской области по статистическим данным на конец отчетного года.

Показатель рассчитывается на основе данных мониторинга численности отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки за счет средств федерального и  областного бюджетов, проводимого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области по демографической и социальной политике Калужской области, и статистических данных.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- потребность отдельных категорий граждан Калужской области в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 года и составит порядка 400 тыс. человек;

в качественном выражении:

- в полном объеме будут выполнены обязательства, установленные федеральным и областным законодательством перед гражданами Калужской области, по ежемесячным денежным выплатам, пособиям и компенсациям;

- повысится уровень и качество жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014-2020 гг.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, местных, федерального бюджетов и средств Пенсионного фонда Российской Федерации (Таблица 4).                                                                                        Таблица 4

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

29 304 960,130

5 011 475,819

4 817 448,319

4 831 156,319

3 661 219,919

3 661 219,919

3 661 219,919

3 661 219,919

в том числе:

по источникам финансирования:

средства областного бюджета *)

25 481 539,430

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

3 640 219,919

средства федерального бюджета **)

3 676 420,700

1 350 255,900

1 156 228,400

1 169 936,400

0,000

0,000

0,000

0,000

средства местных бюджетов ***)

140 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации ****)

7 000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

1. Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

3 971 931,055

794 720,865

557 990,065

557 982,265

515 309,465

515 309,465

515 309,465

515 309,465

в том числе:

- средства областного бюджета *)

3 600 166,255

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

514 309,465

- средства федерального бюджета **)

364 764,800

279 411,400

42 680,600

42 672,800

0,000

0,000

0,000

0,000

- субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации ****)

7 000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

1000,000

2. Министерство тарифного регулирования Калужской области

490 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

в том числе:

- субвенции органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета *)

490 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

70 000,000

3. Органы местного самоуправления

24 843 029,075

4 146 754,954

4 189 458,254

4 203 174,054

3 075 910,454

3 075 910,454

3 075 910,454

3 075 910,454

в том числе:

- субвенции органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета *)

21 216 373,175

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

3 030 910,454

-субсидии органам местного самоуправления Калужской области из средств областного бюджета *)

140

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

20

000,00

- иные межбюджетные трансферты из средств областного бюджета *)

35 000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

5000,00

- средства местных бюджетов ***)

140 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

20 000,000

- субвенции органам местного самоуправления Калужской области из средств федерального бюджета **)

3 311 655,900

1 070 844,500

1 113 547,800

1 127 263,600

0,000

0,000

0,000

0,000

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

***) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

****) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области с учетом выделяемых ежегодно на реализацию подпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям.

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» по подпрограмме «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерство тарифного регулирования Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области.

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области совместно с министерством тарифного регулирования Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области в рамках переданных им полномочий осуществляет управление реализацией подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и мониторинг в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI постановления Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации подпрограммы осуществляются управлением социальной поддержки населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления социальной поддержки населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Законом Калужской области от 26.09.2005 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» муниципальные районы и городские округа наделены отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки населения, а также утверждена методика определения общего объема субвенций на социальную поддержку отдельных категорий граждан.

Порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается постановлением Правительства Калужской области.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий установлено в законе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Правила предоставления органам местного самоуправления Калужской области субсидий из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов утверждаются постановлением Правительства Калужской области.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области взаимодействует с Пенсионным фондом Российской Федерации по привлечению субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы.

В целях исполнения Калужской областью  полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем  ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» министерство взаимодействует с  Министерством регионального развития Российской Федерации в части эффективности и целевого использования средств  федерального бюджета по обеспечению жильем указанной категории граждан.

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области на основании Закона Калужской области от 26.02.2006 № 173-ОЗ является уполномоченным органом на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2009 году между Министерством регионального развития Российской Федерации и Калужской областью заключено Соглашение № 306/07 о предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны (в последующем заключались дополнительные соглашения). Согласно пункту 3.4 указанного Соглашения оно приравнивается к заявке субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц (в рамках мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ).

Порядок расходования субвенций из федерального бюджета  на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции».

Порядок расходования  субвенций из федерального бюджета на осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 года № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

В соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области отдельным категориям граждан производится выплата пособий, компенсаций, единовременных социальных выплат, оказывается адресная материальная помощь.

Система управления подпрограммой направлена на достижение реализации подпрограммы в части поставленных подпрограммой цели и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

7.2. Подпрограмма «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (далее – подпрограмма)

ПАСПОРТ подпрограммы

1.

Соисполнитель государственной  программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

2.

Участники подпрограммы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

органы местного самоуправления

3.

Цель подпрограммы 

достижение полного охвата граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Калужской области, обратившихся за социальным обслуживанием, социальными услугами, соответствующими их индивидуальной нуждаемости, в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг

4.

Задачи подпрограммы

 обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме различными видами и формами социального обслуживания;

 повышение обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - ГСУ СО);

 укрепление материально-технической базы ГСУ СО: проведение капитального ремонта зданий, сооружений и инфраструктуры, приобретение технологического медицинского, реабилитационного и иного оборудования, благоустройство территорий

5.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

 предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

 реализация Перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания;

 улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы ГСУ СО



6.

Показатели подпрограммы

 число граждан  пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы;

 доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания;

 численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги;

 уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых, число мест на 10 тыс. населения;

 удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства

7.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, реализуется в один этап

8.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование   показателей

Всего

(тыс. руб.)

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего за счет средств областного бюджета  *)

7 044 560,08

798

113,981

975

078,436

1048

673,533

1076

673,533

1048

673,533

1048

673,533

1048

673,533

в том числе по участникам подпрограммы:

Министерство по делам семьи, демографичес-кой и социаль-ной политике Калужской области

4 692332,82

466

081,515

643

045,970

716

641,067

716

641,067

716

641,067

716

641,067

716

641,067

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

28000,0

0,0

0,0

0,0

28

000,0

0,0

0,0

0,0

Органы местного самоуправления Калужской области (в виде субвенции)

2 324 227,26

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

9.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

 предоставление к 2020 году 160,2 тыс. пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обратившихся за услугами по социальному обслуживанию, социальных услуг в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг;

 достижение к 2020 году доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в  общем числе  граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания, 99,9 %;

 достижение уровня обеспеченности стационарным социальным обслуживанием 19,6 койко-мест на 10 тыс. населения к 2020 году;

в качественном выражении:

 обеспечение соответствия качества социальных услуг требованиям государственных стандартов, включая норматив обеспеченности жилой площадью 7 кв. метров на 1 человека;

 обеспечение развития и укрепления материально-технической базы системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; 

 улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг в ГСУ СО

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

На начало 2013 года в Калужской области проживает 1005,5 тыс. человек, из них 261,6 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 26 % от общей численности населения области.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» государство гарантирует пожилым людям и инвалидам право на получение основных видов социального обслуживания в государственной системе социальных служб. Постановлением Правительства Калужской области от 04.02.2005 № 33 «О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам» утвержден Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Для реализации установленных гарантий в Калужской области создана система государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих социально уязвимым категориям граждан социальные и реабилитационные услуги. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на территории Калужской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

              Потребности взрослого населения в стационарном социальном обслуживании обеспечивают 15 государственных бюджетных учреждений Калужской области различных видов. Общее число койко-мест на 1 января 2013 года составляло 1900, из них:

              - 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1029 мест;

              - 4 психоневрологических интерната на 787 мест;

              - 1 специальный дом-интернат на 84 места.

Потребности детей-инвалидов с умственной отсталостью в стационарном социальном обслуживании обеспечивает государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на 195 мест.

Нестационарное социальное обслуживание организовано во всех муниципальных районах и городских округах Калужской области, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.

Двадцать шесть муниципальных учреждений, в том числе пятнадцать центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставляют различные виды нестационарных и полустационарных социальных услуг, включая социально-бытовые, социально-медицинские и социально-правовые. Кроме того, 6 отделений, действующих при государственных учреждениях социального обслуживания, предоставляют гражданам социальную помощь на дому, срочное социальное обслуживание и дневное пребывание.

В системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов важным направлением является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет первичную среду обитания граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием.

В 2012 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека в год составила 26326 рублей, стационарных - 228964 рубля.

В 2012 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 8847 гражданам пожилого возраста и инвалидам, отделениями срочного социального обслуживания - 50696 гражданам.

В муниципальных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов расширяется спектр оказываемых услуг, внедряются новые социальные технологии.

С целью оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах, на территории Калужской области развивается мобильное социальное обслуживание. Применяемые при этом социальные технологии в значительной степени повышают доступность социальных услуг для всех нуждающихся в них пожилых людей и инвалидов.

В 2011-2012 годах за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, полученных Калужской областью на софинансирование социальных программ, были приобретены автомобили для оснащения мобильных бригад в трех государственных стационарных учреждениях.

Транспортные вопросы малообеспеченных пожилых людей и инвалидов решаются с помощью служб «Социальное такси», которые на сегодняшний день действуют в восьми муниципальных образованиях Калужской области.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Доступная среда в Калужской области» (2011-2015 годы) приобретены автомобили для развития служб «Социальное такси» и других технологий мобильного социального обслуживания в трех муниципальных образованиях Калужской области.

В четырех муниципальных образованиях Калужской области при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов открыты социально-реабилитационные отделения, которые предоставляют гражданам услуги по социально-психологической, социокультурной реабилитации, проводят физкультурно-оздоровительные мероприятия.

Для поддержания активного образа жизни пожилых граждан, для их общения, организации досуга, преодоления одиночества в центрах социального обслуживания действуют отделения дневного пребывания, клубы по интересам.

В Калужской области активно развиваются такие инновационные формы социального обслуживания, как обучение пожилых людей, инвалидов и их родственников навыкам общего ухода в школах реабилитации и ухода, пункты проката средств реабилитации, социальные парикмахерские, «Университеты третьего возраста».

К оказанию дополнительных социально-бытовых услуг пожилым гражданам активно привлекаются волонтеры из числа школьников, студентов, граждан.

Реабилитационно-образовательные услуги предоставляются государственным казенным образовательным учреждением начального профессионального образования Калужской области «Профессиональное училище «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс», в котором проживают, обучаются и проходят профессиональную подготовку инвалиды молодого возраста.

Граждане без определенного места жительства получают социальные услуги в государственном казенном учреждении социального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства».

Динамика видов и объемов социальной поддержки представлены в таблице 5.

Социальное обслуживание населения в Калужской области

Виды социального обслуживания

Воспользовались услугами,  (чел.)

2011 г.

(факт)

2012 г.

(факт)

2013 г.

(оценка)

Социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов

2077

2081

2100

Социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях для детей-инвалидов

159

161

160

Социальное обслуживание в государственных учреждениях для лиц без определенного места жительства

345

355

350

Социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания

1531

5549

5600

Социальное обслуживание на дому

8100

8847

8850

Срочное социальное обслуживание

114055

117935

124000

Реабилитационно-образовательные услуги  в государственном учреждении начального профессионального образования

120

120

120

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на суммарное увеличение числа получателей социальных услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания и социальными службами, вопрос об их доступности и качестве решен не в полной мере.

Действующая в Калужской области система социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в настоящее время не может удовлетворить всех потенциальных клиентов качественными социальными услугами. Среди имеющихся проблем можно отметить следующие.

1. Сохранение очередности среди граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании.

Динамика очередности граждан для определения в ГСУ СО и численности функционирующих койко-мест представлена в таблице 6:

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Очередь на начало года

62

40

66

20

Койко-места в ГСУ СО

1762

1934

1934

1900

Койко-места в МСУ СО

336

Всего койко-мест

2098

1934

1934

1900

Обеспеченность койко-местами на 10 тыс. населения

20,9

19,3

19,3

19,0

В течение 2010 года в соответствии с поручением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе проводилась работа по передаче муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области. Из 12 учреждений на 336 мест было передано 9 учреждений с общим числом койко-мест – 257. Остальные учреждения не были приняты в собственность Калужской области, так как по структуре, организации деятельности, объему предоставляемых услуг не отвечали требованиям, предъявляемым к стационарному социальному обслуживанию. Проведенные мероприятия привели к снижению планового количества койко-мест.

Кроме того, в учреждениях здравоохранения функционирует 860 социальных коек, обеспечивающих функции по уходу и социально-бытовому обслуживанию граждан (из них 525 коек – для лиц, страдающих психическими заболеваниями).

Закрытие коек сестринского ухода в учреждениях здравоохранении может привести к резкому росту очередности граждан для определения в государственные стационарные учреждения социального обслуживания.

2. Несоблюдение нормативов жилой площади на 1 проживающего в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Анализ соблюдения нормативов жилой площади на одного проживающего (7 кв. метров) показал, что данный норматив соблюдаются только в семи государственных учреждениях из пятнадцати. Нарушение нормативов жилой площади ведет к резкому ухудшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, психологической напряженности, риску развития инфекционных заболеваний, трудностям в организации ухода. Введенный с 1 марта 2010 года СанПин 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и  противоэпидемиологическому режиму их работы» еще более ужесточил требования по нормативам жилой площади на 1 проживающего, дифференцировав их по площади жилых комнат (1 местная комната – 14-16 кв. метров, 2-х местная комната – 16-18 кв. метров, 3-х местная комната –18-20 кв. метров). Практически все ГСУ СО не соответствуют требованиям новых санитарных правил по площадям и набору помещений. В действующих учреждениях предусмотрены одноместные комнаты – 9 кв. метров, двухместные – 13-14 кв. метров. Для соблюдения вышеуказанного норматива жилой площади необходима полная реконструкция действующих ГСУ СО. Для обеспечения ранее установленного норматива 7 кв. метров жилой площади на 1 проживающего необходимо провести сокращение 240 койко-мест, не обеспеченных реальными площадями. В 2011 году плановое количество таких койко-мест было сокращено на 94, в 2012 году – на 71 койко-мест, в 2013 году – на 44 койко-места. Планируется проведение этой работы и в последующие годы.

3. Отсутствие в Калужской области стационарных учреждений социального обслуживания, построенных с учетом современных требований санитарного законодательства и противопожарной безопасности.

Для развития системы стационарного социального обслуживания в течение последних 30 лет использовались недействующие сельские школы, детские сады, участковые больницы, в которых проводился капитальный ремонт с частичной перепланировкой. В настоящее время остро стоит вопрос о несоответствии таких учреждений современным требованиям санитарного законодательства и противопожарной безопасности.

Проектирование и строительство новых стационарных учреждений в течение последних трех десятилетий не проводилось. Последнее здание, построенное по типовому проекту для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, было сдано в эксплуатацию в 1980 году. Это жилой корпус № 2 государственного бюджетного учреждения Калужской области «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов», рассчитанный на 300 мест. На сегодняшний день планировка этого здания также не отвечает современным требованиям, так как в нем предусмотрена коридорная система и 1 туалетная комната на 10 жилых комнат (в соответствии с новыми санитарными правилами совмещенный санузел должен быть предусмотрен при каждой спальной комнате).

Слабая материально-техническая база действующих стационарных учреждений социального обслуживания, высокий уровень износа жилых корпусов, вспомогательных зданий и сооружений требует дополнительных затрат на проведение капитального ремонта. Объем выделенных средств в 2010-2012 годах не дал возможности поддерживать материально-техническую базу ГСУ СО на должном уровне, своевременно и в полном объеме проводить необходимый текущий и капитальный ремонт, а также работы, связанные с модернизацией действующих учреждений, осуществлять замену изношенного и устаревшего технологического, реабилитационного и медицинского оборудования.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Прогноз развития системы социального обслуживания населения в Калужской области до 2020 года сформирован с учетом следующих положений.

1. Удовлетворение потребности населения Калужской области в стационарном социальном обслуживании.

По прогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, численность граждан старше трудоспособного возраста увеличится с 26 % на начало 2013 года до 29 % к 2020 году и в абсолютном выражении возрастет с 261,6 тыс. человек до 290,6 тыс. человек.

В целях приведения действующих стационарных учреждений социального обслуживания к требованиям санитарных правил и норм проводится снижение численности плановых койко-мест, не обеспеченных фактическими площадями (в 2011 году – на 94 места, в 2012 году – на 71 место, в 2013 году – на 44 места). За период с 2013 по 2020 год в стационарных учреждениях будет выведено 65 мест. Это позволит исключить переукомплектованность учреждений и выйти на норматив 6-8 кв. метров на 1 человека.

Для удовлетворения потребности населения Калужской области в стационарном социальном обслуживании и повышения качества обслуживания в действующих стационарных учреждениях социального обслуживания необходимо введение дополнительно не менее 200 койко-мест. С этой целью в 2013 году проводится капитальный ремонт площадей в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ввод дополнительных 20 койко-мест.

Согласно Перспективной схеме развития стационарных учреждений социального обслуживания Калужской области до 2020 года, разработанной в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25.10.2010 № Пр-3464ГС и Методическими рекомендациями Минздравсоцразвития России (приложение №1 к подпрограмме), основным мероприятием, направленным на решение существующей проблемы, является капитальный ремонт и реконструкция здания Желябужской средней школы для организации филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» на 60 койко-мест в 2017 году.

В перспективе необходимо строительство нового жилого корпуса в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Нагорновский психоневрологический интернат» на 100 мест и строительство нового жилого корпуса в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» на 100 мест.

Кроме того, необходимо строительство очистных сооружений в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и  государственном бюджетном учреждении Калужской области «Медынский психоневрологический интернат», газовых котельных в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Русинский специальный дом-интернат», а также проведение капитального ремонта инфраструктуры и зданий действующих стационарных учреждений.

2. Удовлетворение потребности населения Калужской области в нестационарных видах социального обслуживания.

С целью сокращения числа лиц, состоящих на учете для принятия на надомное социальное обслуживание и для помещения в ГСУ СО, повышения качества жизни одиноких пожилых людей предполагается внедрение такой формы жизнеустройства, как патронатная семья для граждан пожилого возраста.

Реализация подпрограммы позволит удовлетворить потребность населения Калужской области в стационарном и нестационарном социальном обслуживании, а также вывести систему социального обслуживания области на современный уровень, обеспечив высокое качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области», поручением Президента Российской Федерации от 25.10.2010 № Пр-3464ГС, протоколом № 1 от 21.11.2011 заседания Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации основными приоритетами в сфере социального обслуживания населения являются:

- модернизация и развитие сектора социальных услуг;

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

- развитие и укрепление материально-технической базы ГСУ СО.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является достижение полного охвата граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Калужской области, обратившихся за социальным обслуживанием, социальными услугами в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

 обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в полном объеме различными видами и формами социального обслуживания;

 повышение обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в ГСУ СО;

 укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания: проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений и инфраструктуры, приобретение технологического медицинского, реабилитационного и иного оборудования, благоустройство территорий.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей (таблица 7):

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п\п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

(факт)

2013

(оценка)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»

1.

Число граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы

тыс. чел.

135,0

141,2

150,8

150,8

160,1

160,1

160,2

160,2

160,2

2.

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе  граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания

%

94,4

99,4

99,5

99,6

99,7

99,8

99,9

99,9

99,9

3.

Уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых

число мест

на 10 тыс. насе-

ления

19,4

19,0

19,0

19,0

19,0

19,6

19,6

19,6

19,6

4.

Численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги

чел.

в год

120

120

120

120

120

120

120

120

120

5.

Удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий ГСУ СО для учреждений граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства

%

18,5

16,6

14,8

14,8

13,0

13,0

11,1

11,1

9,3

Методика расчета указанных показателей и их влияние на выполнение подпрограммы следующая:

1. Показатель «число граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы» складывается из общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в муниципальных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в ГСУ СО и в государственных казенных учреждениях Калужской области в отчетном году, по следующей формуле:

Sобщ = Si + SГСУ + SГКУ, где:

Si – число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в муниципальном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов i-того муниципального района;

SГСУ - число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в ГСУ СО;

SГКУ - число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания в государственных казенных учреждениях Калужской области.

Число граждан, получивших услуги социального обслуживания в начале периода реализации подпрограммы будет увеличиваться за счет развития инновационных форм социального обслуживания, затем работа учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов будет направлена на повышение качества предоставляемых социальных услуг.

2. Показатель «доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением услуги в учреждения социального обслуживания» отражает достигнутый в отчетном году уровень обеспеченности услугами граждан, обратившихся за получением социальных услуг, и в динамике характеризует удовлетворенность социальными услугами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания за отчетный год, по следующей формуле:

В / А * 100 %, где:

А - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания за отчетный год;

В - численность граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги за отчетный год.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет развития новых инновационных форм социального обслуживания.

3. Показатель «численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги» складывается из общего количества инвалидов, лиц с ограниченными возможностями и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги, в отчетном году по следующей формуле:

Sобщ = Sи + Sлов + Sтжс, где:

Sи – число инвалидов, получивших реабилитационно-образовательные услуги;

Sлов – число лиц с ограниченными возможностями, получивших реабилитационно-образовательные услуги;

Sтжс – число граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги.

4. Показатель «уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых, число мест на 10 тыс. населения» отражает обеспеченность пожилых граждан и инвалидов в стационарном социальном обслуживании с учетом федерального социального норматива (30 мест на 10 тыс. населения) и в динамике характеризует уровень обеспеченности койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания на 10 тыс. населения.

Показатель определяется как отношение числа койко-мест в ГСУ СО к численности всего населения области в расчете на 10 тыс. населения по следующей формуле:

А / В * 10000, где:

А – число койко-мест на конец отчетного года;

В – численность всего населения области на конец отчетного года.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет ввода в эксплуатацию новых площадей, путем реализации Перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания Калужской области до 2020 года за счет средств областного бюджета, а также при наличии разработанной проектно-сметной документации привлечения средств Пенсионного фонда Российской Федерации или средств федерального бюджета.

5. Показатель «удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта от общего количества зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий» характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

Показатель определяется как отношение числа зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, капитального ремонта в отчетном году, к общему количеству зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий по следующей формуле:

В / А * 100 %, где:

А - общее количество зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий;

В - количество зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий в отчетном году, требующих капитального ремонта.

Снижение значений данного показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться главным образом за счет запланированных мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также при наличии разработанной проектно-сметной документации привлечения средств Пенсионного фонда Российской Федерации или средств из Резервного фонда Президента Российской Федерации путем софинансирования работ по данным объектам.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

                            в количественном выражении:

 предоставление к 2020 году 160,2 тыс. пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обратившихся за услугами по социальному обслуживанию, социальных услуг в соответствии с установленными требованиями к объему и качеству услуг;

 достижение к 2020 году доли граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в  общем числе  граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания, 99,9 %;

 достижение уровня обеспеченности  стационарным социальным обслуживанием 19,6 койко-мест на 10 тыс. населения к 2020 году;

              в качественном выражении:

 обеспечение соответствия качества социальных услуг требованиям государственных стандартов, включая норматив обеспеченности жилой площадью 7 кв. метров на 1 человека;

 обеспечение развития и укрепления материально-технической базы системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

 улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг ГСУ СО.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы, без разбивки на этапы.

Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального бюджетов, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников (таблица 8).

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Источники финансирования

Итого

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

8 166 952,58

947 448,08

1 137 254,84

1 210 849,93

1 238 849,93

1 210 849,93

1 210 849,93

1 210 849,93

в том числе:

по источникам финансирования:

- средства областного бюджета *)

7 044 560,08

798 113,98

975 078,44

1 048 673,53

1 076 673,53

1 048 673,53

1 048 673,53

1 048 673,53

- средства федерального бюджета **)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

- Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации ***)

49 000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

- внебюджетные источники ****)

1 073 392,50

142 334,10

155 176,40

155 176,40

155

176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

1. Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

5 814 725,32

615 415,62

805 222,37

878 817,47

878 817,47

878 817,47

878 817,47

878 817,47

средства областного бюджета *)

4 720 332,82

466 081,515

643 045,970

716 641,067

716 641,067

716 641,067

716 641,067

716 641,067

средства федерального бюджета **)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации ***)

49000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

7000,0

Внебюджетные источники ****)

1073

392,500

142

334,100

155

176,400

155

176,400

155

176,400

155

176,400

155

176,400

155

176,400

2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

28000,0

0,0

0,0

0,0

28000,0

0,0

0,0

0,0

средства областного бюджета *)

28000,0

0,0

0,0

0,0

28000,0

0,0

0,0

0,0

3. Органы местного самоуправления, в том числе:

2 324 227,26

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

Субвенции органам местного самоуправления Калужской области из областного бюджета*)

2 324 227,26

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

332

032,466

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

***) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

****) Внебюджетные источники - средства, полученные в качестве платы за стационарное социальное обслуживание с проживающих (прогнозный расчет, ежегодно уточнятся по фактическим данным).

4. Механизм реализации подпрограммы

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» по подпрограмме «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и органы местного самоуправления.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области,  их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации подпрограммы осуществляются управлением социального обслуживания населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра – начальника управления социального обслуживания населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Муниципальные районы и городские округа наделены государственными полномочиями по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Калужской области  от 26.09.2005 № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями».

Указанным законом утверждена Методика определения общего объема субвенции местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается постановлением Правительства Калужской области.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий указывается в законе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Реализация мероприятий по социальному обслуживанию государственными стационарными учреждениями социального обслуживания будет осуществляться на основании утвержденных министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области государственных заданий.

Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания: проведение капитального ремонта зданий, сооружений и инфраструктуры, приобретение технологического медицинского, реабилитационного и иного оборудования, благоустройство территорий будут осуществляться за счет средств областного бюджета, выделенных на иные цели, в соответствии с приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 11.05.2011 № 719 «О реализации постановления Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 228 «Об утверждении порядка определения объемов и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя».

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень  мероприятий подпрограммы с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

7.3. Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Калужской области  «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (далее – подпрограмма)

ПАСПОРТ подпрограммы

Соисполнители государственной программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

Участники подпрограммы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;

организации (по согласованию)

Цель подпрограммы

Формирование условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), направленной на решение актуальных социальных проблем, повышение качества и доступности предоставляемых услуг населению Калужской области

Задачи подпрограммы

- развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

- развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг населению Калужской области на конкурентной основе;

- содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от организаций (по согласованию);

- обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО

Перечень основных мероприятий подпрограммы

- обеспечение условий увеличения объемов и повышения качества услуг, предоставляемых СО НКО;

- развитие инфраструктуры СО НКО

Показатели подпрограммы

- количество социально значимых проектов и программ, реализуемых СО НКО при финансовой поддержке из областного  бюджета;

- количество социально значимых проектов и программ СО НКО, реализуемых при финансовой поддержке организаций (по согласованию);

- количество специалистов (волонтеров) некоммерческого сектора, прошедших повышение квалификации (обучение);

- количество публикаций, видеосюжетов, радиорепортажей в средствах массовой информации о деятельности СО НКО и об участии граждан в благотворительной деятельности

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, реализуется в один этап

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование показателя

Все-го

(тыс. руб.)

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего за счет средств областного бюджета *)

43 400,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

в том числе по участникам подпрограммы:

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

43 400,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

- с 2014 по 2020 годы будет реализовано не менее 200 проектов и программ СО НКО при финансовой поддержке из областного бюджета;

- в среднем ежегодный прирост числа реализуемых проектов и программ СО НКО при финансовой поддержке  областного бюджета составит до 4 единиц;

- в среднем ежегодный прирост числа реализуемых проектов и программ СО НКО при финансовой поддержке организаций реального сектора экономики составит до 2 единиц;

- увеличится численность волонтеров (добровольцев) и специалистов СО НКО, прошедших обучение (переобучение), до 250 человек к 2020 году;

в качественном выражении:

- повысится уровень активности СО НКО в решении социально значимых вопросов;

- повысится эффективность деятельности и финансовой устойчивости СО НКО;

- увеличатся объёмы и повысится  качество социальных услуг, оказываемых СО НКО

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

СО НКО рассматриваются как организационная основа гражданского общества, отражающая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, СО НКО играют значимую роль в развитии демократии, способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб, обеспечивая таким образом реализацию механизмов обратной связи между гражданами и властью.

Актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СО НКО для решения задач социально-экономического развития в Калужской области.

Действующие на территории Калужской области СО НКО осуществляют целенаправленную деятельность по защите прав и законных интересов социально уязвимых слоев населения.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти Калужской области оказывают поддержку СО НКО.

На территории Калужской области действует постановление Правительства Калужской области от 31.03.2011 № 177 «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 658, от 28.01.2014        № 43). В рамках данного постановления оказывается финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Калужской области, осуществляющим в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории Калужской области, а также деятельность в области здравоохранения (оказание медико-социальной помощи на дому не менее 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области). В 2011, 2012 и 2013 годах финансовую поддержку получало Калужское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,  соответственно – 350 000 рублей, 500 000 рублей и 500 000 рублей.

С 2012 года действует постановление Правительства Калужской области от 09.02.2012 № 59 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям». Ежегодно на финансирование программ и проектов СО НКО выделялось по 5 096,0 тыс. рублей. Благодаря финансовой поддержке было реализовано и продолжает реализовываться 14 социально значимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства, социальную поддержку граждан пожилого возраста и социальную адаптацию инвалидов и их семей. Поддержку получили такие организации, как Калужское областное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», Калужская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Общероссийский общественный благотворительный фонд «Российский детский фонд», Калужский региональный благотворительный фонд помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Волонтеры - детям», некоммерческое партнерство поддержки приемных семей «Китеж», Калужская областная общественная организация Российский Союз Молодежи и др.

В 2013 году, при поддержке министерства по делам семьи, демографической и социальной политике области, Калужской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Общероссийским общественным фондом «Национальный благотворительный фонд» в рамках реализации распоряжения Президента Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 115-рп был выделен грант в объеме 1600,0 тыс. рублей.

По данным, представленным Министерством юстиции Российской Федерации по Калужской области, на территории области зарегистрированы 56 социально ориентированных некоммерческих организаций, из них социальную активность проявляют порядка 10-20 организаций. Причины такой низкой активности – отсутствие средств для оказания услуг населению, отсутствие достаточного опыта и знаний, позволяющих выстроить четкие линии работы, готовить проекты программ по конкретным направлениям, финансирование которых осуществляется из федерального и областного бюджетов.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Большинство СО НКО испытывают схожие проблемы при реализации своих уставных целей: недостаток финансовых средств для реализации социально значимых проектов, слабое информирование населения о деятельности СО НКО, отсутствие условий для расширения сфер деятельности и создания новых рабочих мест, а также иные проблемы, связанные с жизнедеятельностью СО НКО.

Однако основная и самая главная проблема – отсутствие определенного уровня знаний, позволяющего принимать участие в различного рода конкурсах на получение грантов и субсидий на федеральном и региональном уровнях для финансирования проектов и программ социальной направленности.

Развитие сектора СО НКО во многом зависит от правовых условий их деятельности, включающей вопросы государственной регистрации, отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, а также объемов и эффективности мер государственной поддержки СО НКО.

С этой целью планируется особое внимание уделять обучению волонтеров и повышению квалификации сотрудников СО НКО.

Увеличение же объемов финансовых средств, выделяемых на финансирование проектов и программ, позволит СО НКО развить свою уставную деятельность, реализовать социально значимые проекты для повышения качества жизни населения, увеличить количество и качество услуг, оказываемых населению Калужской области.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В случае успешной реализации подпрограммы к 2020 году прогнозируется увеличение количества СО НКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, а также обеспечение устойчивости их деятельности.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы,                         цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач,                                        ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, поддержка на региональном уровне в приоритетном порядке оказывается СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:

а) профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальную адаптацию инвалидов и их семей;

г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

д) развитие межнационального сотрудничества;

е) профилактику социально опасных форм поведения граждан.

С целью повышения уровня знаний специалистов СО НКО на базе СО НКО, имеющих многолетний и успешный опыт работы по реализации проектов и программ социальной направленности, будут созданы ресурсные центры. Команда тренеров, работающих в ресурсных центрах, сможет проводить обучающие семинары, осуществлять агитационную работу по привлечению волонтеров (добровольцев) в ряды СО НКО.

Ресурсный центр будет отвечать за создание и ведение информационного сайта для СО НКО.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» - увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО.

Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»:

- развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению СО НКО труда добровольцев;

- развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг населению Калужской области на конкурентной основе;

- содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от организаций реального сектора экономики;

- обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;

- развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.

Реализация подпрограммы должна обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей СО НКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала и обеспечения максимально эффективного его использования.

В этой связи оценка эффективности подпрограммы должна осуществляться исходя из показателей, характеризующих выполнение намеченных мероприятий (таблица 9):

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Единица
измерения

Значение по годам:

2012

факт

2013 оценка

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

Количество социально значимых проектов и программ, реализуемых СО НКО при финансовой поддержке из областного  бюджета

ед.

5

11

15

20

24

28

30

40

45

2.

Количество социально значимых проектов и программ, реализуемых СО НКО при финансовой поддержке организаций реального сектора экономики

ед.

0

0

1

3

5

7

10

13

15

3.

Количество волонтеров (добровольцев) и  специалистов СО НКО, прошедших обучение (переобучение)

чел.

0

0

20

20

30

30

40

50

60

4.

Количество публикаций (видеосюжетов,  радиорепортажей) в средствах массовой информации о деятельности СО НКО и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности

ед.

0

0

10

15

20

25

30

35

40

В соответствии с приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике области от 29.02.2012 № 216 «О реализации постановления Правительства Калужской области от 09.02.2012 № 59 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям» министерство ведет реестр СО НКО, являющихся получателями субсидий.

Сведения о количестве специалистов (волонтеров) некоммерческого сектора, прошедших обучение, а также количестве публикаций о деятельности СО НКО и участии граждан в благотворительной и добровольческой деятельности в СМИ будет предоставлена ресурсными центрами.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

в количественном выражении:

- с 2014 по 2020 годы будет реализовано не менее 200 проектов и программ СО НКО при финансовой поддержке из областного бюджета;

- в среднем ежегодный прирост числа реализуемых проектов и программ СО НКО при финансовой поддержке областного бюджета составит до 4 единиц;

- в среднем ежегодный прирост числа реализуемых проектов и программ СО НКО при финансовой поддержке организаций реального сектора экономики составит до 2 единиц;

- увеличится количество специалистов СО НКО и волонтеров (добровольцев), прошедших переобучение (обучение), до 250 человек к 2020 году;

в качественном выражении:

- повысится уровень активности СО НКО в решении социально значимых вопросов;

- повысится уровень эффективности  и  финансовой устойчивости СО НКО;

- увеличатся объемы и повысится качество социальных услуг, оказываемых СО НКО.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014 -2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, внебюджетных средств организаций реального сектора экономики (таблица 10).

                                                                                                                           

(в тыс. руб.)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

54 870,000

6 970,000

7 130,000

7 430,000

7 760,000

8 060,000

8 460,000

9 060,000

в том числе:

по источникам финансирования:

- средства областного бюджета *)

43 400,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

- внебюджетные средства ***)

11470,0

770,0

930,0

1230,0

1560,0

1860,0

2260,0

2860,0

- средства федерального бюджета **)

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

43 400,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

в том числе:

- средства областного бюджета *)

43 400,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

6 200,000

- средства федерального бюджета  **)

Организации реального сектора экономики

11470,0

770,0

930,0

1230,0

1560,0

1860,0

2260,0

2860,0

- внебюджетные средства ***)

11470,0

770,0

930,0

1230,0

1560,0

1860,0

2260,0

2860,0

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета определяется по итогам конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 801, от 30.10.2013 № 976).

***) Объемы за счет внебюджетных средств (средства юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий) определены на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточнятся по фактическим данным.

4. Механизм реализации подпрограммы

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» по подпрограмме «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и организации реального сектора экономики.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления социальной поддержки населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций будет проводиться в следующих формах:

1) финансовая;

2) информационная;

3) консультационная, а также поддержка в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО;

4) обеспечение участия СО НКО в реализации государственной политики в социальной сфере.

Финансовая поддержка осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 09.02.2012 № 59 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2013 № 43, от 07.10.2013 № 523, 20.02.2014 № 120) (далее – постановление № 59).

В соответствии с постановлением № 59 субсидии предоставляются министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (далее – министерство) по итогам конкурса программ по следующим направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидии осуществляет министерство. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Также финансовая поддержка осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 31.03.2011 № 177 «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 658, от 28.01.2014   № 43) (далее – постановление № 177) СО НКО, зарегистрированным на территории Калужской области, осуществляющим на территории Калужской области в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории Калужской области, а также деятельность в области здравоохранения (оказание медико-социальной помощи на дому не менее 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области).

Для оказания финансовой поддержки СО НКО предоставляют в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области документы, перечень которых утвержден приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 12.04.2011 № 531 «О реализации постановления Правительства Калужской области от 31.03.2011 № 177 «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. приказа министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 10.01.2014 № 4).

В целях привлечения средств федерального бюджета ежегодно будет направляться заявка с приложением всех необходимых документов (нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания СО НКО поддержки, информационных материалов) в Министерство экономического развития Российской Федерации для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации  для предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Конкурс проводится в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 801, от 30.10.2013 № 976).

Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, а также создаваемыми ресурсными центрами будет оказываться методическая поддержка СО НКО в написании и корректировке программ и проектов, направленных на оказание социальных услуг населению Калужской области.

Работа по привлечению внебюджетных средств для реализации СО НКО проектов и программ будет осуществляться путем взаимодействия с Агентством регионального развития Калужской области и министерством экономического развития Калужской области.

Информационная поддержка будет включать в себя мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества, содействие в размещении информации в средствах массовой информации о проводимых ими социально значимых мероприятиях, а также посредством социальной рекламы.

Консультационная поддержка будет проводиться в форме:

1) конференций, семинаров, ярмарок и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик;

2) привлечения СО НКО для оказания на безвозмездной основе консультационных услуг другим СО НКО;

3) разработки и реализации программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО.

Для работы в области консультационной и информационной поддержки будут привлекаться ресурсные центры, созданные на базе СО НКО, имеющих многолетний и успешный опыт работы по реализации проектов и программ социальной направленности (в городах Калуга и Обнинск).

СО НКО будут привлекаться в установленном порядке к:

1) деятельности консультативных и совещательных органов при Губернаторе Калужской области и Правительстве Калужской области;

2) проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Калужской области по направлениям деятельности СО НКО;

3) оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти Калужской области и государственными учреждениями Калужской области программ (мероприятий) в области социальной политики.

Использование потенциала СО НКО в решении социальных проблем – одна из важных задач, которая будет решаться путем реализации подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объемов финансирования по годам представлен в приложении к подпрограмме.

7.4. Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (далее – подпрограмма)

ПАСПОРТ подпрограммы

1.

Соисполнитель государственной  программы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

2.

Участники подпрограммы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;

министерство здравоохранения Калужской области;

министерство культуры и туризма Калужской области;

министерство спорта и молодежной политики Калужской области;

министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области;

министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области

3.

Цель подпрограммы 

формирование условий по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности и активизации участия пожилых людей в жизни общества

4.

Задачи подпрограммы

- сохранение здоровья пожилых людей;

- обеспечение доступности транспортных и социальных услуг для маломобильных пожилых людей, в том числе в сельской местности;

- предоставление возможности участия пожилых людей в спортивных и культурных мероприятиях;

- развитие социального туризма для пожилых людей;

- создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества

5.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

- меры по сохранению здоровья пожилых людей;

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

- меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей;

- организация физкультурно-спортивной работы с пожилыми людьми, развитие туристических услуг для данной категории граждан;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

меры по содействию занятости пожилых людей;

- развитие государственно-частного партнерства при предоставлении услуг пожилым людям

6.

Показатели подпрограммы

- доля граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом, в общей численности граждан, получивших социальные услуги;

- доля нестационарных учреждений социального обслуживания, в которых организованы службы «Социальное такси» и реализуются технологии мобильного социального обслуживания, в общем количестве данных учреждений;

- численность пожилых граждан, прошедших обучение современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером;

- численность пожилых граждан, получивших социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров;

- доля граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста

7.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, реализуется в один этап

8.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

финансирование подпрограммы осуществляется в рамках реализации мероприятий государственных программ Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области», «Доступная среда в Калужской области»,  «Молодежь Калужской области», «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области», «Развитие туризма в Калужской области», «Развитие культуры в Калужской области», «Развитие рынка труда в Калужской области» и подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы

9.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в количественном выражении:

- около 8 % пожилых людей ежегодно воспользуются услугами по доставке лекарств на дом;

- организация служб «Социальное такси» и реализация других технологий мобильного социального обслуживания в семи учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- обучение за период реализации подпрограммы современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером 27360 пожилых граждан;

- социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров получат 3350 пожилых граждан;

- увеличение к 2020 году пожилых людей, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, до 14 %, от общего числа граждан пожилого возраста;

в качественном выражении:

- улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области» разработана во исполнение и в соответствии с пунктом 3.2. Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321).

Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблем качества жизни пожилых людей.

Одной из особенностей демографической ситуации в Российской Федерации является старение населения.

С учетом складывающихся тенденций демографического развития Российской Федерации в 2013-2020 годах ожидается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. Согласно инновационному варианту демографического прогноза Минэкономразвития России (версия по состоянию на апрель 2012 года) в 2013- 2020 годах численность населения старше трудоспособного возраста возрастает с 33,3 до 37,7 млн. человек. Согласно прогнозу Росстата численность населения старше трудоспособного возраста в 2020 году составит 37,5 млн. человек.

По прогнозным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, численность граждан старше трудоспособного возраста увеличиться с 26 % на начало 2013 года до 29 % к 2020 году и в абсолютном выражении возрастет с 261,6 тыс. человек до 290,6 тыс. человек.

Характерными чертами положения значительной части пожилого населения являются неудовлетворительное состояние здоровья,  неустойчивое материальное положение, низкая социальная активность. Лишь незначительное количество пожилых людей принимают участие в общественной жизни.

Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых людей и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Комплексные меры по решению проблем пожилого населения Калужской области нашли свое отражение в государственных программах Калужской области: «Доступная среда в Калужской области», «Социальная поддержка граждан в Калужской области», «Развитие здравоохранения в Калужской области», «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области», «Развитие туризма в Калужской области», «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области», «Развитие культуры в Калужской области», «Молодежь Калужской области».

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать оптимальную социальную инфраструктуру, нормализовать положение пожилых людей и гарантировать им свободный доступ к общественным ценностям в области культуры, духовной жизни и отдыха, всестороннего информирования по всем аспектам их жизни.

Решить проблемы пожилых граждан возможно только комплексно с участием органов власти, общественных организаций и всего гражданского общества.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач,  ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр и постановлением Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» приоритетными направлениями по улучшению условий и качества жизни пожилых людей являются:

социальное обслуживание граждан старших возрастов, в том числе:

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми потребностями;

развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;

обеспечение граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующих их потребностям, в стационарных учреждениях социального обслуживания;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование условий по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности и активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- сохранение здоровья пожилых людей;

- обеспечение доступности транспортных и социальных услуг для маломобильных пожилых людей, в том числе в сельской местности;

- предоставление возможности участия пожилых людей в спортивных и культурных мероприятиях;

- развитие социального туризма для пожилых людей;

- создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей (таблица 11):

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п\п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

(факт)

2013

(оценка)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области»

1.

Доля граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом, в общей численности граждан, получивших социальные услуги

%

7,8

8

8,2

8,4

8,6

8,8

9,0

9,2

9,4

2.

Доля нестационарных учреждений социального обслуживания, в которых организованы службы «Социальное такси» и реализуются технологии мобильного социального обслуживания, в общем количестве данных учреждений

%

39

46

54

61

69

77

81

85

88

3.

Численность пожилых граждан, прошедших ежегодно обучение современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером

чел.

2500

3000

3120

3240

3360

3480

3600

3720

3840

4.

Численность пожилых граждан, получивших социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров

чел.

в год

3200

3220

3240

3260

3280

3300

3320

3340

3350

5.

Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста

%

10

10,5

11

11,5

12

12,5

13

13,5

14

Методика расчета показателей достижения цели следующая:

1. Показатель «доля граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом, в общей численности граждан, получивших социальные услуги» отражает достигнутый в отчетном году уровень граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом, и в динамике характеризует обеспечение развития предоставления услуги по доставке лекарств на дом.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом за отчетный год, к общей численности граждан, получивших социальные услуги за отчетный год, по формуле:

В / А * 100 %, где:

А – общая численность граждан, получивших социальные услуги за отчетный год;

В - численность граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом, за отчетный год.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет увеличения численности граждан пожилого возраста, воспользовавшихся данной услугой.

2.  Показатель «доля нестационарных учреждений социального обслуживания, в которых организованы службы «Социальное такси» и реализуются технологии мобильного социального обслуживания, в общем количестве данных учреждений» отражает достигнутый в отчетном году уровень оснащения нестационарных учреждений социального обслуживания автомобильным транспортом для организации службы «Социальное такси» и реализации технологии мобильного социального обслуживания и в динамике характеризует обеспечение доступности социальных услуг для маломобильных групп населения, в том числе в сельской местности.

Показатель определяется как отношение количества нестационарных учреждений социального обслуживания, в которых организованы службы «Социальное такси» и реализуются технологии мобильного социального обслуживания, за отчетный год к общему количеству данных учреждений за отчетный год по формуле:

В / А * 100 %, где:

А – общее количество нестационарных учреждений социального обслуживания за отчетный год;

В - количество нестационарных учреждений социального обслуживания, в которых организованы службы «Социальное такси» и реализуются технологии мобильного социального обслуживания, за отчетный год.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет организации служб «Социальное такси» на базе нестационарных учреждений социального обслуживания и внедрения других технологий мобильного социального обслуживания.

3. Показатель «численность пожилых граждан, прошедших обучение современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером» складывается из общего количества пожилых граждан, прошедших обучение современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером в отчетном году.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет создания компьютерных классов по обучению современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером на базе учреждений социальной защиты.

    4. Показатель «численность пожилых граждан, получивших социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров» складывается из общего количества пожилых граждан, получивших социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров во всех муниципальных образованиях Калужской области, в отчетном году.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет привлечения молодежи к оказанию помощи пожилым гражданам в решении повседневных проблем.

5. Показатель «доля граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста» отражает достигнутый в отчетном году уровень граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, и в динамике характеризует увеличение численности граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста за отчетный год по формуле:

В / А * 100 %, где:

А – общая численность граждан пожилого возраста за отчетный год;

В - численность граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях за отчетный год.

Повышение значений показателя за период реализации подпрограммы будет обеспечиваться за счет увеличения численности граждан пожилого возраста, воспользовавшихся данной услугой.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Конечным результатом реализации подпрограммы к 2020 году станет повышение качества жизни граждан пожилого возраста.

В количественном выражении планируются следующие результаты:

- около 8% пожилых людей ежегодно воспользуются услугами по доставке лекарств на дом;

- организация служб «Социальное такси» и реализация других технологий мобильного социального обслуживания в семи учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- обучение за период реализации подпрограммы современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером 27360 пожилых граждан;

- социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров получат 3350 пожилых граждан;

- увеличение к 2020 году числа пожилых людей, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, до 14 % от общего числа граждан пожилого возраста;

в качественном выражении:

- улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы –2014-2020 годы, без разбивки на этапы.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий государственных программ Калужской области.

4. Механизм реализации подпрограммы

Соисполнителем государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» по подпрограмме «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области» является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

                            Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство спорта и молодежной политики Калужской области, министерство развития информационного общества и инноваций Калужской области, министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области,  их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации подпрограммы осуществляются управлением социального обслуживания населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра – начальника управления социального обслуживания населения министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия представлен в приложении к подпрограмме.

Приложение №1

к государственной программе  Калужской области

«Социальная поддержка граждан в Калужской области»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

№ п/п

Вид и характеристика нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год)

Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Задача 1 «Обеспечение адресного представления отдельным категориям граждан социальной помощи, услуг, льгот, субсидий социального характера в соответствии с региональным законодательством»

Действующие нормативные правовые акты

1

Закон Калужской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны»

устанавливает меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и определяет их объем

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

2

Закон Калужской области «О ветеранах труда Калужской области»

устанавливает меры социальной поддержки ветеранам труда Калужской области и определяет их объем

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

3

Закон Калужской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»

устанавливает меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и определяет их объем

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

4

Закон Калужской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области»

устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и определяет размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для педагогических работников, проживающих в рабочих поселках (поселках городского типа)

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

5

Постановление Губернатора Калужской области от 03.04.2007 №  123 «Об учреждении  специального поздравительного адреса Губернатора Калужской области и установлении выплаты социальной помощи супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни»

устанавливает размер социальной выплаты супружеским парам в связи с юбилейными датами супружеской жизни

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

6

Постановление Губернатора Калужской области                              от 06.02.2003 № 73 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, достигшим  100-летнего возраста, проживающим на территории Калужской области» (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 15.07.2004 № 439)

устанавливает размер социальной выплаты лицам, достигшим 100-летнего возраста

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

7

Постановление  Губернатора  Калужской области                               от 24.04.2003 № 293 «Об установлении  доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания Российской Федерации, ранее работавшим в бюджетных организациях» (в ред. постановления Губернатора Калужской области от 15.07.2004 № 439)

устанавливает размер доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим  почетные звания Российской Федерации, ранее работавшим в бюджетных организациях

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

8

Закон Калужской области «О ежемесячном пособии родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы»

устанавливает размер ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении государственных обязанностей на территории Афганистана и Северо-Кавказского региона, а также военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших при исполнении обязанностей военной службы

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

9

Закон Калужской области «О социальной поддержке участников боевых действий, ставших  инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан»

устанавливает размер ежемесячной доплаты к пенсии участникам боевых действий, ставших  инвалидами в результате ранения, контузии, заболеваний, полученных при исполнении  государственных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и Республике Дагестан

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

10

Закон Калужской области «О социальной поддержке лиц,  проходивших военную службу  в органах внутренних дел,   ставших  инвалидами при  исполнении государственных обязанностей»

устанавливает размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, проходившим военную службу в органах внутренних дел, ставшим инвалидами при исполнении государственных обязанностей

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

11

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»

устанавливает категорию получателей пособия на погребение за счет средств областного бюджета и устанавливает его размер

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

12

Закон Калужской области «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области»

устанавливает размер выплаты вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям за воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

13

Постановление Правительства Российской Федерации                           от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации                         от 18.06.2007 № 379,                                 от 24.12.2008 № 1001,                            от 16.03.2013 № 221, с изм., внесенными решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2011                       № ГКПИ11-1394)

устанавливает правила предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

14

Закон Калужской области «О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности»

устанавливает дополнительные социальные гарантии лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской области, должности государственной гражданской службы Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии

15

Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 13.04.1995 № 174 «Об установлении ежемесячного пособия художнику-графику Киселевой Л.Г.»

устанавливает размер ежемесячного пособия художнику-графику      Киселевой Л.Г.

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии

16

Закон Калужской области  «О ежемесячной доплате к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций»

устанавливает размер ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии

17

Постановление Правительства Калужской области                                 от 24.03.2005 № 75 «О введении на территории Калужской области для отдельных категорий граждан единого социального проездного билета для проезда на городских, пригородных маршрутах и маршрутах, связанных с выполнением государственного заказа» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 22.12.2005 № 377,           от 30.11.2006 № 306,                             от 18.03.2008 № 99,                                  от 09.06.2008 № 230/1,                               от 20.11.2008 № 451,                                 от 11.10.2010 № 399)

определяет стоимость единого социального проездного билета для отдельных категорий граждан Калужской области, дающего право на проезд на городских, пригородных маршрутах и маршрутах, связанных с выполнением государственного заказа, и устанавливает категории граждан, имеющих право на его приобретение

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии

18

Закон Калужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и  мерах ее социальной поддержки»

устанавливает меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

19

Постановление Правительства Калужской области от 18.06.2012 № 296 «Об организации вручения персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия»

устанавливает порядок организации вручения персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия, в Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии

20

Постановление Правительства Калужской области                                     от 13.05.2008 № 188 «Об утверждении положения о порядке оказания материальной помощи отдельным категориям лиц» (в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.02.2009 № 44,                      от 17.04.2009 № 145,                                от 14.01.2010 № 6, от 16.04.2010 № 149, от 17.02.2011 № 78,                      от 18.07.2011 № 383,                            от 08.02.2012 № 55,                         от 02.05.2012 № 220,                              от 04.02.2013 № 37,                                 от 24.06.2013 № 324,                                   от 13.02.2014 № 99)

устанавливает порядок оказания материальной помощи отдельным категориям лиц в Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи

21

Постановление Правительства Калужской области                                     от 22.04.2005 № 107 «Об утверждении Положения об оказании социальной помощи на газификацию домовладений» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.11.2005 № 316,                     от 13.02.2006 № 27,                                  от 09.02.2007 № 29,                               от 09.07.2007 № 169,                             от 11.12.2007 № 326,                              от 14.08.2008 № 336,                             от 15.12.2008 № 491,                                                     от 28.12.2009 № 562,                            от 29.12.2010 № 556,                            от 22.08.2011 № 454,                             от 13.01.2012 № 7, от 09.04.2012 № 163, от 28.12.2012 № 686,                        от 28.01.2014 № 41)

устанавливает порядок  оказания социальной помощи на газификацию домовладений отдельным категориям граждан в Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля отдельных категорий граждан, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума в общей численности отдельных категорий граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи

Вновь принимаемые нормативные правовые акты

22

Закон Калужской области о компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за коммунальные услуги в I полугодии 2014 года

устанавливает ежемесячную компенсацию части расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи ростом платы за данные услуги, а также условия, расчет и порядок её предоставления

министерство тарифного регулирования Калужской области

I квартал 2014 года

доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством,  от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных региональным законодательством

Задача 2 «Создание условий для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций»

Действующие нормативные правовые акты

23

Закон Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями»

устанавливает правоотношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми органами государственной власти Калужской области, определяет методику объема субвенций на исполнение государственных полномочий

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и  региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области

24

Постановление Губернатора Калужской области                            от 21.07.2008 № 221 «О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области» (в ред. Постановлений Губернатора Калужской области                             от 26.01.2009 № 25,                                      от 16.12.2009 № 379,                        от 02.11.2010 № 351,                              от 13.09.2012 № 449,                              от 25.12.2013 № 502)

определяет полномочия министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в сфере деятельности

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и  региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области

25

Постановление Губернатора Калужской области  от 15.06.1998 № 204 «О введении радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий в Калужской области»

определяет порядок  паспортизации загрязненных  районов и предприятий, расположенных на них, для установления радиационной обстановки на территории Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и  региональным законодательством от общей численности населения Калужской области

26

Федеральный Закон «О персональных данных»

регулирует отношения в сфере защиты персональных данных (любая информация, относящаяся прямо или косвенно к физическому лицу) граждан от неправомерного использования

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и  региональным законодательством от общей численности населения Калужской области

Подпрограмма «Модернизация и развитие системы социального

обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Задача 1 «Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам,

находящимся в трудной жизненной ситуации»

Действующие нормативные правовые акты

1

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

число граждан, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы;

доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в  общем числе граждан пожилого возраста  инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания;

численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги

2

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

число граждан, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы;

доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста  инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания;

численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги

3

Постановление Правительства Калужской области от 01.11.2008 № 438 «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Калужской области» (в ред. Постановлений Правительства Калужской области                               от 30.09.2009 № 403,                         от 28.12.2009 № 559,                           от 23.09.2010 № 369,                           от 17.05.2011 № 272,                         от 28.06.2011 № 351,                            от 18.07.2011 № 386,                        от 16.04.2012 № 179,                         от 03.05.2012 № 227,                          от 17.05.2012 № 241,                        от 08.10.2012 № 510,                           от 25.04.2013 № 222)

устанавливает Перечень государственных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в  общем числе  граждан пожилого возраста  инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания;

численность инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших реабилитационно-образовательные услуги

4

Постановление Правительства Калужской области от 04.02.2005 № 33 «О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам» (в ред. Постановлений Правительства Калужской области                              от 20.11.2008 № 448,                             от 08.09.2011 № 479,                             от 20.09.2013 № 493)

устанавливает Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в  общем числе  граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания

5

Закон Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями»

регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми органами государственной власти Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

число граждан, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограмм;.

доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан пожилого возраста  инвалидов (взрослых и детей), обратившихся за получением  социальных услуг в учреждения социального обслуживания

6

Закон Калужской области «Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области»

регулирует правоотношения, связанные с образованием патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

число граждан, получивших услуги социального обслуживания в рамках реализации подпрограммы

Задача 2 «Повышение обеспеченности граждан Калужской области койко-местами в государственных

стационарных учреждениях социального обслуживания (далее  - ГСУ СО)»

Действующие нормативные правовые акты

1

Распоряжение Правительства Российской Федерации «О социальных нормативах и нормах» (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001                      № 942-р, от 13.07.2007                               № 923-р)

устанавливает социальный норматив обеспеченности койко-местами в стационарном социальном обслуживании (30 мест на 10 тыс. населения)

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

       уровень обеспеченности койко-местами в ГСУ СО для взрослых, число мест на 10 тыс. населения.

Задача 3 «Улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг

за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы  ГСУ СО»

Действующие нормативные правовые акты

1

Постановление Губернатора Калужской области от 21.07.2008 № 221 «О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области» (в ред. Постановлений Губернатора Калужской области от 26.01.2009 № 25, от 16.12.2009 № 379, от 02.11.2010 № 351, от 13.09.2012 № 449,                             от 25.12.2013 № 502)

определяет функцию координации деятельности подведомственных министерству  учреждений, их развития и материально-технического обеспечения

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

        удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства

2

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2013 № 156,                       от 21.09.2013 № 828)

утверждает Правила финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

        удельный вес зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий ГСУ СО для граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства

Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

Задача 1 «Развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций »

Действующие нормативные правовые акты

1

Постановление Правительства Калужской области                             от 09.02.2012 № 59 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2013 № 43, от 07.10.2013 № 523, 20.02.2014 № 120)

оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям при реализации программ, направленных на развитие социального партнерства, благотворительности и добровольчества.

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

увеличение количества социально значимых проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций и  мероприятий, реализуемых при финансовой поддержке из регионального бюджета;

увеличение количества специалистов (волонтеров) некоммерческого сектора, прошедших обучение;

        увеличение количества публикаций, видеосюжетов, радиорепортажей в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участии граждан в благотворительной деятельности

2

Постановление Правительства Калужской области                             от 31.03.2011 № 177 «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области                               от 05.12.2013 № 658,                                   от 28.01.2014 № 43)

оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Калужской области, осуществляющим на территории Калужской области в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории Калужской области, а также деятельность в области здравоохранения (оказание медико-социальной помощи на дому не менее 500 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в населенных пунктах Калужской области)

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области

       увеличение количества социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и  мероприятий, реализуемых при финансовой поддержке из регионального бюджета

Вновь принимаемые нормативные правовые акты

3

постановление Правительства Калужской области о внесении изменения в постановление Правительства Калужской области                               от 09.02.2012 № 59 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Калужской области                                от 06.02.2013 № 43,                             от 07.10.2013 № 523, 20.02.2014 № 120)

дополнение направлений деятельности, на реализацию программ, по которым выделяются субсидии;

внесение изменений в отдельные элементы порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, исходя из изменений, вносимых в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 801, от 30.10.2013 № 976)

министерство по делам семьи, демографической и социальной политике

в течение года

увеличение количества социально значимых проектов, программ, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями по большему количеству направлений деятельности.

Приложение №2

к государственной программе  Калужской области

«Социальная поддержка граждан в Калужской области»

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

№ п/п

Наименование показателей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Суммарное значение финансовых ресурсов, всего (тыс.руб.)

6 018 718,00

6 014 657,25

6 102 260,35

4 960 653,95

4 932 953,95

4 933 353,95

4 933 953,95

в том числе по подпрограммам:

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

5 011 475,82

4 817 448,32

4 831 156,32

3 661 219,92

3 661 219,92

3 661 219,92

3 661 219,92

Подпрограмма «Модернизация и развитие системы  социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»

947 448,08

1 137 254,84

1 210 849,93

1 238 849,93

1 210 849,93

1 210 849,93

1 210 849,93

Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

6 970,00

7 130,00

7 430,00

7 760,00

8 060,00

8 460,00

9 060,00

Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области»

финансирование осуществляется в рамках государственных программ Калужской области: «Развитие здравоохранения в Калужской области»,  «Доступная среда в Калужской области»,  «Молодежь Калужской области», «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области»,   «Развитие туризма в Калужской области»,  «Развитие культуры в Калужской области»,«Развитие рынка труда в  Калужской области»

Обеспечение реализации государственной программы, итого

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

52 824,10

Из общего объема:

по источникам финансирования:

6 018 718,00

6 014 657,25

6 102 260,35

4 960 653,95

4 932 953,95

4 933 353,95

4 933 953,95

средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.) *)

4 497 358,00

4 674 322,455

4 747 917,552

4 775 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

4 747 917,55

средства федерального бюджета **)

1 350 255,90

1 156 228,40

1 169 936,40

0,00

0,00

0,00

0,00

средства местных бюджетов ***)

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

иные источники (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации) ****)

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

8 000,00

иные источники (средства юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий) *****)

770,00

930,00

1 230,00

1 560,00

1 860,00

2 260,00

2 860,00

иные источники (средства, полученные в качестве платы за стационарное социальное обслуживание с проживающих) ******)

142 334,10

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

I

Предоставление денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с федеральным и областным законодательством

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

3 761 188,92

3 803 892,22

3 817 608,02

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

- средства федерального бюджета,
итого (тыс.руб.)

1 071 340,30

1 114 043,60

1 127 759,40

0,00

0,00

0,00

0,00

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность отдельных категорий граждан-получателей  денежных выплат, пособий и компенсации, чел.

355000

355000

355000

355000

355000

355000

355000

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

3 761 188,92

3 803 892,22

3 817 608,02

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

2 689 848,62

- средства федерального бюджета,
итого (тыс.руб.)

1 071 340,30

1 114 043,60

1 127 759,40

0,00

0,00

0,00

0,00

II

Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность  граждан-получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, чел.

14500

14500

14500

14500

14500

14500

14500

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

139 386,83

III

Организация предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

776 286,04

539 555,24

539 547,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

- средства федерального бюджета,
итого (тыс.руб.)

278915,6

42184,8

42177

0

0

0

0

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность граждан, получающих дополнительные социальные гарантии, чел.

495000

495000

495000

495000

495000

495000

495000

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

776 286,04

539 555,24

539 547,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

497 370,44

- средства федерального бюджета,
итого (тыс.руб.)

278915,6

42184,8

42177

0

0

0

0

IV

Организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

- средства местного бюджета,
итого (тыс.руб.)

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

- иные источники (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), итого (тыс.руб.)

1000

1000

1000

1000

1000

1000

1000

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность малоимущих граждан,  имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, чел.

7000

7000

7000

7000

7000

7000

7000

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

74 441,25

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

53 441,25

- средства местного бюджета,
итого (тыс.руб.)

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

- иные источники (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), итого (тыс.руб.)

1000

1000

1000

1000

1000

1000

1000

V

Организация исполнения переданных государственных полномочий

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность отдельных категорий граждан-получателей мер социальной поддержки из федерального и областного бюджетов, чел.

650000

650000

650000

650000

650000

650000

650000

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

260 172,79

Подпрограмма «Модернизация и развитие системы  социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

I

Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

935 448,08

1 125 254,84

1 198 849,93

1 198 849,93

1 198 849,93

1 198 849,93

1 198 849,93

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

793 113,98

970 078,44

1 043 673,53

1 043 673,53

1 043 673,53

1 043 673,53

1 043 673,53

- иные источники (средства, полученные в качестве платы за стационарное социальное обслуживание с проживающих), итого (тыс.руб.)

142 334,10

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Количество граждан, получающих услуги социального обслуживания, чел.

150750

150750

160050

160050

160150

160150

160150

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

933 995,08

1 123 801,84

1 197 396,93

1 197 396,93

1 197 396,93

1 197 396,93

1 197 396,93

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

791 660,98

968 625,44

1 042 220,53

1 042 220,53

1 042 220,53

1 042 220,53

1 042 220,53

- иные источники (средства, полученные в качестве платы за стационарное социальное обслуживание с проживающих), итого (тыс.руб.)

142 334,10

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

155 176,40

1.2

Вновь принимаемые расходные обязательства

Количество граждан, которых предполагается устроить в патронатные семьи, чел.

50

50

50

50

50

50

50

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

1 453,00

II

Реализация перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

28 000,00

0,00

0,00

0,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

28 000,00

0,00

0,00

0,00

- иные источники (средства федерального бюджета), итого (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1

Проектные

1.1

Проектные расходные обязательства

Количество намечаемых к вводу в эксплуатацию мощностей, койко-мест

0,00

60

0,00

0,00

250

0,00

0,00

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

28 000,00

0,00

0,00

0,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

28 000,00

0,00

0,00

0,00

- иные источники (средства федерального бюджета), итого (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

III

Улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы  государственных стационарных учреждений социального обслуживания

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

- иные источники (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), итого (тыс.руб.)

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

1

Проектные

1.1

Проектные расходные обязательства

Количество зданий, в которых необходимо провести капитальный ремонт, ед.

8

8

7

7

6

6

5

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

12 000,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

5 000,00

- иные источники (субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), итого (тыс.руб.)

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

7 000,00

Подрограмма «Государственная поддержка социально ориенированных некомерческих организаций» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

I

Обеспечение условий увеличения объемов и повышение качества услуг, предоставляемых СО НКО

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

6 970,00

7 130,00

7 430,00

7 760,00

8 060,00

8 460,00

9 060,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

- средства федерального бюджета,
итого (тыс.руб.)

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

- иные источники (средства юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий), итого (тыс.руб.)

770,00

930,00

1 230,00

1 560,00

1 860,00

2 260,00

2 860,00

1

Процесные

1.1

Вновь принимаемые расходные обязательства

Количество социально значимых проектов и программ, намечаемых к реализации социально ориенитрованными некомерческими организациями, ед.

15

18

20

25

28

30

35

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

6 970,00

7 130,00

7 430,00

7 760,00

8 060,00

8 460,00

9 060,00

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

6 200,00

- иные источники (средства юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий), итого (тыс. руб.)

770,00

930,00

1 230,00

1 560,00

1 860,00

2 260,00

2 860,00

Подпрограмма «Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

I

Меры по сохранению здоровья пожилых людей

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Доля граждан пожилого возраста, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом, в общей численности граждан, получивших социальные услуги, %

8,2

8,4

8,6

8,8

9,0

9,2

9,4

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется по подпрограмме «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

II

Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственных программ Калужской области: «Доступная среда в Калужской области»,  «Молодежь Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Доля нестационарных учреждений социального обслуживания, в которых организованы службы «Социальное такси» и реализуются технологии мобильного социального обслуживания, в общем количестве данных учреждений, %

54

61

69

77

81

85

88

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Доступная среда в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность пожилых граждан, получивших социально-бытовые услуги с привлечением волонтеров, чел. в год

3 240

3 260

3 280

3 300

3 320

3 340

3 350

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется по мероприятию «Вовлечение молодежи в социальную практику» государственной программы Калужской области «Молодежь Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

III

Меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Численность пожилых граждан, прошедших обучение современным информационным технологиям и навыкам пользования компьютером, чел. в год

3 120

3 240

3 360

3 480

3 600

3 720

3 840

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется по подпрограмме «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Калужской области» государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

IV

Организация физкультурно-спортивной работы с пожилыми людьми, развитие туристических услуг для данной категории граждан

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственных программ Калужской области:  «Развитие туризма в Калужской области», «Развитие физической культуры и  спорта в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста, %

11,0

11,5

12,0

12,5

13,0

13,5

14,0

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется по подпрограмме «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Калужской области» государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

V

Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие культуры в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Доля граждан пожилого возраста, принявших участие в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, в общей численности граждан пожилого возраста, %

11,0

11,5

12,0

12,5

13,0

13,5

14,0

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется по подпрограммам «Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии», «Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры» государственной программы Калужской области «Развитие культуры в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

VI

Меры по содействию занятости пожилых людей

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в  Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Процесные

1.1

Действующие расходные обязательства

Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение или повышение квалификации и возобновивших трудовую деятельность, чел.

80

110

130

130

130

130

130

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется в рамках государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в  Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

VII

Развитие государственно-частного партнерства при предоставлении услуг пожилым людям

Суммарное значение финансовых ресурсов, итого (тыс.руб.)

в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

1

Проектные

1.1

Проектные расходные обязательства

Количество граждан пожилого возраста, для которых обеспечены  комфортностые условия проживания и предоставления социальных услуг, чел.

0

0

0

0

0

0

50

Объем финансовых ресурсов (тыс.руб.)

финансирование осуществляется по подпрограмме «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, и нвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области»

в том числе:

- средства областного бюджета,
итого (тыс.руб.)

*) Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

**) Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и на основании решений Правительства Российской Федерации.

***) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

****) Объемы финансирования за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации уточняются после принятия решения о выделении субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

*****) Объемы средств юридических лиц, направляемые на реализацию программных мероприятий, определены на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточнятся по фактическим данным.

******) Объемы средств, полученных в качестве платы за стационарное социальное обслуживание с проживающих, определены на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняется по фактическим данным.

                                                                                               Приложение № 1

к  подпрограмме «Модернизация и развитие

системы социального обслуживания пожилых

людей, инвалидов и граждан, находящихся

в трудной жизненной ситуации» государственной

программы Калужской области «Социальная

поддержка граждан в Калужской области»

Перспективная схема развития

стационарных учреждений социального обслуживания                                                                                                                                                                                                                                                                               

Калужской области

1. Характеристика современного состояния стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области, существующих проблем, требующих решения

На 1 января 2013 года в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее – ГСУСО) для взрослых проживало 1846 человек, при плановой численности койко-мест – 1900. Среди проживающих 779 – граждане трудоспособного возраста, имеющие I или II группу инвалидности (70,5 %), 1208 - граждане нетрудоспособного возраста (60,8  %).

В настоящее время в  системе социального обслуживания взрослого населения Калужской области действуют 15 учреждений:

              - 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1029 мест;

              - 4 психоневрологических интерната на 787 мест;

              - 1 специальный дом-интернат на 84 места.

             

Динамика очередности граждан для определения в ГСУ СО от численности функционирующих койко-мест  представлена в таблице 1 (на начало года):

Таблица 1             

год

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

очередь

100

80

26

60

64

68

62

40

66

20

Койко-места в ГСУ СО

1870

1870

1995

1800

1725

1727

1762

1934

1934

1900

Койко-места в МСУ СО

216

241

306

306

310

304

336

-

-

-

Всего койко-мест

2086

2111

2301

2106

2035

2031

2098

1934

1934

1900

Обеспеченность койко-местами на 10 тыс.насел.

20,6

20,9

22,8

21,0

20,3

20,3

20,9

19,3

19,2

19,0

             

Следует отметить, что в настоящее время при наличии свободных мест в домах-интернатах, имеется очередность для определения в отделения милосердия стационарных учреждений социального обслуживания общего вида и психоневрологического профиля.  Для решения данной проблемы в трех домах-интернатах общего вида созданы и функционируют геронтопсихиатрические отделения милосердия для граждан пожилого возраста, страдающих слабоумием средней или тяжелой степени и нуждающихся в постоянном постороннем уходе (ГБУКО «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – 25 мест, ГБУКО «Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – 30 мест, ГБУКО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Двуречье» –  25 мест).

С конца 90-х годов ХХ века в Калужской области очередность в дома-интернаты общего вида удерживалась на уровне 100 человек. При этом имелись свободные места в психоневрологических интернатах. Данная проблема была решена путем введения в эксплуатацию в 2005-2006 годах ГСУ СО «Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 105 мест, а также развития сети муниципальных стационарных учреждений малой вместимости в основном в отдаленных районах области. Для организации таких учреждений использовались недействующие сельские школы, детские сады, участковые больницы, в которых проводился капитальный ремонт с частичной перепланировкой. С 2000 года было создано 12 муниципальных домов ветеранов малой вместимости в 10 муниципальных районах с общим числом койко-мест 336.

Проектирование и строительство новых стационарных учреждений в течение последних трех десятилетий не проводилось. Последнее здание, построенное по типовому проекту для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, было сдано в эксплуатацию в 1980 году. Это жилой корпус № 2 ГБУКО «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов», рассчитанный на 300 мест.  На сегодняшний день планировка этого здания также не отвечает современным требованиям, так как в нем предусмотрена коридорная система и 1 туалетная комната на 10 жилых комнат.

В течение 2010 года в соответствии с распоряжением Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе              проводилась работа по передаче муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области. Было передано 9 учреждений с общим числом койко-мест – 257, остальные учреждения продолжают функционировать в муниципальных районах как социальное жилье для особой категории граждан. С 2012 года три стационарных учреждения: ГБУКО «Павлиновский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУКО «Людковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ГБУКО «Медынский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в результате реорганизации стали филиалами без права юридического лица. В настоящее время в области функционируют 6 учреждений малой вместимости.

Невысокая очередность в стационарные учреждения социального обслуживания обеспечивается значительной переукомплектованностью учреждений. Проведенный анализ соблюдения нормативов жилой площади на одного проживающего (7 кв. метров) показал, что данный норматив соблюдается только в девяти государственных учреждениях из пятнадцати. Нарушение нормативов жилой площади ведет к резкому ухудшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, психологической напряженности, риску развития инфекционных заболеваний, трудностям в организации ухода. Введенный с 1 марта 2010 года СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и  противоэпидемиологическому режиму их работы» еще более ужесточил требования по нормативам жилой площади на 1 проживающего. Для соблюдения установленного норматива площади необходимо сократить плановое число койко-мест в действующих государственных стационарных учреждениях социального обслуживания примерно на 60.

Имеются проблемы по обеспечению действующих стационарных учреждений социального обслуживания резервными или автономными источниками холодного водоснабжения, в большинстве учреждений малой вместимости отсутствуют централизованные системы горячего водоснабжения (в санитарных комнатах, душевых, на пищеблоках установлены водонагреватели накопительного типа). 

В некоторых крупных учреждениях в течение длительного времени не решаются вопросы строительства канализационных коллекторов и локальных очистных сооружений: ГБУКО «Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 280 мест, ГБУКО «Медынский психоневрологический интернат»  на 150 мест. Планируется строительство  очистных сооружений в деревне Дошино, где расположено ГБУКО «Медынский психоневрологический интернат» – в 2016 году по подпрограмме «Чистая вода в Калужской области» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» на 2014-2020 годы.

В I квартале 2012 года введен в эксплуатацию после капитального ремонта жилой корпус на 60 койко-мест в ГБУКО «Нагорновский психоневрологический интернат». Ввод дополнительных койко-мест позволил уменьшить очередность граждан в психоневрологические интернаты. Таким образом, в настоящее время (на 1 января 2013 года) обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области составляет 19,0 мест на 10 тыс. жителей, или 63 % от установленного норматива. Действует 15 стационарных учреждений социального обслуживания. Общее число койко-мест составляет 1900, из них 922 места – психоневрологического профиля (48 %), 978 – общего вида (52 %).

2. Прогноз потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в области

В настоящее время в Калужской области проживает 261,6 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 26,0 % населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, к 2020 году численность граждан этой категории увеличится до 29,5 % от общей численности населения.

При этом имеется положительная тенденция по снижению численности инвалидов среди трудоспособного населения. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, численность инвалидов трудоспособного возраста в 2008 году составляла 29,5 тысяч, и в 2011 году – 25,2 тысячи.

Таким образом, общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих право на стационарное социальное обслуживание, составляет около 285,0 тыс. человек.

Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях составляет (1900 : 285000) х 10000 = 67 чел./ 10000.

На протяжении последних лет очередь в дома-интернаты составляет около 60 человек, из которых 30-35 граждан нуждаются в услугах  психоневрологических интернатов, а остальные –  в услугах отделения милосердия интернатов общего типа.

С введением с 1 марта 2010 года СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и  противоэпидемиологическому режиму их работы» возникла проблема неполного соответствия действующих стационарных учреждений социального обслуживания новым санитарным нормам.

Согласно статистическим прогнозам, в 2020 году численность населения Калужской области составит 983,4 тыс. человек, из них старше трудоспособного возраста и инвалидов старше 18 лет: женщин до 55 лет и мужчин до 60 лет предположительно составит –  312,4 тыс. человек. С учетом того, что за период с 2013 по 2020 год в стационарных учреждениях будет выведено 65 мест, а введено 80 мест, число мест в стационарных учреждениях в 2020 году составит 1949. Уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях составит (1949 : 312400) х 10000 = 62,4 чел./ 10000.

Расчет потребности  пожилых граждан и инвалидов в стационарном социальном обслуживании с учетом федерального социального норматива на все население области (таблица 2)

Численность населения области в расчетном периоде составляет 1005,5 тыс.человек, по прогнозной оценке в 2020 году будет составлять 983,4 тыс. человек.

Таблица 2

Показатели

Годы

базовый

2020 (прогноз)

Численность населения области, тыс. чел.

1005,5

983,4

Число граждан, проживающих в стационарных учреждениях области, чел.

1910

Число граждан, состоящих в очереди в стационарные учреждения области, и предполагаемое количество мест к сокращению, чел.

65

Суммарная потребность граждан в стационарном социальном обслуживании в области, чел.

1975

Уровень обеспеченности населения местами в стационарных учреждениях социального обслуживания области (чел. на 10000 жителей)                               (1910 :1005500) х 10000

19,0

Вариант 1

Вариант 2

19,6

30

Уровень потребности всего населения в местах в стационарных учреждениях области (чел. на 10000 жителей)                       (1975 : 1005500) х 10000

19,6

Прогнозируемая потребность граждан в местах в стационарных учреждениях социального обслуживания области в 2020 году на уровне базового года (вариант 1):

(983400 х 19,6) : 10000 = 1927 чел./мест

Прогнозируемая потребность граждан в местах в стационарных учреждениях социального обслуживания области в 2020 году на уровне федерального норматива            (вариант 2):                                      (983400 х 30) : 10000 = 2950 чел./мест

При расчете потребности на численность всего населения области с учетом выводимых и вводимых койко-мест уровень обеспеченности  койко-местами составит (таблица 3):

Таблица 3

Год

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Выведено мест

94

71

44

-

-

-

21

-

-

-

Введено мест

-

71

20

-

-

-

60

-

-

-

Число мест

1934

1934

1910

1910

1949

1949

1949

1949

1949

1949

Уровень

19,3

19,3

19,0

19,0

19,0

19,0

19,6

19,6

19,6

19,6

К 2020 году число мест в стационарных учреждениях составит 1949.

3. Возможные направления решения существующих и прогнозируемых проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в области, социально-экономическая оценка преимуществ и рисков различных вариантов их решения

В последние годы в целях приведения действующих стационарных учреждений социального обслуживания к требованиям санитарных правил и норм проведено снижение численности плановых койко-мест, не обеспеченных фактическими площадями (в 2011 году – на 94 места, в 2012 году – на 71 место, в 2013 году – на 44 места). Это позволило исключить переукомплектованность учреждений  и выйти на норматив 6-8 кв. метров на 1 человека.

По долгосрочным и ведомственным целевым программам, а также с привлечением средств из Резервного фонда Президента Российской Федерации и Пенсионного фонда России в 2011-2012 годах были реализованы мероприятия по капитальному ремонту стационарных учреждений социального обслуживания на сумму более 83 млн. рублей.

Для удовлетворения потребности населения Калужской области в стационарном социальном обслуживании и повышения качества обслуживания в действующих стационарных учреждениях социального обслуживания необходимо введение дополнительно не менее 200 койко-мест. Решение данной проблемы возможно только с вводом с эксплуатацию новых жилых корпусов и проведением капитального ремонта инфраструктуры и зданий стационарных учреждений. С этой целью в  2013 году проведен капитальный ремонт в ГБУ КО «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с вводом дополнительных 20 койко-мест. В 2017 году намечается капитальный ремонт и реконструкция здания бывшей Желябужской средней школы для организации филиала ГБУ КО «Русинский специальный дом-интернат» на 60 койко-мест (таблица 4). В перспективе необходимо строительство нового жилого корпуса в ГБУ КО «Нагорновский психоневрологический интернат» на 100 мест и строительство нового жилого корпуса в ГБУ КО «Русинский специальный дом-интернат» на 100 мест.

Кроме того, требуется строительство очистных сооружений в ГБУ КО «Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ГБУ КО «Медынский психоневрологический интернат», газовых котельных в ГБУ КО «Русинский специальный дом-интернат», а также проведение капитального ремонта инфраструктуры и зданий действующих стационарных учреждений.

К 2020 году число мест в стационарных учреждениях составит 1949 мест, что  позволит обеспечить потребность населения области в стационарном социальном обслуживании.

Таблица 4

(тысяч рублей)

№ п/п

Мероприятие

Период

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1.

Подпрограмма «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области  «Социальная поддержка граждан  в Калужской области»

Капитальный ремонт и реконструкция здания ГБУКО «Русинский специальный дом-интернат»

28000,0*

* Лимиты бюджетных обязательств ежегодно уточняются при утверждении областного бюджета.

1