Об утверждении Положения о Главном управлении по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе (Севсельхознадзор)



              ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» 03. 2015г.                                                                                  № 192-ПП

Об утверждении Положения о Главном  управлении по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе (Севсельхознадзор)

Утратил силу на основании постановления Правительства Севастополя от 01.02.2016 № 33-ПП

В соответствии с законом города Севастополя от 30.04.2014  № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», Указом Губернатора города Севастополя от 16.02.2015 № 02-УГ «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя», Правительство Севастополя постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе (Севсельхознадзор) в новой редакции.

Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать постановление в установленном порядке на официальном сайте Правительства Севастополя.

Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя                                                 А.А. Еремеев

              Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Севастополя

от «17» 03 № 192-ПП 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе

(в новой редакции)

1.Общие положения

1.1. Главное управление по земельному и фитосанитарному надзору                            в городе Севастополе (сокращенное название – Севсельхознадзор) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, подотчетным и подконтрольным Правительству Севастополя.

1.2. Севсельхознадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Правительством Севастополя о передаче части полномочий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 1475-р, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, указами и распоряжениями Губернатора города Севастополя, другими нормативными правовыми актами Правительства Севастополя, регулирующими отношения в пределах компетенции Севсельхознадзора, приказами и распоряжениями Севсельхознадзора, а также настоящим Положением.

1.3. Севсельхознадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Севсельхознадзор является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и печать с изображением государственного герба г. Севастополя, со своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, в том числе казначействе, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Финансирование деятельности Севсельхознадзора осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных отдельной строкой в бюджете города Севастополь на соответствующий год, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Правительству Севастополя части полномочий в сфере государственного земельного и фитосанитарного надзора. Севсельхознадзор является распорядителем бюджетных средств.

1.6. Севсельхознадзор наделяется в установленном порядке необходимым имуществом – зданиями, помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью города Севастополя.

Севсельхознадзор пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством.

1.7.  Местонахождение (юридический адрес) Севсельхознадзора: 299045, Российская Федерация, г. Севастополь, ул. Репина, 18.

             

2. Задачи Севсельхознадзора

Основными задачами Севсельхознадзора является:

2.1. Осуществление государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах;

2.2. Осуществление государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;

2.3. Осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

2.4. Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд.

              2.5. Выполнение иных задач, направленных на достижение целей деятельности Севсельхознадзора.

3. Полномочия Севсельхознадзора

Севсельхознадзор в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. На землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов  осуществляет надзор за соблюдением:

выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

выполнения иных требований земельного законодательствапо вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности;

осуществляет, в пределах своей компетенции на землях сельскохозяйственного назначения государственный земельный надзор за обеспечением защиты указанных земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами.

3.2. Надзор за соблюдением законодательства в части семеноводства, включая:

осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия юридическим и физическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами;

организацию отбора проб из партий семян;

осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц по соблюдению ими действующего законодательства Российской Федерации в области семеноводства при производстве, заготовке, обработке, хранении, реализации, транспортировке и использовании семян сельскохозяйственных растений, а также с целью обеспечения ими правильного применения государственных стандартов при оценке сортовых и посевных качеств семян;

обеспечение надзора за проведением сортового контроля оригинальных, элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;

обеспечение лабораторного сортового контроля элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;

ведение документации по сортовому и семенному контролю.

3.3. Надзор за соблюдением законодательства в части защиты и карантина растений, включая:

надзор за посевами и насаждениями в питомниках, научно-исследовательских учреждениях, семеноводческих и цветочно-декоративных хозяйствах в целях обеспечения выпуска семенного и посадочного материала, свободного от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;

проведение мониторинга, обследований на установление карантинного фитосанитарного состояния территории и хозяйств города Севастополь;

принятие решения о введении карантинного фитосанитарного режима, об установлении карантинной фитосанитарной зоны, о наложении карантина.

выдачу карантинных сертификатов при вывозе за границы города Севастополь растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов.

3.4. Надзор за соблюдением законодательства в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, зерна и продуктов его переработки  включая:

организацию и осуществление мероприятий по определению соответствия качества и безопасности пищевых продуктов, зерна и продуктов его переработки требованиям нормативно-технической документации, условий хранения подконтрольной продукции и заключений о возможности дальнейшего хранения и использования указанной продукции;

осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна: при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) их в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

осуществление контроля заправильностью ведения количественно-качественного учета в соответствии с установленным порядком учета зерна и продуктов его переработки, заложенных в государственный резерв, а также предназначенных для государственных нужд.

3.6. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.7. Принимает участие в проведении научно-технической, технологической и инновационной политики, внедрении в производство научно – технических достижений и передового опыта по вопросам карантина и защиты растений.

3.8. Участвует в разработке нормативных правовых актов, государственных и отраслевых стандартов, методик, относящихся к его компетенции.

3.9. Участвует в подготовке данных и прогнозировании конъюнктуры аграрного рынка, сборе и распространении информации относительно уровня закупочных цен на зерно, крупы, комбикорм и компоненты их производства, побочных продуктов переработки зерна.

3.10. Осуществляет иные полномочия, в целях выполнения задач, поставленных перед Севсельхознадзором.

3.11. Осуществляет функции главного администратора доходов и расходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

4. Права Севсельхознадзора

Для осуществления возложенных полномочий Севсельхознадзор в пределах компетенции имеет право:

4.1. Обращаться в установленном законодательством порядке в суд, правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в пределах компетенции Севсельхознадзора.

4.2. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений органов государственной              власти города Севастополя, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.3. Осуществлять контроль за исполнением  требований действующего законодательства Российской Федерации, законов города Севастополя, нормативных правовых актов Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, иных правовых актов в установленной сфере деятельности.

4.4. Применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке, в том числе взыскивать штрафы и предъявлять иски на возмещение вреда, причиненного в установленной сфере деятельности, предъявлять претензии по добровольному возмещению вреда, направлять предложения о принудительном изъятии земельных участков в соответствующие органы.

4.5. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

4.6. Заключать от своего имени договоры, соглашения,приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, в пределах компетенции.

4.7. Выступать государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, размещать заказы на их выполнение в соответствии с законодательством, в пределах компетенции.

4.8. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополь, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований.

4.9. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке на безвозмездной основе от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Севсельхознадзора.

4.10. Привлекать в установленном порядке научные, научно-исследовательские организации и иные организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе для:

разработки проектов, прогнозов, концепций и программ;

проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Севсельхознадзора.

4.11. Проводить  в пределах своей компетенции необходимые расследования. Организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Севсельхознадзора.

4.12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Севсельхознадзора.

4.13. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.14. Вносить на рассмотрение Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя предложения о развитии установленной сферы деятельности.

4.15. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополь решения.

4.16. Беспрепятственно посещать подкарантинные объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и гражданам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, пожарной безопасности, таможенного дела, охраны Государственной границы Российской Федерации, а также иные объекты в пределах своей компетенции в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования и других мероприятий по контролю.

4.17. Составлять материалы, акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и рассматривать, в соответствии с законодательством, дела об административных правонарушениях, давать обязательные для исполнения предписания (распоряжения), выносить постановления о привлечении к административной ответственности, а также представлять в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проверок для привлечения виновных лиц к ответственности.

4.18. Приглашать граждан, в том числе должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для получения от них устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с нарушением законодательства.

             

5. Обязанности Севсельхознадзора

Для осуществления возложенных функций Севсельхознадзор в пределах своей компетенции обязан:

5.1. Осуществлять возложенные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города Севастополь.

5.2. Обеспечивать мобилизационную подготовку в Севсельхознадзоре.

5.3. Направлять в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору всю необходимую информацию в соответствии с запросами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также отчеты в части осуществления переданных полномочий, в порядке и форме, утвержденной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

5.4.              Выполнять в установленный срок поручения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросам осуществления преданных полномочий.

5.5. Предоставлять доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в срок, определенный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

5.6. Рассматривать в 30-дневный срок предписания (представления) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений допущенных при осуществлении переданных полномочий, принимать исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений.

5.7. Принимать меры по предупреждению коррупционных правонарушений, принимать участие в разработке ведомственных антикоррупционных программ, направлять в установленном порядке в уполномоченные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере компетенции Севсельхознадзора для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности.

5.8. Осуществлять в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и исполнению архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Севсельхознадзора.

6. Организация деятельности

6.1. Севсельхознадзор создается и ликвидируется Губернатором города Севастополя.

6.2. Структура и штатное расписание Севсельхознадзора утверждаются Правительством Севастополя в пределах установленной предельной численности.

6.3. Севсельхознадзор возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором города Севастополя.

Начальник Севсельхознадзора является Главным государственным инспектором по земельному и фитосанитарному надзору города Севастополя.

При назначении начальника Севсельхознадзора Правительство Севастополя заключает с ним контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

6.4. Начальник Севсельхознадзора без доверенности представляет Севсельхознадзор в федеральных органах исполнительной власти, судебных органах, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях всех форм собственности.

6.5. Начальник Севсельхознадзора имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором города Севастополя по представлению начальника Севсельхознадзора.

Заместители начальника Севсельхознадзора являются заместителями Главного государственного инспектора по земельному и фитосанитарному надзору города Севастополя.

6.6. Начальник Севсельхознадзора несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Севсельхознадзор.

6.7. Начальник Севсельхознадзора:

осуществляет руководство деятельностью Севсельхознадзора, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Севсельхознадзор задач;

назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников Севсельхознадзора, устанавливает их должностные обязанности, применяет к ним меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции;

распределяет обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений Севсельхознадзора;

привлекает к дисциплинарной ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений и других работников Севсельхознадзора;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы прохождения государственной гражданской службы в Севсельхознадзоре;

организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Севсельхознадзоре;

издает приказы Севсельхознадзора, подписывает их, организует проверку их исполнения;

утверждает положения о структурных подразделениях Севсельхознадзора;

организует финансовую деятельность Севсельхознадзора в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

утверждает планы работы Севсельхознадзора.

6.8. Начальник Севсельхознадзора приглашает руководителей (представителей) органов исполнительной власти города Севастополь, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для участия в совещаниях, комиссиях и рабочих группах по вопросам, закрепленной сферы деятельности Севсельхознадзора.

Начальник Севсельхознадзора принимает участие (направляет уполномоченных им лиц для участия) в совещаниях, проводимых Минсельхозом России, Россельхознадзором, его территориальными органами, руководителями высших исполнительных органов государственной власти Республики Крым и города Севастополь, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти и полномочным представителем президента Российской Федерации в городе Севастополя, а также в работе совещательных и координационных органов, создаваемых этими органами, коллегий указанных органов, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных указанными органами.

6.9. Севсельхознадзор в установленном порядке представляет в Правительство Севастополя отчет о своей деятельности.

6.10. Контроль за деятельностью Севсельхознадзора в установленном порядке осуществляет Правительство Севастополя.

6.11. Должностные лица Севсельхознадзора имеют право на ношение форменной одежды.

6.12. Ликвидация и/или реорганизация Севсельхознадзора осуществляется на основании соответствующих указов Губернатора города Севастополя. Документация хранится в Севсельхознадзоре, а в случае ликвидации передается в архив города Севастополя в установленном законом порядке.