Об утверждении требований и методических рекомендаций по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.06.2017 года № 258)

Правительство Республики Башкортостан

Постановление

17 марта 2016 года № 77

Об утверждении требований и методических рекомендаций по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан

Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые требования и методические рекомендации по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан.

2. Внести в постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан» (с последующими изменениями) следующие изменения:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.»;

б) пункт 1.9 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

«1.9. Правила разработки проектов государственных программ и их согласования, управления государственными программами, подготовки отчетов о реализации государственных программ, а также порядок проведения мониторинга реализации государственных программ определяются настоящим Порядком, а также требованиями и методическими рекомендациями по разработке и корректировке государственных программ, утверждаемыми Правительством Республики Башкортостан (далее - Методические указания).».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х. Марданов

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «17» марта 2016 года

№ 77

Требования и методические рекомендации по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Требования и методические рекомендации по разработке и корректировке государственных программ Республики Башкортостан (далее - Методические рекомендации) определяют требования к процедурам разработки и согласования проектов государственных программ Республики Башкортостан, управлению государственными программами Республики Башкортостан, проведению мониторинга реализации государственных программ Республики Башкортостан, а также подготовке отчетов о ходе их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях:

государственная программа Республики Башкортостан (далее - государственная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Башкортостан;

сфера реализации государственной программы - сфера социально- экономического развития Республики Башкортостан, на решение задач которой направлена соответствующая государственная программа;

основные направления реализации государственной программы - приоритетные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенные Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан и иными решениями Главы Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан;

подпрограмма государственной программы Республики Башкортостан (далее - подпрограмма) - неотъемлемая часть государственной программы, представляющая собой комплекс основных мероприятий государственной программы (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и механизмов их реализации, направленных на достижение целей и решение задач (совокупности однородных задач, направленных на решение одной проблемы) государственной программы;

ответственный исполнитель государственной программы (подпрограммы) - государственный орган Республики Башкортостан, определенный Правительством Республики Башкортостан в соответствии перечнем государственных программ ответственным за разработку и реализацию государственной программы;

соисполнители государственной программы - государственные органы Республики Башкортостан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, общественные, научные и иные организации, участвующие совместно с ответственным исполнителем государственной программы в разработке и/или реализации государственной программы;

основные параметры государственной программы - цели государственной программы, задачи государственной программы, основные мероприятия (мероприятия) государственной программы, целевые индикаторы и показатели государственной программы, показатели непосредственного результата реализации мероприятий государственной программы, сроки их достижения, объемы ресурсов в разрезе подпрограмм и основных мероприятий (мероприятий) государственной программы, необходимые для достижения цели государственной программы;

цель государственной программы (подпрограммы) - планируемый результат социально-экономического развития Республики Башкортостан, отраженный в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан в виде стратегической цели и достигаемый посредством реализации государственной программы (подпрограммы) за период ее реализации;

задача государственной программы (подпрограммы) - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели реализации государственной программы (подпрограммы);

целевые индикаторы и показатели государственной программы (подпрограммы) - количественно выраженные характеристики достижения цели или решения задачи государственной программы (подпрограммы);

основное мероприятие государственной программы - комплекс взаимосвязанных однородных мероприятий, направленных на решение задачи государственной программы (достижение цели подпрограммы);

мероприятие государственной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение задачи государственной программы (подпрограммы);

план реализации государственной программы - совокупность мероприятий государственной программы на период ее действия, направленных на достижение целей, задач государственной программы (подпрограммы), с указанием ответственных исполнителей, сроков выполнения мероприятий, необходимых финансовых ресурсов, непосредственных показателей, составляемых в разрезе подпрограмм государственной программы;

показатель непосредственного результата реализации государственной программы - характеристика объема и (или) качества реализации мероприятия государственной программы, направленного на достижение цели и решение задач государственной программы, а также достижение конечного результата реализации государственной программы;

меры государственного регулирования - меры правового регулирования (правоустанавливающие, правоприменительные, контрольные) и финансовые меры (бюджетные, налоговые, тарифные, таможенные, имущественные, кредитные, долговые, валютные и иные), применяемые для достижения целей, задач государственной программы (подпрограммы);

риски реализации государственной программы - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей государственной программы и негативно влияющие на основные параметры государственной программы;

мониторинг реализации государственной программы - процесс наблюдения за реализацией мероприятий государственной программы, достижением целей и задач государственной программы (подпрограмм).

1.3. Основанием для разработки государственных программ является утвержденный Правительством Республики Башкортостан перечень государственных программ Республики Башкортостан (далее - Перечень государственных программ), формируемый в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 (с последующими изменениями) (далее - Порядок).

1.4. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

учета долгосрочных целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их достижения, а также положений документов стратегического планирования, утвержденных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, Главой Республики Башкортостан или Правительством Республики Башкортостан, приоритетных национальных проектов в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития и отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан или Правительства Республики Башкортостан;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития;

установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы)), и непосредственных результатов, то есть характеристик объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, имущественных, кредитных, долговых, валютных и иных) мер для достижения целей государственных программ;

согласованности планово-прогнозных документов и документов бюджетного планирования с документами программно-целевого планирования;

определения ответственного исполнителя государственной программы;

наличия у ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

проведения регулярной оценки эффективности реализации государственных программ, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

1.5. Концептуально государственная программа строится на принципе декомпозиции целей, задач государственной программы в разрезе ее подпрограмм (рисунок 1). При этом:

цели государственной программы (подпрограммы) достигаются посредством решения соответствующих задач;

задачи государственной программы являются целями подпрограмм;

каждая задача должна быть подкреплена не менее чем одним целевым индикатором (показателем);

целевые индикаторы и показатели государственной программы (подпрограммы) являются количественным выражением уровня достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограммы);

достижение целевых индикаторов подпрограмм должно быть направлено на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы;

реализация целей и задач государственной программы (подпрограммы) подкреплена набором основных мероприятий, включающих в себя набор мероприятий;

результат выполнения мероприятий выражается через показатели непосредственного результата;

рекомендуемое количество целей, задач, целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограмм) представлено в таблице 1.

Рисунок 1 находится на бумажном носителе в федеральном регистре нормативных правовых актов.

Таблица 1

№ п/п

Составляющие структуры государственной программы

Рекомендуемое количество составляющих

1

Цель государственной программы

1-3

2

Задачи государственной программы

3-5

3

Цели подпрограммы соответствуют задачам государственной программы

4

Задачи подпрограмм

1-4 для соответствующей цели подпрограммы

5

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

3-5

6

Целевые индикаторы и показатели подпрограмм

6-10

1.6. При разработке государственной программы ответственным исполнителем формируется таблица целевого соответствия государственной программы и входящих в нее подпрограмм по форме согласно приложению № 1 к настоящим Методическим рекомендациям. Таблица целевого соответствия содержит цели, задачи, целевые индикаторы и показатели с оцифровкой по годам реализации государственной программы (подпрограммы). По целевым индикаторам и показателям устанавливаются весовые коэффициенты значимости. При этом сумма коэффициентов по целевым индикаторам и показателям государственной программы равна 1, в рамках отдельной подпрограммы сумма коэффициентов также равна 1.

2. Формирование структуры государственной программы

2.1. В соответствии с Порядком государственная программа включает в себя подпрограммы. В качестве подпрограмм могут выступать ранее утвержденные действующие республиканские целевые программы.

2.2. Подпрограммы в составе государственной программы выделяются в соответствии с системой целеполагания исходя из установленных целей и задач в приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан.

2.3. При принятии решения о выделении в составе государственной программы подпрограмм учитываются приоритетные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан, а также:

особенности сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа;

объемы финансового обеспечения мероприятий для решения поставленных задач;

условия предоставления субсидий из федерального бюджета на цели и задачи, соответствующие целям и задачам государственной программы.

2.4. Государственная программа содержит паспорт, текстовую часть и приложения. Текстовая часть государственной программы в обязательном порядке содержит следующие разделы:

«Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан»;

«Цели и задачи государственной программы»;

«Сроки и этапы реализации государственной программы»;

«Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы»;

«Ресурсное обеспечение государственной программы»;

«Перечень, обоснование и описание подпрограмм»;

«План реализации и финансовое обеспечение государственной программы»;

«Оценка эффективности реализации государственной программы».

В случае отсутствия в рамках государственной программы (подпрограммы) механизмов, предусмотренных отдельными разделами (подразделами), информация об этом указывается в соответствующем разделе (подразделе).

Наличие других разделов в государственной программе не допускается. При необходимости дополнительная информация может быть представлена в пояснительных материалах (приложении) к государственной программе.

Рекомендуемый объем текстовой части государственной программы - не более 70 страниц.

2.5. Государственная программа содержит следующие приложения:

перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан (в случае разработки, мониторинга и контроля таких показателей) по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

план реализации и финансовое обеспечение государственной программы Республики Башкортостан по форме согласно приложению № 4 к Порядку;

оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы (в случае применения мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы) по форме согласно приложению № 4.1 к Порядку;

оценка выплат по публичным нормативным обязательствам, реализуемым в рамках государственной программы (в случае реализации в рамках государственной программы публичных нормативных обязательств) по форме согласно приложению № 4.2 к Порядку;

сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан (в случае оказания государственными учреждениями Республики Башкортостан государственных услуг (работ)) в рамках государственной программы по форме согласно приложению № 4.3 к Порядку;

перечень объектов капитального строительства и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, предусмотренных государственной программой, по форме согласно приложению № 4.4 к Порядку (в случае реализации мероприятий по строительству, рекострукции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу);

перечень объектов дорожного хозяйства, реализуемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Терзаказ), предусмотренных государственной программой, по форме согласно приложению № 4.5 к Порядку (в случае реализации мероприятий по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в Терзаказ);

порядок предоставления и методика расчета субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам (в случае предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию муниципальных программ (мероприятий), направленных на достижение целей соответствующей государственной программы (подпрограммы)).

3. Заполнение паспорта государственной программы

3.1. Паспорт государственной программы разрабатывается по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

3.2. Раздел «Ответственный исполнитель государственной программы» заполняется в соответствии с Перечнем государственных программ.

При разработке проекта государственной программы состав соисполнителей государственной программы может быть уточнен с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей государственной программы. Перечень соисполнителей государственной программы должен включать всех соисполнителей подпрограмм.

3.3. Цели и задачи государственной программы устанавливаются в соответствии с требованиями пунктов 4.2.3-4.2.6 настоящих Методических рекомендаций.

3.4. В разделе «Сроки и этапы реализации государственной программы» устанавливается общий срок реализации государственной программы в соответствии с требованиями Порядка и пункта 4.3 настоящих Методических рекомендаций. Сроки реализации республиканских целевых программ, включенных в состав государственной программы, не должны превышать срока реализации государственной программы.

3.5. В разделе «Перечень, обоснование и описание подпрограмм» указывается перечень подпрограмм государственной программы, сформированных с учетом требований пунктов 2.1, 2.2 настоящих Методических рекомендаций.

3.6. В разделе паспорта «Целевые индикаторы и показатели государственной программы» приводится перечень целевых индикаторов и показателей, количественно характеризующих достижение целей и задач государственной программы.

3.7. В разделе «Ресурсное обеспечение государственной программы» в части финансового обеспечения реализации государственной программы указывается общий объем расходов на реализацию государственной программы в целом, в том числе в разбивке по годам по каждому финансовому источнику (бюджет Республики Башкортостан, федеральный бюджет, местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, внебюджетные источники).

Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы определяется в соответствии с требованиями раздела 4 Порядка и пунктов 4.5.1.-4.5.13 настоящих Методических рекомендаций.

Для отражения сведений в данном разделе использованию следующая схема описания информации:

«Ресурсное обеспечение государственной программы                                     Общий объем финансового обеспечения

                                                                                                                                            государственной программы в __________ - _______ годах

                                                                                                                                            составит _________ тыс. рублей, в том числе за счет

                                                                                                                                            средств:

                                                                                                                                            а) бюджета Республики Башкортостан - ____________ тыс.

                                                                                                                                            рублей, из них по годам:

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            б) федерального бюджета - _______ тыс. рублей,

                                                                                                                                            из них по годам:

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                           в) местных бюджетов - _______ тыс. рублей,

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                           г) государственных внебюджетных фондов - _______ тыс. рублей,

                                                                                                                                           из них по годам:

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                           д) внебюджетных источников - _________ тыс. рублей

                                                                                                                                           из них по годам:

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

                                                                                                                                            _______ год - ________ тыс. рублей

Результат сложения суммарных итогов по всем финансовым источникам государственной программы должен соответствовать общему объему расходов на реализацию государственной программы, за исключением случаев двойного отражения сумм, учитываемых в консолидированных расчетах.

Сведения данного раздела должны соответствовать данным, отражаемым в приложении к государственной программе «План реализации и финансовое обеспечение государственной программы».

4. Требования к содержанию государственной программы

4.1. Требования к содержанию раздела «Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан»

4.1.1. Раздел государственной программы «Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан» должен содержать:

анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы, включая характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере в динамике предыдущих шести лет, потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем), сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в регионах Приволжского федерального округа (при возможности такого сопоставления) с применением общепризнанных аналитических инструментов (SWOT-анализ, STEP-факторный анализ и др.);

основные показатели уровня развития сферы реализации государственной программы;

прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемые показатели социально-экономического развития Республики Башкортостан по итогам реализации государственной программы.

4.2. Требования к содержанию раздела «Цели и задачи государственной программы»

4.2.1. Раздел государственной программы «Цели и задачи государственной программы» должен содержать:

приоритетные направления и стратегические цели Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан в сфере реализации государственной программы;

цели и задачи государственной программы.

4.2.2. Цели и задачи государственной программы указываются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан, программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий.

Дополнительно могут быть указаны приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, определенные стратегическими (программными) документами Российской Федерации, Республики Башкортостан, действующими в сфере реализации государственной программы.

4.2.3. Цели государственной программы должны соответствовать стратегической цели Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан в сфере реализации государственной программы и отражать результаты реализации государственной программы.

4.2.4. Каждая цель государственной программы должна обладать следующими свойствами:

специфичность (соответствие сфере реализации государственной программы);

конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);

измеримость (достижение цели можно проверить путем количественной оценки с использованием целевых индикаторов и показателей);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

релевантность (цель должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).

Формулировка каждой цели государственной программы должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием ее достижения, а также описания путей, средств или методов достижения цели.

Каждая цель государственной программы должна быть сформулирована в глагольной форме с формообразующим суффиксом «-ть» (например: увеличить, повысить, обеспечить и т.п.).

Например: обеспечить эффективное управление государственным долгом Республики Башкортостан.

Данное правило также относится к формулированию задач государственной программы.

4.2.5. Задачи государственной программы определяют планируемый результат реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий или исполнения государственных функций, направленных на достижение целей государственной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.

4.2.6. При постановке целей и задач необходимо:

охватить основные направления реализации государственной программы, установленные в Перечне государственных программ;

обеспечить возможность проверки и подтверждения степени достижения целей и решения задач с помощью целевых индикаторов и

показателей, позволяющих количественно оценить социально- экономический процесс (явление, объект).

4.3. Требования к содержанию раздела «Сроки и этапы реализации государственной программы»

4.3.1. В разделе государственной программы «Сроки и этапы реализации государственной программы» устанавливается общий срок реализации государственной программы в соответствии с Перечнем государственных программ.

4.3.2. Срок реализации государственной программы определяется исходя из необходимости достижения целей и решения задач государственной программы и в соответствии с Порядком не может составлять менее 6 лет.

4.3.3. Срок реализации государственной программы не может быть меньше периода, который определен для реализации подпрограммы, сформированной в составе государственной программы.

4.3.4. Этапы реализации государственной программы определяются исходя из приоритета последовательной реализации основных мероприятий (мероприятий) государственной программы.

4.4. Требования к содержанию раздела «Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы»

4.4.1. В разделе государственной программы «Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы» описывается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере в течение срока реализации государственной программы, выраженное через комплекс целевых индикаторов и показателей государственной программы, значения которых представлены в натуральном и (или) стоимостном выражении. Целевые индикаторы и показатели государственной программы в том числе представляют собой конечные результаты ее реализации.

В разделе приводятся обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение, сведения об источниках информации, применяемых при расчете целевых индикаторов и показателей программы, способ сбора и обработки исходной информации.

4.4.2. Целевые индикаторы и показатели государственных программ и их целевые значения устанавливаются на основе:

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

показателей прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды;

целевых индикаторов и показателей государственной программы Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития;

показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» (с последующими изменениями), постановлении Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"» (с последующими изменениями), распоряжении Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р (с последующими изменениями);

показателей, содержащихся в правовых актах Республики Башкортостан, принятых в целях реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р;

показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и иных федеральных рейтингов оценки высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

показателей основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 31 января 2013 года;

показателей программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий.

4.4.3. Используемые целевые индикаторы и показатели должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации программы (подпрограммы));

отсутствие избыточности (не допускается включение индикаторов, позволяющих оценить только отдельные и опосредованные аспекты реализации задачи);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации аналогичных задач в других субъектах Российской Федерации);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования) (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год).

уникальность (не допускается применение одного индикатора в рамках нескольких государственных программ (подпрограмм)).

Данный раздел должен содержать ссылку на приложение № 1 к государственной программе «Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы», содержащее сведения о плановых значениях показателей.

4.4.4. Целевые индикаторы и показатели государственной программы должны характеризовать ход ее реализации, степень решения задач и достижения целей государственной программы и отвечать следующим требованиям:

отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

иметь количественные значения;

непосредственно зависеть от решения задач и реализации государственной программы;

отражать основные параметры государственного задания в части качества и объема предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ).

4.4.5. Расшифровка плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации приводится в приложении № 1 к государственной программе «Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы» по форме согласно приложению № 2 к Порядку, а также указываются сведения об источнике информации и методике расчета целевого индикатора и показателя государственной программы, если они подсчитываются расчетным методом. Целевые индикаторы и показатели должны иметь количественные значения за отчетный год (факт), на текущий год (оценка) и на планируемый период по годам реализации государственной программы (прогноз).

4.5. Требования к содержанию раздела «Ресурсное обеспечение государственной программы»

4.5.1. Раздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» предусматривает формирование сведений:

о финансовом обеспечении реализации государственной программы;

о задействованных в реализации государственной программы имущественных (здания, сооружения, оборудование, сырье, материалы, транспортные средства), а также финансовых активах (ценные бумаги, банковские депозиты, свободные денежные средства) и нематериальных активах (патенты, лицензии, права и др.), материальных, информационных, человеческих и иных ресурсах, которые будут способствовать достижению целей и решению задач государственной программы.

4.5.2. Раздел в части финансового обеспечения реализации государственной программы должен содержать описание механизмов привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций, а также информацию по приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений и о расходах на реализацию государственной программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку. Отражение объемных показателей в подразделе не требуется.

4.5.3. В описании механизма привлечения средств федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования отражаются нормативные правовые акты, государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, федеральная адресная инвестиционная программа, соглашения о намерениях, договоры либо другие документы, которые определяют объемы, направления и условия использования указанных средств в рамках реализации соответствующей государственной программы.

4.5.4. В случае участия муниципальных образований Республики Башкортостан в реализации государственной программы отражаются сведения о муниципальных программах, соглашениях о намерениях, договорах либо других документах, которые определяют объемы субсидий, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (мероприятий), направленных на достижение целей соответствующей государственной программы (в случае предоставления указанных межбюджетных трансфертов).

4.5.5. В случае привлечения средств внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений отражаются соглашения о намерениях, договоры, планы финансово- хозяйственной деятельности либо другие документы, которые определяют объемы расходов на реализацию государственной программы.

4.5.6. В случае, если на реализацию государственной программы не планируется привлечение средств из указанных финансовых источников, информация об этом указывается в данном разделе государственной программы.

4.5.7. При заполнении приложения к государственной программе «План реализации и финансовое обеспечение государственной программы Республики Башкортостан» по форме согласно приложению № 4 к Порядку в графах 5-9 расходы на государственную программу указываются по кодам классификации расходов бюджета Республики Башкортостан с соблюдением следующих требований:

по государственной программе - с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета и с указанием первых двух знаков целевой статьи расходов бюджета Республики Башкортостан (пример: 15.0.00.00000);

по подпрограммам - с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета и с указанием первых трех знаков целевой статьи расходов бюджета Республики Башкортостан (пример: 15.3.00.00000);

по основным мероприятиям - с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета и с указанием первых пяти знаков целевой статьи расходов бюджета Республики Башкортостан (пример: 15.3.03.00000);

по мероприятиям - в разрезе всех указанных кодов классификации расходов с отражением вида расходов по группе (пример: 100).

В случаях изменений структуры государственной программы и классификации расходов бюджета Республики Башкортостан отражение расходов мероприятий осуществляется по всем кодам действующей на период их реализации классификации расходов бюджета Республики Башкортостан в обратном хронологическом порядке.

4.5.8. Итог суммирования расходов на реализацию мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, должен соответствовать итогу по данному основному мероприятию, итог суммирования расходов на реализацию основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы, - итогу по данной подпрограмме, итог суммирования расходов на реализацию подпрограмм - итогу по государственной программе в целом. Итог суммирования расходов указывается в разрезе каждого финансового источника. Итог суммирования в целом по государственной программе, в том числе по подпрограммам, основным мероприятиям, должен соответствовать результату сложения суммарных итогов по всем финансовым источникам государственной программы, за исключением случаев двойного отражения сумм, учитываемых в консолидированных расчетах.

4.5.9. Финансовое обеспечение реализации государственной программы заполняется с соблюдением следующих требований (таблица 2).

Таблица 2

Источники финансового обеспечения

Отчетный период

Текущий год и плановый

период (очередной финансовый год и плановый период)

Период после планового периода

Бюджет Республики Башкортостан

закон о бюджете Республики Башкортостан на отчетный финансовый год и плановый период в действующей редакции

закон о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период в действующей редакции (очередной финансовый год и плановый период)

в пределах объемов бюджетных ассигнований на последний год планового периода, утвержденных законом о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период в действующей редакции (очередной финансовый год и плановый период)

Федеральный бюджет

в соответствии с параметрами законов о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период

в соответствии с федеральными (муниципальными) программами, соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами. В случае отсутствия указанных документов объемы финансового обеспечения не отражаются

Местные бюджеты

в соответствии с решениями о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период

Государственные внебюджетные фонды

в соответствии с утвержденными законами о бюджете государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Республики Башкортостан

в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных законами о бюджете государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Республики Башкортостан на последний год планового периода, соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами

Внебюджетные источники

в соответствии с соглашениями о намерениях, договорами, планами финансово-хозяйственной деятельности либо другими документами

4.5.10. Суммарный объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств Республики Башкортостан и федерального бюджета должен соответствовать закону о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.5.11. Сведения об объемах по внебюджетным источникам бюджетных и автономных учреждений указываются исходя из объемов, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

4.5.12. Отдельные обоснования финансового обеспечения реализации государственных программ Республики Башкортостан представляются в составе дополнительных и обосновывающих материалов, вносимых одновременно с проектом государственной программы по следующим формам:

за счет средств федерального бюджета - по форме согласно приложению № 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

за счет средств местных бюджетов (сводное) - по форме согласно приложению № 5 к настоящим Методическим рекомендациям;

за счет средств соответствующего бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) - по форме согласно приложению № 6 к настоящим Методическим рекомендациям;

за счет средств внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций - по форме согласно приложению № 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

Сведения о финансовом обеспечении реализации государственной программы в приложениях должны отражаться в соответствии с данными, отражаемыми в приложении к государственной программе «План реализации и финансовое обеспечение государственной программы».

4.5.13. Расходы на содержание центральных аппаратов государственных органов Республики Башкортостан, являющихся ответственными исполнителями государственной программы, включаются в ресурсное обеспечение соответствующей государственной программы в качестве финансового обеспечения подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы», сформированного за счет расходов на содержание центрального аппарата ответственного исполнителя государственной программы, на повышение квалификации государственных гражданских служащих ответственного исполнителя государственной программы, на выполнение функций централизованной бухгалтерии (в случае, если в реализации государственной программы участвует централизованная бухгалтерия).

Расходы на содержание центральных аппаратов государственных органов Республики Башкортостан, являющихся соисполнителями государственной программы, включаются в ресурсное обеспечение государственной программы в случае, если соответствующий государственный орган Республики Башкортостан не является ответственным исполнителем иной государственной программы Республики Башкортостан. Указанные расходы включаются в государственную программу в качестве финансового обеспечения подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы», сформированного за счет расходов на содержание центрального аппарата соисполнителя государственной программы, на повышение квалификации государственных гражданских служащих соисполнителя, на выполнение функций централизованной бухгалтерии (в случае, если в реализации государственной программы участвует централизованная бухгалтерия).

Объемы финансового обеспечения подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» отражаются в законе о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период и приложении к государственной программе «План реализации и финансовое обеспечение государственной программы Республики Башкортостан» по коду целевой статьи расходов основного мероприятия «Руководство и управление в сфере установленных функций».

4.6. Требования к содержанию раздела «Перечень, обоснование и описание подпрограмм»

4.6.1. Раздел «Перечень, обоснование и описание подпрограмм» содержит обоснование набора и перечень подпрограмм государственной программы (в том числе подпрограмму, обеспечивающую реализацию государственной программы).

4.6.2. Сведения по каждой подпрограмме, за исключением подпрограммы, обеспечивающей реализацию государственной программы, формируются в виде следующих подразделов раздела «Перечень, обоснование и описание подпрограмм», которые содержат:

паспорт подпрограммы, оформленный согласно приложению № 3 к Порядку;

краткую характеристику текущего состояния в рассматриваемой сфере социально-экономического развития Республики Башкортостан и проблем, на решение которых направлена подпрограмма;

цели и задачи подпрограммы;

целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программы;

ресурсное обеспечение подпрограммы (описание используемых при ее реализации ресурсов: финансовых, имущественных, материальных, информационных, человеческих и иных).

4.6.3. Если государственная программа включает в себя в качестве подпрограммы республиканскую целевую программу, то приводится ее паспорт с указанием реквизитов утвердившего ее нормативного правового акта Республики Башкортостан.

4.6.4. Подпрограмма, обеспечивающая реализацию государственной программы, не содержит паспорта, целей, задач и целевых индикаторов и показателей.

Подпрограмма, обеспечивающая реализацию государственной программы, включает расходы на содержание аппарата государственного органа Республики Башкортостан, являющегося ответственным исполнителем одной государственной программы, а также расходы на содержание аппарата соисполнителей одной государственной программы.

Расходы на содержание аппарата государственного органа Республики Башкортостан, являющегося ответственным исполнителем (соисполнителем) нескольких государственных программ, распределяются по всем государственным программам, в реализации которых он участвует, пропорционально его вкладу в каждую государственную программу или могут включаться в одну преобладающую по вкладу государственную программу.

Наличие в составе государственной программы только подпрограммы по обеспечению реализации государственной программы не допускается.

4.6.5. Также подпрограммы содержат следующие сведения:

прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан по годам реализации государственной программы - в случае оказания государственными учреждениями Республики Башкортостан государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы;

сведения о публичных нормативных обязательствах - в случае реализации в рамках подпрограммы публичных нормативных обязательств;

сведения об участии федеральных органов исполнительной власти - в случае, если подпрограмма направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан;

сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы, включая информацию:

о прогнозных расходах местных бюджетов, - в случае участия в разработке и реализации государственной программы органов местного самоуправления Республики Башкортостан, если сфера реализации государственной программы полностью либо частично отнесена к предметам совместного ведения Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

об условиях предоставления и методике расчета субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, - в случае, если государственная программа предусматривает предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию муниципальных программ (мероприятий), направленных на достижение целей подпрограммы. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных трансфертов устанавливаются соответствующей государственной программой;

сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы, - в случае участия в реализации подпрограммы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, общественных, научных и иных организаций.

4.6.6. Наименования подпрограмм определяются при разработке проекта государственной программы ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями.

В качестве ответственного исполнителя подпрограммы указывается государственный орган Республики Башкортостан, на который ответственным исполнителем государственной программы возлагаются полномочия по разработке и реализации подпрограммы.

Требования к заполнению других разделов паспорта подпрограммы аналогичны требованиям к заполнению паспорта государственной программы, изложенным в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций.

4.6.7. В подразделе «Цели и задачи подпрограммы» устанавливаются цели и задачи подпрограммы.

Каждая цель подпрограммы должна соответствовать одной из задач государственной программы.

Цели подпрограмм должны соответствовать стратегическим задачам социально-экономического развития Республики Башкортостан в сфере реализации государственной программы и отражать результаты реализации подпрограммы.

Требования к формулированию целей, задач и целевых индикаторов и показателей подпрограмм аналогичны требованиям к формулированию целей, задач и целевых индикаторов и показателей государственных программ, изложенным в пунктах 4.2, 4.4 настоящих Методических рекомендаций.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограмм приводятся по форме согласно приложению № 2 к Порядку в разрезе подпрограмм государственной программы.

4.6.8. Подраздел «Ресурсное обеспечение подпрограммы» по каждой конкретной подпрограмме государственной программы в части финансового обеспечения ее реализации должен содержать:

ссылку на приложение к государственной программе «План реализации и финансовое обеспечение государственной программы», содержащее сведения о расходах на реализацию государственной программы в целом и разрезе ее подпрограмм (основных мероприятий, мероприятий);

описание механизмов привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций, а также привлечения средств по приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующей подпрограммы.

Сведения о механизме привлечения средств из указанных финансовых источников на реализацию целей и задач государственной программы приводятся в разрезе подпрограмм.

В случае, если на реализацию мероприятий подпрограммы не планируется привлечения средств указанных финансовых источников, информация об этом указывается в данном подразделе.

Расходы на содержание аппарата государственного органа Республики Башкортостан, являющегося ответственным исполнителем (соисполнителем) нескольких государственных программ, распределяются по всем государственным программам, в реализации которых он участвует, пропорционально его вкладу в каждую государственную программу соответственно выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников аппарата(-ов) государственного органа Республики Башкортостан, непосредственно участвующих в реализации государственной программы; численности работников аппарата(-ов) государственных органов Республики Башкортостан, непосредственно участвующих в реализации государственной программы и т.п.) или могут включаться в одну преобладающую по вкладу государственную программу.

Применяемая методика распределения расходов на содержание аппарата государственного органа Республики Башкортостан, являющегося ответственным исполнителем (соисполнителем) нескольких государственных программ, по всем государственным программам описывается в данном подразделе.

Отражение объемных показателей в подразделе не требуется.

4.7. Требования к содержанию раздела «План реализации и финансовое обеспечение государственной программы»

4.7.1. Сведения об основных мероприятиях детализируются по мероприятиям. Содержание основных мероприятий и критерии их детализации по мероприятиям представлены в таблице 3.

Таблица № 3

Типы основных мероприятий и критерии их детализации по мероприятиям

№ п/п

Содержание основного мероприятия

Критерий детализации по мероприятиям

1

Оказание государственных услуг (выполнение работ)

по государственным услугам (работам)

2

Исполнение публичных нормативных обязательств

по публичным нормативным обязательствам

3

Капитальное строительство (по видам объектов)

по объектам капитального строительства, включенным в республиканскую адресную инвестиционную программу

4

Выполнение функций государственного органа Республики Башкортостан

по функциям государственных органов

Республики Башкортостан

5

Софинансирование муниципальных программ (проектов), направленных на достижение целей государственной программы

по направлениям софинансирования (видам субсидий и иных межбюджетных трансфертов)

6

Финансовое обеспечение и контроль исполнения государственных полномочий, переданных органам местного

по видам переданных государственных полномочий (субвенция)

7

Выполнение научно-исследовательских работ

по темам научно-исследовательских работ

8

Оказание государственной поддержки юридическим и физическим лицам

по целевому назначению (видам субсидий, грантов, гарантий)

9

Иные основные мероприятия

по мероприятиям

4.7.2. Основное мероприятие должно обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы.

По каждому основному мероприятию указывается следующая информация:

ответственный исполнитель и соисполнители;

срок реализации мероприятия;

целевой индикатор и показатель, для достижения которого реализуется основное мероприятие;

объем расходов по годам при финансовом обеспечении реализации мероприятия, в том числе в разрезе финансовых источников.

4.7.3. Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Не допускается формирование основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной цели (задачи) подпрограммы государственной программы.

Основные мероприятия необходимо формировать и формулировать с учетом возможности отражения их наименований в кодах целевых статей расходов бюджета Республики Башкортостан. Не допускаются идентичные (в том числе по содержанию) наименования основных мероприятий, целевых направлений расходов и мероприятий.

Основное мероприятие должно носить комплексный характер.

При формировании основных мероприятий, включающих мероприятия, предусматривающие осуществление расходов, направленных на осуществление выплат по публичным нормативным обязательствам, содержание основного мероприятия не должно отражать осуществления конкретной выплаты. Такое основное мероприятие должно агрегировать конкретные выплаты либо по их видам (пенсии, пособия, единовременные выплаты, компенсации, другие социальные выплаты), либо по укрупненным категориям их получателей (ветераны, инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, иные категории получателей).

Примеры формулировок основных мероприятий:

осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан;

предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми с учетом критериев нуждаемости;

предоставление гражданам единовременных пособий;

оказание мер государственной поддержки ветеранам и гражданам пожилого возраста.

Мероприятия, предусматривающие предоставление межбюджетных трансфертов, следует группировать в основное мероприятие по целевому назначению предоставления финансовой поддержки. Наименование основного мероприятия не должно характеризовать форм межбюджетных трансфертов (дотации, субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты). Также целесообразна группировка мероприятий по предоставлению межбюджетных трансфертов с мероприятиями по предоставлению субсидий учреждениям, организациям, а также бюджетных ассигнований на соответствующие цели в иных формах в одно основное мероприятие.

Примеры формулировок основных мероприятий:

государственная поддержка деятельности бизнес-инкубаторов;

осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности;

выявление и поддержка одаренных детей и молодежи;

обеспечение деятельности административных комиссий муниципальных образований.

При осуществлении мероприятий по предоставлению взносов в уставный капитал предприятий и иных форм государственной поддержки организаций (субсидии унитарным предприятиям) основное мероприятие не должно содержать наименования предприятия, указания на его месторасположение и иных специфических характеристик.

Основное мероприятие, в том числе включающее капитальные вложения только в один объект капитального строительства, должно содержать основную цель без указания конкретного объекта капитальных вложений.

4.7.4. Не допускается включение в государственную программу точечных и разрозненных мероприятий, не оказывающих значительного влияния на достижение соответствующей задачи подпрограммы. Формулировка мероприятия при финансовом обеспечении его реализации должна быть связанной с выполнением бюджетного обязательства. Наименование мероприятия должно представлять собой краткую формулировку сути совокупности взаимосвязанных действий, направленных на решение задачи государственной программы (подпрограмм).

При формулировании наименования мероприятия:

не допускается применение выражений, сформулированных как задача или цель («повысить...», «обеспечить совершенствование...»), финансовая операция («субсидии на...», «бюджетная инвестиция...», «расходы на софинансирование...», «выплата стипендий...», «гранты на...», «расходы на содержание государственного казенного учреждения...»), а также требующих дополнительных разъяснений («обеспечение исполнения отдельных поручений...», «проведение мероприятий организационного характера»);

рекомендуется использование унифицированных выражений («осуществление...», «проведение...», «выполнение ....», «обеспечение....», «организация...»).

Примеры формулировок мероприятий:

осуществление мероприятий по изданию информационного бюллетеня о башкирах;

проведение мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

выполнение работ по проведению исследований в иммунобиологической и клинико-диагностической лабораториях диагностики ВИЧ-инфекции;

обеспечение рожениц подарочными наборами для новорожденных;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4.7.5. Каждое мероприятие измеряется показателем непосредственного результата его реализации.

В качестве показателей непосредственного результата реализации мероприятий должны быть использованы только показатели, позволяющие количественно оценить степень реализации мероприятия (показатели объема, процесса: численность потребителей, количество введенных в действие объектов и т.д.).

Показатель непосредственного результата должен быть уникальным (не допускается применение одного показателя в рамках нескольких мероприятий (кроме мероприятий, предусматривающих оказание государственных услуг (выполнение работ)) и легкоизмеримым.

Примеры формулировок показателей непосредственного результата:

численность ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Республики Башкортостан и принявших участие в мероприятиях, посвященных празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне;

количество больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, обеспеченных необходимыми лекарственными препаратами;

количество научно-исследовательских и опытных работ, выполненных в области пчеловодства и апитерапии.

4.7.6. В случае, если мероприятием предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) или комплекса государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан:

наименование государственной услуги (работы) должно соответствовать наименованию базовой услуги (работы) (с возможным включением в нее характеристик содержания и условий ее оказания (выполнения));

показатель непосредственного результата должен соответствовать показателю объема, предусмотренному в ведомственном перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Республики Башкортостан.

4.7.7. В случае, если мероприятием является выполнение публичного нормативного обязательства, в качестве показателя непосредственного результата реализации мероприятия указывается оценка численности получателей выплат в связи с исполнением публичного нормативного обязательства.

4.7.8. В случае, если основным мероприятием является выполнение функций государственного органа Республики Башкортостан, в качестве целевых индикаторов и показателей основного мероприятия указываются целевые индикаторы и показатели государственной программы и ее подпрограмм, ответственным исполнителем которых является соответствующий государственный орган Республики Башкортостан.

4.7.9. Сведения об основных мероприятиях подпрограмм приводятся по форме согласно приложению № 4 к Порядку в разрезе подпрограмм государственной программы.

4.7.10. В столбцах 17 и 18 приложения № 4 к Порядку информация о целевых индикаторах и показателях государственной программы (подпрограмм), для достижения которых реализуются мероприятия (основное мероприятие), указывается в виде порядкового номера соответствующего целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограмм), отраженного в перечне целевых индикаторов и показателей государственной программы, являющемся приложением к ней.

4.7.11. В подразделе «Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы» раздела «План реализации государственной программы» приводится перечень мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач государственной программы, с указанием нормативных правовых актов, устанавливающих указанные меры.

По каждой мере государственного регулирования приводится обоснование необходимости и оценка результатов ее применения, в том числе финансовая.

Сведения о мерах правового регулирования дополнительно содержат информацию о сроках принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приводится по форме согласно приложению № 4.1 к Порядку в разрезе подпрограмм государственной программы.

4.7.12. В подразделе «Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан в рамках государственной программы» раздела «План реализации государственной программы» указываются:

перечень оказываемых в рамках подпрограммы государственных услуг (выполняемых работ);

правовой акт (акты), которым утвержден (утверждены) перечень (перечни) государственных услуг (работ).

В случае, если в рамках подпрограммы не осуществляется оказание государственными учреждениями Республики Башкортостан государственных услуг (выполнение работ), информация об этом указывается в соответствующем подразделе.

По основным мероприятиям, которые включают оказание государственных услуг (выполнение работ), приводится прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан в разрезе подпрограмм по годам реализации государственной программы по форме согласно приложению № 4.3 к Порядку.

Данные сведения должны содержать:

наименование государственной услуги (работы);

наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы);

единицу измерения объема государственной услуги (работы);

нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги;

значение показателя объема государственной услуги (работы) по годам реализации государственной программы;

объем бюджетных ассигнований на оказание государственной услуги (выполнение работы) по годам реализации государственной программы;

целевой индикатор и показатель, в целях достижения которых оказывается государственная услуга (выполняется работа).

4.7.13. В подразделе «Сведения о публичных нормативных обязательствах» раздела «План реализации государственной программы» указывается перечень публичных нормативных обязательств, которые реализуются в рамках подпрограммы.

В приложении № 4.2 к Порядку в разрезе подпрограмм государственной программы приводится следующая информация:

перечень наименований публичных нормативных обязательств, которые реализуются в рамках подпрограммы;

наименования и реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие публичные нормативные обязательства;

размеры установленных выплат по годам реализации государственной программы или указание на нормативный правовой акт, определяющий порядок расчета соответствующей выплаты;

оценка количества получателей установленных выплат по годам реализации государственной программы;

объем бюджетных ассигнований на реализацию публичных нормативных обязательств по годам реализации государственной программы;

целевой индикатор и показатель, для достижения которых реализуются соответствующие публичные нормативные обязательства.

В случае, если в рамках подпрограммы не осуществляется выплата публичных нормативных обязательств, информация об этом указывается в соответствующем подразделе.

4.7.14. В подразделах «Перечень объектов капитального строительства, приобретаемых для республиканских и муниципальных нужд объектов, включая жилье, иных приобретаемых для государственных нужд Республики Башкортостан объектов, относящихся к основным средствам, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов, которые могут включать в различном сочетании строительство, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений), бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан» и «Перечень объектов по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая работы, связанные с управлением дорожным хозяйством, реализуемых в рамках государственной программы» указывается перечень объектов капитального строительства, инвестиционных проектов государственно- частного партнерства с участием Республики Башкортостан, объектов дорожного хозяйства, реализуемых в рамках государственной программы за счет всех источников финансового обеспечения.

В приложениях № 4.4 и 4.5 к Порядку сведения приводятся в разрезе муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан) по объектам и мероприятиям. В разделе «Сведения о средствах федерального бюджета» приводятся сведения о средствах федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы, с указанием оснований для реализации планов по привлечению федеральных средств, направлений и условий их использования.

4.7.15. Подраздел «Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан в реализации государственной программы» формируется справочно в случае участия в разработке и реализации государственной программы органов местного самоуправления Республики Башкортостан. В случае, если муниципальные образования не участвуют в реализации подпрограммы, сведения об этом указываются в соответствующем подразделе.

В подразделе «Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан в реализации государственной программы» указывается следующая информация:

обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, характеризующих достижение целей и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан (групп муниципальных образований);

мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления Республики Башкортостан;

сведения о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидий, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (мероприятий), направленных на достижение целей соответствующей государственной программы Республики Башкортостан (в случае предоставления указанных межбюджетных трансфертов);

перечень и обоснование планируемых мер по координации деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан для достижения целей и задач государственной программы;

прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на цели и задачи государственной программы (на реализацию аналогичных муниципальных программ) с оценкой их влияния на достижение целей и задач государственной программы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях, характеризующих достижение целей и задач государственной программы в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан (групп муниципальных образований), приводятся по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Целевые индикаторы и показатели должны иметь количественные значения за отчетный год (факт), на текущий год (оценка) и на планируемый период по годам реализации государственной программы (прогноз).

Целевые индикаторы и показатели государственной программы, характеризующие достижение целей и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан (групп муниципальных образований), выбираются из числа целевых индикаторов и показателей государственной программы на основе показателей для оценки эффективности деятельности муниципальных образований Республики Башкортостан.

При выборе целевых показателей учитываются:

вопросы местного значения в сфере реализации государственной программы;

переданные государственные полномочия в сфере государственной программы.

Информация о мероприятиях, реализуемых органами местного самоуправления Республики Башкортостан, направленных на достижение целей государственной программы, приводится в составе основных мероприятий государственной программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку.

В случае предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (мероприятий), направленных на достижение цели соответствующей государственной программы:

в текстовой части раздела приводятся наименование, целевое назначение субсидий, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

в отдельном приложении к государственной программе приводятся условия предоставления и методика расчета субсидий, иных межбюджетных трансфертов.

Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан (в том числе по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям) приводятся в разрезе подпрограмм государственной программы.

4.7.16. Подраздел «Сведения об участии организаций» формируется в случае участия в разработке и (или) реализации государственной программы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, общественных, научных и иных организаций. В случае, если иные организации не участвуют в реализации подпрограммы, сведения об этом указываются в соответствующем подразделе.

В подразделе «Сведения об участии организаций» приводятся следующие сведения:

наименование организации (или группы организаций), участвующей (участвующих) в реализации государственной программы,

мероприятия, реализуемые организацией (группой организаций);

перечень и обоснование планируемых мер по координации деятельности организаций;

прогнозируемый объем расходов организаций, направляемый на реализацию мероприятий государственной программы, с оценкой его влияния на достижение целей и задач государственной программы.

Информация о мероприятиях, реализуемых иными организациями, приводится в составе основных мероприятий государственной программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку.

4.8. Требования к разделу «Оценка эффективности реализации государственной программы»

4.8.1 Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Башкортостан.

4.8.2. Для оценки эффективности государственной программы устанавливаются плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы. Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы на очередной год и весь период реализации государственной программы устанавливаются ответственным исполнителем государственной программы до начала соответствующего года и не могут быть изменены в течение года.

4.8.3. Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение срока реализации государственной программы не реже чем один раз в год, а также по завершении реализации государственной программы.

4.8.4. Методика оценки эффективности государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 года № 111.

5. Порядок согласования проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы и о внесении изменений в утвержденную государственную программу

5.1. Проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы и о внесении изменений в утвержденную государственную программу подлежат обязательному согласованию со всеми соисполнителями государственной программы, заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность государственного органа Республики Башкортостан - ответственного исполнителя государственной программы, в соответствии с распределением обязанностей в Правительстве Республики Башкортостан, утвержденным распоряжением Главы Республики Башкортостан.

5.2. Процедуры согласования проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы и о внесении изменений в утвержденную государственную программу осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года № 50 (с последующими изменениями), а также в соответствии с требованиями Порядка.

Процедуры согласования проекта государственной программы осуществляет ответственный исполнитель государственной программы.

5.3. Проект постановления Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы подлежит обязательному общественному обсуждению в соответствии с Порядком.

5.4. Проект постановления Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы представляется со следующими документами и материалами:

сопроводительное письмо за подписью руководителя ответственного исполнителя;

финансово-экономическое обоснование проекта государственной программы;

таблица целевого соответствия государственной программы и входящих в нее подпрограмм, разработанная согласно Методическим рекомендациям;

в случае уточнения основных направлений реализации государственной программы и (или) состава соисполнителей - письмо- обоснование в адрес Министерства экономического развития Республики Башкортостан (далее - Минэкономразвития РБ) о внесении изменений в Перечень государственных программ.

В случае внесения изменений в утвержденную государственную программу к проекту прикладываются наглядные материалы вносимых изменений в действующий акт, предусмотренные пунктом 73 Регламента Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года № 50 (с последующими изменениями).

Ответственный исполнитель государственной программы представляет указанные в настоящем пункте документы на бумажных носителях и в электронном виде.

5.5. Минэкономразвития РБ проводит согласование (экспертизу) проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы или о внесении изменений в утвержденную государственную программу на предмет:

а) соответствия целей и задач, состава подпрограмм государственной программы приоритетам социально-экономического развития Республики Башкортостан, указанным в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан системе целеполагания Республики Башкортостан;

б) соответствия состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы требованиям настоящих Методических рекомендаций и Порядка;

в) наличия сведений об участии муниципальных образований Республики Башкортостан в реализации государственной программы;

г) отсутствия дублирования основных мероприятий (мероприятий) государственной программы в других государственных программах;

д) уточнения показателей актуального прогноза социально- экономического развития Республики Башкортостан;

е) наличия мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы;

ж) соответствия ресурсного обеспечения государственной программы нормативам затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и установленным нормативам эффективности использования объектов недвижимого имущества, нормативам численности аппаратов ответственных исполнителей и соисполнителей, в том числе их подведомственных учреждений, нормативам использования отдельных видов материальных ресурсов;

з) соответствия перечня объектов капитального строительства и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, реализуемых в рамках государственной программы, перечню объектов и мероприятий республиканской адресной инвестиционной программы.

5.6. Структурное подразделение Аппарата Правительства Республики Башкортостан, курирующее работу в сфере реализации государственной программы (далее - Аппарат Правительства Республики Башкортостан), проводит согласование (экспертизу) проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы или о внесении изменений в утвержденную государственную программу на предмет:

а) наличия сводных показателей государственных заданий по оказанию государственных услуг в сфере реализации государственной программы;

б) наличия у ответственного исполнителя и соисполнителей соответствующих полномочий, в том числе отраженных в положениях о государственных органах Республики Башкортостан, уставах главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан, иных организаций необходимых функций и полномочий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Башкортостан.

5.7. Минэкономразвития РБ осуществляет экспертизу проекта постановления Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы и не позднее 5 рабочих дней с даты поступления проекта государственной программы направляет заключение по проекту государственной программы ответственному исполнителю государственной программы.

5.8. Проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы и о внесении изменений в утвержденную государственную программу подлежат согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - Минфин РБ) после согласования со всеми заинтересованными лицами.

5.9. Минфин РБ в течение 5 рабочих дней проводит экспертизу проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы или о внесении изменений в государственную программу на предмет:

а) соответствия расходных обязательств, включаемых в состав государственной программы, целям, задачам, целевым индикаторам и показателям и показателям непосредственных результатов реализации мероприятий;

б) обоснованности запланированных объемов средств бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий государственной программы;

в) соответствия финансовых затрат на реализацию государственной программы (подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий) кодам и наименованиям бюджетной и аналитической классификации расходов бюджета Республики Башкортостан;

г) отсутствия дублирования запланированных в государственной программе расходов в других государственных программах.

5.10. Проект постановления Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы с заключениями Минэкономразвития РБ, Минфина РБ, Аппарата Правительства Республики Башкортостан, заключением о проведении общественного обсуждения направляется на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Республики Башкортостан.

5.11. После завершения процесса согласования с заинтересованными лицами проект постановления Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы на бумажном носителе и в электронном виде также направляется ответственным исполнителем государственной программы в Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан для проведения финансово-экономической экспертизы.

5.12. Проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан об утверждении государственной программы и о внесении изменений в утвержденную государственную программу вносит в Правительство Республики Башкортостан ответственный исполнитель государственной программы в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года № 50 (с последующими изменениями).

5.13. В случае наличия разногласий между ответственным исполнителем государственной программы и соисполнителями государственной программы решения по таким вопросам принимаются Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан, заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, курирующим сферу реализации государственной программы.

6. Управление государственной программой

6.1. Управление государственной программой осуществляет ответственный исполнитель государственной программы.

Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы определены Порядком.

6.2. В целях организации межведомственного взаимодействия при разработке и реализации государственной программы может быть создана рабочая группа по реализации государственной программы.

6.3. В целях обеспечения межведомственного взаимодействия приказами ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей назначаются специалисты, ответственные за взаимодействие по государственной программе.

6.4. В случае необходимости изменения основных параметров государственной программы ответственный исполнитель государственной программы разрабатывает проект постановления Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в государственную программу, согласовывает его в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Башкортостан, Порядком и настоящими Методическими рекомендациями, и вносит на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан.

7. Проведение мониторинга и составление регулярной отчетности о реализации государственной программы

7.1. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного.

Мониторинг реализации государственных программ осуществляется ответственным исполнителем государственной программы, Минэкономразвития РБ, Минфином РБ.

Мониторинг реализации государственных программ проводится на основе отчетов ответственного исполнителя государственной программы о реализации государственной программы. Отчеты о реализации государственной программы составляются ее ответственным исполнителем по итогам квартала (квартальный отчет) и за отчетный год (годовой отчет).

7.2. В рамках мониторинга реализации государственных программ Республики Башкортостан на основе отчетной информации анализируются:

достижимость плановых значений целевых индикаторов и показателей государственных программ и их динамика по отношению к аналогичному периоду прошлого года;

ход реализации программных мероприятий;

сведения о финансовом обеспечении реализации государственной программы.

Сведения, формируемые в рамках вышеуказанного анализа, должны быть взаимоувязаны и сопоставимы между собой.

Отчеты о реализации государственной программы составляются ответственным исполнителем государственной программы с учетом информации, полученной от соисполнителей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационно-аналитической системы Республики Башкортостан «Управление» (далее - региональный сегмент ГАС «Управление»),

Отчеты о реализации государственной программы направляются в курирующий департамент Правительства Республики Башкортостан, в Минэкономразвития РБ, в Минфин РБ в сроки, установленные Порядком, в том числе с использованием регионального сегмента ГАС «Управление».

7.3. Отчет о реализации государственной программы содержит:

а) отчет о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей государственной программы по форме согласно приложению № 6 к Порядку;

б) отчет о расходах на реализацию государственной программы за счет всех ее источников финансового обеспечения по форме согласно приложению № 6 к Порядку.

В разделе 2 приложения № 6 к Порядку «Отчет о расходах на реализацию государственной программы за счет всех ее источников финансового обеспечения» указываются:

в графе «Предусмотрено на реализацию программы в текущем году» - показатели уточненного плана текущего финансового года по состоянию на отчетную дату;

в графе «Предельные объемы финансового обеспечения на текущий период» - утвержденные предельные объемы финансового обеспечения на текущий период;

в графе «Освоено за отчетный период» - суммы по данным месячного отчета об исполнении бюджета Республики Башкортостан по состоянию на отчетную дату;

в) отчет о выполнении мероприятий государственной программы по форме согласно приложению № 6 к Порядку.

В разделе 3 приложения № 6 к Порядку «Отчет о выполнении мероприятий государственной программы» значение результата в графе «Достигнутый непосредственный результат» указывается по состоянию на отчетную дату;

г) отчет о достижении плановых значений сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан в рамках государственной программы по форме согласно приложению № 6 к Порядку;

д) отчет о выполнении публичных нормативных обязательств в рамках государственной программы по форме согласно приложению № 6 к Порядку;

е) сведения о внесенных в государственную программу изменениях по форме согласно приложению № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

7.4. При подготовке отчета о реализации государственной программы значения показателя объема государственной услуги (работы) и расходы бюджета Республики Башкортостан на оказание государственной услуги (выполнение работы) в разделе 4 приложения № 6 к Порядку должны соответствовать значениям соответствующих целевых индикаторов и показателей государственной программы из раздела 1 приложения № 6 к Порядку и объемам финансового обеспечения соответствующих мероприятий из раздела 2 приложения № 6 к Порядку.

7.5. К квартальному отчету прилагается пояснительная записка о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственной программы по форме согласно приложению № 8 к настоящим Методическим рекомендациям и включает в себя:

а) сведения о наиболее значимых результатах реализации государственной программы, достигнутых за отчетный период;

б) информацию о причинах нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий программы;

в) факторы, оказывающие влияние на ход реализации государственной программы;

г) таблицу оценки достижимости целевых индикаторов и показателей государственной программы (далее - таблица достижимости целевых индикаторов) по форме согласно приложению № 9 к настоящим Методическим рекомендациям. Таблица достижимости целевых индикаторов включает в себя следующую информацию:

наименование государственной программы;

наименование целевых индикаторов (показателя) государственной программы (подпрограммы);

характеристики целевых индикаторов (показателя) государственной программы (подпрограммы):

вектор достижимости - данный критерий может принимать значения «положительный» (увеличение значений показателя ведет к достижению соответствующей задачи) либо «отрицательный» (сокращение значений показателя ведет к достижению соответствующей задачи);

тип индикатора - данный критерий может принимать значения «накопительный» (характеризует количественные показатели, которые нарастают в течение года, например, количество родившихся младенцев на 1000 женщин фертильного возраста) либо «относительный» (отражает изменение параметров социально-экономического развития, выраженных в относительном выражении (удельный вес, доля, проценты, темповые значения и др.), и рассчитывается за различные периоды времени, например, процент снижения стартовых цен при проведении торгов, может рассчитываться итогам квартала, полугодия, 9 месяцев и отчетного года);

наличие возможности квартального расчета - данный критерий может принимать значения «да» либо «нет»;

метод квартального расчета - данный критерий может принимать «фактическое» значение (на расчетов или статистических данных) либо «экспертное» значение (путем экспертных оценок);

значения целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограммы) Республики Башкортостан (плановые и фактические значения) приводятся как за отчетный год (нарастающим итогом в разбивке по кварталам), так и за год, предшествующий отчетному (нарастающим итогом в разбивке по кварталам);

статус достижения планового значения целевого индикатора и показателя государственной программы - данный критерий может принимать значения «достигнут», «не достигнут», «информация обоснованно отсутствует» (указывается только по целевым индикаторам и показателям государственной программы, возможность квартального расчета (определения) значения которого обоснованно отсутствует);

наличие риска недостижения показателя - данный критерий может принимать значения «да» либо «нет». Наличие риска недостижения определяется экспертным путем.

7.6. К годовому отчету прилагаются:

7.6.1. Пояснительная записка ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы. Пояснительная записка формируется по форме согласно приложению № 8 к настоящим Методическим рекомендациям с учетом требований подпунктов «а»-«в» пункта 7.5 настоящих Методических рекомендаций. В пояснительной записке приводятся:

основные результаты реализации государственной программы, достигнутые в отчетном году;

характеристика вклада основных результатов государственной программы в достижение стратегических целей и задач Республики Башкортостан;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

оценка эффективности государственной программы в соответствии с правовым актом Правительства Республики Башкортостан, устанавливающим порядок и методику проведения такой оценки;

обоснование причин (при наличии соответствующих факторов):

а) отклонения достигнутых в отчетном периоде значений целевых индикаторов и показателей от плановых значений (как в большую, так и в меньшую сторону), а также предложения по изменению плановых значений показателей на предстоящий период (в случае существенных отклонений достигнутых значений от плановых значений);

б) недовыполнения одних целевых индикаторов и показателей в сочетании с перевыполнением других;

в) экономии бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в отчетном году;

г) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы в отчетном году;

д) исполнения плана по реализации основных мероприятий (мероприятий) государственной программы в отчетном году с нарушением запланированных сроков;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснования (в случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы).

7.6.2. Таблица достижимости целевых индикаторов прилагается к отчету в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 7.5 настоящих Методических рекомендаций.

Приложение № 1

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ТАБЛИЦА

целевого соответствия государственной программы и входящих в нее подпрограмм

________________________________________________________________________________________

                                                                                                       (наименование государственной программы)

№ п/п

Цели

Задачи

Целевые индикаторы и показатели государст­венной программы (далее - ЦИиП)

Вес ЦИиП

Значения ЦИиП

Наименование подпрограмм

Цели подпрограмм

Задачи подпрограмм

Целевые индика­торы и показате­ли подпрограмм

Вес ЦИиП подпрограммы

Значения ЦИиП

первый год реализации государственной программы

второй год реализации государственной программы

третий год реализации государственной программы

…

…

последний год реализации государственной программы

первый год реализации государственной программы

второй год реализации государственной программы

третий год реализации государственной программы

…

…

последний год реализации государственной программы

Приложение № 2

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых индикаторов и показателей государственной программы в разрезе муниципальных образований Республики Башкортостан

___________________________________________________________________________________________________

                                                                                          (наименование государственной программы)

№ п/п

Наименование муниципального образования (группы муниципальных образований)

Фактическое значение показателя на момент разработки государственной программы

Изменение значений показателя по годам

Методика расчета целевых индикаторов и показателей государственной программы

первый год реализации государственной программы

…

последний год реализации государственной программы

Наименование государственной программы

Наименование целевого индикатора, единица измерения

1

2

…

Наименование целевого индикатора, единица измерения

…

Наименование подпрограммы

Наименование целевого индикатора, единица измерения

1.1

1.2

…

Наименование целевого индикатора …, единица измерения

…

Наименование подпрограммы ...

Наименование целевого индикатора …, единица измерения

…

Приложение № 3

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

СВЕДЕНИЯ

о внесенных в государственную программу изменениях по состоянию на ______________

_________________________________________________________________________

(наименование государственной программы)

№ п/п

Наименование нормативного правового акта

Дата принятия нормативного правового акта

Номер нормативного правового акта

Суть изменений (краткое изложение)

1

2

...

Приложение № 4

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ОБОСНОВАНИЕ

финансового обеспечения реализации государственной программы Республики Башкортостан за счет средств федерального бюджета*

№ п/п

Наименование государственной

программы, подпрограммы, основного мероприятия (мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения

Расходы по годам реализации, тыс. руб. (с одним десятичным знаком после запятой)

Примечания

тип

дата

номер

название

статья, пункт, подпункт, абзац, приложения

первый год реализации государственной программы

второй год реализации государственной программы

…

последний год реализации государственной программы

1

Государственная программа

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1

Подпрограмма 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1.1

Основное мероприятие 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1.1.1

Мероприятие 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

…

…

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной

программы»

ответственный исполнитель, соисполнители

Руководитель ответственного исполнителя государственной программы ___________________               _______________________

                                                                                                                                                     (подпись)                                (расшифровка подписи)

Ответственный исполнитель _________________          ____________________________      ________________

                                                               (подпись)                                   (расшифровка подписи)                      (телефон)

«____» _______ 20 ____ г.

_______________________________________________

* К настоящей таблице прилагаются копии нормативных правовых актов, соглашений о намерениях, договоров либо других документов

Приложение № 5

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ОБОСНОВАНИЕ

финансового обеспечения реализации государственной программы Республики Башкортостан за счет средств местных бюджетов (сводное)

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (мероприятия)

Реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения

Расходы по годам реализации, тыс. руб. (с одним десятичным знаком после запятой)

Примечания

тип

дата

номер

название

статья, пункт, подпункт, абзац, приложения

первый год реализации государственной программы

второй год реализации государственной программы

…

последний год реализации государственной программы

1

Государственная программа

X

X

X

X

X

1.1

Подпрограмма 1

X

X

X

X

X

1.1.1

Основное мероприятие 1

Х

Х

X

X

X

1.1.1.1

Мероприятие 1

…

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

Руководитель ответственного исполнителя государственной программы ___________________               _______________________

                                                                                                                                                     (подпись)                                (расшифровка подписи)

Ответственный исполнитель _________________          ____________________________      ________________

                                                               (подпись)                                   (расшифровка подписи)                      (телефон)

«____» _______ 20 ____ г.

Приложение № 6

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ОБОСНОВАНИЕ

финансового обеспечения реализации государственной программы Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) _______________________ Республики Башкортостан

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения

Расходы по годам реализации, тыс. руб. (с одним десятичным знаком после запятой)

Примечания

тип

дата

номер

название

статья, пункт, подпункт, абзац, приложения

первый год реализации государственной программы

второй год реализации государствен­ной программы

…

последний год реализации государственной программы

1

Государственная программа

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

Х

1.1

Подпрограмма 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1.1

Основное мероприятие 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1.1.1

Мероприятие 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

…

…

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

ответственный исполнитель, соисполнители

Глава администрации _________________      __________________________

                                                     (подпись)                      (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа администрации ________________        ______________________

                                                                                                           (подпись)                    (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________           _______________________         ________________

                                  (подпись)                          (расшифровка подписи)                   (телефон)

* К настоящей таблице прилагается выписка из решения совета муниципального образования о бюджете на соответствующий гол и плановый период (соглашения о намерениях, договора либо другого документа)

Приложение № 7

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ОБОСНОВАНИЕ

финансового обеспечения реализации государственной программы Республики Башкортостан за счет средств внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций*

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия (мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения

Расходы по годам реализации, тыс. руб. (с одним десятичным знаком после запятой)

Примечания

тип

дата

номер

название

статья, пункт, подпункт, абзац, приложения

первый год реализации государственной программы

второй год реализации государствен­ной программы

…

последний год реализации государственной программы

1

Государственная программа

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1

Подпрограмма 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

X

1.1.1

Основное мероприятие 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

X

X

X

X

х

1.1.1.1

Мероприятие 1

ответственный исполнитель/ соисполнители

…

…

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

ответственный исполнитель, соисполнители

Руководитель ответственного исполнителя государственной программы ______________       ______________________

                                                                                                                                                  (подпись)              (расшифровка подписи)

Ответственный исполнитель __________________         _______________________        ______________

                                                                    (подпись)                       (расшифровка подписи)                 (телефон)

«___» ________ 20 _____ г.

* К настоящей таблице прилагаются копии нормативных правовых актов, соглашений о намерениях, договоров либо других документов

Приложение № 8

к требованиям и методическим рекомендациям по

разработке и корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

Пояснительная записка к отчету о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственной программы

«__________________________________________________________________________________________________»

(за ____ квартал 20 _____ года/ 20 ____ год)

1.Уровень достижения целей государственной программы и показателей эффективности ее реализации (указываются плановые и текущие значения целевых индикаторов и показателей (далее - ЦИиП), выраженные как в табличной, так и в графической форме).

1.1. Значения ЦИиП, рассчитываемые по итогам отчетного периода (приводится таблица согласно приложению № 6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан (далее - Порядок). Наименование и плановые значения ЦИиП приводятся строго в соответствии с утвержденной версией государственной программы на конец отчетного периода с разбивкой на показатели государственной программ и подпрограмм. По каждому ЦИиП указывается статус его выполнения (выполнено/не выполнено). ЦИиП считается выполненным при 100-процентном достижении его планового значения. Информация об уровне достижения ЦИиП приводится нарастающим итогом к предыдущему периоду.)

1.2. Значения ЦИиП, рассчитываемые по итогам отчетного периода, выраженные в графической форме (формат графического отображения значения достигнутых показателей должен наглядно отражать как положительную, так и отрицательную динамику).

1.3. Итоги достижения целей государственной программы и показателей эффективности ее реализации (указываются значения, интерпретируются итоги, затем в текстовом виде даются разъяснения о причинах отклонения целевых показателей и индикаторов факта от плана.

При указании в качестве причин невыполнения, снижения (увеличения) основных социально-экономических показателей приводятся их абсолютное значение за рассматриваемый период и процентное отклонение, например, причины невыполнения индексов физического оборота оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг:

снижение реальных денежных доходов населения с ____ тыс. руб. до  _____ тыс. руб. (на ____ % по отношению к аналогичному периоду 2014 года);

снижение потребительского кредитования с _____ тыс. руб. до _____ тыс. руб. (на ____ % по отношению к аналогичному периоду 2014 года) и т.д.).

1.4. Оценка риска недостижения ЦИиП государственной программы (подпрограмм) (перечисляются ЦИиП государственной программы (подпрограмм), по каждому указываются причины отнесения к рисковой группе. Оценка риска недостижения планового значения целевого индикатора и показателя государственной программы производится ответственным исполнителем государственных программ.).

На основе информации, указанной по пункту 1, заполняется таблица 1.

№ п/п

Наименование параметра

Количество, ед.

Доля, %

1

ЦИиП, плановые значения которых достигнуты*, в том числе:

указывается доля в общем количестве ЦИиП (стр.4)

1.1

перевыполненные ЦИиП

указывается доля в количестве выполненных ЦИиП (стр.1)

2

ЦИиП, плановые значения которых не достигнуты*

указывается доля в общем количестве ЦИиП (стр.4)

3

ЦИиП, значения которых невозможно определить по итогам отчетного периода*

указывается доля в общем количестве ЦИиП (стр.4)

4

Итого ЦИиП государственной программы и подпрограмм

100%

5

ЦИиП государственной программы и подпрограмм с риском недостижения

указывается доля в общем количестве ЦИиП (стр.4)

2. Отчет о расходах на реализацию государственной программы за счет всех ее источников финансирования (количественные показатели отображаются в тыс. рублей с одним знаком после запятой нарастающим итогом с начала года).

2.1. Общая информация по предусмотренным, выделенным и освоенным средствам (тыс. рублей в действующих ценах) (по форме согласно приложению № 6 к Порядку).

2.2. Информация по запланированным, выделенным и освоенным средствам в разбивке по источникам финансирования, выраженная в графической форме.

* Суммарное значение по строкам I, 2, 3 должно быть равно 100%.

Целевой ннликатор и показатель могут считаться выполненными при 100-процентном достижении планового значения

2.3. Причины невыделения, неосвоения (неполного освоения) средств (приводятся конкретные причины невыделения, неосвоения финансовых средств).

3. Отчет о выполнении мероприятий государственной программы (по форме согласно приложению № 6 к Порядку, в таблице указываются значения, затем в текстовом виде даются разъяснения о причинах невыполнения мероприятий программы. По итогам отчетного периода информация приводится по всем мероприятиям, реализация которых запланирована на отчетный год. При этом по каждому мероприятию указывается статус его выполнения (выполнено/не выполнено). Информация об уровне выполнении мероприятий приводится нарастающим итогом с начала года).

№ п/п

Наименование параметра

Количество, ед.

Доля, %

1

Выполненные мероприятия в полном объеме (100-процентное выполнение или перевыполнение показателя непосредственного результата)

2

Невыполненные мероприятия в полном объеме (не достигнут 100-процентный результат показателя непосредственного результата)

Указываются 2-3 наиболее важных мероприятия, повлиявших на достижение запланированных целей и задач государственной программы.

4. Отчет о достижении плановых значений сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан в рамках государственной программы (приводится по форме согласно приложению № 6 к Порядку).

5. Отчет о выполнении публичных нормативных обязательств в рамках государственной программы (приводится по форме согласно приложению № 6 к Порядку).

6. Оценка эффективности реализации государственной программы (заполняется таблица 2, интерпретируются итоги оценки эффективности реализации государственной программы, интегрального показателя эффективности (информация по разделу приводится по итогам года)).

№ п/п

Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограмм)

Значимость целевого индикатора и показателя *

Значимость подпрограммы **

Доля выполненных мероприятий подпрограммы в общем количестве ее мероприя­тий, % (ед.)

Доля невыполненных мероприятий подпрограм­мы в общем количестве ее мероприятий, % (ед.)

Наименование государственной программы

1

X

X

X

2

X

X

X

…

X

X

X

Наименование подпрограммы 1

1.1

X

X

X

1.2

X

X

X

…

X

X

X

Наименование подпрограммы 2

2.1

X

X

X

2.2

X

X

X

…

X

X

X

7. Выводы (общая оценка хода реализации государственной программы, оценка влияния результатов реализации программы на различные сферы экономики Республики Башкортостан, предложения по дальнейшей реализации проведенной в рамках государственной программы работы, достижения значений целевых индикаторов/показателей конечного результата (не более одной страницы текста)).

* Значимость целевого индикатора и показателя определяется экспертным путем ответственным исполнителем государственной программы При этом сумма данных коэффициентов по целевым индикаторам и показателям государственной программы (подпрограммы) равна 1

** Значимость подпрограммы определяется экспертным путем ответственным исполнителем государственной программы При этом сумма данных коэффициентов по подпрограммам равна 1

Приложение № 9

требованиям и методическим рекомендациям по разработке и

корректировке государственных программ

Республики Башкортостан

ТАБЛИЦА

оценки достижимости целевых индикаторов и показателей государственной программы «________________»

Наименование государственной программы (реквизиты нормативного правового акта, утвердившего данную государственную программу)

Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы (далее - ЦИиП)

Единица измерения ЦИиП

Характеристики ЦИиП

вектор достижимости (положительный / отрицательный)

тип индикатора (накопительный/ относительный)

возможность квартального расчета (определения) значения ЦИиП (да/нет)

метод определения значения в рамках отчетного периода (фактическое/ экспертное)

1

2

3

4

5

6

7

ТАБЛИЦА

оценки достижимости целевых индикаторов и показателей государственной программы «________________»

Наименование государственной программы (реквизиты нормативного правого акта, утвердившего данную государственную программу)

Наименование целевого индикатора и показателя государ­ственной программы (далее - ЦИиП)

Значения ЦИиП

Наличие риска недостижния (да/ нет)

Причины недостижения планового значения ЦИиП отчетного периода (в случае необходимости)

__________ год (предыдущий год)

__________ год (отчетный год)

фактическое значение за 1 квартал (при наличии)

фактическое значение за 1 полугодие (при наличии)

фактическое значение за 9 месяцев (при наличии)

фактическое значение за год (при наличии) (для не действовавших в 2014 году ГП - сведения из текста ГП)

Плановое значение на год

плановое значение на 1 квартал/ 1 полугодие/ 9 месяцев (при наличии)

фактическое

значение за 1 квартал/ 1 полугодие/ 9 месяцев

факти­ческое значение

за год

статус ЦИиП на отчетную дату (достигнут, не достигнут, информация обоснованно отсутствует)

1

2

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

(ВНЕСЕНО: Шайнурова А.А. 22.03.2016 г.;

ОТФОРМАТИРОВАНО: Шайнурова А.А. 11.04.2016 г.; Чиглинцева О.В. 16.06.2017 г.)