ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ



Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2012 года № 165

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

(в редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2014 № 731, от 28.12.2016 № 512, от 27.04.2017 № 175, от 10.10.2017 № 413, от 19.12.2017 № 530, от 10.06.2019 № 239, от 10.10.2019 № 403, от 22.03.2021 № 73)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации части 5 статьи 71 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», пункта 3.3.3 Плана мероприятий Забайкальского края по переходу на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 года № 705-р «О некоторых вопросах реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2.2 Соглашения между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Забайкальского края о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме, а также в целях обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме Правительство Забайкальского края постановляет:

(преамбула изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 413)

1. Создать систему межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края.

2. Утвердить Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (прилагается).

21. Определить, что региональное межведомственное электронное взаимодействие осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края.

(пункт 21 дополнен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.03.2021 № 73)

3. Установить, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края:

а) является государственным заказчиком и региональным оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края;

б) осуществляет координацию деятельности по подключению к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края органов государственной власти Забайкальского края, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее – органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

в) обеспечивает эксплуатацию системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края.

(пункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.03.2021 № 73)

31. Установить, что датой и временем поступления межведомственного запроса в информационную систему, подключенную к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, считаются дата и время помещения межведомственного запроса в технологическую очередь запросов единого электронного сервиса системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее – технические требования).

(пункт 31 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.03.2021 № 73)

4. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, участвующим в межведомственном информационном взаимодействии:

определить в срок до 27 апреля 2012 года ответственных должностных лиц, участвующих в межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

обеспечить в срок до 21 мая 2012 года оснащение рабочих мест данных ответственных должностных лиц сертифицированными программно-аппаратными средствами и подключение их к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края;

обеспечить в срок до 27 апреля 2012 года данных ответственных должностных лиц сертифицированными носителями электронной подписи;

организовать в срок до 21 мая 2012 года получение данными ответственными должностными лицами ключей электронной подписи в Удостоверяющем центре Забайкальского края.

обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, с системой межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и техническими требованиями.

(пункт 4 дополнен абзацем в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.03.2021 № 73)

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края:

определить в срок до 27 апреля 2012 года ответственных должностных лиц, участвующих в межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

обеспечить в срок до 21 мая 2012 года оснащение рабочих мест данных ответственных должностных лиц сертифицированными программно-аппаратными средствами и подключение их к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края;

обеспечить в срок до 27 апреля 2012 года данных ответственных должностных лиц сертифицированными носителями электронной подписи;

организовать в срок до 21 мая 2012 года получение данными ответственными должностными лицами ключей электронной подписи в Удостоверяющем центре Забайкальского края.

обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, с системой межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и техническими требованиями.

(пункт 5 дополнен абзацем в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.03.2021 № 73)

6. утратил силу в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2014 № 731

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф.Гениатулин

(Положение изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.03.2021 № 73)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 17 апреля 2012 года № 165

(в редакции постановления Правительства Забайкальского края

от 22 марта 2021 года № 73)

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее – региональная система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее – единая система взаимодействия), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия между информационными системами органов государственной власти Забайкальского края, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее – органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, или исполнения государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

2. Региональная система взаимодействия представляет собой государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее – электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее – единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее – виды сведений) и фиксацией фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

Участниками региональной системы взаимодействия являются органы государственной власти Забайкальского края, их территориальные органы (при наличии), органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

3. Целью создания региональной системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:

а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Забайкальского края;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности или законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

а) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал);

в) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами и организациями в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения;

г) обеспечение информационного взаимодействия с единой системой взаимодействия, Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП), федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС).

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением региональной системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса региональной системы взаимодействия и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основными функциями региональной системы взаимодействия являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через Единый портал, в подключенные к региональной системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

б) обеспечение передачи на Единый портал ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

в) обеспечение обмена электронными сообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями, информационные системы которых подключены к региональной системе взаимодействия (далее – обмен сообщениями);

г) обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия, приведенными в приложении № 1 к настоящему Положению (далее – технические требования);

д) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в региональной системе взаимодействия органами и организациями при обмене сообщениями;

е) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах;

ж) обеспечение контроля обмена сообщениями на соответствие технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, устанавливаемым оператором региональной системы взаимодействия (в части использования единого электронного сервиса), а также органами и организациями (в части использования видов сведений единого электронного сервиса) с учетом административного регламента предоставления государственной или муниципальной услуги либо административного регламента исполнения государственной или муниципальной функции, а также на основании записей в государственной информационной системе, обеспечивающей учет информационных взаимодействий;

з) обеспечение действий от имени инициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведений посредством механизма автоматического исполнения предварительно настроенной последовательности межведомственных запросов;

и) обеспечение в соответствии с техническими требованиями действий по разделению сообщения и рассылке множества сообщений в виде фрагментов исходного сообщения в адрес органов и организаций;

к) обеспечение мониторинга информационного взаимодействия, в том числе предоставление органам и организациям информации о состоянии технологических очередей запросов и ответов единого электронного сервиса и других технологических параметров информационного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;

л) обеспечение в соответствии с техническими требованиями блокировки электронных сообщений при обмене сообщениями в случае несоответствия структуры сообщений или вложений технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, зарегистрированным в системе взаимодействия;

м) обеспечение блокировки электронных сообщений и (или) информационных систем органов и организаций при обмене сообщениями в случае выявления несанкционированных сеансов обмена сообщениями, а также превышения лимитов, нарушения нормативов и иных параметров взаимодействия, установленных требованиями к качеству функционирования информационных систем, одобряемыми президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее – требования к качеству);

н) обеспечение проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при обмене сообщениями и блокировки сообщений в случае отрицательного результата проверки;

о) обеспечение формирования и доставки статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями;

п) обеспечение возможности формирования и ведения типов и атрибутов данных, используемых при обмене сообщениями;

р) обеспечение возможности самостоятельной регистрации и изменения органами и организациями параметров информационных систем, видов сведений единого электронного сервиса, используемых при обмене сообщениями, настройки правил доступа к видам сведений, а также использования других средств самообслуживания в соответствии с техническими требованиями;

с) осуществление контроля сведений при обмене сообщениями на предмет соответствия данным, содержащимся в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации», в соответствии с предварительно настроенными правилами, установленными техническими требованиями;

т) обеспечение контроля отсутствия условно постоянных сведений, в том числе справочников и классификаторов, при формировании видов сведений;

у) обеспечение органов и организаций контекстной справочной информацией и материалами, необходимыми для работы с элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

ф) обеспечение обмена данными между органами и организациями с использованием декларативных языков программирования в соответствии с техническими требованиями;

х) обеспечение хранения, актуализации, а также предоставление информации от имени владельцев сведений в соответствии с техническими требованиями;

ц) обеспечение расчета показателей использования функций системы взаимодействия между органами и организациями и их тарификации в соответствии с техническими требованиями.

7. В целях исполнения своих функций региональная система взаимодействия в соответствии с техническими требованиями обеспечивает:

а) доступ к единому электронному сервису региональной системы взаимодействия и электронным сервисам информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений при обмене сообщениями с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;

в) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в региональную систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к региональной системе взаимодействия информационную систему;

г) возможность регистрации сведений о заявлениях на предоставление государственных и муниципальных услуг, выдачи участникам взаимодействия кодов маркировки электронных сообщений, направляемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроля использования кодов электронных сообщений при обмене сообщениями;

д) направление и получение из ГИС ГМП информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами;

е) получение из ФГИС ЕГР ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе взаимодействия.

9. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет:

а) обеспечение функционирования региональной системы взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

б) подключение региональной системы взаимодействия к единой системе взаимодействия;

в) подключение органов и организаций, информационных систем органов и организаций к региональной системе взаимодействия;

г) разработку и актуализацию методических рекомендаций и иной документации по работе с региональной системой взаимодействия;

д) ограничение работы информационных систем органов и организаций при обмене сообщениями в случае существенных нарушений в функционировании их информационных систем, определяемых на основании требований к качеству;

е) ограничение работы информационных систем органов и организаций и возможности осуществления органами и организациями обмена сообщениями или использования функций системы взаимодействия в случае нарушения условий возмездного оказания услуг, устанавливаемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;

ж) поддержку в соответствии с техническими требованиями криптографической защиты каналов связи между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и региональной системой взаимодействия.

10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:

а) региональные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций исполнительными органами государственной власти Забайкальского края;

б) информационные системы органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, используемые при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края;

в) отдельные информационные системы иных органов и организаций (в том числе участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края, на основе соглашений об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и указанными органами или организациями;

г) иные государственные информационные системы Забайкальского края, включая государственную информационную систему, обеспечивающую работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия (при наличии).

11. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием региональной системы взаимодействия при обмене сообщениями органы и организации в соответствии с техническими требованиями:

а) разрабатывают типы и атрибуты данных, виды сведений единого электронного сервиса, используемые при обмене сообщениями, и поддерживают их работоспособность;

б) поддерживают в соответствии с требованиями к качеству работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия, работоспособность каналов связи и оборудования, обеспечивающих криптографическую защиту каналов связи;

в) поддерживают криптографическую защиту каналов связи между информационными системами органов и организаций и региональной системой взаимодействия, за исключением исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;

г) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием региональной системы взаимодействия в соответствии с правилами и порядком обеспечения межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края, приведенными в приложении № 2 к настоящему Положению;

д) обеспечивают полноту и достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием региональной системы взаимодействия;

е) обеспечивают в соответствии с порядком функционирования и подключения к федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» устранение неисправностей, выявленных в ходе мониторинга региональной системы взаимодействия, а также соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями и требованиями к качеству;

ж) размещают и актуализируют в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» информацию, используемую при обмене сообщениями, для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена, сведения о которых содержатся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, а также осуществляют использование размещенной в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» информации при обмене сообщениями в соответствии с Положением о единой системе нормативной справочной информации, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

з) обеспечивают получение кодов маркировки сообщений единого электронного сервиса из региональной системы взаимодействия, а также использование кодов маркировки электронных сообщений, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 настоящего Положения, при обмене сообщениями;

и) обеспечивают подтверждение направляемых в региональную систему взаимодействия сообщений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи других органов и организаций при получении сообщений, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи региональной системы взаимодействия в случае использования видов сведений, предполагающих предварительную обработку сведений региональной системой взаимодействия;

к) обеспечивают обработку статусных сообщений, предусмотренных подпунктом «о» пункта 6 настоящего Положения, изменяют параметры работы своих информационных систем и осуществляют повторную отправку сообщений в региональную систему взаимодействия после исправления выявленных нарушений;

л) обеспечивают актуальность и достоверность хранимых в региональной системе взаимодействия сведений, предусмотренных подпунктом «х» пункта 6 настоящего Положения;

м) обеспечивают дополнительную проверку полномочий по обмену сообщениями в случае, если такая обязанность определена в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

12. Использование региональной системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к региональной системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

13. В рамках обмена сообщениями органы и организации могут использовать адаптер региональной системы взаимодействия, представляющий собой программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию, отправке, получению и обработке сообщений единой системы взаимодействия, региональной системы взаимодействия в соответствии с техническими требованиями.

14. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через региональную систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

Особенности использования региональной системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края и этими органами и организациями. Форма типового соглашения между оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края и участником системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края об информационном взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме представлена в приложении № 3 к настоящему Положению.

              ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края

17 апреля 2012 года № 165

Технические требования

к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края

1. Настоящие Технические требования к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - Требования) определяют:

правила интеграции информационных систем участников системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - участники): органов государственной власти Забайкальского края, их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее - потребители), а также информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики);

требования к техническому обеспечению информационного обмена, осуществляемого с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - региональная система взаимодействия) и информационных систем органов, организаций и поставщиков информации;

требования к техническому обеспечению информационного обмена, осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия, между информационными системами в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2. Документированный способ доступа к информационной системе (далее - интерфейс), подключаемой к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - единая система взаимодействия), должен быть реализован в виде электронного сервиса.

3. Программно-аппаратные средства обеспечения защищенной интеграции информационных систем с единой системой взаимодействия должны обеспечивать выполнение настоящих Требований.

Применяемые при разработке и использовании интерфейсов технологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.

4. При использовании сетевых протоколов передачи данных необходимо придерживаться следующих спецификаций:

протокол передачи гипертекста[1] версии 1.1 - комментарий инженерной группы проектировщиков информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»[2] 2616;

расширенный протокол передачи гипертекста версии 1.1 с обеспечением безопасности транспортного уровня[3];

протокол защищенных соединений[4] версии 3 - комментарий инженерной группы проектировщиков информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 5246;

набор протоколов для обеспечения защиты данных, передаваемых по межсетевому протоколу[5]- комментарии инженерной группы проектировщиков информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 4301, 4302, 4835, 2403, 2404, 2405, 4303, 4835, 5996, 2410, 2411, 2412;

протоколы использования системы поддержки пространства имен[6] - комментарии инженерной группы проектировщиков информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 1035.

5. При разработке электронных сервисов необходимо придерживаться следующих спецификаций:

спецификация универсального описания, поиска и интеграции электронных сервисов версии 2.0 - стандарт Организации по развитию стандартов структурированной информации[7] - спецификация носит обязательный характер[8];

протокол обмена структурированными сообщениями версии 1.1 - стандарт Консорциума Всемирной паутины[9] - спецификация носит обязательный характер[10];

язык описания электронных сервисов версии 1.1 - стандарт Консорциума Всемирной паутины - спецификация носит обязательный характер[11];

базовый профиль интероперабельности версии 1.1 - стандарт Организации по интероперабельности электронных сервисов[12] - спецификация носит обязательный характер[13];

политика использования электронных сервисов версии 1.2 - проект рекомендации Консорциума Всемирной паутины - спецификация носит рекомендательный характер[14];

профиль интероперабельности по передаче бинарных данных - стандарт Организации по интероперабельности электронных сервисов - спецификация носит рекомендательный характер[15];

оптимизированный механизм передачи бинарных данных в структурированных сообщениях - стандарт Консорциума Всемирной паутины - спецификация носит рекомендательный характер[16];

профиль сопоставления данных версии 1.0 - стандарт Организации по интероперабельности электронных сервисов - спецификация носит рекомендательный характер[17];

спецификация универсального описания, поиска и интеграции электронных сервисов версии 3.0 - стандарт Организации по развитию стандартов структурированной информации - спецификация носит рекомендательный характер[18].

6. При описании данных, а также информации о данных, их составе и структуре, содержании, формате представления, методах доступа и требуемых для этого полномочиях пользователей, о месте хранения, источнике, владельце и др. (далее - метаданные) и используемых наборах символов, применяемых в процессе информационного обмена, необходимо придерживаться следующих спецификаций:

расширяемый язык разметки - набор стандартов Консорциума Всемирной паутины[19];

расширяемый язык описания схем данных версии не ниже 1.0 - стандарт Консорциума Всемирной паутины[20], специфицированный в документах: часть 1 «Структуры»[21], часть 2 «Типы данных»[22];

расширяемый язык описания таблиц стилей версии 1.1[23] - стандарт Консорциума Всемирной паутины, включающий правила форматирования и преобразования данных[24].

7. При разработке электронных сервисов должны быть соблюдены следующие особые условия и ограничения:

согласно базовому профилю интероперабельности версии 1.1 все описания электронных сервисов и описания схем данных[25] должны создаваться в кодировке UTF-8 или UTF-16 (с указанием этой кодировки в заголовке соответствующего описания);

в описаниях электронных сервисов запрещены циклические ссылки между описаниями двух и более сервисов (несмотря на то, что язык описания электронных сервисов версии 1.1 это допускает). Однонаправленные ссылки между описаниями электронного сервиса и описаниями схем данных допустимы в любом количестве и сочетании;

электронный сервис считается доступным только при одновременной доступности и точки доступа электронного сервиса[26], и описания электронного сервиса. Доступность электронного сервиса обеспечивает оператор информационной системы, в рамках которой функционирует электронный сервис.

8. Входящие электронные сообщения, полученные по каналам связи единой системы взаимодействия, проходят контроль в порядке:

проверки электронной подписи (далее - ЭП) электронного сообщения (при необходимости);

формально-логическая проверки электронного сообщения.

9. Проверка ЭП электронного сообщения (при необходимости) осуществляется оператором региональной системы взаимодействия.

Проверка ЭП в электронных сообщениях производится на предмет корректности значений ЭП и на предмет действительности соответствующих сертификатов ключей подписи.

10. В случае если проверка корректности одного из значений ЭП или проверка действительности одного из сертификатов ключей подписи дала отрицательный результат, отправителю электронного сообщения в течение двух рабочих дней направляется уведомление в виде служебного сообщения и результат операции записывается в журнал регистрации событий региональной системы взаимодействия.

11. Электронные сообщения, проверка ЭП которых дала положительный результат, подвергаются формально-логической проверке значений реквизитов электронного сообщения.

12. В случае непрохождения формально-логической проверки электронное сообщение исключается из дальнейшей обработки, данный факт фиксируется в электронном журнале, и по каналам связи региональной системы взаимодействия отправителю в течение двух рабочих дней направляется служебное электронное сообщение, извещающее об отказе в приеме электронного сообщения.

13. В случае прохождения формально-логической проверки электронного сообщения по каналам связи региональной системы взаимодействия отправителю направляется служебное электронное сообщение, извещающее об успешном приеме электронного сообщения информационной системы, подключенной к региональной системе взаимодействия.

14. Если принятое и успешно прошедшее процедуры контроля электронное сообщение является сообщением запроса на предоставление электронной услуги, то информационная система участника разрешает использование данного электронного сервиса.

15. Если принятое и успешно прошедшее процедуры контроля электронное сообщение является извещением о готовности данных, то информационная система участника, имеющего право использования электронного сервиса в соответствии с настоящими Требованиями, при необходимости инициирует сервис запроса этих данных.

16. Общая структура электронного сообщения включает в себя:

заголовок электронного сообщения единой системы взаимодействия (soap:header);

тело электронного сообщения единой системы взаимодействия (soap:body);

сообщение об ошибке (soap:Fault).

17. Заголовок электронного сообщения единой системы взаимодействия включает в том числе:

передачу сведений об аутентификации и авторизации (WS-security);

передачу параметров при асинхронном взаимодействии (WS-Addressing).

18. Тело электронного сообщения единой системы взаимодействия в общем случае состоит из следующих элементов:

блок данных;

блок присоединенных документов;

блок ЭП.

19. Блок данных электронного сообщения должен содержать дату и время отправки электронного сообщения в региональную систему взаимодействия.

20. Блок присоединенных документов может содержать информацию (текстовую, графическую и пр.), прилагаемую к электронному сообщению региональной системы взаимодействия.

21. Блок ЭП должен содержать одну или несколько ЭП, фиксирующих целостность и авторство каждого из блоков данных и каждого из блоков присоединенных документов.

22. Сообщение об ошибке содержит текстовое описание возникшей ошибки и ее код в рамках информационной системы, в которой она возникла.

23. Ответственным за содержание реквизитов электронного сообщения является участник, отправивший данное электронное сообщение, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24. Ответственным за легитимность использования ЭП является участник, отправивший электронное сообщение.

25. Все элементы метаданных в описании схемы данных должны быть документированы на русском языке.

26. Документирование элементов метаданных рекомендуется выполнять с использованием конструкции:



Текст описания

.

Синтаксическую конструкцию рекомендуется применять только в качестве вспомогательных комментариев к описаниям данных, если это необходимо, и не использовать для документирования элементов метаданных.

27. При формировании наименования элементов метаданных рекомендуется осуществлять подбор слова или словосочетания из английского языка, соответствующего тому или иному используемому понятию.

28. Наименования, обозначающие общепринятые аббревиатуры, подлежат транслитерации на латиницу.

В исключительных случаях, если в английском языке отсутствует слово или словосочетание, достаточно однозначно определяющее описываемое понятие или допускающее большое количество вариантов обратного перевода, допустимо использовать транслитерацию на латиницу.

29. Все слова в наименовании элемента метаданных рекомендуется использовать полностью, без сокращений.

Порядок записи слов в наименовании, в которых используется два или более слова, должен соответствовать правилам английского языка. Слова должны записываться подряд, без пробела и других знаков между ними.

30. Наименования метаданных должны записываться строчными буквами, кроме аббревиатур, записываемых полностью прописными (заглавными) буквами. Если используется два или более слова, то каждое последующее слово, кроме первого, должно начинаться с прописной (заглавной) буквы.

По согласованию с оператором региональной системы взаимодействия допускается использование в качестве первого (а также единственного) слова с прописной (заглавной) буквы.

31. В наименования простых и составных типов (simpleType, complexType) для обозначения их отличия от элементов (element) рекомендуется добавлять суффикс «Type».

32. По согласованию с оператором региональной системы взаимодействия при наименовании элементов метаданных допускается использование кириллицы.

33. Согласование, указанное в пунктах 30 и 32 настоящих Требований, осуществляется путем дополнения Соглашений, подписываемых в соответствии с пунктом 14 Положения о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от «17» апреля 2012 года № 165 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае».

34. Под контрольным примером обращения к электронному сервису понимается пример обращения к электронному сервису и ответа электронного сервиса на указанное обращение. Контрольный пример обращения и ответа должен быть предоставлен поставщиком в формате протокола обмена структурированными сообщениями.

35. Назначением контрольного примера является подтверждение работоспособности электронного сервиса при проведении процедуры регистрации, в рамках которой осуществляется отправка электронному сервису запроса, приведенного в контрольном примере, и сравнение полученного ответа электронного сервиса с ответом, приведенным в контрольном примере.

36. Контрольный пример не должен вызывать выполнение каких-либо операций в информационной системе поставщика, которые могут привести к возникновению событий, позволяющих информационной системе участника или работникам участника интерпретировать полученные при выполнении контрольного примера данные как реальные, а не тестовые.

37. Регистрация электронного сервиса информационной системы поставщика и/или потребителя может считаться завершенной только при

условии успешного выполнения контрольного примера, которое предполагает совпадение ответа электронного сервиса с ответом, приведенным в контрольном примере, либо, при объективной невозможности возврата электронным сервисом повторяемых данных, - его соответствие описанию логики формирования ответа, которое в подобных случаях должно сопровождать предоставляемый контрольный пример (к примеру, электронный сервис возвращает номер зарегистрированного обращения, который не может повторяться, - в этом случае контрольный пример сопровождается указанием этого факта).

38. В дальнейшем контрольный пример может быть использован для настройки модуля единой системы взаимодействия, обеспечивающего проверку доступности и работоспособности электронного сервиса, а также для отладки программного кода разработчиками электронного сервиса.

39. Информационные системы участников должны обеспечивать гарантированную доставку неискаженных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой участника и региональной системой взаимодействия в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки.

40. Единая система взаимодействия обеспечивает гарантированную доставку неискаженных сообщений с определенным интервалом времени ожидания ответа на запрос путем определенного количества повторных вызовов электронных сервисов информационных систем участников за заданный интервал времени.

41. Региональная система взаимодействия обеспечивает фиксацию факта доставки неискаженного сообщения либо факта ошибки при передаче сообщения в рамках информационного обмена между информационной системой участника и региональной системой взаимодействия.

42. Электронные сервисы информационных систем участников могут разделяться по режиму работы в части обработки сообщений на синхронные и асинхронные электронные сервисы.

43. Региональная система взаимодействия обеспечивает фиксацию и хранение сведений об истории движения в региональной системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - сведения об истории движения электронных сообщений), а также ведение журнала обращений потребителей к электронным сервисам региональной системы взаимодействия и электронным сервисам поставщиков.

44. Хранение сведений об истории движения электронных сообщений осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в специально созданной для данного хранения подсистеме региональной системы взаимодействия.

45. Для подключения информационной системы к региональной системе взаимодействия участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов).

46. В региональной системе взаимодействия подлежат регистрации электронные сервисы, обеспечивающие:

взаимодействие информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

взаимодействие между региональной системой взаимодействия (региональный уровень) и муниципальной системой взаимодействия (муниципальный уровень);

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

(абзац 4 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.06.2019 № 239)

47. Электронные сервисы, обеспечивающие предоставление государственных услуг и муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала, должны реализовывать следующие функции:

направление сведений из заполненных форм заявлений и иных документов на Едином портале в информационную систему участника;

обновление в Едином портале информации о ходе предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции участником;

передачу из информационной системы участника в Единый портал результата оказания государственной услуги и/или ее отдельных административных процедур (действий)

(пункт 47 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.06.2019 № 239)

48. Участник обеспечивает доступность электронного сервиса, регистрируемого в региональной системе взаимодействия, для проведения приемки электронного сервиса.

49. Для подключения информационной системы к единой системе взаимодействия участник осуществляет действия, предусмотренные пунктом 45 настоящих Требований, а также предоставляет оператору единой системы взаимодействия следующие документы:

паспорт электронного сервиса, регистрируемого в единой системе взаимодействия;

методику испытаний электронного сервиса, регистрируемого в единой системе взаимодействия, включая контрольный пример обращения к электронному сервису;

руководство пользователя электронного сервиса, регистрируемого в единой системе взаимодействия.

50. В предоставляемом участником паспорте электронного сервиса, регистрируемого в единой системе взаимодействия, указываются:

полное и краткое наименования электронного сервиса;

развернутое описание назначения электронного сервиса;

информационная система, предоставляющая электронный сервис;

стадия создания и использования электронного сервиса (разработка, тестовая эксплуатация, опытная эксплуатация или промышленная эксплуатация);

режим гарантированной доступности электронного сервиса, который выражается в формате «a/b», где a - количество часов доступности сервиса в сутки; b - количество дней доступности сервиса в году, с дополнительным указанием рабочего времени;

полное и сокращенное наименование организации - собственника технических средств, используемых для обработки информации, содержащейся в базах данных, составляющих информационную систему, предоставляющую электронный сервис;

полное и сокращенное наименование организации - оператора информационной системы, предоставляющей электронный сервис;

наименование структурного подразделения организации - оператора информационной системы, предоставляющей электронный сервис, ответственного за эксплуатацию электронного сервиса;

фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, контактный телефон, адрес электронной почты должностного лица, ответственного за эксплуатацию электронного сервиса;

текущая версия электронного сервиса в формате X.XX;

тип режима работы сервиса: A - асинхронный или C - синхронный;

дата начала функционирования электронного сервиса;

ссылка на WSDL-документ, описывающий электронный сервис;

адрес электронного сервиса участников.

При заполнении паспорта электронного сервиса описание отдельных его элементов может повторяться.

Оператором единой системы взаимодействия при регистрации электронного сервиса в реестре электронных сервисов в паспорте электронного сервиса дополнительно указываются:

неизменный уникальный идентификатор электронного сервиса в рамках принятой системы идентификации;

узел единой системы взаимодействия, через который осуществляется доступ к электронному сервису;

адрес электронного сервиса в системе взаимодействия.

51. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет регистрацию электронного сервиса в течение десяти рабочих дней со дня выполнения участником пункта 49 настоящих требований, в процессе которой осуществляется:

проверка представленной документации;

проверка соответствия разработанного электронного сервиса настоящим Требованиям;

тестирование электронного сервиса на контрольном примере в соответствии с представленной методикой испытаний.

В случае если электронный сервис не проходит проверку, он незамедлительно возвращается на доработку участнику.

52. В целях изменения электронного сервиса, разработанного участником и зарегистрированного в региональной системе взаимодействия, участник обеспечивает доступность новой версии электронного сервиса для проведения приемки и предоставляет оператору единой системы взаимодействия следующие документы:

паспорт новой версии электронного сервиса, составленный в соответствии с пунктом 50 настоящих Требований;

методику испытаний новой версии электронного сервиса, включая контрольный пример обращения к электронному сервису;

руководство пользователя новой версии электронного сервиса.

53. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет приемку новой версии электронного сервиса, разработанного участником, в следующем порядке:

проверяет комплектность и качество представленной документации;

проверяет соответствие новой версии электронного сервиса настоящим Требованиям;

тестирует новую версию электронного сервиса на контрольном примере в соответствии с представленной методикой испытаний.

54. При положительных результатах проверки новой версии электронного сервиса, разработанного участником, оператор единой системы взаимодействия в течение пяти рабочих дней осуществляет регистрацию электронного сервиса в единой системе взаимодействия и рассылает уведомление всем потребителям данного электронного сервиса о выходе его новой версии и сроках работоспособности старой версии электронного сервиса.

55. В случае если новая версия электронного сервиса, разработанного участником, не прошла проверку, оператор региональной системы взаимодействия незамедлительно возвращает электронный сервис участнику на доработку.

56. В целях удаления из региональной системы взаимодействия ранее зарегистрированного в ней электронного сервиса (далее - исключение электронного сервиса) участник направляет уведомление Оператору региональной системы взаимодействия об исключении электронного сервиса с указанием причины.

57. Оператор региональной системы взаимодействия в течение пяти рабочих дней проверяет обоснованность заявки на исключение электронного сервиса из региональной системы взаимодействия и определяет оставшийся срок эксплуатации электронного сервиса.

58. Оператор региональной системы взаимодействия на основании пункта 57 настоящих Требований незамедлительно уведомляет потребителей электронного сервиса о сроках его отключения.

(пункт 58 Приложения № 1 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 413)

59. Участник выводит исключаемый электронный сервис из эксплуатации в установленный срок.

60. Оператор региональной системы взаимодействия удаляет запись об электронном сервисе из региональной системы взаимодействия в установленный срок.

61. Для осуществления поиска и обнаружения необходимого электронного сервиса в региональной системе взаимодействия потребитель обращается на технологический портал системы межведомственного электронного взаимодействия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://smev.gosuslugi.ru и просматривает список всех зарегистрированных электронных сервисов либо осуществляет поиск нужного электронного сервиса с использованием поисковых процедур.

По запросу потребитель получает полное описание электронного сервиса.

62. В целях осуществления мониторинга состояния и использования электронного сервиса при получении информационными системами потребителя электронных сообщений из информационных систем участника в региональной системе взаимодействия фиксируются факты взаимодействия двух информационных систем.

63. В рамках процедуры мониторинга состояния и использования электронных сервисов, зарегистрированных в региональной системе взаимодействия, для каждого взаимодействия автоматически регистрируются следующие данные:

запрашиваемый электронный сервис;

пользователь (для авторизованных запросов);

IP-адрес пользователя;

время отклика электронного сервиса;

содержимое запроса;

содержимое ответа;

объем передаваемых данных в запросе (в байтах);

объем передаваемых данных в ответе (в байтах);

при возникновении ошибки - ее описание.

64. В рамках процедуры мониторинга состояния и использования электронных сервисов, зарегистрированных в региональной системе взаимодействия, также:

1) в автоматическом режиме осуществляется регулярный опрос зарегистрированных электронных сервисов, анализируется их состояние и формируется автоматическая рассылка уведомлений оператору региональной системы взаимодействия и участнику, разработавшему электронный сервис, при диагностировании ошибок;

2) в автоматизированном режиме выполняются задачи предоставления аналитических отчетов по результатам работы региональной системы взаимодействия с возможностью группировки, сортировки и фильтрации данных.

65. Условия и порядок использования ЭП при осуществлении информационного взаимодействия определяются законодательством Российской Федерации в области применения ЭП.

66. Подсистема информационной безопасности каждой информационной системы, подключаемой к региональной системе взаимодействия, должна обеспечивать установленные законодательством Российской Федерации уровни защищенности информации, обрабатываемой в этой системе.

67. Каналы связи региональной системы взаимодействия, выходящие за пределы контролируемых зон участников, защищаются с помощью сертифицированных средств криптографической защиты информации, удовлетворяющих установленным требованиям к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КСЗ.

68. Доступ к электронным сервисам информационных систем участников осуществляется с использованием сертифицированных средств межсетевого экранирования.

69. Администрирование и сопровождение оборудования, обеспечивающего криптографическую защиту каналов связи, должно производиться только участником либо уполномоченными им лицами.

70. Доступ посторонних лиц ко всем техническим средствам региональной системы взаимодействия, каналам связи и поддерживающим системам (электропитания, вентиляции, кондиционирования и т.п.) в контролируемой зоне участника должен быть исключен.

71. В целях обеспечения защиты информации, содержащейся в информационных системах, подключенных к региональной системе взаимодействия, участники:

обеспечивают при обслуживании информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия, исполнение установленных требований по информационной, производственной, технологической и противопожарной безопасности;

осуществляют контроль доступа посторонних лиц к техническим средствам и каналам связи в контролируемой зоне участника, включая время проведения ремонтных работ и уборки помещений;

обеспечивают обслуживание информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия, только лицами, имеющими право доступа к информации, содержащейся в указанных информационных системах;

принимают необходимые и достаточные меры, исключающие доступ посторонних лиц к защищаемой (в т.ч. парольной и ключевой) информации, хранящейся на используемых и отчуждаемых носителях информации;

осуществляют учет лиц, имеющих доступ к оборудованию, обеспечивающему криптографическую защиту каналов связи региональной системы взаимодействия, расположенному в контролируемой зоне участника, а также лиц, имеющих возможность изменения конфигурации информационных систем данного участника, подключенных к региональной системе взаимодействия.

72. В целях обеспечения полноценного функционирования региональной системы взаимодействия и подключенных к ней информационных систем каждый участник:

обеспечивает возможность оперативного переключения на резервный канал с сохранением функций обеспечения безопасности информации для всех каналов связи, выход из строя которых может существенно повлиять на доступность информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

обеспечивает возможность оперативной замены оборудования, обеспечивающего криптографическую защиту каналов связи, используемых участником для осуществления информационного обмена в рамках региональной системы взаимодействия, в случае выхода такого оборудования из строя.

73. При взаимодействии с региональной системой взаимодействия должна осуществляться идентификация и аутентификация информационных систем участников по идентификатору (коду) и паролю условно-постоянного действия длиной не менее восьми буквенно-цифровых символов или с использованием криптографических методов.

74. Программными средствами электронного сервиса должны протоколироваться факты приема и отправки каждого информационного сообщения в рамках региональной системы взаимодействия с указанием уникального в рамках электронного сервиса идентификатора сообщения, направления (вида) сообщения (прием или отправка), даты, времени, адресата и контрольной суммы сообщения.

75. Требования по обеспечению информационной безопасности региональных узлов региональной системы взаимодействия должны быть определены на этапе технического проектирования в рамках работ по построению подсистемы информационной безопасности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о системе межведомственного

электронного взаимодействия

Забайкальского края, утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

17 апреля 2012 года № 165

Правила и порядок обеспечения межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края

1. Настоящие правила и порядок обеспечения межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края определяют участников межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края, требования к способам подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края информационных систем органов государственной власти Забайкальского края, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее - органы и организации), информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, а также требования к разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края.

2. В настоящих правилах и порядке обеспечения межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края используются следующие термины и определения:

1) единая система межведомственного электронного взаимодействия - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления и получения документов и информации, необходимой для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - единая система взаимодействия);

2) система межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края - региональная информационная система, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющая функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг (далее - региональная система взаимодействия);

3) участники региональной системы взаимодействия - органы государственной власти Забайкальского края, их территориальных органы (при наличии), органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством региональной системы взаимодействия (далее - участники);

4) оператор региональной системы взаимодействия - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, ответственный за создание, обеспечение функционирования и развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - оператор);

5) электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, отвечающий требованиям к формату электронных сервисов, определенным пунктом 51 Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 23 июня 2015 года № 210 (далее - Технические требования).

(подпункт 5 пункта 2 Приложения № 2 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 413)

3. Информационное взаимодействие участников между собой и с другими участниками единой системы взаимодействия осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах, установленных в Технических требованиях.

4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством региональной системы взаимодействия, а также реквизитов электронного сообщения является участник, отправивший данное электронное сообщение.

5. Подключение участника к региональной системе взаимодействия осуществляется посредством:

электронных сервисов информационных систем участника;

обеспечения оператором автоматизированных рабочих мест участников, используемых в целях доступа участника к информационной системе оператора, интегрирующей информацию, необходимую для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, или содержащей сведения, требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных или муниципальных функций.

6. Для подключения информационных систем участника к региональной системе взаимодействия участник обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и региональной системой взаимодействия.

7. Для подключения информационных систем участника к региональной системе взаимодействия участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия.

8. Разработка электронных сервисов осуществляется участником в соответствии с Техническими требованиями, на основании Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, разработанных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

9. Для регистрации электронных сервисов участник предоставляет оператору следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:

паспорт электронного сервиса;

методику испытаний электронного сервиса;

руководства пользователя электронного сервиса;

контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.

10. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса участник указывает информацию о допущенных к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям) органах и организациях.

11. В период, не превышающий 4 рабочих дней с момента получения документов, предусмотренных в пункте 9 настоящих правил и порядка, оператор осуществляет регистрацию и тестирование разработанных участником электронных сервисов.

12. Основанием для отказа оператора в регистрации электронного сервиса участника является:

несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям;

представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих правил и порядка;

неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

При отсутствии возможности регистрации электронного сервиса оператор незамедлительно информирует участника о необходимости устранения причин, указанных в настоящем пункте.

13. Для получения доступа к электронному сервису участник направляет оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

14. Содержание заявки включает в себя:

нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы Забайкальского края, нормативные правовые акты Правительства Забайкальского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, соглашения об информационном обмене и т.д.);

наименование участника - поставщика электронного сервиса;

наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса (SID....);

уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом участника.

15. Оператор рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренным паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).

17. В случае если в реестре прав доступа участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с участником - владельцем электронного сервиса.

18. Изменение прав доступа участников к электронному сервису фиксируются оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.

19. В период, не превышающий двух рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), оператор уведомляет участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.

20. Для обеспечения функционирования региональной системы взаимодействия оператор обеспечивает:

публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к единой системе взаимодействия;

гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой участника и региональной системой взаимодействия в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;

доступность зарегистрированных в региональной системе взаимодействия электронных сервисов в соответствии с Техническими требованиями;

соответствие региональной системы взаимодействия требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

соответствие информационной системы оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, или содержащей сведения, требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

21. Электронные сообщения, передаваемые участниками посредством региональной системы взаимодействия, являются электронными документами, подписанными электронными подписями, в порядке, установленном Техническими требованиями, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон).

22. Участник организует получение/обновление ключей электронной подписи ответственными сотрудниками, работающими с региональной системой взаимодействия, в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

23. Защита каналов связи между региональной системой взаимодействия и информационными системами участника обеспечивается сертифицированными средствами защиты информации, удовлетворяющими установленным требованиям к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о системе межведомственного

электронного взаимодействия

Забайкальского края, утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

17 апреля 2012 года № 165

Форма типового соглашения

между оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края и участником системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края об информационном взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме

(преамбула изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.10.2019 № 403)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, именуемое в дальнейшем «Оператор», в лице ___________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

                   (указывается должность, фамилия, имя и отчество лица,

уполномоченного действовать от имени оператора системы

межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края)

действующего на основании _________________________________________

__________________________________________________________________,

              (указываются название и реквизиты документа, на основании

                              которого действует уполномоченное лицо)

с одной стороны и __________________________________________________

__________________________________________________________________,

          (указывается наименование участника системы межведомственного

                      электронного взаимодействия Забайкальского края)

именуемое в дальнейшем «Участник», в лице ___________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

              (указывается должность, фамилия, имя и отчество лица,

              уполномоченного действовать от имени участника системы

                     межведомственного электронного взаимодействия

                                                     Забайкальского края)

действующего на основании _________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

            (указываются название и реквизиты документа, на основании

                             которого действует уполномоченное лицо)

с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение пункта 14 Положения о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года № 165, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

(преамбула изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2016 № 512)

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является определение принципов и механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - региональная система взаимодействия).

1.2. Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуются федеральными законами от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениями Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», постановлением Правительства Забайкальского края от «17» апреля 2012 года № 165 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Оператор обязуется:

1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;

2) обеспечивать функционирование региональной системы взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) подключить к региональной системе взаимодействия

__________________________________________________________________ (указывается наименование информационной системы Участника)

и/или подключить Участника к

__________________________________________________________________ (указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением, и обеспечить разработку электронных сервисов, необходимых для электронного взаимодействия Участника с региональной системой взаимодействия;

4) обеспечить передачу заполненных заявителями в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал)заявлений и иных документов для получения государственных и муниципальных услуг, поступивших через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - единая система взаимодействия), в адрес Участника;

(подпункт 4 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.06.2019 № 239)

5) в целях обеспечения предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме, при соблюдении пункта 3.1 настоящего Соглашения предоставить Участнику доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из информационных систем иных органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия (при необходимости по согласованию с указанными органами и организациями);

6) обеспечивать при информационном взаимодействии с использованием региональной системы взаимодействия с Участником, а также с иными органами и организациями строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивать информационный обмен между

__________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или

__________________________________________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

и региональной системой взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

8) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участнику с использованием региональной системы взаимодействия, с момента их поступления в региональную систему взаимодействия до момента поступления в информационную систему Участника и/или в единую систему взаимодействия;

9) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участником посредством региональной системы взаимодействия, с момента поступления указанных данных в региональную систему взаимодействия до момента передачи их в информационные системы иных органов и организаций;

10) вести учет и статистику обращений к региональной системе взаимодействия и электронным сервисам Участника иными органами и организациями, обеспечив при этом возможность просмотра Участником указанной статистики;

11) самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном порядке обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки Участнику по вопросам перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также по вопросам использования функциональных возможностей Единого портала, единой системы взаимодействия и региональной системы взаимодействия, в том числе по вопросам подключения информационной системы Участника к региональной системе взаимодействия, а также использования автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) _____________________________________________________;

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

(подпункт 11 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.06.2019 № 239)

12) незамедлительно информировать Участника об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

13) устранять своими силами и за свой счет допущенные по своей вине недостатки или иные отступления от условий настоящего Соглашения.

2.2 Участник обязуется:

1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;

2) разработать и обеспечить функционирование электронных сервисов

__________________________________________________________________

(указывается наименование информационной системы Участника)

и/или функционирование АРМ

__________________________________________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от «17» апреля 2012 года № 165 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае»;

3) осуществить при содействии Оператора подключение

__________________________________________________________________ (указывается наименование информационной системы Участника)

и/или АРМ ________________________________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

к региональной системе взаимодействия;

4) представить Оператору всю информацию, необходимую для:

размещения на Едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для обращения заявителей в целях предоставления им государственных и муниципальных услуг в электронной форме через ____________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

(абзац 2 подпункта 4 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.06.2019 № 239)

и/или через АРМ ___________________________________________________;

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

включения электронных сервисов, предоставленных Участником или уполномоченными им органами или организациями, в реестр электронных сервисов, а также для использования указанных электронных сервисов в целях обеспечения информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

5) в рамках своей компетенции принять меры по разработке и утверждению правовых актов, регулирующих порядок создания и функционирования _________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или создание и функционирование АРМ ______________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия),

а также устанавливающих перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется в электронной форме с использованием

__________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или использованием АРМ __________________________________________ (указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия),

и правовые акты, направленные на совершенствование порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) Участником в электронной форме;

6) обеспечить координацию деятельности учреждений и организаций, подведомственных Участнику (при наличии), по подключению данных учреждений и организаций к _________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или подключению к АРМ __________________________________________;

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

7) принять меры по обеспечению договоренности с иными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления), организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Забайкальском крае, по предоставлению информации об электронных сервисах информационных систем данных органов и организаций;

8) обеспечить прием запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших из региональной системы взаимодействия в ___________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или в ___________________________________________________________; (указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

9) обеспечить координацию деятельности учреждений и организаций, подведомственных Участнику (при наличии), участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по приему и обработке данными учреждениями и организациями запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших из региональной системы взаимодействия в ___________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или в ___________________________________________________________,

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

последующей подготовке учреждениями и организациями ответов на данные документы и предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе в части информирования заявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальных услуг;

10) контролировать достоверность информации, передаваемой из __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или из ___________________________________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

в региональную систему взаимодействия;

11) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, передаваемых из ___________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или из __________________________________________________________,

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

до момента поступления указанных данных в региональную систему взаимодействия;

12) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, получаемых Участником через региональную систему взаимодействия, с момента поступления указанных данных в _____________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или в ___________________________________________________________; (указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

13) обеспечивать работоспособность, сохранность и информационную безопасность всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме в __________________________________________________________________

(указывается наименование Участника региональной системы взаимодействия)

в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

14) обеспечивать доступность электронных сервисов Участника и __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или АРМ ________________________________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

в соответствии с настоящим Соглашением и Требованиями;

15) в случае необходимости модернизации ________________________

(наименование информационной системы Участника)

или изменения электронного сервиса Участника в связи с разработкой нормативных правовых актов, внесением в них изменений или иными обстоятельствами, уведомить о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты изменений;

16) незамедлительно информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

17) в случае необходимости получения доступа Участником или учреждениями и организациями, подведомственных Участнику, к информационным системам иных органов и организаций, подключенных к единой системе взаимодействия и/или региональной системе взаимодействия, в том числе к системам межведомственного электронного взаимодействия иных субъектов Российской Федерации, направить Оператору заявку с описанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным информационным системам;

18) запрашивать с использованием региональной системы взаимодействия информацию в информационных системах иных органов и организаций, подключенных к единой системе взаимодействия и/или региональной системе взаимодействия, а также в системах межведомственного электронного взаимодействия иных субъектов Российской Федерации строго в соответствии с необходимостью ее использования в процессе оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и использовать указанную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением;

19) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием региональной системы взаимодействия, в том числе к персональным данным граждан;

20) не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности региональной системы взаимодействия или информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

21) обеспечивать фиксацию факта отправления или получения Участником информации с использованием региональной системы взаимодействия, а также хранение сведений об истории движения в __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

электронных сообщений (при наличии у Участника информационной системы) при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций);

22) осуществлять контроль за исполнением настоящего Соглашения учреждениями и организациями, подведомственными Участнику;

23) в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечению работоспособности _________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или обеспечению работоспособности АРМ ___________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

и осуществлению ее/его информационного взаимодействия с региональной системой взаимодействия.

2.3. Оператор имеет право:

1) требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к единой системе взаимодействия, региональной системе взаимодействия, системам межведомственного электронного взаимодействия иных субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения информации с использованием региональной системы взаимодействия;

3) требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения и Требований при создании и обеспечении функционирования __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или создании и обеспечении функционирования АРМ __________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия),

а также электронных сервисов;

4) осуществлять контроль за соблюдением Соглашения Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника;

5) в рамках своей компетенции заключать от своего имени соглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с целью обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также по согласованию (при необходимости) с Участником в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Соглашения предоставлять указанным органам и организациям доступ к электронным сервисам, предоставленными Участником или учреждениями и организациями, подведомственными Участнику, и зарегистрированными в региональной системе взаимодействия;

6) в рамках своей компетенции разрабатывать электронные сервисы в целях повышения качества межведомственного взаимодействия при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ Участника к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к региональной системе взаимодействия;

8) вносить предложения по изменению и совершенствованию __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или по изменению и совершенствованию АРМ ________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

и электронных сервисов Участника, по разработке новых электронных сервисов;

9) совершать иные действия в рамках организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций в электронном виде, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

2.4. Участник имеет право:

1) получать с использованием средств региональной системы взаимодействия информацию о статистике обращений к __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или о статистике обращений к АРМ _________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

и электронных сервисов Участника;

2) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию об органах и организациях, обращающихся к ___________________________

(наименование информационной системы Участника)

и/или обращающихся к АРМ _________________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

и использующих электронные сервисы Участника;

3) модернизировать и обновлять _________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и собственные электронные сервисы, а также вносить предложения по модернизации и обновлению АРМ ____________________________________

(указывается наименование информационной системы Оператора (иного уполномоченного органа), обеспечивающей работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия)

в объеме, не ограничивающем возможность использования __________________________________________________________________

(наименование информационной системы Участника)

и электронных сервисов Участника в рамках предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме с использованием региональной системы взаимодействия самим Участником, а также иными учреждениями и организациями, подведомственными Участнику и имеющими право доступа к _______________________________

(наименование информационной системы Участника)

и электронным сервисам Участника в соответствии с настоящим Соглашением;

4) вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования региональной системы взаимодействия;

5) совершать иные действия в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг и муниципальных (функций) и организации электронного взаимодействия с иными органами и организациями с использованием региональной системы взаимодействия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

3. Особые условия

3.1. Доступ к информации, содержащейся в информационных системах, подключенных к региональной системе взаимодействия, в том числе к информации ограниченного доступа, предоставляется только при наличии установленных нормативными правовыми актами полномочий на получение такой информации.

3.2. Сторонами дополнительно могут определяться объем и количество предоставляемых Участником электронных сервисов, объем и количество необходимых Участнику электронных сервисов, предоставляемых иными органами и организациями, условия и порядок их предоставления и использования.

3.3. Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным в реестре электронных сервисов электронным сервисам иных органов и организаций осуществляется Оператором на безвозмездной основе.

3.4. Деятельность Оператора по организации взаимодействия между Участником и иными органами и организациями, информационные системы которых подключены к региональной системе взаимодействия, осуществляется Оператором в рамках выполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленной компетенции.

4. Ответственность

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

4.2. Оператор не несет ответственности за:

1) достоверность информации (данных), предоставляемой (-ых) Участнику посредством региональной системы взаимодействия от физических лиц, иных органов и организаций;

2) качество и сроки предоставления Участнику услуг с использованием региональной системы взаимодействия иными органами и организациями, включая услуги по предоставлению различного рода информации;

3) аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

4) ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.

4.3. Участник и Оператор не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

4.4. Для целей Соглашения «непреодолимая сила» означает обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.5. Участник или Оператор, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его действие.

5.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.

5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

5.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на обязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящего Соглашения договорам.

5.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторон

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края

672002, г. Чита, ул. Чкалова, д. 136,

тел.: (302-2) 23-32-06

e-mail: pochta@minenergo.e-zab.ru

ИНН 7536176880, КПП 753601001

ОГРН 1197536003972

Полное наименование и реквизиты Участника

Полное наименование должности

___________________

(подпись)

М.П.

Полное наименование должности

___________________

(подпись)

М.П. ».

(раздел 6 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.10.2019 № 403)

[1] Справочно: Протокол передачи гипертекста –- Hypertext Transfer Protocol (HTTP).

[2] Справочно: Комментарий инженерной группы проектировщиков информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обозначается RFC (Request for Comments).

[3] Справочно: Безопасность транспортного уровня обозначается TLS (Transport Layer Security)

[4] Справочно: Протокол защищенных соединений обозначается SSL (Secure Socket Layer).

[5] Справочно: Набор протоколов для обеспечения защиты данных, передаваемых по межсетевому протоколу, обозначается IPsec (IP Security).

[6] Справочно: Система поддержки пространства имен обозначается DNS (Domain Name System).

[7] Справочно: Организация по развитию стандартов структурированной информации - Organization for the Advancement of Structured Information Standards (OASIS).

[8] Справочно: Спецификация универсального описания, поиска и интеграции электронных сервисов версии 2.0 (Universal Description Discovery and Integration, UDDI 2.0) опубликована по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.uddi.org/specification.htm.

[9] Справочно: Консорциум Всемирной паутины - World Wide Web Consortium (W3C).

[10] Справочно: Протокол обмена структурированными сообщениями (Simple Object Access Protocol, SOAP) опубликован по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.w3.org/TR/soap/.

[11] Справочно: Язык описания электронных сервисов версии 1.1 (Web Services Description Language, WSDL 1.1) опубликован по адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.ws-i.org/Profiles/SimpleSoapBindingProfile-1.0.html; http://www.w3.org/TR/wsdl.

[12] Справочно: Организация по интероперабельности электронных сервисов – Web Services Interoperability Organization.

[13] Справочно: Базовый профиль интероперабельности версии 1.1 (WS-I Basic Profile 1.1) опубликован по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.ws-i.org/Profiles/BasicProfile-1.1-2006-04-10.html.

[14] Справочно: Политика использования электронных сервисов версии 1.2 (Web Services Policy 1.2) опубликована по адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.ws-i.org/Profiles/SimpleSoapBindingProfile-1.0.html; http://www.w3.org/Submission/WS-Policy/).

[15] Справочно: Профиль интероперабельности по передаче бинарных данных (WS-I Attachments Profile 1.0) опубликован по адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.ws-i.org/Profiles/SimpleSoapBindingProfile-1.0.html; http://www.ws-i.org/Profiles/AttachmentsProfile-1.0.html.

[16] Справочно: Оптимизированный механизм передачи бинарных данных в структурированных сообщениях (SOAP Message Transmission Optimization Mechanism) опубликован по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.w3.org/TR/soap12-mtom/.

[17] Справочно: Профиль сопоставления данных версии 1.0 (WS-I Simple SOAP Binding Profile 1.0) опубликован по адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.ws-i.org/Profiles/SimpleSoapBindingProfile-1.0.html;http://www.ws-i.org/Profiles/SimpleSoapBindingProfile-1.0.html).

[18] Справочно: Спецификация универсального описания, поиска и интеграции электронных сервисов версии 3.0 (Universal Description Discovery and Integration, UDDI 3.0) опубликована по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.uddi.org/specification.htm

[19] Справочно: Расширяемый язык разметки (XML Extensible Markup Language) опубликован по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.w3.org/XML.

[20] Справочно: Расширяемый язык описания схем данных версии не ниже 1.0 (XML Schema 1.0, XML Schema 1.1).

[21] Справочно: Опубликовано по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.w3.org/TR/xmlschema-1/structures.

[22] Справочно: Опубликовано по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.w3.org/TR/xmlschema-2/datatypes.

[23] Справочно: Расширяемый язык описания таблиц стилей версии 1.1 (Extensible Stylesheet Language, XSL v 1.1) опубликован по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.w3.org/TR/xsl.

[24] Справочно: Правила форматирования и преобразования данных (XSL Transformation, XSLT) опубликованы по адресу в информационно-телекоммуникационной сети 2Интернет»: http://www.w3.org/TR/xslt.

[25] Справочно: Язык описания схем данных (XML Schema Definition, XSD) – один из языков описания структуры электронных сообщений.

[26] Справочно: Точку доступа электронного сервиса принято обозначать endpoint.