ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ МИКРОФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года №208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ МИКРОФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области

от 26.07.2019 №404; от 11.09.2019 №515; от 01.04.2020 №171; от 13.05.2020 №280; от 02.09.2020 №592)

В соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области» Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие микрофинансовой организации.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.

Губернатор

Амурской области

А.А. Козлов

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 17.04.2019 № 208

Порядок

предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие микрофинансовой организации

Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на создание и (или) развитие микрофинансовой организации (далее соответственно – некоммерческая организация, субсидия), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета – министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – министерство) в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на предоставление субсидии.

Субсидия предоставляется в целях создания и (или) развития на территории Амурской области микрофинансовой организации, предоставляющей микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации федерального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

Субсидия предоставляется некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

1) зарегистрированным и осуществляющим деятельность в соответствии с учредительными документами на территории Амурской области;

2) соответствующим требованиям, установленным Требованиями к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требованиями к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2019 № 125.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

Условием предоставления субсидии является соответствие некоммерческой организации на дату подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - заявление) следующим требованиям:

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

1) у некоммерческой организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у некоммерческой организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении неё не введена процедура банкротства, её деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

4) на имущество некоммерческой организации не должен быть наложен арест или обращено взыскание;

5) наличие согласия некоммерческой организации в заявлении на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Амурской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

В целях получения субсидии некоммерческая организация в срок, установленный министерством, представляет в министерство заявление по форме, утвержденной приказом министерства, с приложением следующих документов:

1) копии учредительных документов некоммерческой организации (заверенные руководителем и печатью некоммерческой организации);

2) финансовый план, утвержденный уполномоченными органами управления некоммерческой организации, в разрезе затрат;

3) реквизиты расчетного счета некоммерческой организации, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации либо кредитных организациях;

4) документы, подтверждающие соответствие некоммерческой организации критерию, установленному подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка.

Информация о сроках начала и окончания приема заявлений размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://economy.amurobl.ru в разделе «Региональная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», подразделе «Объявления» не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема заявлений.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Амурской области от 26.07.2019 №404)

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

Некоммерческая организация одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе представить следующие документы:

1) справки налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

В случае если некоммерческая организация не представила по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 настоящего пункта, министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает соответствующие сведения в налоговом органе.

Министерство регистрирует заявления в день их представления, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации осуществляет проверку документов и принимает в форме приказа решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии, критериям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

2) несоблюдение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией;

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

5) нарушение срока представления заявления и документов, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения направляет некоммерческой организации уведомление о принятом решении с указанием основания отказа.

Объем субсидии некоммерческой организации определяется по следующей формуле:

Ni=Mo× Mi / ∑Mi,

где:

Ni - объем субсидии i-ой некоммерческой организации;

Mo - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год законом об областном бюджете на предоставление субсидий;

Mi - объем потребности, заявленный i-ой некоммерческой организацией, в соответствии заявлением;

∑Mi - суммарный объем потребности, заявленный всеми некоммерческими организациями, претендующими на получение субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации для договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (далее – Соглашение) из федерального бюджета, в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с абзацем вторым пункта 26(5) и пунктом 43 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии формирует проект Соглашения в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Некоммерческая организация не позднее 3 рабочих дней со дня формирования проекта Соглашения подписывает его в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» электронной цифровой подписью.

Министерство не позднее 3 рабочих дней со дня подписания проекта Соглашения некоммерческая организация подписывает его в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» электронной цифровой подписью, после чего Соглашение является заключенным.

Сведения о субсидии, а также сведения о ее использовании включаются в реестр Соглашений, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Информация, содержащаяся в указанном реестре, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

(пункт в редакции постановления Правительства Амурской области от 07.05.2020 №280)

Некоммерческая организация не позднее 10 рабочих дней со дня направления министерством 2 экземпляров проекта Соглашения подписывает их и представляет в министерство способом, позволяющим подтвердить факт его представления, один экземпляр подписанного Соглашения с указанием в нем даты его заключения.

131. В случае внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) акт Правительства Амурской области, предусматривающих изменение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований, заключается дополнительное соглашение в соответствии с уточненными объемами бюджетных ассигнований в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

(пункт 131 введен постановлением Правительства Амурской области от 11.09.2019 №515)

Перечисление субсидии осуществляется министерством на расчетный счет некоммерческой организации в течение 10 рабочих дней с даты заключения Соглашения.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

Субсидия носит целевой характер и не может использоваться на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Результатом предоставления субсидии является повышение доступности к заемным средствам для микропредприятий и представителей малого бизнеса, которые не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удалённость населенного пункта и т.д.).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатель результативности), является количество выдаваемых микрозаймов микрофинансовой организацией субъектам малого и среднего предпринимательства.

Конкретное значение показателя результативности устанавливается министерством в Соглашении

(пункт в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

Некоммерческая организация в срок до 15 января года, следующего за годом получения субсидии, представляет в министерство отчет о достижении показателя результативности по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления некоммерческой организацией дополнительной отчетности.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

171. Министерство устанавливает в Соглашении показатель результативности и условия представления отчетности о достижении показателя результативности, аналогичные установленным пунктами 16, 17 настоящего Порядка, в отношении микрофинансовой организации.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

(действие пункта 18 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Амурской области от 02.08.2020 №592)

В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии значение показателя результативности не достигнуто и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в части, пропорциональной величине недостижения показателя результативности, в размере, определенном по следующей формуле:

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 02.08.2020 №592)

Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1,

где:

Vвозврата  - размер субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k =  Di / m,

где:

 Di – сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, определяется:

а) для показателя результативности, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по следующей формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

Di –индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности, установленное Соглашением;

б) для показателя результативности, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по следующей формуле:

Di = 1 – Si / Ti.

(пункт 181 введен постановлением Правительства Амурской области от 02.08.2020 №592)

181. При расчете объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной некоммерческой организации в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Министерство и орган государственного финансового контроля Амурской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии некоммерческой организации в порядке, установленном для осуществления финансового контроля.

В случае нарушения условий, целей, порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля Амурской области, некоммерческая организация обязана осуществить возврат субсидии в областной бюджет в полном объеме.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется некоммерческой организации министерством в 15-дневный срок со дня выявления нарушения условий, целей, порядка предоставления субсидии.

В случаях, предусмотренных Соглашением, не использованные некоммерческой организацией в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

Требование о возврате неиспользованных остатков субсидии в областной бюджет направляется министерством некоммерческой организации в течение первых 30 рабочих дней финансового года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия.

Возврат субсидии производится некоммерческой организацией в течение 30 календарных дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае невозврата субсидии добровольно полученные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

(приложение введено постановлением Правительства Амурской области от 01.04.2020 №171)

Приложение

к постановлению Правительству

Амурской области

от 01.04.2020 №171

ОТЧЁТ

о достижении значения показателя,

необходимого для достижения результата предоставления субсидии

по состоянию

на _____________ 20__ года

Наименование некоммерческой организации_________________________________________

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения по ОКЕИ/Единица измерения

Плановое значение показателя

Достигнутое значение показателя

по состоянию на отчетную дату

Процент выполнения плана

Причина отклонения

Наимено-вание

Код

1

2

3

4

5

6

7

8

Руководитель некоммерческой организации _____________ ___________   _______________________

                   (уполномоченное лицо)                     (должность)       (подпись)        (расшифровка подписи)

Исполнитель             _____________ ______________ ___________     " __" _____________ 20__ г.

                                           (должность)     (Ф.И.О.)     (телефон)