О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.10.2008 № 682-ПП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)



Утратил силу постановлением Правительства Пензенской области

от 30.04.2014 №282-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2011 г. № 382-пП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.10.2008 № 682-ПП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 № 137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013)» (с последующими изменениями) следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова «от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями)»  заменить словами «от 09.03.2011 № 137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» (с последующими изменениями)».

1.2. Внести в долгосрочную целевую программу «Создание автомати-зированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области
(2009-2013 годы)» (далее – Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП (с последующими изменениями), изменения, утвердив её в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Пензенской области:

- от 19.10.2009 № 802-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2011 годы)», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП
(с последующими изменениями)»;

- от 24.12.2009 № 1005-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП
(с последующими изменениями)»;

- от 20.05.2010 № 297-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2012 годы)», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП
(с последующими изменениями)»;

- от 01.10.2010 № 597-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП (с последующими изменениями)»;

- 29.12.2010 № 878-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП (с последующими изменениями)»;

- от 22.02.2011 № 92-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП (с последующими изменениями)».

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполно-моченного в сфере регулирования земельных и имущественных отношений в Пензенской области.

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пензенской области

от 17 июня 2011 г. № 382-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2013)»

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы

-

"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009 - 2013 годы)" (далее – Программа)

Наименование и номер

правового акта о принятии решения по разработке Программы

-

распоряжение Правительства Пензенской   области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с после-дующими изменениями)

Государственный заказчик

Программы

-

Правительство Пензенской области

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство государственного имущества области

Соисполнители Программы

-

органы местного самоуправления муници-пальных образований Пензенской области
(по согласованию)

Цели и задачи Программы

-

-

Цель:

создание в Пензенской области автоматизи-рованной системы ведения государственного учета объектов недвижимости;

-

-

Задачи:

создание инфраструктуры пространственных данных  государственного кадастра;

-

перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров;

-

организация и проведение работ по  актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)

-

2009 - 2013 годы (без разделения на этапы)

Перечень подпрограмм

-

Программы не предусмотрены

Объем и источники финансирования

-

Общий объем финансирования  Программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 75091,46 тыс. рублей

2009 год – 15387,30 тыс. рублей;

2010 год – 1171,66 тыс. рублей;

2011 год – 12532,50 тыс. рублей;

2012 год – 23000,00 тыс. рублей;

2013 год – 23000,00 тыс. рублей.

Целевые показатели

-

-

увеличение доли земельных участков, поставленных на государственный кадастро-вый учет;

-

увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель;

-

формирование полного и достоверного источ-ника информации об объектах недвижимости.

                           

1. Характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа

Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышение благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

В настоящее время в Пензенской области только около 27 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, имеются в электронном виде. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 550 тыс. земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, увеличивает как сроки, так и стоимость проведения землеустроительных работ, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Важнейшей задачей в сфере земельно-имущественных отношений является реформирование системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты по актуализации кадастровой стоимости земель приведены в прилагаемой таблице.

Таблица

Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель

№
п/п

Категория (вид   использования земель)

Всего 2009 - 
2013 годы  

Годы выполнения работ

2009

2010

2011

2012

2013

коли- 
чество
земель-
ных   
участ-
ков   

стои- 
мость 
работ,
тыс.  
руб., 
всего 

коли- 
чество
земель-
ных   
участ-
ков   

стои- 
мость 
работ,
тыс.  
руб., 
всего 

коли- 
чество
земель-
ных   
участ-
ков   

стои- 
мость 
работ,
тыс.  
руб., 
всего 

коли- 
чество
земель-
ных   
участ-
ков   

стои- 
мость 
работ,
тыс.  
руб., 
всего 

коли- 
чество
земель-
ных   
участ-
ков   

стои- 
мость 
работ,
тыс.  
руб., 
всего 

коли- 
чество
земель-
ных   
участ-
ков   

стои- 
мость 
работ,
тыс.  
руб., 
всего 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Земли               
сельско-хозяйст-венного
назначения

36000

3400,0

0

0

0

0

36000

3400,0

0

0

0

0

2

Земли поселений     

992119

15470,0

442119

5470,6

0

0

0

0

550000

10000,0

0

0

3

Земли про-мышленнос-ти и иного специаль-ного  назна-чения

50580

2655,75

0

0

0

0

50580

2655,75

0

0

0

0

4

Земли особо         
охраняемых территорий
и объектов

74

346,17

0

0

0

0

74

346,17

0

0

0

0

Итого

1078773

21872,52

442119

5470,6

0

0

86654

6401,92

550000

10000,0

0

0

2. Цели и задачи Программы

Цель – создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости.

Задачами являются:

создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра;

перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров;

организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

№ 
п/п

Наименование целевых 
показателей

Единица
измерения

Сроки  
испол-нения
(год)

Плановые 
значения  целевых
показа-телей

Весовой коэф-фициент целевого показа-теля

1

2

3

4

5

6

1.

Увеличение доли земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет к уровню 2010 года

%

Итого

9

0,2

2011

5

2012

7

2013

9

2.

Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню 2010 года

%

Итого

10

0,4

2011

4

2012

7

2013

10

3.

Формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости

%

Итого

100

0,4

2010

50

2011

70

2012

80

2013

100

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач приведен в приложении к Программе.

4. Механизм управления Программой

Организация управления Программой осуществляется ответственным исполнителем – Министерством государственного имущества Пензенской области.

Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы  и размещает его на ведомственном сайте.

Соисполнители  Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию).

Соисполнители:

1) участвуют в подготовке, реализации мероприятий Программы, разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необхо-димую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

5.Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

,

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполните-лями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-гo целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение

к долгосрочной целевой программе

«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2009-2013)»

МЕРОПРИЯТИЯ

долгосрочной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009 - 2013)"

№  
п/п

Наименование   
мероприятия

Исполнители

Срок  
испол-нения
(год)

Объем финансирования, тыс. рублей

Показатели   
результата   
мероприятия

Всего

Бюджет 
Пензен-ской
области

Феде- 
раль-ный
бюджет

Бюджеты муници-пальных образо-ваний

Вне-бюд-
жетные 
средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель. Создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости.

Задача 1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра

1.1.
<Ин>

Формирование  карто-графической   основы на земельные участки           

Министерство госу-дарственного иму-щества Пензенской     
области, органы мест-ного самоуправления (по согласованию)

Итого

20020,58

20020,58

-

-

-

Формирование  картогра-фической основы на  земельные участки общей площадью 318700 га, в том числе по годам: 
2012 - на площади 7000 га,

2013 - на площади 248000 га

2009

-

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

4000

4000

-

-

-

2013

14000,0

14000,0

-

-

-

1.2.

Создание опорной  межевой сети      

Министерство госу-дарственного иму-щества Пензенской     
области, органы мест-ного самоуправления (по  согласованию)

Итого

18095,64

18095,64

-

-

-

Закладка знаков опорной межевой  сети в целях   создания кадастра недви-жимости, всего 3160 ед., 
в том числе:    
2009 - 860 ед.

2011 – 700 ед.
2012 - 800 ед.  
2013 - 800 ед.

2009

3985,64

3985,64

-

-

-

2010

-

-

-

-

-

2011

4110,0

4110,0

-

-

-

2012

5000,0

5000,0

-

-

-

2013

5000,0

5000,0

-

-

-

1.3

Пересчет кадастровой информации в систему координат МСК-58

Министерство госу-дарственного иму-щества Пензенской     
области, органы мест-ного самоуправления (по  согласованию)

Итого

2020,58

2020,58

Пересчет кадастровой информации в систему координат МСК-58 в городах: Пенза, Кузнецк, Сердобск, Каменка,
Н. Ломов, Заречный

2009

-

-

2010

-

-

2011

2020,58

2020,58

2012

-

-

2013

-

-

Задача 2. Перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров
в базу данных государственного земельного кадастра

2.1.
<Ин>

Реализация  переходных        
процессов по  переносу          
информационных  ресур-сов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государст-венного  кадастра недви-жимости      

Министерство госу-дарственного иму-щества Пензенской     
области, органы мест-ного самоуправления (по  согласованию)

Итого

8000,0

8000,0

-

-

-

Инвентаризация   архивов   организаций,  осуществ- ляющих  технический учет объектов капиталь-ного  строительства,  
всего 61600 ед.,
в том числе:    
2012 - 30800 ед.
2013 - 30800 ед.

2009

-

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

-

2011

-

-

-

-

-

2012

4000,0

4000,0

-

-

-

2013

4000,0

4000,0

-

-

-

Задача 3. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки   земель

3.1.

Актуализация массовой          
государственной кадаст-ровой оценки земель            

Министерство госу-дарственного иму-щества Пензенской     
области, органы мест-ного самоуправления (по  согласованию)

Итого

14874,44

14874,44

-

-

-

Проведение актуализации    
кадастровой  стоимости       
земельных  участков, всего 1078773 ед.,  в том числе по годам:          
2009 - 442119 ед.
2011 - 86654 ед.

2012 – 550000 ед.

2009

8472,52

8472,52

-

-

-

2010

-

-

-

-

-

2011

6401,92

6401,92

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

3.2.

Анализ формирования
налоговой базы по зе-мельному налогу и налогам на имущество         

Министерство госу-дарственного иму-щества Пензенской     
области, органы мест-ного самоуправления (по  согласованию)

Итого

4100,80

4100,80

-

-

-

Внесение сведений
в государственный
кадастр недвижимости на 
площади 21000 га.

2009

2929,14

2929,14

-

-

-

2010

1171,66

1171,66

-

-

-

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

-

Итого по всем мероприятиям                                                                                  

Итого

75091,46

75091,46

-

-

-

Обеспечение ежегодного сбора земельных       
платежей и  имуществен-ных налогов около
3 млрд. 860 млн. рублей

2009

15387,3

15387,3

-

-

-

2010

1171,66

1171,66

-

-

-

2011

12532,5

12532,5

-

-

-

2012

23000,0

23000,0

-

-

2013

23000,0

23000,0

-

-

-

в том числе:

- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность

Итого

42130,58

42130,58

-

-

-

2009

-

-

-

-

-

2010

-

-

-

-

-

2011

6130,58

6130,58

-

-

-

2012

18000,0

18000,0

-

-

-

2013

18000,0

18000,0

-

-

-

- по другим мероприятиям

Итого

32960,88

32960,88

-

-

-

2009

15387,3

15387,3

-

-

-

2010

1171,66

1171,66

-

-

-

2011

6401,92

6401,92

-

-

-

2012

5000,0

5000,0

-

-

-

2013

5000,0

5000,0

-

-

-