Об утверждении Положений о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и его Коллегии



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2008 года № 283

Об утверждении Положений о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и его Коллегии

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.07.2009 №300)

постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.02.2010 №86)

(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ постановлением Правительства РС (Я) от 18.06.2011 №255)

В целях приведения Положения о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) в соответствие Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить новую редакцию Положений о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и его Коллегии согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2007 года № 169 «Об утверждении новой редакции Положений о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и его Коллегии» и постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2008 года № 166 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2007 года № 169 «Об утверждении новой редакции Положений о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и его Коллегии»».

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Саха (Якутия)

В. ГРАБЦЕВИЧ

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 17 июля 2008 года № 283

(приложение № 1)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.1. Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным участвовать в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, туризма и организовывать осуществление переданных полномочий в сфере занятости населения, включая развитие рынка труда, а также быть координатором деятельности иных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по этим направлениям.

(в редакции от 28.02.2010 №86)

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.4. Министерство координирует и направляет деятельность подведомственных ему предприятий, учреждений и Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

(в редакции от 28.02.2010 №86)

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия), бланки и штампы установленных образцов со своим наименованием, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Министерство обязано вести статистический и бюджетный учет и отчетность раздельно по основной деятельности, финансируемой за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и расходам и доходам, получаемым от иных источников.

1.7. Министерство ведет аналитический учет расходов по видам внебюджетных средств.

1.8. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Лимит численности работников аппарата Министерства, включая обслуживающий персонал, утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия).

1.9. Местонахождение Министерства - Республика Саха (Якутия), город Якутск, ул. Петра Алексеева, 6/1.

II. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Участие в осуществлении государственной политики в области развития малого, среднего предпринимательства и туризма.

2.2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики и социальной сфере.

2.3. Организация осуществления переданных полномочий в сфере занятости населения.

2.4. Определение и поддержка приоритетных направлений развития туризма.

III. Функции Министерства

В соответствии с основными задачами Министерство выполняет следующие функции:

3.1. Координирует деятельность республиканских органов исполнительной власти и взаимодействует с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по следующим направлениям:

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие туризма;

содействие занятости населения.

3.2. Организует разработку и реализацию целевых, межмуниципальных и ведомственных программ развития малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения.

3.3. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления по разработке и реализации муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения.

3.4. Разрабатывает рекомендации для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по реализации мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения.

3.5. Содействует повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6. Осуществляет мониторинг и составляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения.

3.7. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, туризма, занятости населения и эффективности применения мер по их развитию.

3.8. Участвует в разработке предложений по снижению административных барьеров, по совершенствованию налоговой, ценовой и учетной политики с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, туризма.

3.9. Формирует республиканскую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и осуществляет контроль за ее деятельностью.

3.10. Оказывает содействие органам местного самоуправления в формировании инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.11. Координирует деятельность Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

3.12. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, туризма.

3.13. Проводит работу по привлечению инвестиций для развития малого и среднего предпринимательства, туризма.

3.14. Организует конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, туризма.

3.15. Содействует межрегиональной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, туризма.

3.16. Осуществляет софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

3.17. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки и размещает его на официальном сайте Министерства.

3.18. Проводит работу по совершенствованию системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, туризма.

3.19. Организует проведение конференций, съездов, конгрессов, семинаров, выставок-ярмарок по направлениям, отнесенным к ведению Министерства.

3.20. Организует работу балансовой комиссии Министерства согласно регламенту, утвержденному решением Правительства Республики Саха (Якутия).

3.21. Участвует в реализации государственной политики в области охраны труда и осуществляет государственное управление охраной труда на подведомственных предприятиях и учреждениях.

3.22. Осуществляет ведомственный контроль, проверку и анализ за целевым использованием средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения, выделенных подведомственным предприятиям и учреждениям, объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.23. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

3.24. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства в соответствии с установленным порядком.

3.25. Проводит размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством.

3.26. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Министерстве, подведомственных предприятиях и учреждениях.

3.27. Разрабатывает в пределах своей компетенции методические материалы и рекомендации, оказывает консультации по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

3.28. Разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных функций по предоставлению государственных услуг.

3.29. Информирует население о деятельности Министерства через средства массовой информации.

3.30. Осуществляет другие функции в пределах своих полномочий.

3.31. Осуществляет мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, на предмет их соответствия федеральному законодательству.

3.32. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Министерства, а также их проектов.

(пункты 3.31, 3.32 введены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.07.2009 №300)

IV. Права Министерства

Министерству предоставляется право:

4.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов, ненормативных актов, аналитические материалы и предложения по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

4.2. Запрашивать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) необходимые материалы для выполнения возложенных на Министерство задач.

4.3. Готовить предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства

4.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий и учреждений.

4.6. Участвовать в разработке и реализации международных, межрегиональных проектов и программ по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

4.7. Принимать участие в международных, российских и межрегиональных мероприятиях по направлениям, отнесенным к ведению Министерства.

4.8. Представлять интересы Республики Саха (Якутия) в пределах своей компетенции во всех федеральных, республиканских и иных организациях и учреждениях, в том числе зарубежных.

4.9. Обращаться в судебные органы в защиту государственных интересов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

4.10 Организовывать переподготовку, переквалификацию и повышение квалификации государственных служащих, сотрудников Министерства.

4.11. Учреждать в установленном законодательством порядке ведомственные награды и почетные звания.

4.12. Представлять кандидатуры на присвоение государственных наград Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.

4.13. Поощрять работодателей, создающих новые рабочие места.

V. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

5.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

5.3. Министр:

на принципах единоначалия руководит деятельностью Министерства, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

координирует деятельность Комитета занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия);

распределяет обязанности заместителей министра и руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства;

утверждает структуру и штатное расписание Министерства в соответствии с нормативами, установленными Правительством Республики Саха (Якутия);

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства (с учетом реализации нормативных актов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с порядком формирования структуры органов исполнительной власти и соотношения категорий должностей государственных гражданских служащих);

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к присвоению почетных званий и наград;

заключает и расторгает по согласованию с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) трудовые контракты (договоры) с руководителями подведомственных предприятий и учреждений, проводит аттестацию руководителей подведомственных предприятий и учреждений;

представляет предложения о назначении и освобождении руководителей подведомственных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия);

проверяет соблюдение уставной деятельности подведомственных предприятий и учреждений;

в установленном порядке и в пределах своей компетенции издает приказы, являющиеся обязательными для работников Министерства, подведомственных предприятий и учреждений, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

согласовывает назначение на должность руководителей, заместителей руководителей предприятий и учреждений, подведомственных Министерству, согласно установленному порядку;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В Министерстве образуется Коллегия во главе с министром, состав которой определяется решением Правительства Республики Саха (Якутия).

5.5. Министерство образует координационные, совещательные и экспертные советы, в состав которых могут входить представители органов власти республики, научные работники, представители общественных объединений, организаций и предпринимательского сообщества.

5.7. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия).

VI. Ответственность Министерства

Министерство в лице министра несет ответственность за:

6.1. Надлежащее выполнение возложенных на него задач и осуществление своих функций.

6.2. Достоверность информации, представляемой Президенту Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральным органам государственной власти, в средства массовой информации и по запросам учреждений, организаций и граждан.

6.3. Правильность и законность осуществляемых Министерством и структурными подразделениями действий.

6.4. Соблюдение установленных правил работы с документами.

6.5. Соблюдение трудовой дисциплины и распорядка дня работниками Министерства.

6.6 Соблюдение норм законодательства по охране труда.

6.7. Соблюдение норм трудового законодательства.

VII. Прекращение деятельности

7.1. Прекращение деятельности Министерства может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

7.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

7.3. При ликвидации имущество Министерства, после расчетов с бюджетом, кредиторами, руководителем, сотрудниками Министерства, передается государственному органу, уполномоченному осуществлять распоряжение государственным имуществом.

7.4. При ликвидации или реорганизации Министерства архивные документы, составленные в установленном порядке, передаются в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия).

В состав комиссии, образующейся для передачи дел и имущества, в обязательном порядке включается представитель государственной архивной службы Республики Саха (Якутия).

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 17 июля 2008 года № 283

(приложение № 2)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Коллегии Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.1. Коллегия Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Коллегия) образована в соответствии с Положением о Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

1.2. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к ведению Министерства.

1.3 Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными актами Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции Коллегии

2.1 Подготовка и принятие решений в рамках осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, туризма и организации осуществления переданных полномочий в сфере занятости населения в Республике Саха (Якутия), а также вопросы координации деятельности республиканских органов исполнительной власти и взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по этим направлениям.

2.2. Участие в разработке концепции, программ, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения.

III. Вопросы, рассматриваемые на Коллегии

Коллегия на своих заседаниях рассматривает:

3.1. Исполнение целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения.

3.2. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, туризма, занятости населения и эффективность применения мер по их развитию.

3.3. Проекты законодательных и иных правовых актов, создающих правовую основу для развития малого и среднего предпринимательства, туризма и организации осуществления переданных полномочий в сфере занятости населения.

3.4. Отчеты руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства.

3.5. Представление работников инфраструктуры поддержки предпринимательства, представителей предпринимательского сообщества и лиц, внесших личный вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, туризма и занятости населения республики, к государственным и ведомственным наградам, присвоению почетных званий.

3.6. Информацию об исполнении решений Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), Коллегии Министерства.

IV. Порядок работы Коллегии

4.1. Заседания Коллегии проводятся не реже одного раза в квартал, согласно плану работы Коллегии, утвержденному председателем Коллегии.

4.2. Председательствует на заседаниях Коллегии министр по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - министр), а в его отсутствие - первый заместитель министра.

4.3. Повестка дня заседания утверждается председателем Коллегии. Изменения в повестку дня могут быть внесены по предложению членов Коллегии.

4.4. Повестка дня заседания Коллегии рассылается членам Коллегии, заинтересованным лицам не позднее, чем за три дня до заседания Коллегии.

4.5. Вносимые на обсуждение Коллегии вопросы должны сопровождаться следующими материалами:

информация по существу рассматриваемых вопросов с выводами и предложениями, а в необходимых случаях - с расчетами эффективности намеченных мероприятий;

проект решения Коллегии Министерства;

справочные материалы (таблицы, диаграммы и др.).

4.6. Решения Коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании Коллегии. При равном количестве голосов окончательное решение принимает председательствующий.

4.7. В случае несогласия члена Коллегии с решением большинства, член Коллегии имеет право высказать особое мнение. Особое мнение заверяется подписью выразившего его члена Коллегии и является неотъемлемой частью решения Коллегии.

4.8. Протокол заседания подписывается председателем и секретарем Коллегии, принятые решения - председателем Коллегии.

4.9. Проект документа, принятый с изменениями и дополнениями, дорабатывается в течение пяти рабочих дней после заседания Коллегии, если не установлен конкретный срок. Доработка производится авторами проекта или лицами, которым Коллегия поручила окончательную редакцию проекта.

Утвержденное решение Коллегии высылается адресатам согласно составленному указателю рассылки в трехдневный срок после подписания.

Материалы Коллегии оформляются в деле у секретаря Коллегии и по истечении установленного срока сдаются на хранение в архив Министерства.

V. Состав Коллегии

5.1. Состав Коллегии утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) по представлению министра.

В состав Коллегии входят министр, его заместители (по должности), руководители отдельных структурных подразделений, а также иные лица.

Председателем Коллегии является министр, который руководит деятельностью Коллегии и организует ее работу. В случае его отсутствия функции председательствующего выполняет первый заместитель министра.

VI. Права членов Коллегии

Члены Коллегии имеют право:

6.1. Участвовать в обсуждении вопросов на заседаниях Коллегии и при наличии возражений или замечаний представлять в письменном виде свое особое мнение (в случае необходимости привлекать эксперта или специалиста).

6.2. Вносить председателю Коллегии предложения о проведении внеочередного заседания Коллегии по вопросам, требующим оперативного решения.

6.3. Голосовать на заседаниях Коллегии.

6.4. Сообщать мнение Коллегии Правительству Республики Саха (Якутия).

VII. Контроль за выполнением решений Коллегии

7.1. Контроль за выполнением решений Коллегии возлагается на должностное лицо (предприятие или учреждение, находящееся в ведении Министерства), указанное в решении.

Контроль за изданием приказа (распоряжения), принимаемого во исполнение решения Коллегии, возлагается на соответствующее подразделение Министерства и ответственного секретаря Коллегии.

7.2. Контроль за представлением и рассылкой материалов осуществляет ответственный секретарь Коллегии.

7.3. При необходимости продления срока исполнения решения Коллегии лицо (подразделение), которому поручено выполнение решения, через ответственного секретаря представляет председателю Коллегии мотивированную докладную записку.

О решении председателя Коллегии по этому вопросу ставится в известность ответственный секретарь Коллегии и соответствующее подразделение Министерства.

7.4. По окончании года ответственный секретарь Коллегии представляет председателю Коллегии справку о результатах выполнения решений Коллегии. При необходимости этот вопрос докладывается на заседании Коллегии.