Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об исключении земельных участков ...



УТВЕРЖДЕН

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 31.07.2012 №30;

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2012 г. № 317-пп

г. Архангельск

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об исключении земельных участков из границ населенных пунктов в Архангельской области

{в редакции постановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 №396-пп}

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с областным законом от 02 июля 2012 года № 509-32-ОЗ «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Архангельской области», пунктом 9.3 перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года № 130-пп, Правительство Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об исключении земельных участков из границ населенных пунктов в Архангельской области.

Руководителю агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедрения административного регламента.

Агентству архитектуры и градостроительства Архангельской области в сроки, предусмотренные планом-графиком перехода на предоставление государственных услуг Архангельской области в электронной форме, разработать и внести в установленном порядке проекты постановлений Правительства Архангельской области о внесении изменений в административный регламент в целях обеспечения требований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2012 года.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.П. Гришков

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 17 июля 2012 г. № 317-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления государственной услуги попринятию решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об исключении земельных участков из границ населенных пунктов в Архангельской области

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по принятию решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об исключении земельных участков из границ населенных пунктов в Архангельской области (далее – государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления городского округа Архангельской области или поселения Архангельской области, на территории которого находится населенный пункт, в границы которого включается или из границ которого исключается земельный участок, органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области в случае, если земельный участок находится на межселенной территории (далее – уполномоченный орган местного самоуправления), агентства архитектуры и градостроительства Архангельской области (далее – агентство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

Государственная услуга предусматривает подготовку и принятие решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов Архангельской области (далее – населенные пункты) либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Архангельской области.

Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги может предусматривать возможность включения одного или нескольких земельных участков в границы населенного пункта либо исключения одного или нескольких земельных участков из границ населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования одного или нескольких земельных участков.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) регистрация уполномоченным органом местного самоуправления документов, представленных заявителем, и подготовка указанным органом заключений;

2) регистрация агентством документов, представленных уполномоченным органом местного самоуправления, и проверка агентством данных документов на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

3) принятие решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пунктаи об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка (отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка);

4) выдача результата предоставления государственной услуги.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

1.2. Описание заявителей при предоставлении государственной услуги

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:

1) физические лица, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта;

2) юридические лица, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта.

От имени заявителей, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать:

1) если заявителем является физическое лицо:

представительфизического лица при представлении доверенности, подписанной физическим лицом и оформленной надлежащим образом;

законный представитель физического лица (если физическое лицо не полностью дееспособно) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя;

2) если заявителем является юридическое лицо:

руководитель юридического лица;

представитель юридического лица при представлении доверенности, подписанной руководителем юридического лица или иным уполномоченным на это лицом и заверенной печатью юридического лица.

1.3. Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги

Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:

по телефону;

по электронной почте;

по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;

при личном обращении заявителя;

на странице агентства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

в помещениях уполномоченного органа местного самоуправления и агентства (на информационных стендах).

При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:

1) сообщается следующая информация:

контактные данные уполномоченного органа местного самоуправления и агентства (почтовый адрес, адрес страницы агентства на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети «Интернет», номер телефона для справок, адрес электронной почты);

график работы уполномоченного органа местного самоуправления и агентства с заявителями;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа местного самоуправления, а также его должностных лиц, муниципальных служащих;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных гражданских служащих (далее – государственные служащие);

2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа местного самоуправления (агентства), в который (которое) позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок муниципального служащего уполномоченного органа местного самоуправления (государственного служащего агентства). Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности муниципального служащего (государственного служащего), принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого муниципального служащего (государственного служащего) либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.

Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в уполномоченном органе местного самоуправления и агентстве в порядке, предусмотренном федеральными законами от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На странице агентства на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети «Интернет» размещается следующая информация:

текст настоящего административного регламента;

контактные данные агентства, указанные в пункте 7 настоящего административного регламента;

график работы агентства с заявителями;

образцы заполнения заявителями бланков документов;

порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих.

На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещается:

информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента;

информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 408-пп.

В помещениях уполномоченного органа местного самоуправления (на информационных стендах) размещается следующая информация:

текст настоящего административного регламента;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

образцы заполнения заявителями бланков документов;

график работы уполномоченного органа местного самоуправления с заявителями;

порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа местного самоуправления, а также его должностных лиц, муниципальных служащих.

В помещениях агентства (на информационных стендах) размещается следующая информация:

текст настоящего административного регламента;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

образцы заполнения заявителями бланков документов;

график работы агентства с заявителями;

порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;

сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Полное наименование государственной услуги:

«Принятие решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об исключении земельных участков из границ населенных пунктов в Архангельской области».

Государственная услуга предоставляется непосредственно уполномоченным органом местного самоуправления и агентством архитектуры и градостроительства Архангельской области совместно с Правительством Архангельской области.

Государственная услуга предоставляется во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ);

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

областной закон от 02 июля 2012 года № 509-32-ОЗ «О порядке подготовки и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Архангельской области» (далее – областной закон от 02 июля 2012 года № 509-32-ОЗ);

постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 220-пп «Об утверждении Положения об агентстве архитектуры и градостроительства Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 408-пп «О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме»;

постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года № 130-пп «Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 08 ноября 2011 года № 427-пп «О создании государственной информационной системы Архангельской области «Архангельская региональная система исполнения регламентов» и внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 05 апреля 2011 года № 102-пп».

2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления запрос о предоставлении государственной услуги, который включает в себя:

1) мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в подлиннике в одном экземпляре, составленное по форме согласно приложению № 1 к областному закону от 02 июля 2012 года № 509-32-ОЗ;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае если заявителем является физическое лицо), в копии в одном экземпляре;

3) правоустанавливающие документы на земельный участок, включаемый в границы населенного пункта, либо на земельный участок, исключаемый из границ населенного пункта (в случае если права на земельный участок, включаемый в границы населенного пункта, либо на земельный участок, исключаемый из границ населенного пункта, не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), в копии в одном экземпляре.

Для предоставления государственной услуги заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

1) кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, в подлиннике в одном экземпляре;

2) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если заявитель является индивидуальным предпринимателем) в подлиннике в одном экземпляре;

3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если заявитель является юридическим лицом) в подлиннике в одном экземпляре;

4) правоустанавливающие документы на земельный участок, включаемый в границы населенного пункта, либо на земельный участок, исключаемый из границ населенного пункта (в случае если права на земельный участок, включаемый в границы населенного пункта, либо на земельный участок, исключаемый из границ населенного пункта, зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), в копии в одном экземпляре.

Копии документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 14 и подпункте 4 пункта 15 настоящего административного регламента, заверяются уполномоченным органом местного самоуправления при предъявлении заявителем подлинников данных документов.

Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 15 настоящего административного регламента, уполномоченный орган местного самоуправления должен самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов в порядке, предусмотренном разделом III настоящего административного регламента.

Документы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего административного регламента, в уполномоченный орган местного самоуправления:

представляются заявителем лично;

направляются заказным почтовым отправлением с описью вложения;

направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В случае направления данных документов через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) данные документы представляются заявителем в форме электронных документов в копии в одном экземпляре.

Для предоставления государственной услуги заявителю уполномоченный орган местного самоуправления представляет в агентство следующие документы:

1) документы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего административного регламента, заверенные уполномоченным органом местного самоуправления, в одном экземпляре;

2) заключение уполномоченного органа местного самоуправления о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в заявлении, предусмотренном подпунктом 1 пункта 14 настоящего административного регламента, составленное по форме согласно приложениям № 2 и 3 к областному закону от 02 июля 2012 года № 509-32-ОЗ, в подлиннике в одном экземпляре.

Заключение уполномоченного органа местного самоуправления о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка, если это указано в заявлении о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, должно содержать:

Сведения о местоположении земельного участка, возможности обеспечения земельного участка инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой (в случае наличия указанной инфраструктуры в населенном пункте), соблюдении установленных ограничений использования земельных участков при планируемом использовании земельного участка, целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта;

в случае необходимости установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка – сведения о возможности включения в границы населенного пункта земельного участка с запрашиваемым видом разрешенного использования, возможности осуществления заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности, соответствующего запрашиваемому виду разрешенного использования земельного участка, в том числе о соответствии указанного вида деятельности документам территориального зонирования муниципального образования Архангельской области (в случае их наличия).

Заключение о возможности и целесообразности исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка, если это указано в заявлении об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, содержит сведения о местоположении земельного участка, соблюдении установленных ограничений использования земельных участков при планируемом использовании земельного участка, целесообразности исключения земельного участка из границ населенного пункта.

К заключению уполномоченного органа местного самоуправления о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка прилагается заверенный уполномоченным органом местного самоуправления ситуационный план в масштабе 1:10000 с отображением:

местоположения существующих границ населенного пункта;

местоположения существующих границ земельного участка;

местоположения границ населенного пункта после включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта;

местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий;

3) заключение уполномоченного органа местного самоуправления о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (указанное заключение не требуется в случае включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования), составленное в свободной форме в подлиннике и в одном экземпляре.

Документы, указанные в пункте 19 настоящего административного регламента, уполномоченным органом местного самоуправления в агентство:

представляются лично;

направляются заказным почтовым отправлением с описью вложения;

направляются через Архангельскую региональную систему исполнения регламентов.

В случае направления данных документов через Архангельскую региональную систему исполнения регламентов данные документы представляются заявителем в форме электронных документов в копии в одном экземпляре.

2.2. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основания для отказа уполномоченным органом местного самоуправления в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не устанавливаются.

Основаниями для отказа агентством в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие обстоятельства:

1) если документы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего административного регламента, представлены в агентство заявителем, а не уполномоченным органом местного самоуправления;

2) если уполномоченным органом местного самоуправления представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 19 настоящего административного регламента;

3) если уполномоченным органом местного самоуправления представлены документы, форма и содержание которых не соответствует требованиям, указанным в подразделе 2.1 настоящего административного регламента.

2.3. Сроки при предоставлении государственной услуги

Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:

1) регистрация уполномоченным органом местного самоуправления документов, представленных заявителем, и подготовка указанным органом соответствующих заключений – до 45 дней с даты поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в уполномоченный орган местного самоуправления, в том числе регистрация уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области документов, представленных заявителем:

при личном обращении заявителя – в течение 20 минут с момента обращения в уполномоченный орган местного самоуправления;

при поступлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте или через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) – в день поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в уполномоченный орган местного самоуправления;

2) регистрация агентством документов, представленных уполномоченным органом местного самоуправления, и проверка агентством данных документов на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, – до семи рабочих дней с даты поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги в агентство, в том числе регистрация агентством документов, представленных уполномоченным органом местного самоуправления:

при личном обращении представителя уполномоченного органа местного самоуправления – в течение 20 минут с момента обращения в агентство;

при поступлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте или через Архангельскую региональную систему исполнения регламентов – в день поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в агентство;

3) принятие решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка (отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка) – до 30 дней с даты поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в агентство;

4) выдача результата предоставления государственной услуги – до 40 рабочих дней с даты принятия решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка (об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка).

Максимальный срок ожидания в очереди:

1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги – до 30 минут;

2) при получении результата предоставления государственной услуги – до 30 минут.

Общий срок предоставления государственной услуги – до 140 дней с даты поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в уполномоченный орган местного самоуправления.

2.4. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка являются основания, предусмотренные частями 19 и 20 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ.

2.5. Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении государственной услуги

Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.6. Результаты предоставления государственной услуги

Результатами предоставления государственной услуги являются:

1) принятие Правительством Архангельской области решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка в форме постановления Правительства Архангельской области;

2) отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Решение об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта  и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка принимается агентством в форме распоряжения агентства либо в соответствии с частью 21 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ Правительством Архангельской области (с указанием причин такого отказа) в форме распоряжения Правительства Архангельской области.

2.7. Требования к местам предоставления государственной услуги

Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения уполномоченного органа местного самоуправления (агентства), фамилий, имен и отчеств муниципальных служащих (государственных служащих), организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.

Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах уполномоченного органа местного самоуправления (агентства).

Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.

В местах информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.

2.8. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показателями доступности государственной услуги являются:

1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;

2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;

3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с уполномоченным органом местного самоуправления в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):

размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;

4) безвозмездность предоставления государственной услуги.

Показателями качества государственной услуги являются:

1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;

2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих решения и действия (бездействие) уполномоченного органа местного самоуправления, а также его должностных лиц, муниципальных служащих (решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих).

III. Административные процедуры

3.1. Регистрация уполномоченным органом местного самоуправления документов, представленных заявителем, и подготовка указанным органом заключений

Основанием для предоставления государственной услуги является получение уполномоченным органом местного самоуправления документов, указанных в пункте 14 настоящего административного регламента.

Срок выполнения данной административной процедуры указан в подпункте 1 пункта 23 настоящего административного регламента.

Муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, регистрирует поступившие от заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в срок, указанный в подпункте 1 пункта 23 настоящего административного регламента, и проводит их проверку для подготовки заключенияо возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 15 настоящего административного регламента, муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, подготавливает и обеспечивает направление в течение трех рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 32 настоящего административного регламента, межведомственных информационных запросов о предоставлении данных документов в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в распоряжении которых находятся указанные документы:

по электронной почте;

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия.

При необходимости проведения публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка указанные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования Архангельской области и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования Архангельской области, в соответствии с частями 6–11 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ.

По итогам проведенных публичных слушаний муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, подготавливает заключение уполномоченного органа местного самоуправления о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, которое подписывается главой местной администрации соответствующего муниципального образования Архангельской области.

При наличии документов, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего административного регламента, муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, подготавливает заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка. Указанное заключение подписывается главой местной администрации соответствующего муниципального образования Архангельской области.

Муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, подготавливает документы, указанные в пункте 19 настоящего административного регламента, и обеспечивает их представление в агентство.

3.2. Регистрация агентством документов, представленных уполномоченным органом местного самоуправления, и проверка агентством данных документов на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основанием для начала выполнения административной процедуры является получение агентством документов, указанных в пункте 19 настоящего административного регламента.

Срок выполнения данной административной процедуры указан в подпункте 2 пункта 23 настоящего административного регламента.

Государственный служащий агентства, ответственный за прием документов, в срок, указанный в подпункте 2 пункта 19 настоящего административного регламента, регистрирует поступившие от уполномоченного органа местного самоуправления документы, указанные в пункте 38 настоящего административного регламента, в государственной информационной системе Архангельской области «Система электронного документооборота Правительства Архангельской области «Дело» и передает данные документы государственному служащему агентства, ответственному за работу с документами (далее – ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель осуществляет проверку полученных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 22 настоящего административного регламента).

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ответственный исполнитель подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается (указываются) конкретное основание (конкретные основания) для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно (они) состоит (состоят), а в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 22 настоящего административного регламента, – перечень недостающих документов и (или) документов, форма и содержание которых не соответствуют требованиям, указанным в подразделе 2.1 настоящего административного регламента.

Уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подписывается руководителем агентства, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, и направляется в уполномоченный орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение семи рабочих дней с даты их поступления в агентство. Указанное уведомление направляется вместе с документами, указанными в пункте 38 настоящего административного регламента.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с даты поступления данных документов обеспечивает направление таких документов для согласования:

в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если предполагается включение земельного участка в границы населенного пункта либо исключение земельного участка из границ населенного пункта и установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного воинским формированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;

в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти субъекта Российской Федерации), в случае, если предполагается включение земельного участка в границы населенного пункта либо исключение земельного участка из границ населенных пунктов и установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка из состава земель лесного фонда.

Проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом, не допускается.

Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 43 настоящего административного регламента, в соответствии с частью 16 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ согласовывают заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в течение одного месяца с даты поступления документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента.

В случае непоступления в агентство от предусмотренных пунктом 43 настоящего административного регламента федеральных органов исполнительной власти информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с частью 17 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ считается согласованным с указанными органами.

При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 22 настоящего административного регламента), ответственный исполнитель принимает решение о переходе к выполнению административной процедуры по принятию решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка (отказу в принятии решенияо включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка).

3.3. Принятие решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка (отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка)

Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является принятие ответственным исполнителем решения об отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Срок выполнения данной административной процедуры указан в подпункте 3 пункта 23 настоящего административного регламента.

Ответственный исполнитель осуществляет проверку документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, на предмет наличия или отсутствия основания (оснований) для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента).

В случае наличия основания (оснований) для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный исполнитель подготавливает распоряжение агентства об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (далее – распоряжение агентства об отказе в предоставлении государственной услуги) с указанием данного основания (данных оснований), которое подписывается руководителем агентства, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, и регистрируется в установленном порядке.

Ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с даты регистрации распоряжения агентства об отказе в предоставлении государственной услуги, но не позднее 30 дней с даты поступления документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, а в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, не позднее семи рабочих дней по истечении 30 дней с даты направления документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 43 настоящей статьи, обеспечивает:

личное вручение представителю уполномоченного органа местного самоуправления копии данного распоряжения;

направление копии данного распоряжения в уполномоченный орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Отказ агентства в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента) ответственным исполнителем подготавливается проект постановления Правительства Архангельской области о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, который согласовывается, принимается, подписывается, регистрируется и опубликовывается в соответствии с регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области.

Постановление Правительства Архангельской области о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (далее – постановление Правительства Архангельской области) принимается в срок не позднее 30 дней с даты поступления документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, а в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, не позднее семи рабочих дней по истечении 30 дней с даты направления документов, указанных в пункте 38 настоящего административного регламента, в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 43 настоящего административного регламента.

В соответствии с частью 21 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта наряду с предусмотренными пунктом 26 настоящего административного регламента основаниями допускается по решению Правительства Архангельской области с указанием причин такого отказа и оформляется в форме распоряжения Правительства Архангельской области (далее – распоряжение Правительства Архангельской области).

3.4. Выдача результата предоставления государственной услуги

Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является получение ответственным исполнителем документов, указанных в пункте 50 настоящего административного регламента.

Срок выполнения данной административной процедуры указан в подпункте 4 пункта 23 настоящего административного регламента.

Ответственный исполнитель в течение 30 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Архангельской области (распоряжения Правительства Архангельской области) обеспечивает:

личное вручение представителю уполномоченного органа местного самоуправления копии постановления Правительства Архангельской области (копии распоряжения Правительства Архангельской области);

направление копии постановления Правительства Архангельской области (копии распоряжения Правительства Архангельской области) в уполномоченный орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении в уполномоченный орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 51 настоящего административного регламента, муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, регистрирует указанные документы и снимает с данных документов копию.

Муниципальный служащий уполномоченного органа местного самоуправления, ответственный за работу с документами, в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 51 настоящего административного регламента, обеспечивает:

личное вручение заявителю данных документов;

направление данных документов заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае выявления заявителем в полученных документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в агентство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.

Ответственный исполнитель в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах ответственный исполнитель осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

IV. Контроль за исполнением административного регламента

Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется руководителем уполномоченного органа местного самоуправления (руководителем агентства) в следующих формах:

текущее наблюдение за выполнением муниципальными служащими уполномоченного органа местного самоуправления (государственными служащими агентства) административных действий при предоставлении государственной услуги;

рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа местного самоуправления, а также его должностных лиц, муниципальных служащих, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги (рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) агентства, а также его должностных лиц, государственных служащих, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги).

Обязанности муниципальных служащих уполномоченного органа местного самоуправления (государственных служащих агентства), по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных инструкциях соответствующих муниципальных служащих (должностных регламентах соответствующих государственных служащих).

Решения руководителя агентства могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и в судебном порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа местного самоуправления, его должностных лиц, муниципальных служащих (агентства, а такжеего должностных лиц, государственных служащих)

Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственнойуслуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);

7) отказ агентства, должностного лица агентства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственнойуслуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалобы, указанные в пункте 57 настоящего административного регламента, подаются:

1) на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих уполномоченного органа местного самоуправления – руководителю уполномоченного органа местного самоуправления;

2) на решения и действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа местного самоуправления – главе соответствующего муниципального образования Архангельской области;

3) на решения и действия (бездействие) государственных служащих агентства (кроме заместителя руководителя и руководителя агентства) – заместителю руководителя или руководителю агентства;

4) на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя агентства – руководителю агентства;

5) на решения и действия (бездействие) руководителя агентства – заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.

Жалобы, указанные в пункте 57 настоящего административного регламента, подаются заявителем лично либо направляются:

почтовым отправлением;

по электронной почте;

через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

1) наименование уполномоченного органа местного самоуправления, фамилию и инициалы должностного лица, муниципального служащего уполномоченного органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются (наименование агентства, фамилия и инициалы должностного лица, государственногослужащего агентства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются);

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченного органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего уполномоченного органа местного самоуправления (агентства, должностного лица, государственного служащего агентства);

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченного органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего уполномоченного органа местного самоуправления (агентства, должностного лица, государственного служащего агентства). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 58 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, муниципальному служащему (должностному лицу, государственному служащему), решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

При рассмотрении жалобы должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) при необходимости назначает проверку в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.

Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 57 настоящего административного регламента, – пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, подавшего жалобу, о ее переадресации.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных агентством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), устранении нарушений иных прав заявителя;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее, и не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 64 настоящего административного регламента, направляется заявителю в письменной форме почтовым отправлением и по желанию заявителя – в электронной форме.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

__________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к административному регламенту

предоставления государственной услуги

по принятию решений о включении

земельных участков в границы населенных

пунктов и об исключении земельных участков

из границ населенных пунктов

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги