Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Тунгиро-Олёкминский район» на 2021-2022 годы».



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Ефанов Михаил Николаевич

Емейл: komupim@rambler.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Тунгиро-Олёкминский район"""Нагорная 22

Дата подписи: 06.08.2020 9:09:51

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ТУНГИРО-ОЛЁКМИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года                                                                                                                                             №  129

с. Тупик

Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Тунгиро-Олёкминский район» на 2021-2022 годы».

              В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законом Забайкальского края "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае", Порядком разработки и корректировки муниципальных программ муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район», утверждённого  постановлением главы муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район» от 8 декабря 2015 года №212 , руководствуясь статьи 24 Устава муниципального района «Тунгиро-Олёкминский  район», постановляю:

     1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка  социально ориентированных некоммерческих организаций  в муниципальном районе «Тунгиро-Олёкминский  район» на 2021-2022 годы».

     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

     3.Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на официальном сайте администрации МР «Тунгиро-Олёкминский  район» информационно- телекоммуника ционной сети «Интернет».

      4.Контроль за исполнением постановления возложить на помощника главы МР «Тунгиро-Олёкминский по социальным вопросам .

Глава муниципального района «Тунгиро-Олёкминского район»                           М.Н. Ефанов.

Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тунгиро-Олёкминском районе  на  2021-2022 годы»

Паспорт муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

в Тунгиро-Олёкминском районе  на  2021-2022 годы»

Наименование Программы

Муниципальная  программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тунгиро-Олёкминском районе  на  2021-2022 годы

Заказчик Программы

Администрация  МР «Тунгиро-Олёкминский район»

Разработчик Программы

Администрация  МР «Тунгиро-Олёкминский район»

Основание для разработки Программы

Программы Федеральные законы от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; от 05.04.2010г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»; Ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации

Цель

Программы

Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Тунгиро-Олёкминского района

Основные задачи Программы

-создание и обеспечение условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Тунгиро-Олёкминского района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;

-выявление и поддержка социально значимых инициатив общественных объединений Тунгиро-Олёкминского района;

-усиление роли общественных объединений Тунгиро-Олёкминского района  в реализации общественных интересов населения района через взаимодействие с администрацией Тунгиро-Олёкминского района

Сроки реализации Программы

2021-2022 годы

Индикаторы Программы

- количество проведённых общественных акций и мероприятий-1

-количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка-1

Объем финансирования Программы

Общий объем финансирования из средств муниципального  бюджета 24 тыс. рублей.

2021-12000 руб.

2022-12000 руб.

Исполнители основных мероприятий Программы

- Администрация муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район»;

- отдел образования -Тунгиро-Олёкминского района;

- отдел культуры, спорта и молодёжной политики

-социально ориентированные некоммерческие организации.

Ожидаемые результаты Программы

-улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района;

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития.

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра. Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий. Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

В Тунгиро-Олёкминском районе осуществляет свою деятельность не коммерческая организация, Местная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Тунгиро-Олёкминского района. Решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Тунгиро-Олёкминского района» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 20 июля 2018 года №359-р. Сведения о государственной регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24 июля 2018 года за основным государственным регистрационным номером 1187500000423 (учётный номер 7512010650).

Взаимодействие органов местного самоуправления района и общественных объединений может, проявляется в виде - консультаций и обсуждений совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.

Наиболее успешная форма реализации сотрудничества - разработка и осуществление совместных проектов, в которых органы местного самоуправления района и общественные объединения являются как партнёрами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

-неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

-отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления  и населения;

-неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.

Актуальность принятия муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тунгиро-Олёкминском районе на 2021-2022 годы»  заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнёрства:

- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включённых в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряжённость.

Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов её реализации.

Целью Программы является:

- Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Тунгиро-Олёкминского района

Программа предполагает решение следующих задач:

-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;

-выявление и поддержка социально значимых инициатив общественных объединений района;

-усиление роли общественных объединений района  в реализации общественных интересов населения района через взаимодействие с администрацией Тунгиро-Олёкминского района.

3. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы.

Программа включает следующие приоритетные направления поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Тунгиро-Олёкминского района:

- организационная  поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-информационная и консультативная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

-финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств муниципального бюджета.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы  в 2021-2022 годах определена в объёме 24ыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счёт средств муниципального бюджета ежегодно корректируется и согласовывается с главой МР и комитетом по финансам , исходя из результатов выполнения Программы..

5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих индикаторы программы.

В результате реализации Программы в 2021-2022 годах предполагается:

              -улучшение условий работы социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории  района;

6. .Основными рисками, влияющими на достижение поставленной цели, являются:

1.Нарушение установленных сроков реализации мероприятий муниципальной программы из-за невыполнения исполнителями взятых на себя обязательств.

Для минимизации данного риска предполагается:

-назначить должностных лиц, ответственных за реализацию конкретных мероприятий муниципальной программы;

Недофинансирование мероприятий муниципальной программы.

Для снижения данного риска необходимо:

-ежегодно уточнять объёмы финансирования программы, исходя из возможностей муниципального бюджета.

     4.Недостаточная активность и инициативность представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для снижения данного риска предполагается:

-привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций к осуществлению и управлению муниципальной программой.

Перечень мероприятий муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тунгиро-Олёкминском районе

2021-2022 годы»

№

п/п

Наименование

мероприятий

Сроки

исполнения

Исполнители

Источники

финанси-

рования

В том числе по годам

реализации муниципа

льной Программы

2021

2022

1.Организационная поддержка социально ориентированных некоммерческих

организаций.

1.1

Учёт социально

ориентированных

некоммерческих

организаций, действующих на территории Тунгиро-Олёкминского района.

2021-2022

Администра-ция муници-

пального района «Тун-

гиро-Олёкминс-кий район»

1.2

Проведение совещаний, «круглых столов» по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и  общественных  объединений

По мере

необходимости

Администрация муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район», отдел образования,отдел культуры, спорту и молодёжной политике, МОО «АКМНС»

2. Информационная и консультативная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.1

Размещение информации о деятельности общественных  объединений и организаций на информационном сайте администрации Тунгиро-Олёкминского района и в СМИ «Северянка»

По мере

необходимости

Отдел организационной работы и делопроизводства администрации района.

2.2

Координация взаимодействия

социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями администрации района

По мере

необходимости

Администрация  муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район»

3.Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.1

Предоставление помещения для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Весь период

Администрация  муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район»

3.2

Предоставление транспорта, находящегося в муниципальной собственности, для поездки в г. Могоча на совещания, конференции и т.п.

2021-2022г

Администрация  муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район»

Местный бюджет

2000

2000

4.Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.1

Организация и проведение праздника Бакалдын в Тунгиро-Олёкминском районе (спортивные соревнования «Игры предков» для молодёжи, конкурсы для детей).

Администрация  муниципального района «Тунгиро-Олёкминский район», отдел образования администрации,отдел по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации района, МОО «АКМНС»

Местный бюджет

10000

10000

                ИТОГО :

12000

12000

Основными рисками, влияющими на достижение поставленной цели, являются:

Недостаточная компетентность кадрового состава органов местного самоуправления и СОНКО, препятствующая эффективному функционированию институтов гражданского общества

Для снижения данного риска предполагается:

- регулярное проведение мероприятий, направленных на повышение профессионализма кадров, занятых в указанных сферах деятельности.

Нарушение плановых сроков реализации мероприятий муниципальной программы из-за невыполнения исполнителями и соисполнителями взятых на себя обязательств.

Для минимизации данного риска предполагается:

-назначать должностных лиц, ответственных за реализацию конкретных мероприятий муниципальной программы;

-готовить планы по реализации каждого мероприятия муниципальной программы.

Недофинансирование мероприятий муниципальной программы.

Для снижения данного риска необходимо:

-подготавливать сметы по исполнению мероприятий;

-ежегодно уточнять объёмы финансирования программы, исходя из возможностей муниципального бюджета, принимать участие в краевом конкурсном отборе для предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по поддержке СОНКО;

-корректировать объёмы ресурсного обеспечения в зависимости от результатов выполнения мероприятий муниципальной программы.

Изменения федерального законодательства в сфере деятельности органов местного самоуправления, СОНКО.

Для минимизации данного риска предполагается:

- оперативное реагирование на изменения и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Недостаточная активность и инициативность представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для снижения данного риска предполагается:

-привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций к осуществлению и управлению муниципальной программой.