Основная информация
| Дата опубликования: | 17 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU65002713202000140 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.07.2020 г. 795
от ______________________ № ________
г. Холмск
Об утверждении Положения о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», пунктом 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Сахалинской области от 17.02.2016 № 13-ЗО «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью народных дружин на территории Сахалинской области», ст. 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 42 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 10, администрация муниципального образования «Холмский городской округ»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ» (прилагается).
Признать утратившими силу:
2.1. постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.02.2016 № 140 «Об утверждении Положения о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;
2.2. постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.10.2016 № 1637 «О внесении изменений и дополнения в Положение о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ» утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.02.2016г. № 140»;
2.3. постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 30.11.2018 № 1992 «О внесении изменений и дополнений в Положение о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.02.2016 № 140».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Холмская панорама» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» С.П.Житника.
Мэр муниципального образования
«Холмский городской округ» Д.Г. Любчинов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
«Холмский городской округ»
от _17.07.2020 г._ № __795___
Положение
о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования
«Холмский городской округ»
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами, Законом Сахалинской области от 17.02.2016 № 13-ЗО «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью народных дружин на территории Сахалинской области», другими законами Сахалинской области.
3. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ». При этом на одной территории может быть создана только одна народная дружина.
4. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.
5. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.
6. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Статья 2. Основные цели введения в действие
настоящего Положения
1. Основными целями введения Положения в действие являются:
1) создание оптимальных условий для добровольного и активного участия населения муниципального образования «Холмский городской округ» в охране общественного порядка и безопасности граждан;
2) оказание гражданами содействия органам внутренних дел муниципального образования «Холмский городской округ» в охране общественного порядка, в том числе при проведении культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий.
2. Поощрение граждан, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на текущий финансовый год по главному распорядителю бюджетных средств администрации муниципального образования «Холмский городской округ», в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 10.
Статья 3. Основные задачи деятельности народных дружин
по охране общественного порядка
1. Задачами деятельности народных дружин являются: участие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2. Народная дружина совместно с правоохранительными органами обеспечивает охрану общественного порядка на улицах и других общественных местах, а также в период проведения культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
3. Народная дружина обеспечивает содействие правоохранительным органам по предупреждению и раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений, проведению профилактической работы с лицами, склонными к их совершению.
4. Народная дружина участвует в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.
5. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и правоохранительными органами.
Статья 4. Порядок уведомления администрации
муниципального образования «Холмский городской округ»
о создании народной дружины
1. Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Холмский городской округ», достигших возраста восемнадцати лет, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ОМВД России по Холмскому городскому округу.
2. По инициативе граждан в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» подается уведомление о создании народной дружины, в котором указываются:
1) учредители народной дружины;
2) количество членов народной дружины.
3. К уведомлению о создании народной дружины прилагается протокол общего собрания граждан о создании народной дружины.
Статья 5. Руководство деятельностью народной дружины, взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел и иными правоохранительными органами
1. Руководство деятельностью народной дружины, взаимодействие с органами местного самоуправления и правоохранительными органами осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и ОМВД России по Холмскому городскому округу.
2. К ходатайству о согласовании кандидатуры на должность командира народной дружины прилагается протокол собрания об избрании командира народной дружины.
3. Командир народной дружины представляет интересы народной дружины, проводит инструктаж, контролирует участие и учет дружинников в обеспечении мероприятий по охране общественного порядка отдельно запланированного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия, анализирует эффективность работы и представляет отчет о деятельности народной дружины в органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
4. Командир народной дружины ежегодно в срок до 15 декабря разрабатывает и предоставляет на согласование в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», ОМВД России по Холмскому городскому округу, годовые планы работы народной дружины с учетом предложений правоохранительных органов и планом проведения общегородских праздничных мероприятий, проводимых структурными подразделениями администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Срок согласования плана работы народной дружины не должен превышать 10 календарных дней.
5. График планируемых дежурств народной дружины согласовывается с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» ежемесячно и определяется с учетом оперативной обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка при проведении общегородских праздничных мероприятий, а также профилактических мероприятий, проводимых правоохранительных органами на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
6. Командир народной дружины докладывает о проведенных мероприятиях и работе добровольной народной дружины на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
7. Командир обеспечивает контроль за несением службы дружинниками во время исполнения обязанностей по охране общественного порядка.
8. Основанием для участия членов добровольной дружины в охране общественного порядка спортивных, массовых, публичных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Холмский городской округ», является заявка (письмо) на участие, предоставляемая командиру народной дружины организатором соответствующего мероприятия.
9. Командир народной дружины определяет дружинников, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка.
10. Решение об участии дружинников в мероприятии оформляется командиром добровольной дружины в виде журнала, в котором указывается дата и время несения службы, мероприятие, список дружинников, направляемых на охраны общественного порядка, результат, замечания (приложение № 1). Журнал выхода на дежурства утверждается командиром добровольной народной дружины и руководителем правоохранительного органа.
Статья 6. Права и обязанности народных дружинников
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные действия;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случае и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
2. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливается законом Сахалинской области.
4. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительной символики народного дружинника во время не связанное с участием в мероприятиях по охране общественного порядка.
5. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Статья 7. Источники средств для содействия деятельности народной дружины
Источниками средств являются средства местного бюджета в пределах установленных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в рамках мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 10, средства целевых субсидий, полученных из бюджета Сахалинской области, добровольные пожертвования от физических и(или) юридических лиц, а также же иных средств, не запрещенных законодательством.
В границах территории, отведенной для деятельности народных дружин, финансирование расходов на материально-техническое обеспечение народных дружин и материальное стимулирование осуществляется только одной народной дружине.
Главным распорядителем бюджетных средств по использованию средств на материально-техническое обеспечение, финансирование деятельности народной дружины и выплат стимулирующего характера является администрация муниципального образования «Холмский городской округ».
Статья 8. Порядок предоставления финансирования народной дружине
Финансирование деятельности народной дружины осуществляется согласно заявок командира народной дружины, исходя из расчета членов народной дружины в количестве 28 человек.
Финансирование осуществляется на безвозмездной, безвозвратной основе.
Финансирование предоставляется народной дружине, зарегистрированной и осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования «Холмский городской округ», включенной в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Финансирование деятельности народной дружины осуществляется ежеквартально при предоставлении на имя управляющего делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» следующих документов:
1) заявление на финансирование в свободной форме;
2) смета расходов, связанных с материально-техническим обеспечением народной дружины, материального стимулирования.
В течение 10 рабочих дней управляющий делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» рассматривает представленные документы и готовит соглашение о предоставлении бюджетных средств на финансирование деятельности народной дружины (далее – Соглашение) и организовывает его подписание Сторонами.
МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального образования «Холмский городской округ» в течении 5 календарных дней с момента получения Соглашения осуществляет перечисление бюджетных средств на счета, указанные в Соглашении.
Командир народной дружины обязан в течении первых 10 календарных дней месяца, следующим за месяцем перечисления бюджетных средств, предоставить в МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального образования «Холмский городской округ» документы, подтверждающие целевое расходование средств.
Для определения финансирования на следующий финансовый год, командир народной дружины должен ежегодно в срок до 10 августа текущего года предоставлять на имя управляющего делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» заявку, состоящую из следующих документов:
1) заявление о предоставлении денежных средств в свободной форме с указанием информации о банковских реквизитах народной дружины для перечисления финансирования;
2) экономическое обоснование (расчет) размера финансирования на следующий финансовый год из расчета членов народной дружины в количестве 28 человек;
3) копия свидетельства о включении народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Сахалинской области;
4) копия учредительных документов народной дружины;
5) документы, подтверждающие статус и полномочия командира народной дружины;
6) документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Дата составления документа не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки;
7) выписку из единого государственного реестра юридических лиц.
Представленные копии документов должны быть надлежаще заверенными.
Командир народной дружины несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений и целевое использование финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Порядок материально-технического обеспечения народной дружины и финансирование расходов
Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины предусматривает:
1) обеспечение помещением;
2) обеспечение форменной одеждой с отличительной символикой;
3) обеспечение удостоверениями.
Муниципальное имущество, необходимое для обеспечения деятельности народной дружины, передается по договору безвозмездного пользования в установленном порядке по передаче муниципального имущества во временное безвозмездное пользование и при условии включения народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Сахалинской области.
Контроль за использованием муниципального имущества, переданного во временное безвозмездное пользование, и его учет осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
Ответственность за организацию хранения, использования, выдачи и учета закупленных материально–технических средств несет командир народной дружины.
Статья 10. Порядок материального стимулирования
народных дружинников
1. Материальное стимулирование народных дружинников основано на принципах законности, гласности, повышения престижа добровольного участия в охране общественного порядка и направлено на усиление их заинтересованности в качественном и добросовестном исполнении своих обязанностей.
2. Материальное стимулирование применяется по итогам деятельности за месяц.
3. Командир народной дружины ведет учет выхода на дежурство дружинников.
4. Ходатайство о материальном стимулировании дружинника должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество;
2) место жительства (регистрации);
3) место работы;
4) стаж дружинника;
5) краткое описание исполнения народным дружинником своих обязанностей по охране общественного порядка и вывод о применении к дружиннику меры поощрения;
6) дату составления ходатайства.
Ходатайство командира народной дружины согласовывается с руководством правоохранительных органов.
5. Основными критериями, которые учитываются при определении материального стимулирования деятельности народных дружинников, являются:
1) результаты работы дружинника;
2) своевременное, добросовестное, качественное выполнение возложенных на членов добровольной народной дружины обязанностей по охране общественного порядка, соблюдение графика выхода на дежурство, соответствие внешнего вида дружинника, наличие у него служебного удостоверения, жилетки, нарукавной повязки;
3) особые заслуги при участии в мероприятиях по охране общественного порядка, осуществление своих функциональных обязанностей в сложных и особых условиях;
4) отличие при исполнении обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка.
5. Основанием для определения размера материального стимулирования дружинников является:
1) ведомость учета выходов на дежурство (приложение № 1), составленная в соответствии с планы работы народной дружины на текущий календарный месяц;
2) документом, подтверждающим непосредственное участие дружинника в мероприятиях, является «Журнал учета выходов на охрану общественного порядка» (приложение № 2).
6. Критерии определения размера материального стимулирования (с учетом налога на доходы физических лиц):
1) активное (от 4 до 7 выходов в месяц, каждый не менее 2 часов) участие народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка по предупреждению (выявлению, пресечению) правонарушений за каждый час дежурства (спортивные, культурные, зрелищные, массовые и публичные мероприятия, патрулирование, профилактические рейды, операции, охрана объектов и т.д.) члену народной дружины выплачивается 200 рублей в час, но не более 14 часов в месяц и не более 168 часов в год;
2) участие в мероприятиях во взаимодействии с правоохранительными органами по пресечению или раскрытию преступлений лично или в составе отряда народной дружины, за задержание лиц, их совершивших - 2000 рублей за одно мероприятие.
7. Командиру народной дружины предоставляется материальное стимулирование в сумме 28 000= (двадцать восемь тысяч) рублей ежемесячно с учетом налога на доходы физических лиц за организацию проведения совместных с правоохранительными органами мероприятий по охране общественной безопасности и правопорядка, представление интересов народной дружины, проведение инструктажа, подготовки необходимых документов, отчетов, заявок на предоставление выплат народной дружине, организацию бухгалтерского, налогового и прочего учета.
8. Выплата материального стимулирования осуществляется в рамках Соглашения о предоставлении бюджетных средств.
Статья 11. Страхование членов народной дружины
Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» может осуществлять личное страхование народных дружинников от несчастного случая на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка. В этом случае страхователем по личному страхованию народного дружинника является администрация муниципального образования «Холмский городской округ», застрахованным лицом по личному страхованию является народный дружинник, застрахованный страховщиком в соответствии с действующим законодательством.
Договор страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьих лиц (выгодоприобретателей), внесенных в Список застрахованных лиц, являющийся приложением к договору страхования.
Объектами личного страхования являются жизнь и здоровье народного дружинника на период участия в мероприятиях по охране общественного порядка.
Страховщиками по личному страхованию народного дружинника могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования и заключившие со страхователем договор(ы) страхования жизни и здоровья (от несчастных случаев) народных дружинников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Ответственность народных дружинников
За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ»
от ____17.07.2020 г._ № __795____
Согласовано
Начальник _____________________________________
(наименование правоохранительного органа)
____________________ (__________________________)
(подпись) (Фамилия и инициалы)
«_____» ________________ 20____ года
Ведомость
учета выходов на дежурство дружинников народной дружины
на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
за _______________ 20___ года
N п/п
Фамилия и инициалы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Примечание
1
2
3
Командир народной дружины ______________________ (____________________________)
(подпись) (фамилия и инициалы командира ДНД)
Приложение № 2
к Положению о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ»
от ____17.07.2020 г._ № __795____
Согласовано
Начальник _____________________________________
(наименование правоохранительного органа)
____________________ (__________________________)
(подпись) (Фамилия и инициалы)
«_____» ________________ 20____ года
ЖУРНАЛ
учета выходов на охрану общественного порядка
№
п/п
Дата мероприятия
Мероприятие
Ф.И.О. дружинников, участвующих в мероприятии
Время несения дежурства, часов
Результат
Подпись дружинника
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Командир народной дружины ______________________ (____________________________)
(подпись) (фамилия и инициалы командира ДНД
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.07.2020 г. 795
от ______________________ № ________
г. Холмск
Об утверждении Положения о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», пунктом 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Сахалинской области от 17.02.2016 № 13-ЗО «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью народных дружин на территории Сахалинской области», ст. 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 42 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 10, администрация муниципального образования «Холмский городской округ»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ» (прилагается).
Признать утратившими силу:
2.1. постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.02.2016 № 140 «Об утверждении Положения о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;
2.2. постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.10.2016 № 1637 «О внесении изменений и дополнения в Положение о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ» утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.02.2016г. № 140»;
2.3. постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 30.11.2018 № 1992 «О внесении изменений и дополнений в Положение о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.02.2016 № 140».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Холмская панорама» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» С.П.Житника.
Мэр муниципального образования
«Холмский городской округ» Д.Г. Любчинов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
«Холмский городской округ»
от _17.07.2020 г._ № __795___
Положение
о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования
«Холмский городской округ»
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами, Законом Сахалинской области от 17.02.2016 № 13-ЗО «О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью народных дружин на территории Сахалинской области», другими законами Сахалинской области.
3. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ». При этом на одной территории может быть создана только одна народная дружина.
4. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.
5. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.
6. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Статья 2. Основные цели введения в действие
настоящего Положения
1. Основными целями введения Положения в действие являются:
1) создание оптимальных условий для добровольного и активного участия населения муниципального образования «Холмский городской округ» в охране общественного порядка и безопасности граждан;
2) оказание гражданами содействия органам внутренних дел муниципального образования «Холмский городской округ» в охране общественного порядка, в том числе при проведении культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий.
2. Поощрение граждан, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на текущий финансовый год по главному распорядителю бюджетных средств администрации муниципального образования «Холмский городской округ», в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 10.
Статья 3. Основные задачи деятельности народных дружин
по охране общественного порядка
1. Задачами деятельности народных дружин являются: участие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2. Народная дружина совместно с правоохранительными органами обеспечивает охрану общественного порядка на улицах и других общественных местах, а также в период проведения культурно-массовых и иных общественно значимых мероприятий на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
3. Народная дружина обеспечивает содействие правоохранительным органам по предупреждению и раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений, проведению профилактической работы с лицами, склонными к их совершению.
4. Народная дружина участвует в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.
5. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и правоохранительными органами.
Статья 4. Порядок уведомления администрации
муниципального образования «Холмский городской округ»
о создании народной дружины
1. Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Холмский городской округ», достигших возраста восемнадцати лет, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ОМВД России по Холмскому городскому округу.
2. По инициативе граждан в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» подается уведомление о создании народной дружины, в котором указываются:
1) учредители народной дружины;
2) количество членов народной дружины.
3. К уведомлению о создании народной дружины прилагается протокол общего собрания граждан о создании народной дружины.
Статья 5. Руководство деятельностью народной дружины, взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел и иными правоохранительными органами
1. Руководство деятельностью народной дружины, взаимодействие с органами местного самоуправления и правоохранительными органами осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и ОМВД России по Холмскому городскому округу.
2. К ходатайству о согласовании кандидатуры на должность командира народной дружины прилагается протокол собрания об избрании командира народной дружины.
3. Командир народной дружины представляет интересы народной дружины, проводит инструктаж, контролирует участие и учет дружинников в обеспечении мероприятий по охране общественного порядка отдельно запланированного культурно-массового и иного общественно значимого мероприятия, анализирует эффективность работы и представляет отчет о деятельности народной дружины в органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
4. Командир народной дружины ежегодно в срок до 15 декабря разрабатывает и предоставляет на согласование в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», ОМВД России по Холмскому городскому округу, годовые планы работы народной дружины с учетом предложений правоохранительных органов и планом проведения общегородских праздничных мероприятий, проводимых структурными подразделениями администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Срок согласования плана работы народной дружины не должен превышать 10 календарных дней.
5. График планируемых дежурств народной дружины согласовывается с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» ежемесячно и определяется с учетом оперативной обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка при проведении общегородских праздничных мероприятий, а также профилактических мероприятий, проводимых правоохранительных органами на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
6. Командир народной дружины докладывает о проведенных мероприятиях и работе добровольной народной дружины на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Холмский городской округ».
7. Командир обеспечивает контроль за несением службы дружинниками во время исполнения обязанностей по охране общественного порядка.
8. Основанием для участия членов добровольной дружины в охране общественного порядка спортивных, массовых, публичных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования «Холмский городской округ», является заявка (письмо) на участие, предоставляемая командиру народной дружины организатором соответствующего мероприятия.
9. Командир народной дружины определяет дружинников, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка.
10. Решение об участии дружинников в мероприятии оформляется командиром добровольной дружины в виде журнала, в котором указывается дата и время несения службы, мероприятие, список дружинников, направляемых на охраны общественного порядка, результат, замечания (приложение № 1). Журнал выхода на дежурства утверждается командиром добровольной народной дружины и руководителем правоохранительного органа.
Статья 6. Права и обязанности народных дружинников
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные действия;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случае и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
2. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливается законом Сахалинской области.
4. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительной символики народного дружинника во время не связанное с участием в мероприятиях по охране общественного порядка.
5. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Статья 7. Источники средств для содействия деятельности народной дружины
Источниками средств являются средства местного бюджета в пределах установленных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в рамках мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 10, средства целевых субсидий, полученных из бюджета Сахалинской области, добровольные пожертвования от физических и(или) юридических лиц, а также же иных средств, не запрещенных законодательством.
В границах территории, отведенной для деятельности народных дружин, финансирование расходов на материально-техническое обеспечение народных дружин и материальное стимулирование осуществляется только одной народной дружине.
Главным распорядителем бюджетных средств по использованию средств на материально-техническое обеспечение, финансирование деятельности народной дружины и выплат стимулирующего характера является администрация муниципального образования «Холмский городской округ».
Статья 8. Порядок предоставления финансирования народной дружине
Финансирование деятельности народной дружины осуществляется согласно заявок командира народной дружины, исходя из расчета членов народной дружины в количестве 28 человек.
Финансирование осуществляется на безвозмездной, безвозвратной основе.
Финансирование предоставляется народной дружине, зарегистрированной и осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования «Холмский городской округ», включенной в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
Финансирование деятельности народной дружины осуществляется ежеквартально при предоставлении на имя управляющего делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» следующих документов:
1) заявление на финансирование в свободной форме;
2) смета расходов, связанных с материально-техническим обеспечением народной дружины, материального стимулирования.
В течение 10 рабочих дней управляющий делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» рассматривает представленные документы и готовит соглашение о предоставлении бюджетных средств на финансирование деятельности народной дружины (далее – Соглашение) и организовывает его подписание Сторонами.
МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального образования «Холмский городской округ» в течении 5 календарных дней с момента получения Соглашения осуществляет перечисление бюджетных средств на счета, указанные в Соглашении.
Командир народной дружины обязан в течении первых 10 календарных дней месяца, следующим за месяцем перечисления бюджетных средств, предоставить в МКУ «Централизованная бухгалтерия» муниципального образования «Холмский городской округ» документы, подтверждающие целевое расходование средств.
Для определения финансирования на следующий финансовый год, командир народной дружины должен ежегодно в срок до 10 августа текущего года предоставлять на имя управляющего делами администрации муниципального образования «Холмский городской округ» заявку, состоящую из следующих документов:
1) заявление о предоставлении денежных средств в свободной форме с указанием информации о банковских реквизитах народной дружины для перечисления финансирования;
2) экономическое обоснование (расчет) размера финансирования на следующий финансовый год из расчета членов народной дружины в количестве 28 человек;
3) копия свидетельства о включении народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Сахалинской области;
4) копия учредительных документов народной дружины;
5) документы, подтверждающие статус и полномочия командира народной дружины;
6) документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Дата составления документа не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки;
7) выписку из единого государственного реестра юридических лиц.
Представленные копии документов должны быть надлежаще заверенными.
Командир народной дружины несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений и целевое использование финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Порядок материально-технического обеспечения народной дружины и финансирование расходов
Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины предусматривает:
1) обеспечение помещением;
2) обеспечение форменной одеждой с отличительной символикой;
3) обеспечение удостоверениями.
Муниципальное имущество, необходимое для обеспечения деятельности народной дружины, передается по договору безвозмездного пользования в установленном порядке по передаче муниципального имущества во временное безвозмездное пользование и при условии включения народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Сахалинской области.
Контроль за использованием муниципального имущества, переданного во временное безвозмездное пользование, и его учет осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
Ответственность за организацию хранения, использования, выдачи и учета закупленных материально–технических средств несет командир народной дружины.
Статья 10. Порядок материального стимулирования
народных дружинников
1. Материальное стимулирование народных дружинников основано на принципах законности, гласности, повышения престижа добровольного участия в охране общественного порядка и направлено на усиление их заинтересованности в качественном и добросовестном исполнении своих обязанностей.
2. Материальное стимулирование применяется по итогам деятельности за месяц.
3. Командир народной дружины ведет учет выхода на дежурство дружинников.
4. Ходатайство о материальном стимулировании дружинника должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество;
2) место жительства (регистрации);
3) место работы;
4) стаж дружинника;
5) краткое описание исполнения народным дружинником своих обязанностей по охране общественного порядка и вывод о применении к дружиннику меры поощрения;
6) дату составления ходатайства.
Ходатайство командира народной дружины согласовывается с руководством правоохранительных органов.
5. Основными критериями, которые учитываются при определении материального стимулирования деятельности народных дружинников, являются:
1) результаты работы дружинника;
2) своевременное, добросовестное, качественное выполнение возложенных на членов добровольной народной дружины обязанностей по охране общественного порядка, соблюдение графика выхода на дежурство, соответствие внешнего вида дружинника, наличие у него служебного удостоверения, жилетки, нарукавной повязки;
3) особые заслуги при участии в мероприятиях по охране общественного порядка, осуществление своих функциональных обязанностей в сложных и особых условиях;
4) отличие при исполнении обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка.
5. Основанием для определения размера материального стимулирования дружинников является:
1) ведомость учета выходов на дежурство (приложение № 1), составленная в соответствии с планы работы народной дружины на текущий календарный месяц;
2) документом, подтверждающим непосредственное участие дружинника в мероприятиях, является «Журнал учета выходов на охрану общественного порядка» (приложение № 2).
6. Критерии определения размера материального стимулирования (с учетом налога на доходы физических лиц):
1) активное (от 4 до 7 выходов в месяц, каждый не менее 2 часов) участие народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка по предупреждению (выявлению, пресечению) правонарушений за каждый час дежурства (спортивные, культурные, зрелищные, массовые и публичные мероприятия, патрулирование, профилактические рейды, операции, охрана объектов и т.д.) члену народной дружины выплачивается 200 рублей в час, но не более 14 часов в месяц и не более 168 часов в год;
2) участие в мероприятиях во взаимодействии с правоохранительными органами по пресечению или раскрытию преступлений лично или в составе отряда народной дружины, за задержание лиц, их совершивших - 2000 рублей за одно мероприятие.
7. Командиру народной дружины предоставляется материальное стимулирование в сумме 28 000= (двадцать восемь тысяч) рублей ежемесячно с учетом налога на доходы физических лиц за организацию проведения совместных с правоохранительными органами мероприятий по охране общественной безопасности и правопорядка, представление интересов народной дружины, проведение инструктажа, подготовки необходимых документов, отчетов, заявок на предоставление выплат народной дружине, организацию бухгалтерского, налогового и прочего учета.
8. Выплата материального стимулирования осуществляется в рамках Соглашения о предоставлении бюджетных средств.
Статья 11. Страхование членов народной дружины
Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» может осуществлять личное страхование народных дружинников от несчастного случая на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка. В этом случае страхователем по личному страхованию народного дружинника является администрация муниципального образования «Холмский городской округ», застрахованным лицом по личному страхованию является народный дружинник, застрахованный страховщиком в соответствии с действующим законодательством.
Договор страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу третьих лиц (выгодоприобретателей), внесенных в Список застрахованных лиц, являющийся приложением к договору страхования.
Объектами личного страхования являются жизнь и здоровье народного дружинника на период участия в мероприятиях по охране общественного порядка.
Страховщиками по личному страхованию народного дружинника могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования и заключившие со страхователем договор(ы) страхования жизни и здоровья (от несчастных случаев) народных дружинников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Ответственность народных дружинников
За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ»
от ____17.07.2020 г._ № __795____
Согласовано
Начальник _____________________________________
(наименование правоохранительного органа)
____________________ (__________________________)
(подпись) (Фамилия и инициалы)
«_____» ________________ 20____ года
Ведомость
учета выходов на дежурство дружинников народной дружины
на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
за _______________ 20___ года
N п/п
Фамилия и инициалы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Примечание
1
2
3
Командир народной дружины ______________________ (____________________________)
(подпись) (фамилия и инициалы командира ДНД)
Приложение № 2
к Положению о создании условий для деятельности народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ»
от ____17.07.2020 г._ № __795____
Согласовано
Начальник _____________________________________
(наименование правоохранительного органа)
____________________ (__________________________)
(подпись) (Фамилия и инициалы)
«_____» ________________ 20____ года
ЖУРНАЛ
учета выходов на охрану общественного порядка
№
п/п
Дата мероприятия
Мероприятие
Ф.И.О. дружинников, участвующих в мероприятии
Время несения дежурства, часов
Результат
Подпись дружинника
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
Командир народной дружины ______________________ (____________________________)
(подпись) (фамилия и инициалы командира ДНД
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Холмская панорама" № 61-62 от 01.08.2020 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
