Об утверждении программы «Комплексное развитие сельских территорий на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2022 годы»



1

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ТАТАРСТАН  РЕСПУБЛИКАСЫ АЛАБУГА  МУНИЦИПАЛЬ

РАЙОНЫ БАШКАРМА            КОМИТЕТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАРАР

17.08.2020

№_757_

Об утверждении программы

«Комплексное развитие сельских территорий

на территории Елабужского муниципального

района Республики Татарстан на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2002 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 №  235 «Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2022 годы»,   Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1.  Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий на территории Елабужского муниципального района Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его  официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Л.Ф. Нургаянова.

       Руководитель                                                                                             Нуриев Р.М.

Приложение

к постановлению Исполнительного

комитета Елабужского муниципального района РТ

от «_____» _______________2020г. № ___________

Паспорт программы

Наименование программы

Комплексное развитие сельских территорий на территории Елабужского муниципального района района Республики Татарстан

Заказчик

Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан

Основные разработчики программы

Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан,

Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан

МКУ «Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района Республики Татарстан

Управление сельского хозяйства и продовольствия в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан.

Цели и задачи программы

Цель муниципальной программы: создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Задачи муниципальной программы:

 обеспечение потребностей сельского населения в доступном и комфортном жилье;

 повышение уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечение автомобильными дорогами;

 содействие занятости и привлечение квалифицированных кадров на сельские территории

Сроки и этапы реализации программы

2020 - 2022 годы

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем  финансирования муниципальной программы составляет 151377,71 тыс. рублей

Источник финансирования

Сумма финансирования , тыс. руб.

2020г.

2021г.

2022г.

Итого

Федеральный **

847,73

49529,97

33 006,59

83 384,29

Республиканский**

613,87

13157,18

23 730,01

37501,06

Местный бюджет*

14,62

866,85

0,00

881,47

Внебюджетные источники

611,78

25 987,71

3 011,40

29 610,89

Итого

2 088,00

89 541,71

59 748,00

151 377,71

*- объем финансирования определяется ежегодно при формировании и принятии местного бюджета

** - средства предусматриваются за счет дополнительных доходов бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы и показатели эффективности программы

В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие показатели:

Будут введены:

- введено жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, общей площадью 339 кв. метров;

- реализовано проектов по благоустройству сельских территорий в количестве 49 единиц;

- количество работников, прошедших обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, составит 4 человека.

I. Характеристика сферы реализации программы, основные проблемы,

оценка их решения и прогноз развития

Развитие Елабужского муниципального района на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к развитию сельских территорий.

С 2014 года в Елабужском муниципальном районе была реализована федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

С 2014 года в рамках указанной программы осуществлялись мероприятия строительству спортивных объектов – построены физкультурно оздоровительные комплексы в с.Хлыстово и Танайка, по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности. Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности составил 99,1 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 81 процента.

Улучшение условий жизнедеятельности на селе, наряду с другими факторами, способствовало повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, улучшению социальной ситуации.

Вместе с тем реализованных мероприятий недостаточно для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Целесообразность усиления роли государства в реализации мероприятий по устойчивому развитию территорий обоснована:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения проблемных вопросов села, требующим привлечения государственной поддержки.

Достижение целей программы будет способствовать повышению уровня комфортности проживания на сельских территориях, созданию благоприятных условий для роста инвестиционной активности в агропромышленном комплексе и сельской экономики в целом.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере комплексного развития сельских территорий для достижения целей программы являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

низкий уровень социальной активности сельского населения;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на перспективы развития сельских территорий.

Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

II. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты

программы, сроки ее реализации

Основными целями программы являются создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи :

 обеспечение потребностей сельского населения в доступном и комфортном жилье;

 повышение уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечение автомобильными дорогами;

 содействие занятости и привлечение квалифицированных кадров на сельские территории.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленных целей.

В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие показатели:

- введено жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, общей площадью 339 кв. метров;

- реализовано проектов по благоустройству сельских территорий в количестве 49 единиц;

- количество работников, прошедших обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, составит 4 человека

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов программы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 1.

Срок реализации программы: 2020 - 2022 годы.

III. Характеристика основных мероприятий программы

Программа включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий, развитие газификации, водоснабжения на сельских территориях, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях, реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), возмещение сельхозтоваропроизводителям 30 процентов затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящим обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, возмещение сельхозтоваропроизводителями 30 процентов затрат, связанных с оплатой труда и проживания студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривается осуществлять путем:

 предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета муниципального района на строительство и приобретение жилья на сельских территориях;

 софинансирования строительства жилья, предоставляемого по договорам найма с правом последующего выкупа за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета муниципального района;

 использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов льготного ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджету муниципального района на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения, осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по следующим направлениям:

 благоустройство сельских территорий;

 развитие газификации на сельских территориях;

 развитие водоснабжения на сельских территориях;

 реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях;

 реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

 развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;

 реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

IV. Ресурсное обеспечение программы и его обоснование

Общий объем финансирования реализации программы составит 151 377,71 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств:

 федерального бюджета – 83 384,29 тыс. рублей,

 средств бюджета Республики Татарстан – 37 501,06 тыс. рублей,

 местного бюджета муниципального района – 881,47 тыс. рублей,

 внебюджетных источников 29610,89 тыс. рублей.

В рамках программы предусматриваются оказание государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, развитие сети объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, а также оказание государственной поддержки проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок под компактную жилищную застройку, проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории застройки.

V. Анализ рисков реализации программы и

описание мер управления этими рисками

Реализация программы связана с рисками, основными из которых являются:

изменение федерального законодательства;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников финансового обеспечения программы.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

VI. Механизм реализации программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Исполнительный комитет Елабужского муниципального района, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у ответственных за выполнение мероприятий  сведения о ходе выполнения Программы.

Финансирование мероприятий осуществляется через органы местного самоуправления, муниципальные учреждения ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Программы.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) Исполнительный комитет Елабужского муниципального района совместно с соисполнителями до 1 марта года следующего за отчетным, представляет руководителю исполнительного комитета Елабужского муниципального района.

Годовой отчет содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- иную информацию.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе и по согласованию с ответственным исполнителем мероприятий Программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.

VII. Оценка экономической, социальной и экологической  эффективности муниципальной программы

Реализация данной программы позволит создать комфортные условия для населения  и обеспечить социально-экономическое развитие как отдельных сел, так и муниципального образования в целом.

Разработка и принятие муниципальной программы Комплексного развития сельских территорий Елабужского муниципального района позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем благоустройства, а целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для привлечения трудовых ресурсов.

1

Приложение № 1

к паспорту программы

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов программы

«Комплексное развитие сельских территорий на территории Елабужского муниципального района»

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

базовый год

2020

2021

2022

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Исполнительный комитет  ЕМР РТ, Исполнительный комитет г.Елабуга (по согласованию)

2020-2022

Ввод жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (сельских агломерациях), - всего, кв. метров, в том числе:

72,0

72,0

288,0

-

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

72,0

72,0

288,0

-

строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

-

-

-

-

Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение автомобильными дорогами

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение автомобильными дорогами

Исполнительный комитет ЕМР РТ, Департамент ЖКХ и строительства при Исполнительном комитете ЕМР РТ , Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР РТ

2020-2022

Ввод в действие локальных водопроводов, км

-

-

-

12,046

Количество реализованных проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, единиц

-

-

-

1

Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий, единиц

0

48

0

0

Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях

Обеспечение квалифицированными специалистами

исполнительный комитет ЕМР РТ, Управление сельского хозяйства и продовольствия в Елабужском районе (по согласованию), сельхозпредприятия (по согласованию)

2020-2022

Количество работников, прошедших обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, человек

2

4

4

3

Ресурсное обеспечение реализации программы

«Комплексное развитие сельских территорий на территории Елабужского муниципального района»

Наименование задачи

Наименование мероприятия

Источник финансирования

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

Итого по программе

всего

2 088,00

89541,71

59 748,00

федеральный бюджет <*>

847,73

49529,97

33 006,59

бюджет Республики Татарстан

613,87

13157,18

23 730,01

местный бюджет муниципального района**

14,62

866,851

0,00

внебюджетные источники

611,78

25 987,71

3 011,40

Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

847,728

3143,66

0

бюджет Республики Татарстан

613,872

2276,44

0

местный бюджет муниципального района**

14,616

54,20

0

внебюджетные источники

611,784

2322,90

0

Строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения

федеральный бюджет <*>

0

0

0

бюджет Республики Татарстан

0

0

0

местный бюджет муниципального района**

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение автомобильными дорогами

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение автомобильными дорогами - всего, в том числе:

федеральный бюджет <*>

0

46036,39

32656,668

бюджет Республики Татарстан

0

10798,66

23647,932

местный бюджет муниципального района

0

812,65

0

внебюджетные источники

0

23616,81

2963,4

реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий

федеральный бюджет <*>

0

46036,39

0

бюджет Республики Татарстан

0

10798,66

0

местный бюджет муниципального района **

0

812,65

0

внебюджетные источники

0

23616,81

0

развитие водоснабжения на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

0

0

32656,7

бюджет Республики Татарстан

0

0

23647,9

местный бюджет муниципального района**

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

2963,4

Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях

Обеспечение квалифицированными специалистами, в том числе

федеральный бюджет <*>

0

349,92

349,92

бюджет Республики Татарстан

0

82,08

82,08

местный бюджет муниципального района**

0

0

0

внебюджетные источники

0

48,00

48,00

возмещение сельхозтоваропроизводителям 30 процентов затрат по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящим обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования

федеральный бюджет <*>

0

349,92

349,92

бюджет Республики Татарстан

0

82,08

82,08

местный бюджет муниципального района**

0

0

0

внебюджетные источники

0

48,00

48,00