ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2008-2009 ГОДЫ)"



АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2007 года № 187-па

ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (2008-2009 ГОДЫ)»

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Фактически утратил силу}

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», Соглашением о порядке принятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области с участием органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, руководствуясь статьёй 38 (1) Устава Иркутской области, администрация Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую областную государственную целевую программу «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2009 годы)».

Губернатор Иркутской области

А.Г. Тишанин

Утверждена

постановлением администрации

Иркутской области

от 17 сентября 2007 № 187-па

ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2009 годы)»

ПАСПОРТ

областной государственной целевой программы «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2009 годы)»

Наименование

программы

Областная государственная целевая программа «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2009 годы)» (далее - программа)

Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы

Распоряжение администрации Иркутской области от 11 апреля 2007 года № 150-ра «О разработке областной государственной целевой программы «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2011 годы)»

Наименование, дата и номер правового акта об утверждении программы

Государственный заказчик программы

Администрация Иркутской области

Ответственный исполнитель программы

Департамент имущественных отношений Иркутской области

Основные разработчики программы

Департамент имущественных отношений Иркутской области;

областное государственное учреждение «Земельная палата Иркутской области»

Основные цели программы

1) Создание на территории Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа, (далее - территория Иркутской области) условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

2) создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости;

3) совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления

Основные задачи программы

1) Обеспечение создания единой системы государственного кадастрового учета, направленной на индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

2) обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости;

3) проведение кадастровой оценки земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, земель особо охраняемых территорий и объектов и создание картографической основы территории Иркутской области

Сроки и этапы реализации программы

2008 - 2009 годы

Реализации программы осуществляется в один этап

Перечень основных мероприятий программы

1) Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, земель особо охраняемых территорий и объектов;

2) создание и обновление картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости с использованием методов аэрокосмофотосъёмки и изготовление цифровых ортофотопланов по материалам аэрокосмофотосъёмки

Исполнитель основных мероприятий программы

Департамент имущественных отношений Иркутской области

Объём финансирования программы

Объём финансирования программы составляет 97,8 млн. руб., в том числе по годам:

2008 год - 44,4млн. рублей;

2009 год - 53,4 млн. рублей.

Объёмы и источники финансирования программы ежегодно уточняются в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1) наличие информации о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, земель особо охраняемых территорий и объектов и картографической информации о территории Иркутской области, необходимой для осуществления полномочий органов государственной власти Иркутской области;

2) оперативность принятия управленческих решений по распоряжению объектами недвижимости;

3) создание условий регулярного роста налоговой базы по земельному налогу

Система организации и контроля за реализацией программы

Организацию реализации программы осуществляет департамент имущественных отношений Иркутской области. Контроль за реализацией программы осуществляется уполномоченными государственными органами Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке

Областная государственная целевая программа «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2009 годы)» (далее - программа) разработана во исполнение подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)» (далее - федеральная подпрограмма), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560, и на основании распоряжения администрации Иркутской области от 11 апреля 2007 года № 150-ра «О разработке областной государственной целевой программы «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008-2011 годы)» и соглашения между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Иркутской области от 25 октября 2006 года № С-12/75.

Положения федеральной подпрограммы (раздел 4 «Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы») предусматривают, что финансирование федеральной подпрограммы осуществляется как за счет средств федерального бюджета в объеме 28392,09 млн. рублей и средств Международного банка реконструкции и развития в объёме 2886,95 млн. рублей, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 10000 млн. рублей. Указанные финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов планируется направить на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости, созданию и обновлению цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований.

Выполнение приведенных мероприятий обеспечит на территории Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа, (далее - территория Иркутской области) процесс создания системы кадастра недвижимости.

В настоящее время системы учёта земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при регистрации прав на неё, а также при получении информации из систем учёта. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учёта объектов капитального строительства, информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

В системах учёта имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учёта земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Имеющиеся недостатки сказываются на инвестиционной политике и объёмах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Важной проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является также вопрос исчисления земельного налога. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации порядок исчисления земельного налога основан на размере кадастровой стоимости земельного участка. Однако при не проведении мероприятий по актуализации результатов кадастровой оценки земель экономический эффект от земельного налога может быть существенно снижен.

В целях разрешения вышеперечисленных проблем на территории Иркутской области должны быть осуществлены мероприятия по обеспечению создания системы кадастра недвижимости, предусмотренные соответствующей областной государственной целевой программой, так как в соответствии с федеральной подпрограммой намеченные федеральной подпрограммой мероприятия, финансирование которых осуществляется в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, реализуются через соответствующие региональные программы, разрабатываемые и утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.

Основными целями программы являются:

1) создание на территории Иркутской области условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

2) создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости;

3) совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основные задачи программы:

1) обеспечение создания единой системы государственного кадастрового учета, направленной на индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

2) обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости;

3) проведение кадастровой оценки земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, земель особо охраняемых территорий и объектов и создание картографической основы территории Иркутской области.

Программа реализуется с 2008 по 2009 годы в один этап.

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

1) актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, земель особо охраняемых территорий и объектов;

2) создание и обновление картографической основы для создания государственного кадастра недвижимости с использованием методов аэрокосмофотосъёмки и изготовление цифровых ортофотопланов по материалам аэрокосмофотосъёмки.

Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении к программе.

Финансирование программы осуществляется за счёт средств областного бюджета. Общий объём финансирования мероприятий программы на 2008 - 2009 годы составляет - 97,8 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 44,4 млн. рублей;

2009 год - 53,4 млн. рублей.

Объёмы и источники финансирования программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

Государственным заказчиком программы является администрация Иркутской области.

Ответственным исполнителем программы является департамент имущественных отношений Иркутской области.

Реализация конкретных мероприятий программы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых с исполнителями работ, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Контроль за реализацией программы осуществляется уполномоченными государственными органами Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.

Реализация программы позволит добиться следующих результатов:

1) наличие информации о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, земель особо охраняемых территорий и объектов и картографической информации о территории Иркутской области, необходимой для осуществления полномочий органов государственной власти Иркутской области;

2) оперативность принятия управленческих решений по распоряжению объектами недвижимости;

3) создание условий регулярного роста налоговой базы по земельному налогу.

В результате актуализации результатов кадастровой оценки земель будет определена кадастровая стоимость около 424 122 земельных участков общей площадью примерно 603861,34 га.

В результате выполнения работ по созданию и обновлению картографической основы для создания государственного кадастра недвижимости с использованием методов аэрокосмофотосъёмки и изготовлению цифровых ортофотопланов по материалам аэрокосмофотосъёмки будет разработана планово-картографическая основа в различных масштабах на 11 районов Иркутской области общей площадью 9678,4 тыс. га.

По окончании срока реализации программы ожидаемый ежегодный объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Иркутской области прогнозируется на уровне 7,5 млрд. руб.

Заместитель главы администрации

Иркутской области

С.В. Воронов

Приложение к областной государственной

целевой программе «Обеспечение создания системы

кадастра недвижимости на территории

Иркутской области (2008-2009 годы)»

Перечень основных мероприятий областной государственной целевой программы «Обеспечение создания системы кадастра недвижимости на территории Иркутской области (2008 - 2009 годы)»

1

2

3

4

5

6

7

8

9

№

п/п

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Финансовые затраты по годам (млн. руб.)

Срок исполнения

Источники финансирования

Ожидаемые результаты

Всего

2008

2009

1.

Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель

департамент имущественных отношений Иркутской области

46,88

25,52

21,36

2008- 2009

областной бюджет

в том числе:

1.1

земель населенных пунктов

21,96

21,96

2008

областной бюджет

определяется кадастровая стоимость около 320102 земельных участков площадью примерно 114363,74 га

1.2

земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

19,1

3,56

15,54

2008-2009

областной бюджет

определяется кадастровая стоимость около 3300 земельных участков площадью примерно 468863 га

1.3

земель сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства

3,54

3,54

2009

областной бюджет

определяется кадастровая стоимость около 100500 земельных участков площадью примерно 19534 га

1.4

земель особо охраняемых территорий и объектов

2,28

2,28

2009

областной бюджет

определяется кадастровая стоимость около 220 земельных участков площадью примерно 1100,6 га

2.

Создание и обновление картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости с использованием методов аэрокосмофотосъёмки и изготовление цифровых ортофотопланов по материалам аэрокосмофотосъёмки

департамент имущественных отношений Иркутской области

50,92

18,88

32,04

2008- 2009

областной бюджет

В результате выполнения работ будет изготовлена планово-картографическая основа площади территории Иркутской области в тыс. га по следующим масштабам

1:2000

1:10000

1:25000

1:50000

1:100000

2.1

Ангарский район

2,0

2,0

2008

областной бюджет

4,1

25,0

63,2

2.2

Баяндаевский район

1,8

1,8

2009

областной бюджет

275,6

100,0

2.3

Братский район

9,16

9,16

2009

областной бюджет

2,6

270,0

1080,0

1941,8

2.4

Иркутский район

10,4

10,4

2008

областной бюджет

6,8

330,0

300,0

481,8

2.5

Куйтунский район

4,8

4,8

2009

областной бюджет

340,0

767,3

2.6

Тулунский район

5,9

5,9

2009

областной бюджет

0,1

380,0

965,4

2.7

Усольский район

2,7

2,7

2008

областной бюджет

4,0

140,0

200,0

280,5

2.8

Усть-Илимский район

1,66

1,66

2009

областной бюджет

2,7

2.9

Черемховский район

9,3

2,98

6,32

2008-2009

областной бюджет

0,3

250,0

300,0

429,4

2.10

Шелеховский район

0,8

0,8

2008

областной бюджет

1,1

20,0

70,0

104,2

2.11

Эхирит-Булагатский район

2,4

2,4

2009

областной бюджет

315,5

200,0

Итого

97,8

44,4

53,4

21,70

765,0

2514,3

4408,6

1941,8

Заместитель главы администрации Иркутской области

С.В. Воронов