О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17.09.2019 №  643

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года»

В целях приведения Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года в соответствие с федеральным законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Внести в постановление Правительства Самарской области           от 12.07.2017 № 441 «О Стратегии социально-экономического                    развития Самарской области на период до 2030 года» следующие изменения:

в пункте 3 слова «министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко)» заменить словами «министерство экономического развития и инвестиций Самарской области (Богданова)»;

в Стратегии социально-экономического развития Самарской области  на период до 2030 года (далее – Стратегия):

в разделе «Введение»:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Стратегия учитывает Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегию социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, приоритеты и задачи, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018            № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, национальных и федеральных проектах, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также основные положения стратегий и программ развития отдельных сфер и направлений, принятых на федеральном и региональном уровне.»;

в абзаце пятом слова «министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» заменить словами «министерством экономического развития и инвестиций Самарской области»;

в подразделе 1.3 «SWOT-анализ ситуации в регионе» раздела 1 «Стратегический анализ социально-экономического развития Самарской области»:

абзацы пятьдесят девятый и шестидесятый изложить в следующей редакции:

«3. Снижение численности населения.

В долгосрочной перспективе продолжится сокращение численности населения Самарской области, связанное с относительно низкими параметрами воспроизводства населения и невысоким миграционным приростом, который лишь частично возместит естественные потери населения.  В 2030 году по сравнению с 2015 годом численность жителей Самарской области может сократиться на 2,8%.»;

в таблице 2 «SWOT-анализ социально-экономического развития Самарской области» в графе «Угрозы» слова «Снижение численности населения трудоспособного возраста» заменить словами «Снижение численности населения Самарской области»;

в разделе 2 «Стратегическое видение будущего Самарской области к 2030 году»:

в подразделе 2.1 «Сценарии развития региона»:

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«Существенное влияние на развитие экономики области окажет реализация комплекса мер, направленных на решение задач, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».»;

абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:

«В качестве основных сценариев долгосрочного социально-экономического развития Самарской области, в соответствии с параметрами которых будут определены количественные значения стратегических ориентиров, закладываемых в Стратегию, приняты целевой сценарий, сценарии «Базовый» и «Трансформация». Данные сценарии развития базируются на единых стратегических целях и задачах, учитывают реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», но ожидаемая степень их достижения по целевому сценарию является более высокой. Целевой сценарий исходит из предпосылок полной реализации мер, направленных на достижение комплекса национальных целей развития. Сценарии «Базовый» и «Трансформация» предполагают наличие внешних и внутренних рисков достижения целевых показателей. Предполагается, что социально-экономическая политика Правительства Самарской области будет ориентирована на достижение значений показателей целевого сценария развития.»;

в подразделе 2.3 «Три горизонта развития Самарской области»:

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Наращиванию экономического потенциала и повышению качества жизни населения области будет способствовать полномасштабная реализация на территории региона национальных проектов.»;

после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Продолжится реализация региональных составляющих национальных и федеральных проектов, охватывающих ключевые направления и комплекс мероприятий по достижению национальных целей и стратегических задач.»;

в подразделе 2.5 «Показатели достижения стратегических целей» таблицу 4 изложить в следующей редакции:

«Таблица 4

Динамика значений показателей социально-экономического

развития Самарской области на период до 2030 года

№

п/п

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Цель 1. Повышение конкурентоспособности экономики

1.

Индекс физического объема валового регионального продукта к уровню             2015 г., %:

сценарий «Трансформация»

100,0

97,8

101,3

108,9

122,2

сценарий «Базовый»

100,0

97,8

109,1

123,8

147,8

целевой сценарий

100,0

97,8

116,8

143,2

184,4

2.

Индекс промышленного производства к уровню 2015 г., %:

сценарий «Трансформация»

100,0

99,1

100,8

103,2

111,3

сценарий «Базовый»

100,0

99,1

108,0

118,2

138,1

целевой сценарий

100,0

99,1

116,9

138,2

174,5

3.

Индекс производства продукции сельского хозяйства к уровню 2015 г., %:

сценарий «Трансформация»

100,0

115,0

119,0

126,5

136,3

сценарий «Базовый»

100,0

115,0

124,6

138,8

158,7

целевой сценарий

100,0

115,0

131,2

154,0

188,8

4.

Индекс производительности труда к уровню 2015 г., %:

сценарий «Трансформация»

100,0

98,8

108,1

124,6

147,3

сценарий «Базовый»

100,0

98,8

115,3

138,4

173,1

целевой сценарий

100,0

98,8

123,5

158,8

212,2

5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2015 г., %:

сценарий «Трансформация»

100,0

78,3

81,5

109,2

147,2

сценарий «Базовый»

100,0

78,3

91,8

126,1

179,3

целевой сценарий

100,0

78,3

102,3

144,2

211,1

6.

Уровень общей безработицы по методологии МОТ, %:

сценарий «Трансформация»

3,4[1]

4,11

5,0

4,7

4,2

сценарий «Базовый»

3,41

4,11

4,7

4,5

3,7

целевой сценарий

3,41

4,11

4,5

4,1

3,5

7.

Оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия), млрд. рублей:

сценарий «Трансформация»

699

909

918

960

999

сценарий «Базовый»

699

909

950

1015

1055

целевой сценарий

699

909

1060

1230

1380

8.

Коэффициент опережения роста объема инновационных товаров, работ, услуг по сравнению с ростом объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %:

сценарий «Трансформация»

85,5

93,1

90

95

102

сценарий «Базовый»

85,5

93,1

102

110

112

целевой сценарий

85,5

93,1

106

115

122

Цель 2. Улучшение качества жизни населения

9.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет:

сценарий «Трансформация»

70,4

71,5

73,0

75,2

77

сценарий «Базовый»

70,4

71,5

73,23

76,0

79

целевой сценарий

70,4

71,5

73,93

77,5

80

10.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к уровню 2015 г.:

сценарий «Трансформация»

100,0

89,9

93,9

102,0

110,0

сценарий «Базовый»

100,0

89,9

97,7

107,7

117,3

целевой сценарий

100,0

89,9

102,7

121,2

141,2

11.

Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, %[2]:

сценарий «Трансформация»

58,0

59,0

61,0

64,0

68,0

сценарий «Базовый»

58,0

59,0

63,0

66,0

70,0

целевой сценарий

58,0

59,0

66,0

70,0

75,0

12.

Доля населения Самарской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Самарской области в возрасте от 3 до 79 лет, %:

сценарий «Трансформация»

30,5

32,0

35,0

40,0

45,0

сценарий «Базовый»

30,5

32,0

39,2

50,0

57,2

целевой сценарий

30,5

32,0

42,0

55,3

58,6

13.

Качество окружающей среды, %[3]:

сценарий «Трансформация»

менее 100

менее 100

менее 100

сценарий «Базовый»

100

100

100

целевой сценарий

более 100

более 100

более 100

14.

Обеспеченность населения жильем,            кв. м на человека:

сценарий «Трансформация»

25,0

25,6

24,3

28,6

31,0

сценарий «Базовый»

25,0

25,6

24,5

29,1

31,5

целевой сценарий

25,0

25,6

26,6

31,1

33,5

15.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %:

сценарий «Трансформация»

13,3

13,6

13,3

10,1

5,9

сценарий «Базовый»

13,3

13,6

12,6

9,8

5,6

целевой сценарий

13,3

13,6

10,5

6,7

5,3

16.

Число зарегистрированных преступ-лений, тыс.:

сценарий «Трансформация»

49,4

44,1

43,4

41,6

39,8

сценарий «Базовый»

49,4

44,1

42,5

40,5

38,6

целевой сценарий

49,4

44,1

42,3

40,1

37,9

Цель 3. Повышение эффективности деятельности Правительства Самарской области

17.

Доля расходов на органы государственной власти Самарской области от общего объема расходов консолидированного бюджета области, %:

сценарий «Трансформация»

2,1

2,1

2,6

2,35

2,1

сценарий «Базовый»

2,1

2,1

2,15

2,1

2,0

целевой сценарий

2,1

2,1

1,9

1,67

1,5

18.

Доля населения, положительно оценивающего деятельность органов исполнительной власти, % от числа опрошенных:

сценарий «Трансформация»

45,7[4]

44,2

47

48,5

50

сценарий «Базовый»

45,74

44,2

49

52

55

целевой сценарий

45,74

44,2

50

55

60»;

в разделе 3 «Стратегические направления развития Самарской области»:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Стратегические цели, задачи, направления и целевые показатели социально-экономического развития Самарской области согласованы с приоритетами, целями, задачами и планируемыми показателями развития Российской Федерации, определенными такими документами, как Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, национальные и федеральные проекты, ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,  Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, а также другими отраслевыми стратегиями, концепциями и программами, принятыми на федеральном уровне.»;

подраздел 3.1.1 изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Развитие приоритетных кластеров, новых кластеров и секторов                   экономики и перспективных высокотехнологичных производств

В рамках стратегической диагностики в качестве приоритетных для повышения конкурентоспособности экономики Самарской области были определены следующие кластеры:

автомобилестроительный;

нефтехимический;

аэрокосмический.

Развитие каждого из кластеров будет осуществляться с опорой на их уникальные точки роста и конкурентные преимущества.

Существуют необходимые предпосылки для формирования и развития в регионе агропищевого кластера (включающего сельское хозяйство и пищевую промышленность), транспортно-логического кластера, кластера строительства и производства строительных материалов, кластера медицинских и фармацевтических технологий, новых секторов экономики и перспективных высокотехнологичных производств.

Важнейшей предпосылкой стабильного роста экономики Самарской области является проведение региональными и муниципальными органами власти последовательной политики, направленной на развитие конкуренции. В данном направлении первоочередными задачами для региона являются повышение экономической эффективности и конкурентоспособности региональных товаропроизводителей, а также удовлетворенности потребителей ассортиментом, качеством реализуемых на рынке товаров и услуг, а также ценами на них.

В целях формирования благоприятной конкурентной среды в регионе продолжится реализация стратегических мер, предусмотренных Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2022 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, и Стандартом развития конкуренции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р. Согласно требованиям федеральных документов, конкурентная политика в Самарской области нацелена на развитие конкурентных отношений как на отдельных отраслевых рынках, так и в значимых для развития региона сферах осуществления государственных и муниципальных закупок, управления государственной и муниципальной собственностью.

В условиях эффективного взаимодействия органов власти с заинтересованными общественными организациями и представителями бизнеса реализация указанных стратегических и программных документов приведет к сокращению государственного сектора в региональной экономике, росту количества частных хозяйствующих субъектов на рынках, создавая тем самым условия для удовлетворения потребностей населения региона в товарах и услугах экономически эффективным способом.

При этом для достижения высоких темпов роста в экономике необходимо, прежде всего, обеспечить опережающие темпы роста в реальном секторе. В этом направлении первоочередными задачами для региона являются наращивание производительности труда в базовых несырьевых отраслях и развитие производства конкурентоспособной высокотехнологичной отечественной продукции.

Среди ведущих отраслей региональной промышленности значительным потенциалом повышения производительности труда обладают отрасли, составляющие более 46% выручки обрабатывающего сектора: производство автомобилей и автокомпонентов, аэрокосмический комплекс, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, пищевая промышленность.

В целях повышения производительности труда в приоритетных отраслях экономики Самарская область одна из первых среди регионов России включилась в реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Реализация региональной составляющей  данного национального проекта в Самарской области направлена на выстраивание эффективного механизма содействия повышению производительности труда на предприятиях Самарской области, повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда экономически активного населения, предупреждение значительного роста безработицы. Согласно документу, темп роста производительности труда на крупных и средних предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики Самарской области должен  ежегодно увеличиваться и в 2024 году составить около 105% к предыдущему году. К реализации национального проекта в перспективе подключатся практически все соответствующие критериям крупные и средние предприятия Самарской области. Следствием повышения производительности труда на региональных предприятиях будет являться рост их экспортоориентированности и ускорение процессов импортозамещения.

Рост значения показателя «Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», в 2024 году в Самарской области должен составить 123% к уровню 2017 года. При этом количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики (показатель также предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193) должно ежегодно увеличиваться и достигнуть в 2024 году 477 тыс. человек.

Продолжится реализация Плана мероприятий по содействию импортозамещению в Самарской области на 2015 – 2020 годы. Сформирован перечень приоритетных импортозамещающих проектов, в который включены проекты, реализуемые в различных отраслях: машиностроение, производство электротехнической продукции, фармацевтика, производство продуктов питания и другие. Органы исполнительной власти Самарской области оказывают содействие в продвижении приоритетных импортозамещающих проектов в федеральных органах исполнительной власти.

Импортозамещение является одной из ключевых точек роста автомобильного, аэрокосмического, химического кластера и агропромышленного комплекса региона, а также стратегической задачей диверсификации оборонно-промышленного комплекса.

В результате проводимой работы будет снижена зависимость региона от импорта товаров, повышена конкурентоспособность товаров региональных производителей, создана новая импортозамещающая продукция и возрастет интеграция региональных производителей в межрегиональные и международные производственные цепочки.»;

в подразделе 3.1.1.1 «Автомобилестроительный кластер»:

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«На третьем этапе развития (2026 – 2030 годы) потенциальной точкой роста является производство новых моделей автомобилей (в том числе новых классов автомобилей с принципиально новыми свойствами в области электродвижения, автономного вождения, подключенного транспорта, газомоторной техники). В качестве основных направлений развития на данном этапе будут являться субсидирование создания производств электронных компонентов и компьютерного оборудования, стимулирование спроса на новые модели автомобилей  и развитие инновационной инфраструктуры.»;

после абзаца тридцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«организация послепродажного обслуживания, а также развитие инженерной и транспортной инфраструктуры для беспилотного транспорта, телематических транспортных систем, электроавтомобилей и газомоторной техники;»;

в подразделе 3.1.1.2 «Нефтехимический кластер»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Приоритеты государственной политики в сфере нефтехимического кластера определены в соответствии со Стратегией развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года, предусматривающей ускоренное развитие производства продукции глубокой переработки, а также увеличение доли потребления продукции высоких переделов в общей структуре внутреннего спроса. Стратегическое видение развития нефтехимического кластера Самарской области на период до 2030 года представлено на рис. 7.»;

абзац двадцать шестой после слов «добычи региона,» дополнить словом «около»;

в подразделе 3.1.1.3 «Аэрокосмический кластер»:

абзацы с двадцать первого по двадцать второй изложить в следующей редакции:

«Для авиационного сегмента кластера важными условиями развития являются ориентация на производство узкофюзеляжных магистральных и региональных самолетов вследствие расширения парка данного типа техники, облегчение конструкции воздушного судна, двигателя, оборудования, улучшение контроля и мониторинга систем управления самолетом, развитие беспилотной авиации, в том числе малых беспилотных летательных аппаратов.

Важными направлениями развития космической отрасли региона являются производство и разработка новых спутников дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ), космическая навигация, космическая связь, вещание и ретрансляция, принципиально новые методы движения в космическом пространстве (новые типы двигателей).»;

в подразделе 3.1.1.4 «Агропищевой кластер»:

рисунок 11 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 11. Стратегическое видение развития агропищевого кластера»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«На первом этапе развития (с 2017 по 2020 год) основными точками роста будут являться импортозамещение, повышение производительности труда в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, развитие селекции и семеноводства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли.»;

абзац третий дополнить словами «, рост объемов переработки продукции сельского хозяйства»;

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«Динамичному развитию кластера на первом и втором этапах будет способствовать финансовая поддержка, оказываемая в рамках участия сельхозтоваропроизводителей Самарской области в реализации федеральных проектов «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и «Экспорт продукции АПК».»;

рисунок 12 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 12. Матрица приоритетов развития агропищевого кластера»;

абзац седьмой дополнить словами «сельскохозяйственного назначения»;

абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:

«2. Развитие инфраструктуры первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов питания: предприятий по убою скота, зерно- и овощехранилищ, портовых элеваторов.

3. Развитие селекции и семеноводства.»;

после абзаца десятого дополнить абзацами следующего содержания:

«В растениеводстве одним из значимых резервов расширения экспортных поставок является выращивание сельскохозяйственных культур с высоким экспортным потенциалом. Развитие региональной системы селекции и семеноводства требует обновления материально-технической базы научно-исследовательских институтов Самарской области, осуществления инвестиций в создание новых лабораторий, приобретения современного цифрового оборудования. Модернизация селекционного процесса позволит ускорить процесс создания новых высокопродуктивных сортов с заданными параметрами, востребованных на рынке в текущий момент.

4. Реализация проектов по строительству и модернизации объектов мелиорации, в том числе по реконструкции государственных оросительных систем (Спасская оросительная система, Ольгинская оросительная система, Купинская оросительная система, Тольяттинская оросительная система, Песочинская оросительная система, Куйбышевский обводнительно-оросительный канал), направленных на увеличение экспорта продукции агропромышленного комплекса.»;

в абзаце одиннадцатом цифру «3» заменить цифрой «5»;

в абзаце двенадцатом цифру «4» заменить цифрой «6»;

в абзаце тринадцатом слова «использования механизма субсидирования, а также установления льготного налогообложения» заменить словами «предоставления кредитов по системе льготного кредитования,  установления льготного налогообложения при реализации инвестиционных проектов»;

в абзаце четырнадцатом цифру «5» заменить цифрой «7»;

в подразделе 3.1.1.5 «Развитие новых кластеров и секторов экономики и перспективных высокотехнологичных производств»:

после абзаца девяностого дополнить абзацами следующего содержания:

«12. Развитие сельского туризма в муниципальных районах Самарской области посредством:

оказания государственной поддержки развития сельского туризма на территории Самарской области, в том числе организации и проведения областного конкурса «Лучший объект сельского туризма Самарской области»;

возможного компенсирования части затрат на обустройство туристских объектов, развитие инженерной инфраструктуры, приобретение оборудования и всего необходимого для оказания туристско-экскурсионных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Самарской области за счет получения субсидий из областного бюджета.

13. Развитие детского туризма путем организации культурно-познавательных маршрутов для школьников Самарской области на территории субъектов Российской Федерации.»;

в абзаце девяносто втором предложение пятое исключить;

после абзаца девяносто второго дополнить абзацами следующего содержания:

«В регионе имеется большая зависимость от импорта по ряду основополагающих высокотехнологичных продуктов, в результате дефицита которых разорваны производственные цепочки в химической, лакокрасочной, нефтеперерабатывающей промышленности, сельском хозяйстве. Высок уровень импорта по веществам, которые необходимы почти во всех отраслях – от пищевой промышленности до строительства и добычи нефти. Данный фактор увеличивает издержки и отрицательно сказывается на производительности труда и эффективности производств.

Высокая значимость развития производства малотоннажной химии обусловлена возможностью с ее помощью восстановить цепочки производств, которые либо разорваны, либо уже не существуют.

Для развития малотоннажного химического производства в регионе имеется большой потенциал. Благоприятными факторами для производства высокотехнологичной и высокомаржинальной химической продукции является наличие в регионе выхода к рынкам, а также ресурсов, газа, нефти и пресной воды.

Реализация возможностей региона по производству полиэтиленгликоля, высокоэкологичного полипропиленгликоля, дорогих и востребованных аминоспиртов, антиокислителей отвечает запросам производств и общества как в России, так и в мире. Также будет развиваться производство композитных и керамических материалов, присадок, смол, лаков, синтетических красителей, химикатов, добавок, сложных эфиров, строительно-отделочных материалов.

Развитие малотоннажной химии в регионе позволит существенно сократить зависимость от зарубежных потребителей, производить востребованные на рынке высокотехнологичные продукты в целях не только импортозамещения и насыщения внутреннего рынка, но и выхода на экспорт химической продукции высоких технологических переделов.»;

подраздел 3.1.1.5 «Развитие новых кластеров и секторов экономики и перспективных высокотехнологичных производств» дополнить абзацем следующего содержания:

«Для ускорения создания рынков НТИ необходимо опережающими темпами развивать новые производственные технологии, в том числе технологии аддитивного производства и фотоники (лазерные технологии). Это позволит выйти на новый уровень технологического производства, существенно ускорить производственный процесс и повысить качество готовой продукции, приблизив его к мировым стандартам.»;

в подразделе 3.1.2.1 «Транспорт и логистика»:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Реализация мероприятий региональной составляющей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – НП «БКАД») позволит существенно модернизировать и привести в нормативное состояние автодорожную сеть региона, а также повысить связанность территорий, входящих в СТА.»;

рисунок 16 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 16. Стратегическое развитие транспортно-логистического сектора

Самарской области»;

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«приведение в нормативное состояние автодорог региона, в том числе в границах СТА;»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«организация скоростного пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту Новокуйбышевск – Самара – международный аэропорт «Курумоч» – Тольятти;»;

абзац двадцатый дополнить словами «, в том числе в рамках ГЧП»;

абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

«реализация региональной составляющей НП «БКАД»;»;

после абзаца тридцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«реализация мероприятий региональной составляющей НП «БКАД», обеспечение прохождения международного автодорожного маршрута «Европа – Западный Китай» по территории Самарской области со строительством мостового перехода через реку Волгу с обходом городского округа Тольятти и выходом на автомобильную дорогу М-5 «Урал», возведение которого также предусмотрено комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;»;

абзац пятьдесят второй изложить в следующей редакции:

«3. Мероприятия по развитию железнодорожных перевозок. В рамках развития пригородных пассажирских перевозок расписание движения будет актуализировано и синхронизировано с городским транспортом, а также будет введена единая система оплаты и повышена комфортность пересадочных комплексов. Кроме того, в целях повышения связанности территорий внутри СТА планируется организация скоростного пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту Новокуйбышевск – Самара – международный аэропорт «Курумоч» – Тольятти. Первая очередь проекта включает маршрут Липяги – Самара – Тольятти-Южное без захода в аэропорт «Курумоч». На втором этапе планируется организовать заход этой ветки в международный аэропорт «Курумоч».»;

абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

«5. Мероприятия по развитию автомобильного транспорта. В соответствии с приоритетами региональной политики будет проведена реконструкция существующей сети региональных и местных автомобильных дорог. Новые элементы автодорожной инфраструктуры, включая мосты через реки Волгу, Сок и Самара, будут строиться в том числе на условиях ГЧП.»;

абзац пятьдесят шестой изложить в следующей редакции:

«7. Мероприятия по развитию пассажирского водного транспорта. Планируется строительство нового речного вокзала в областном центре, а также реконструкция причальной инфраструктуры.»;

после абзаца пятьдесят восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«Доля соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и автомобильных дорог в городских агломерациях с учетом загруженности (показатель предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») должна ежегодно увеличиваться и в 2024 году составить 53,1%.»;

в абзаце пятнадцатом подраздела 3.1.2.2 «Торговля» слова «малые фермерские рынки «выходного дня» заменить словами «ярмарки выходного дня местных производителей»;

подраздел 3.1.2.3 изложить в следующей редакции:

«3.1.2.3. Цифровая трансформация. Инфокоммуникации

Самарская область по уровню развития телекоммуникационной инфраструктуры и внедрению информационных технологий занимает одно из ведущих мест не только в ПФО, но и в Российской Федерации в целом. В 2017 году уровень проникновения Интернета в Самарской области составил 81,8%, что выше среднего показателя по России и выше, чем в ПФО.

Новый импульс развитию и проникновению цифровых технологий во все ключевые сектора экономики и социальной сферы придаст реализация национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» на региональном уровне.

В период с 2019 по 2030 год усилится тенденция цифровизации как отдельных отраслей промышленности и отдельных территорий, так и региона в целом.

Доля граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области и использующих мобильные и стационарные устройства, подключенные к сети Интернет, приблизится к 95%. При этом повысится защищенность устройств для работы в Сети, количество защищенных от удаленного проникновения третьих лиц и вредоносного программного обеспечения устройств достигнет 60% от общего количества всех устройств. Одновременно с этим продолжится процесс подключения к высокоскоростному Интернету социальных, культурных и медицинских объектов, а также иных учреждений муниципального и областного подчинения.

Будут созданы комплексные системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающие в себя венчурное финансирование и иные институты развития.

Основными направлениями развития цифровизации экономики региона в среднесрочном и долгосрочном периоде являются:

1. Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок.

Самарская область готова к внедрению технологий 5G, развертывание которых начнется с городских округов Самара, Тольятти и продлится в течение ближайших 10 лет. Одновременно с ростом пропускной способности сетей сотовой связи продолжится развитие проводных сетей. К 2030 году в регионе должна быть решена проблема «последней мили», технологии, позволяющие ее решить, уже существуют. С помощью этих технологий будет обеспечено необходимое дублирование для повышения надежности передачи данных и увеличения пропускной способности внутрирегиональных сетей в целом.

Создание полной цифровой карты Самарской области и системы ее обновления в период до 2020 года позволит не только более эффективно использовать имеющиеся сельскохозяйственные и промышленные площади, но и упростит процедуры определения границ участков, постановки на кадастровый учет, процедуры перевода земель из одной категории в другую.

2. Внедрение сквозных цифровых технологий и платформенных решений преимущественно на основе отечественных разработок в приоритетных отраслях экономики и социальной сфере, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги.

В период до 2022 года планируется первичное внедрение на территории Самарской области системы телемедицины, которая позволит жителям региона получать консультации квалифицированных специалистов ведущих медицинский клиник и центров. Одновременно при условии наличия сертифицированных центров обработки данных начнут внедряться полностью электронные медицинские карты пациента. Внедрение цифровых технологий в систему здравоохранения области позволит повысить доступность медицинских услуг для населения, способствуя снижению заболеваемости и смертности за счет ранней диагностики заболеваний. Синхронизация элементов цифрового здравоохранения с цифровыми системами предоставления социальных услуг позволит существенно оптимизировать распределение трудовых ресурсов, а также снизить издержки, возникающие в связи с временной нетрудоспособностью граждан.

Системы дошкольного и дополнительного образования обладают высоким потенциалом цифровой трансформации. Внедрение цифровых систем в этих сферах прогнозируется уже к 2030 году, что обеспечит более раннее развитие детей. Внедрение единой цифровой платформы в системе дополнительного образования даст возможность равного доступа детей к новейшим цифровым и роботизированным технологиям вне зависимости от места их проживания в регионе. Существенно повысится эффективность системы поиска, выявления и поддержки одаренных детей. Снизится отток молодежи из малых городов.

Одна из серьезных задач цифровизации Самарской области заключается во внедрении цифровых технологий в область сельского хозяйства. Ожидается, что внедрение распределенных систем вычислений, а также оснащение сельхозпроизводителей и фермерских хозяйств цифровыми программно-аппаратными комплексами (разработаны в Самарской области в 2018 году) приведет к общему сокращению издержек сельхозпроизводителей не менее чем на 15%, позволит нивелировать влияние неблагоприятных погодных условий и рельефа местности. Это, в свою очередь, приведет к вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот за счет высвобождающихся дополнительных ресурсов.

Крупные предприятия Самарской области продолжат процесс перехода к организации «цифрового производства», который станет катализатором повышения цифровизации предприятий малого и среднего бизнеса.

Увеличение пропускной способности сетей в отдаленных районах области создаст необходимые условия для расширения спектра использования элементов электронной коммерции. Упрощение совершения финансовых операций через мобильные устройства приведет к росту объема совершаемых операций, и до 2030 года будет обеспечено вовлечение дополнительно не менее 5% населения региона в практику использования электронных платежей.

3. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления, развития городского хозяйства и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства.

В области государственного управления продолжится цифровая трансформация самих процессов управления. В первую очередь он затронет социальные и бизнес-чувствительные сферы: сбор, хранение и обработка информации о льготных категориях граждан с целью предоставления государственных социальных услуг. Одним из следствий этого станет начало цифровизации деятельности сектора некоммерческих организаций, также занимающихся предоставлением социальных услуг. Еще одна тенденция развития – облегчение взаимодействия бизнеса и власти как в плане упрощения учета государством деятельности бизнеса, так и в плане дальнейшего развития механизмов упрощения процедур различных согласований.

Возникновение единых цифровых платформ вокруг крупных производств, а также внедрение органами государственной власти единых цифровых стандартов сделают возможным создание к 2030 году комплексных систем управления городскими хозяйствами с учетом всех процессов, протекающих в отдельных муниципалитетах региона.

С 2019 года начнется внедрение в муниципалитетах элементов управления и технологий проекта «Умный город», что приведет к росту объемов капиталовложений в инфраструктуру в период 2019 – 2022 годов. При этом уже к 2027 году будет заметна существенная экономия на целом ряде постоянных затрат, что к 2030 году покажет чистую экономию с учетом вложенных средств. Муниципальные образования – участники проекта «Умный город» будут располагать собственными или арендованными центрами обработки данных и ситуационными центрами, что позволит после 2022 года начать внедрение элементов искусственного интеллекта в сферу жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта и другие. Внедрение элементов искусственного интеллекта в сочетании с функционированием центров обработки данных позволит добиться высокой степени прозрачности в обеспечении взаиморасчетов потребителей и поставщиков энергоресурсов, взаимодействия с обслуживающими компаниями. Большое влияние на повышение качества строительства и развитие городской среды окажет широкое использование в строительстве технологий информационного моделирования (BIM-технологий).

4. Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики.

Увеличение количества ИКТ-проектов потребует большого количества новых специалистов по обслуживанию соответствующих программно-аппаратных комплексов. Таким образом, численность занятых в ИКТ-секторе будет  увеличиваться на 1-1,5 человека на 100 работающих каждые 4 года (сейчас около 4 занятых на 100 работающих).

В 2018 году дефицит специалистов в ИКТ-сфере составлял 2500-3000 человек в год. Суммарно высшие и средние специальные учебные заведения готовят на текущий момент около 3000 специалистов в год. К 2025 году необходимо удвоить количество выпускаемых ежегодно специалистов, а с учетом требований опережающего развития к 2030 году довести количество подготовленных (переподготовленных) специалистов до 7500 в год. Процесс цифровой трансформации высшего образования приведет к появлению в течение ближайших 5 лет новых цифровых технологий, позволяющих не только перенести большую часть процесса высшего и среднего специального образования в виртуальное пространство, но и повысить конкурентоспособность вузов Самарской области за счет внедрения более гибких программ обучения. Большинство специальностей, не относящихся к информационно-коммуникационным технологиям, дополнятся курсами «продвинутых пользователей» передовых цифровых технологий, что повысит конкурентоспособность выпускников.

5. Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства.

В соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646, одной из задач государственных органов является оценка состояния информационной безопасности, прогнозирование и обнаружение информационных угроз, предотвращение и ликвидация их последствий.

Так, на территории Самарской области за 2018 год было выявлено свыше 5 млн. событий информационной безопасности, из них около                   400 тыс. – высокого уровня критичности. С начала 2019 года выявлено свыше 700 тыс. событий, из них более 450 тыс. – высокого уровня критичности.

Внедрение и расширение областей применения информационных технологий без увязки с обеспечением информационной безопасности существенно повышает вероятность проявления информационных угроз. Возрастают масштабы компьютерной преступности, прежде всего в кредитно-финансовой сфере, увеличивается число преступлений, связанных с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина, включая неприкосновенность частной жизни, а также при обработке персональных данных с использованием информационных технологий.

В период до 2024 года существенно возрастет использование средств защиты информации в государственных информационных системах и ресурсах, будут созданы новые сервисы для граждан, гарантирующие защиту персональных данных.

При сохранении динамики цифровизации систем наблюдения и контроля произойдет прорыв в обеспечении безопасности жителей городских округов Самара, Тольятти и Новокуйбышевск. Начнут внедряться системы безопасности конструкций в местах массовых скоплений людей, а также комплексные системы безопасности в отдельных жилых домах, имеющие полную совместимость с городскими и областной цифровыми платформами.

К 2024 году предполагается обеспечить переход органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области на отечественное программное обеспечение и компьютерное оборудование.

При этом ведомственный центр Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, созданный на базе Центра обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные системы и ресурсы Самарской области обеспечит штатное функционирование данных систем, а также обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак на информационные системы и ресурсы Самарской области.

Целевые индикаторы развития информационно-коммуникационных технологий в Самарской области представлены в таблице 9.1.

Таблица 9.1

Целевые индикаторы развития информационно-коммуникационных технологий в Самарской области

Наименование                    показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, %

65,8

64,7

84

97

97,5

Уровень проникновения сети Интернет в Самарской области, %

73,2

76,1

83

87

90»;

в подразделе 3.1.4 «Обеспечение режима максимального благоприятствования развитию предпринимательства»:

абзац двадцать первый после рисунка 23 изложить в следующей редакции:

«В складывающейся ситуации усиливается роль муниципальных образований в развитии МСП. Разработанные механизмы мотивации органов местного самоуправления, способствующие активной политике в сфере МСП на местном уровне, найдут отражение в достижении установленных национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» показателей.»;

после абзаца двадцать второго после рисунка 23 дополнить абзацем и таблицей следующего содержания:

«В 2030 году по сравнению с 2018 годом численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится на 22,8% (табл. 9.2). В 2024 году с учетом реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» показатель должен увеличиться до 535 тыс. человек.

Таблица 9.2

Целевой индикатор развития предпринимательства

Наименование                    показателя

2018 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек

448

464

538

550»;

в подразделе 3.1.5 «Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность»:

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«развитие несырьевого неэнергетического экспорта Самарской области;»;

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«совершенствование мер поддержки экспортно ориентированных предприятий Самарской области в целях обеспечения присутствия самарских товаров на внешних рынках;»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«участие региона в реализации на территории Самарской области мероприятий национального проекта «Международная кооперация и экспорт» с целью формирования в отраслях промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов;»;

в абзаце двадцать восьмом цифры «11» заменить цифрами «10.1»;

таблицу 10 «Прогнозные значения внешнеторгового оборота до 2030 года (целевой сценарий), млн. долларов США» изложить в следующей редакции:

«Таблица 10

Прогнозные значения внешнеторгового оборота до 2030 года (целевой сценарий), млн. долларов США

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Внешнеторговый оборот

8185,5

5694,9

7999,3

9182,6

11853,0

В том числе:

экспорт

6024,3

3813,7

5300,9

6305,6

8676,6

    из них:

экспорт несырьевых неэнергетических товаров

2680,9

1965,6

3021,0

3593,6

4944,8

экспорт услуг

599,0

900,0

980,5

импорт

2161,2

1881,2

2698,4

2877,0

3176,4»;

в абзаце первом после таблицы 10 цифры «113» заменить цифрами «144,8»;

абзац третий после таблицы 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«В соответствии с региональной составляющей национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в 2024 году объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров должен увеличиться до 3510 млн. долларов США, объем экспорта услуг – до 870 млн. долларов США.»;

наименование таблицы 11 изложить в следующей редакции:

«Таблица 10.1

Прогнозные значения межрегионального товарооборота

до 2030 года, млн. рублей»;

в подразделе 3.2.1 «Демографическое развитие»:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«Цели и задачи региональной политики в сфере народонаселения основываются на приоритетах демографической политики Российской Федерации, обозначенных в национальных проектах «Демография» и «Здравоохранение», Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Плане основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства.

Стратегическими целями демографического развития области на долгосрочный период являются улучшение демографической ситуации, сокращение естественной убыли населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении.»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«повышение уровня рождаемости и улучшение благосостояния семей с детьми;»;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«сохранение здоровья граждан старшего поколения и повышение качества их жизни;»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Решение задачи по повышению уровня рождаемости и улучшению благосостояния семей с детьми предполагает реализацию следующих направлений:»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«предоставление дополнительной материальной поддержки при рождении детей;»;

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«совершенствование механизма предоставления ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка;

реализация комплекса мер по поддержке рождаемости, дифференцированных в зависимости от очередности рождений;

поддержка молодых семей при рождении детей;»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«повышение доступности жилья для семей с детьми, в том числе за счет реализации льготных ипотечных программ;»;

абзацы тринадцатый и четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«улучшение репродуктивного здоровья граждан, в том числе  реализация мероприятий по обеспечению доступности и повышению качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, по повышению доступности вспомогательных репродуктивных технологий;

создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.»;

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«реализация мероприятий по борьбе с онкологическими заболеваниями, заболеваниями сердечно-сосудистой, эндокринной, нервной и других систем;»;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«содействие формированию здорового образа жизни граждан за счет развития и модернизации инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, физической культуры, развития системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни.»;

после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«Решение задачи по сохранению здоровья граждан старшего поколения и повышению качества их жизни включает в себя:

создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживаниями, повышение доступности геронтологической помощи;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста;

создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста;

увеличение охвата профилактическими осмотрами, диспансеризацией граждан пожилого возраста, проведение мероприятий по иммунизации пожилых граждан;

поддержка занятости граждан предпенсионного возраста, в том числе  организация профессионального переобучения граждан этой категории.»;

абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

«реализация  государственной программы Самарской области «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2023 годы;»;

рисунок 24 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 24. Параметры развития демографической ситуации                                            в Самарской области по целевому варианту развития»;

после рисунка 24 дополнить абзацами следующего содержания: 

«Значение показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении», который является основным целевым индикатором демографического развития, будет ежегодно увеличиваться и в 2024 году составит 77,23 года, в 2030 году – 80 лет (почти на 10 лет выше, чем в 2015 году).  

Естественный прирост населения сохранит отрицательное значение, однако по целевому варианту его величина будет сокращаться: в 2024 году – до 1,9 промилле, в 2030 году – до 1,2 промилле.»;

абзац первый после рисунка 24 изложить следующей редакции:

«Произойдут изменения возрастной структуры населения с учетом нового пенсионного законодательства. Увеличение возраста выхода на пенсию позволит увеличить численность населения трудоспособного возраста. Доля этой возрастной группы в общей численности населения в 2030 году достигнет 61,2% против 57,9% в 2015 году. Уменьшится доля граждан старше пенсионного возраста с 26% в 2015 году до 25,4% в 2030 году и доля населения моложе трудоспособного возраста с 16,1% до 13,4% соответственно. Общая демографическая нагрузка на трудоспособное население за счет увеличения пенсионного возраста  будет снижаться  и в 2030 году составит  634 человека нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, что на 94 человека меньше, чем в 2015 году.»;

абзацы второй, третий и четвертый после рисунка 24 исключить;

в подразделе 3.2.2 «Повышение материального благосостояния жителей»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Основными национальными целями, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части повышения материального благосостояния населения являются обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации. Стратегической целью Самарской области в сфере уровня жизни населения является достижение среднеевропейских показателей благосостояния. Для достижения этой стратегической цели будут решаться следующие задачи:»;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«С учетом планируемого замедления темпов роста инфляции, опережающих темпов роста оплаты труда работников бюджетной сферы, роста производительности труда, а также увеличения пенсионных и социальных выплат уязвимым группам населения в целом за период с 2016 по 2030 год реальные располагаемые доходы населения могут увеличиться в 1,4 раза, реальная среднемесячная заработная плата – в 1,6 раза. Уровень реальной среднемесячной заработной платы (показатель предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») должен ежегодно расти и в 2024 году составить 103,2% к предыдущему году, в целом за период                2018 – 2024 годов – в 1,27 раза. Уровень бедности (показатель предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019            № 193) будет постепенно снижаться: в 2024 году – до 6,7%, в 2030 году – до 5,3%.»;

после абзаца двадцатого дополнить абзацем и таблицей следующего содержания:

«Целевые показатели уровня жизни населения представлены в таблице 11.

Таблица 11

Целевые показатели уровня жизни населения

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к уровню 2015 года

100,0

89,9

102,7

121,2

141,2

Уровень реальной среднемесячной заработной платы, % к уровню 2015 года

100,0

98,8

115,9

135,2

155,5

Уровень бедности (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума), %

13,3

13,6

10,5

6,7

5,3»;

в подразделе 3.2.3 «Улучшение экологической ситуации»:

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«В Самарской области сохраняется ряд проблем, характерных для регионов с длительным интенсивным освоением территории. Для решения экологических проблем будет использован комплексный подход, основанный на улучшении всех компонентов окружающей среды. Решению задач в сфере охраны окружающей среды будет способствовать участие Самарской области в реализации национального проекта «Экология».»;

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Экологическая политика, проводимая Правительством Самарской области, предусматривает следующие направления.»;

после абзаца тридцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«В рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» планируется сократить в 3 раза объем отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод к 2024 году. В результате строительства (реконструкции) очистных сооружений объемы отводимых в реку Волгу загрязненных сточных вод снизятся с 0,29 куб. км  в 2019 году до 0,10 куб. км в 2024 году.»;

после абзаца сорок третьего дополнить абзацами следующего содержания:

«В рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» планируется к 2024 году ликвидировать 2 объекта накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге,  по региональному проекту «Сохранение уникальных водных объектов» планируется существенно улучшить санитарно-экологическое состояние реки Сызранки в результате расчистки не менее 2,6 км русла.

В рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» доля населения Самарской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году увеличится с 84,2% до 89,6%, а доля городского населения Самарской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году возрастет с 90% до 96%.»;

после абзаца пятьдесят девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«ликвидация в рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» 4 несанкционированных свалок в границах городов общей площадью 47 га к 2024 году;»;

после абзаца шестидесятого дополнить абзацем следующего содержания:

«увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до 11% к 2024 году;»;

в абзаце шестьдесят восьмом слова «в 2017 – 2030 годах не превысит 0,01%» заменить словами «в 2019 – 2030 годах составит не выше 0,004%»;

в абзаце семидесятом слова «к 2030 году уменьшится до 0,05%» заменить словами «в 2019 – 2030 годах  планируется на уровне не более 0,04%»;

в абзаце семьдесят пятом цифры «12,7-12,8%» заменить цифрами «12,80%»;

после абзаца семьдесят шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«В рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» с 2020 года будет обеспечено 100%-ное доведение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, к 2024 году площадь лесовосстановления и лесоразведения увеличится до 850 га.»;

после абзаца сто десятого дополнить абзацем следующего содержания:

«Интегральным показателем, характеризующим состояние окружающей среды, является «Качество окружающей среды» (предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019              № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»). Исходя из недопущения ухудшения экологической ситуации в регионе, значение показателя «Качество окружающей среды» должно быть не ниже 100% ежегодно.»;

в подразделе 3.2.4 «Развитие системы образования и кадровое обеспечение экономического роста»:

абзацы второй и шестой после слов «профессионального образования» дополнить словами « и дополнительного профессионального образования»;

абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

«развитие на территории Самарской области движений «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia)  и «Абилимпикс»,  а также конкурсов профессионального мастерства;

распространение практики проведения аттестации по программам среднего профессионального образования с использованием механизма демонстрационного экзамена;»;

абзац одиннадцатый исключить;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«масштабирование на приоритетные для региональной экономики отрасли регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста;»;

после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«межведомственное взаимодействие по вопросам модернизации региональной системы выявления, сопровождения талантливых детей и молодежи и их профориентации (в том числе в рамках деятельности Научно-технического совета при Губернаторе Самарской области);»;

абзац восемнадцатый исключить;

абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«создание на базе ведущих профессиональных образовательных организаций центров опережающей подготовки и сети мастерских, оснащенных современным высокотехнологичным оборудованием;»;

в абзаце тридцать шестом слова «, совершенствование сети учреждений дополнительного образования детей младшей возрастной группы» исключить;

после абзаца тридцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«Также будут приняты меры по совершенствованию системы мотивации педагогических и руководящих работников детских садов, в том числе в части стимулирования их к улучшению качества образовательного процесса, выявлению способностей и талантов ребенка. В целях создания условий для раннего развития детей дошкольного возраста будут созданы консультативные центры, обеспечивающие получение родителями психолого-педагогической консультативной и диагностической помощи на безвозмездной основе.»;

в абзаце тридцать седьмом второе предложение исключить;

после абзаца тридцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях выстраивания эффективной системы профориентации обучающихся в полной мере будут использованы возможности, предоставляемые президентской платформой «Россия – страна возможностей», в том числе в части обеспечения реализации проекта ранней профориентации школьников «Билет в будущее». Школьникам будет предоставлен доступ к детским технопаркам, ведущим колледжам, университетам, предприятиям.

В целях создания условий для развития цифровой экономики Самарской области во всех общеобразовательных организациях губернии будет обеспечено внедрение современной и безопасной модели цифровой образовательной среды. Для формирования у детей базовых и углубленных знаний в области IT-технологий в регионе будет создана сеть центров цифрового образования для детей, в том числе действующих по модели «IT-куб».»;

абзац тридцать восьмой изложить в следующей редакции:

«В краткосрочной перспективе планируется завершить создание областного центра поддержки и развития одаренных детей, который будет работать по модели федерального образовательного центра «Сириус», проводя профильные смены для детей со всей области, проявляющих свой талант не только в интеллектуальной сфере, но и в искусстве, спорте. Для этого будут привлекаться ведущие ученые, спортсмены, деятели культуры.»;

абзац тридцать девятый дополнить предложением следующего содержания:

«В целях обеспечения доступности современно оснащенных площадок для занятия техническим творчеством будет продолжено развитие сети детских технопарков «Кванториум», которые будут созданы во всех городских округах и отдельных муниципальных районах Самарской области.»;

абзац сорок третий изложить в следующей редакции:

«В целях поддержки и стимулирования развития кадрового потенциала системы образования будет продолжена работа, направленная  на повышение оплаты труда педагогических работников, в том числе на достижение запланированных значений показателей размера заработной платы отдельных категорий педагогических работников по отношению к среднемесячной заработной плате наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в Самарской области (среднемесячному доходу от трудовой деятельности).»;

таблицу 12 изложить в следующей редакции:

«Таблица 12

Целевые показатели развития системы образования Самарской области

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Охват детей в возрасте 1-7 лет про-граммами дошкольного образования, %

65,4

66,5

70,0

75,0

80,0

Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, %

97,7

99,4

99,3

99,3

99,3

Доля обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, %

90,7

91,1

96

100

100

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, %

78,5

78,5

78,5

80,0

80,0

Доля педагогических и руководящих работников образовательных организаций, ежегодно проходящих курсы повышения квалификации или профессиональную переподготовку, %

34

34

34

34

34

Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, %

58,0

59,0

66,0

70,0

75,0

Доля общеобразовательных организаций, в основные общеобразовательные программы которых внедрены современные цифровые технологии, в общем количестве общеобразовательных организаций, %

5

25

40»;

после таблицы 12 дополнить абзацем следующего содержания:

«Интегральным показателем, характеризующим развитие сферы образования, является «Уровень образования» (предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»). Показатель «Уровень образования» ежегодно должен расти и в 2024 году составить 105,58% к уровню 2018 года.»;

в подразделе 3.2.5 «Развитие системы здравоохранения»:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения и их использование в целях формирования тарифов на оплату медицинской помощи;»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«повышение мер по борьбе с социально значимыми заболеваниями, в том числе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями;»;

после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«реализация национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография», принятие необходимых решений в области укрепления общественного здоровья, профилактики заболеваний;

оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, направленной на создание комфортных условий пребывания пациентов в поликлинике;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и ликвидация в них кадрового дефицита;

развитие санитарной авиации и оказание экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации;

формирование системы защиты прав пациентов;

развитие конкурентоспособности медицинских организаций с целью создания предпосылок для увеличения объема предоставления медицинских услуг жителям других регионов.»;

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«продолжение реализации национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография»;»;

абзац двадцать второй дополнить словами «, в том числе направленной на оказание медицинской помощи детям»;

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;»;

после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«внедрение и использование в работе медицинских организаций специализированных информационных систем;»;

после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«совершенствование системы защиты прав пациентов;

совершенствование оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации;

развитие экспорта медицинских услуг.»;

таблицу 13 изложить в следующей редакции:

«Таблица 13

Целевые показатели результатов развития и эффективности деятельности в сфере здравоохранения

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных

70,9

70,2

78,0

80,0

85

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

70,4

71,5

73,93

77,5

80,0

Снижение смертности населения трудоспособного возраста (случаев на 100 тыс. населения)

629,8

596,8

500,0

350,0

350,0

Снижение младенческой смертности (случаев на                1 тыс. родившихся детей)

5,6

5,0

4,2

4,0

4,0

Общая заболеваемость населения (случаев на             100 тыс. человек населения), человек

232161,5

233600

239600

242600

243600

Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней

11,3

11,2

11,1

10,6

10,0

Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), %*

73,8

84,3

85,0

Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), %*

69,2

95,0

99,0

*Показатель введен с 2019 года.»;

в подразделе 3.2.6 «Развитие физической культуры и спорта»:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«строительство и реконструкция спортивных центров и тренировочных площадок к чемпионату мира по футболу в 2018 году; принятие мер, направленных на эффективное использование наследия мундиаля;»;

после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

«оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Самарской области на развитие физической культуры и спорта, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, и подготовку спортивного резерва;»;

после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«завершение мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов с государственным финансированием, сроки реализации которых установлены до 2020 года.»;

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«продолжение оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Самарской области на развитие физической культуры и спорта, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, и подготовку спортивного резерва;»;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«продолжение развития спортивной инфраструктуры и повышение доступности для населения услуг в области физической культуры и спорта, в том числе ежегодное устройство не менее 30 универсальных спортивных площадок на территориях муниципальных районов и городских округов;»;

таблицу 14 изложить в следующей редакции:

«Таблица 14

Целевые показатели результатов развития и эффективности

в сфере физической культуры и спорта

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Доля населения Самарской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Самарской области в возрасте от 3 до 79 лет, %

30,5

32,0

42,0

55,3

58,6

Доля детей и молодежи Самарской области (возраст от 3 до 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи Самарской области (возраст от 3 до 29 лет), %

78,0

80,0

85,0

87,0

88,0

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц указанной категории, не имеющих противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, %

8,0

8,5

17,1

19,0

20,0

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %

34,5

35,6

39,7

44,6

48,0

Доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности работников указанной сферы, %

86,3

86,5

87,5

88,5

89,5»;

подраздел 3.2.7 изложить в следующей редакции:

«3.2.7. Развитие культуры

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года основной целью государственной политики в сфере культуры является развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Региональная политика в долгосрочной перспективе предполагает создание условий для обеспечения максимальной доступности культурных благ для населения, сохранение культурного наследия.

Одной из стратегических задач в сфере культуры является повышение привлекательности Самарской области для проживания, туризма и инвестирования, для чего определены три горизонта (этапа) развития культуры до 2030 года.

В 2017 – 2020 годах основными направлениями станут следующие:

совершенствование материально-технической базы учреждений культуры;

организация и проведение социально значимых мероприятий (музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов профессионального искусства и других мероприятий);

развитие системы поддержки молодых дарований и детского творчества;

реализация мероприятий по проектированию, ремонту и реставрации объектов историко-культурного наследия;

повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

укрепление и развитие кадрового потенциала в сфере культуры, в том числе доведение заработной платы работников культуры до средней по экономике региона, обеспечение дополнительных мер социальной поддержки молодых специалистов;

завершение перевода работников учреждений культуры на эффективный контракт;

проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры;

преобразование культурно-досуговых учреждений в многофункциональные культурные центры, отвечающие разнообразным потребностям детей и взрослых;

создание кинозалов в населенных пунктах с численностью жителей до 500 тысяч человек для просмотра новинок российского кинематографа в актуальном технологическом формате вещания;

поддержка культурных инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, связанные с популяризацией русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел.

На втором этапе развития (с 2021 по 2025 год) усилия по развитию сферы культуры будут сконцентрированы на следующих направлениях:

разработка, реализация и поддержка межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, программ, способствующих росту престижа культуры в Самарской области;

обеспечение детских школ искусств и училищ специализированным оборудованием и музыкальными инструментами;

модернизация региональных и муниципальных театров для детей и юношества путем их реконструкции, капитального ремонта и технического переоснащения;

внедрение и широкое распространение современных инновационных форматов и технологий демонстрации культурных проектов для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям независимо от места проживания (путем создания виртуальных концертных залов, модельных библиотек с доступом к цифровым ресурсам, проведения онлайн-трансляций знаковых культурных мероприятий и создания виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в режиме дополненной реальности);

содействие в развитии культурных индустрий и творческого предпринимательства на территории региона.

В 2026 – 2030 годах деятельность в сфере культуры будет сконцентрирована на дальнейшем формировании положительного имиджа Самарской области как региона с высоким уровнем культуры, развитии культурной индустрии и творческого предпринимательства на его территории (обеспечение свободы творчества в самых разнообразных областях, содействие в создании новых креативных культурных пространств, поддержка творческих клиенториентированных проектов и инициатив), реализации проектов государственно-частного партнерства с вовлечением объектов культурного наследия, цифровизации культуры.

В течение всего периода реализации Стратегии будет уделено внимание:

созданию условий для беспрепятственного доступа к услугам в сфере культуры граждан с ограниченными возможностями здоровья;

расширению спектра услуг в сфере культуры в соответствии с разнообразными потребностями населения;

формированию комфортной среды для организации семейного досуга и общения граждан в учреждениях культуры;

сохранению и популяризации объектов культурного наследия;

повышению уровня туристической привлекательности региона;

гармоничному сочетанию интересов национальной безопасности, единства культурного пространства и этнокультурного многообразия региона.

Целевые показатели развития сферы культуры представлены в табл. 15.  

Таблица 15

Целевые показатели результатов развития и эффективности                                        в сфере культуры в Самарской области

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры в Самарской области, %

94,9

95,0

95,0

95,0

95,0

Увеличение посещаемости учреждений культуры Самарской области по отношению к 2015 году, %

100,0

100,8

101,0

104,2

108,0

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей Самарской области, %

6,6

6,8

8,0

8,0

8,0

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории Самарской области, %

32,8

33,6

40

45

55»;

в подразделе 3.2.8 «Развитие социальной защиты»:

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«реализация мероприятий по внедрению в деятельность организаций социального обслуживания современных технологий по сохранению семей и повышению рождаемости, профилактике семейного неблагополучия, социальной и психологической поддержке детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;»;

после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«расширение практики применения технологий по развитию социальной активности пожилых людей и повышению их долголетия;

развитие комплексной системы реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусматривающей их социализацию и активное участие в жизни общества;

внедрение новых форм работы с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья;»;

после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот;

развитие института наставничества над воспитанниками организаций для детей-сирот Самарской области;

участие в формировании и развитии единой государственной информационной системы социального обеспечения на территории региона (формирование единого реестра получателей социальных выплат);»;

в таблице 16 «Целевые показатели результатов развития и эффективности в сфере социальной защиты населения» строку «Численность семей, находящихся в социально опасном положении, количество семей» заменить строкой следующего содержания:

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

«Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей, проживающих в Самарской области

1,9

1,8

1,7

1,7

1,5»;

в подразделе 3.2.9 «Развитие гражданского общества»:

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«разработка и принятие стратегического документа по развитию сектора социально ориентированных НКО;»;

после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«формирование системы контроля качества услуг в сфере социального обслуживания населению региона, предоставляемых НКО;

вовлечение НКО в социальное предпринимательство (распространение на них мер поддержки малого и среднего бизнеса);»;

абзац тринадцатый исключить;

абзацы шестнадцатый и семнадцатый исключить;

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«развитие механизмов предоставления государственных (муниципальных) услуг (работ) на основе целевых потребительских субсидий;

формирование и регулярное обновление перечней услуг населению, спрос на которые не удовлетворяется в полной мере государственными и муниципальными учреждениями;

методическое обеспечение деятельности социально ориентированных НКО по оказанию услуг населению;

внедрение механизмов включения успешных социальных практик социально ориентированных НКО в деятельность муниципальных и государственных учреждений, в т.ч. через систему муниципальных и государственных заказов;»;

после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«развитие внутрисекторного взаимодействия социально ориентированных НКО;

внедрение механизмов оценки эффективности взаимодействия социально ориентированных НКО и органов власти (рейтингование, общественное признание и пр.);

внедрение практики обязательной общественной экспертизы нормативно-правовых актов всех уровней, затрагивающих сферы деятельности социально ориентированных НКО;»;

после абзаца двадцать первого дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях обеспечения вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений и осуществление контроля за эффективностью и результативностью их исполнения на территории Самарской области в 2018 – 2025 годах продолжится реализация практик инициативного бюджетирования[5].

Развитие инициативного бюджетирования в регионе позволит эффективно и в значимых масштабах реализовать потенциал участия граждан в местном самоуправлении, в том числе в бюджетном процессе.

Инициативное бюджетирование будет способствовать обеспечению оптимального выбора приоритетов расходования бюджетных средств на региональном и муниципальном уровне для решения проблем местного значения. Процедуры участия граждан в отборе и реализации общественных проектов, на которые могут быть выделены государственные средства на перспективу, сформируют целый комплекс дополнительных социальных, экономических и управленческих эффектов.

Основным фактором успешного развития инициативного бюджетирования являются совместные усилия его участников: граждан, местного бизнеса, органов местного самоуправления, органов государственной власти, экспертного сообщества.

В Самарской области в 2019 – 2025 годах продолжится реализация практик инициативного бюджетирования посредством государственной поддержки инициатив населения по развитию территорий муниципальных образований, а также иных (смежных) практик вовлечения граждан в бюджетный процесс и решение вопросов местного значения посредством поддержки решений референдумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан. Указанные практики предусматривают софинансирование из областного бюджета.

В целях создания эффективного механизма вовлечения населения муниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий продолжится реализация мероприятий государственной программы Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017 – 2025 годы.   В результате реализации программы решатся следующие задачи:

дальнейшее развитие механизмов взаимодействия власти и населения за счёт практической совместной работы по выявлению и согласованию социальных приоритетов, выбору, реализации и мониторингу проектов;

повышение эффективности бюджетных расходов путём вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за реализацией проектов;

передача заинтересованным лицам, вовлечённым в программу, знаний и опыта в планировании, разработке и осуществлении проектов общественной инфраструктуры муниципальных образований, в управлении бюджетом и в других сферах, связанных с эффективным самоуправлением;

создание или восстановление объектов социальной и инженерной инфраструктуры местного уровня, необходимых для предоставления качественных услуг населению.

Решение данных задач в долгосрочном периоде обеспечит формирование у жителей Самарской области устойчивого представления о реализуемых практиках инициативного бюджетирования как о прозрачном, понятном и привычном инструменте взаимодействия с местной властью для решения насущных проблем местных сообществ, участниками которых они являются.

Основным результатом внедрения инициативного бюджетирования станет рост доверия граждан как к существующим механизмам местного самоуправления, так и к действиям власти в целом, участие населения в развитии муниципального образования, повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления.»;

таблицу 17 изложить в следующей редакции:

«Таблица 17

Целевые показатели развития гражданского общества

в Самарской области

Наименование показателя

2015 г.

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Рост объема денежных средств и иного имущества, привлекаемых социально ориентированными НКО, % к 2015 году

100,0

104,3

117,0

153,1

175,3

Доля занятых в социально ориентированных НКО в численности экономически активного населения, %

2,0

1,6

2,0

3,0

4,0

Рост числа благополучателей услуг, предоставляемых социально ориентированными НКО, % к 2015 году

100,0

114,4

148,1

168,2

188,9

Доля муниципальных образований Самарской области, в которых социально ориентированные НКО получают ресурсную поддержку, %

30

Не менее 35

Не менее 65

Не менее

80

Не менее 95

Доля поселений муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов городского округа Самара, направивших заявку на участие в конкурсе общественных проектов или направивших заявку на предоставление из областного бюджета субсидий, направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке решений референдумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан (только для сельских поселений) в общем количестве поселений муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов городского округа Самара, %

-

-

32

37

42»;

в подразделе 3.2.10 «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Развитие строительного сектора, сектора энергетики и жилищно-коммунального хозяйства»:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Важным инструментом для достижения стратегической цели является  реализация региональной составляющей федерального проекта «Жильё», направленной на увеличение объемов жилищного строительства до 2,7 млн. квадратных метров в 2024 году. Количество семей, улучшивших жилищные условия, должно ежегодно расти и в 2024 году составить 110,8 тыс. семей. При этом планируется, что уровень доступности жилья для населения повысится до 58% (показатели предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»).»;

в абзаце пятнадцатом цифры «29» заменить цифрами «26,6»;

в абзаце двадцать втором цифры «31,5» заменить цифрами «31,1»;

в абзаце тридцатом цифры «34» заменить цифрами «33,5»;

после абзаца тридцатого дополнить абзацем и таблицей следующего содержания:

«Целевые показатели жилищного строительства с учетом реализации региональной составляющей федерального проекта «Жилье» представлены в таблице 18.

Таблица 18

Целевые индикаторы развития жилищного строительства

Наименование показателя

2016 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Обеспеченность населения жильем,            кв. м на человека

25,6

26,6

31,1

33,5

Ввод в действие общей площади  жилых помещений с учетом индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м

1874,7

2211

2994

4199»;

в абзаце тридцать шестом после рисунка 25 цифры «18» заменить цифрами «18.1»;

наименование таблицы 18 изложить в следующей редакции:

«Таблица 18.1

Целевой индикатор развития сектора строительства и производства                   строительных материалов»;

после таблицы 18 «Целевой индикатор развития сектора строительства и производства строительных материалов» дополнить абзацами следующего содержания:

«Важнейшим стратегическим фактором устойчивого развития территории Самарской области является обеспечение комплексного развития городов и других населенных пунктов, создание механизма развития комфортной городской среды.

Современная городская среда должна быть прежде всего безопасной, комфортной и разнообразной, поэтому создание в этой области благоприятных условий для граждан, повышение удовлетворенности граждан качеством городской среды является одним из приоритетов национального проекта «Жилье и городская среда».

В результате реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» к концу 2024 года планируется:

увеличить количество городов с благоприятной средой в Самарской области до 7 городов, или до 60% от общего количества городов (показатель «Доля городов с благоприятной городской средой» предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019              № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»);

увеличить среднее значение индекса качества городской среды (рассчитывается на основе 36 индикаторов, относящихся к различным компонентам городской среды и городского пространства) по Самарской области на 30% по отношению к уровню 2018 года;

создать и развивать механизм прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. Доля граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, должна возрасти с 5% (по состоянию на 1 января 2018 года) до 30% в 2024 году;

благоустроить более 600 общественных пространств и более 1,5 тыс. дворовых территорий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды.»;

абзац девятнадцатый после таблицы 18 изложить в следующей редакции:

«1. Модернизация системы обращения с отходами. Значительные инвестиции потребуются на развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В рамках региональной составляющей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» планируется реализовать мероприятия по строительству (реконструкции) 16 объектов сортировки (обработки) ТКО, предусмотренные территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Самарской области.»;

после абзаца девятнадцатого после таблицы 18 дополнить абзацем следующего содержания:

«Основной задачей в данной сфере является обеспечение экологической безопасности в регионе. Также будет развиваться инфраструктура переработки отходов и вторичного использования материальных ресурсов. Одним из направлений действий по решению задачи развития инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО является строительство и развитие объектов по обезвреживанию ТКО для получения тепловой и электрической энергии, а также метана при обработке органических компонентов, входящих в состав ТКО. Важной задачей, решение которой должно значительно улучшить экологическую ситуацию в регионе, является ликвидация всех несанкционированных свалок, выявленных по состоянию на 01.01.2018 на территории области.»;

после абзаца двадцать шестого после таблицы 18 дополнить абзацами следующего содержания:

«В рамках региональной составляющей федерального проекта «Оздоровление Волги» предусматривается проектирование и строительство (реконструкция) 27 канализационных очистных сооружений и очистных сооружений. К 2024 году прирост мощности очистных сооружений составит 0,19 куб. км в год.

В рамках региональной составляющей федерального проекта «Чистая вода» планируется реализовать мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) 23 объектов питьевого водоснабжения. При этом повысится доля всего населения Самарской области и доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.»;

абзацы с двадцать девятого по тридцать первый после таблицы 18 изложить в следующей редакции:

«Реализация мер поддержки позволит достичь высоких темпов роста в секторе энергетики и ЖКХ. Потери тепловой энергии в регионе к 2030 году снизятся на 15%. Доля населения, использующего приборы учета при оплате коммунальных ресурсов, возрастет в части потребления электрической энергии до 98%, воды – до 85%, газа – до 75%.

Доля населения Самарской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2030 году увеличится до 90,2%, а доля городского населения Самарской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2030 году возрастет до 96,6%.

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов возрастет с 37,6% в 2018 году до 100% в 2022 году и далее будет поддерживаться на достигнутом уровне.»;

в подразделе 3.3.1 «Повышение эффективности бюджетной политики»:

в абзаце втором цифры «2014 – 2020» заменить цифрами «2014 – 2021»;

в подразделе 3.3.2 «Снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг»:

абзацы со второго по четвертый изложить в следующей редакции:

«Ключевым индикатором, оценивающим работу субъектов Российской Федерации в данном направлении, является Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, разработанный автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

За последние три года (2017 – 2019 годы) Самарская область добилась значительных успехов в создании благоприятных условий ведения бизнеса. За три года регион поднялся в рейтинге с 65 до 24 места и вошел в десятку регионов с лучшей динамикой рейтинга. Наилучшие результаты достигнуты в повышении эффективности работы организационных механизмов поддержки бизнеса, а также качества информационной поддержки инвесторов.

Тем не менее необходимо продолжать работу по оптимизации процедур и сокращению сроков выдачи разрешительной документации. Снижение административных барьеров для бизнеса и населения будет осуществляться за счет совершенствования нормативно-правовой базы и развития инструментов электронного правительства на территории Самарской области. По результатам данной работы Самарская область должна войти в топ-20 регионов России по направлению «Регуляторная среда» Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.»;

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«Одним из важнейших направлений повышения эффективности деятельности Правительства Самарской области является реализация принципов проектного управления. В Правительстве Самарской области организация работы по реализации проектов поставлена на системную основу. Для этого был принят ряд организационных и управленческих мер. За принятие ключевых решений по региональным составляющим национальных проектов отвечает коллегиальный орган – Совет по национальным  и приоритетным проектам Самарской области. Кроме того, сформированы региональный проектный офис, региональный проектный офис по национальным проектам в Самарской области, ведомственные проектные офисы, созданы проектные комитеты по региональным составляющим национальных проектов. Применение принципов проектного управления в региональных органах власти позволяет достигать результаты в более короткие сроки, повышать качество коммуникаций между ведомствами и эффективно использовать ресурсы бюджетов всех уровней.»;

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«Приоритетным направлением деятельности Правительства Самарской области должно стать активное содействие развитию конкуренции в регионе, в том числе путем совершенствования государственной политики по развитию конкуренции с целью сокращения государственного участия в рыночных отношениях, обеспечения и устранения избыточного государственного регулирования, ограничивающего свободное функционирование рынков.

Основной задачей является предупреждение нарушения антимонопольного законодательства и сокращение количества его нарушений.

Наиболее важным и значимым инструментом, способствующим достижению указанного показателя, является внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления института профилактических мер, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).

Внедрение антимонопольного комплаенса будет способствовать повышению уровня знаний должностных лиц органов власти о возможных рисках и способах их устранения.

Внедрение антимонопольного комплаенса снизит риски совершения нарушений антимонопольного законодательства, повысит эффективность деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, а следовательно, будет способствовать развитию конкуренции в регионе.

С целью повышения эффективности деятельности Правительства Самарской области, качества принимаемых решений и предоставляемых услуг будет реализован проект «Бережливое производство».

Основная задача данного направления – внедрение элементов бережливого производства и оптимизация офисных процессов в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления региона с использованием лучших практик других регионов, государственных корпораций, таких как «Росатом», «Ростех», федерального и региональных центров компетенций в сфере производительности труда, а также  других институтов развития.

Практическое применение комплексного подхода к организации рабочих функций и пространства, основанного на систематизации и стандартизации, позволит достичь значительного сокращения временных, трудовых и экономических затрат в текущей работе государственных и муниципальных органов власти, значительно повысить их эффективность и направить высвободившиеся ресурсы на реализацию приоритетных задач.»;

в подразделе 3.3.3 «Повышение эффективности институтов развития»:

в абзаце четвертом слова «и поддержку МСП» исключить;

в абзаце восьмом слова «Агентством» заменить словами «НО «АПИ»;

в абзаце двадцать шестом слова «ассоциацией «Центр развития ГЧП» заменить словами «Национальным Центром развития государственно-частного партнерства»;

абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

«В целях эффективного развития ГЧП в регионе будет продолжена работа по проведению образовательных мероприятий в сфере ГЧП.»;

в абзаце тридцатом слова «утвержден» заменить словами «ежегодно утверждается»;

в абзаце тридцать первом слова «Фонда национального благосостояния» заменить словами «федерального бюджета»;

в абзаце сорок пятом слова «Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области» заменить словами «Центр поддержки экспорта Самарской области»;

в абзаце сорок шестом слова «экономического развития, инвестиций и торговли» заменить словами «экономического развития и инвестиций»;

после абзаца сорок восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях обеспечения диверсификации и роста конкурентоспособности экономики Самарской области планируется создание и развитие регионального фонда развития промышленности для оказания содействия региональным промышленным организациям в реализации инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей продукции гражданского назначения, в части предоставления финансовой поддержки в форме целевого льготного займа.»;

абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

«создание научно-образовательного центра мирового уровня – объединения ведущих научных и образовательных организаций
с организациями реального сектора экономики (стратегическим индустриальным партнером центра является Госкорпорация «Ростех»);  стратегическая цель – разработка наиболее перспективных технологий, учитывающих глобальные тренды развития, создание условий для безбарьерного доступа высокотехнологичной индустрии к исследовательской инфраструктуре;»;

абзац шестьдесят четвертый исключить;

после абзаца семьдесят первого дополнить абзацем следующего содержания:

«реализация пилотного проекта «Создание на участке скоростной автомагистрали Самара – Тольятти и на территории Самарско-Тольяттинской агломерации пилотной зоны для тестирования платформы нового поколения (ИТС), интегрированной с платформой V2X.» совместно с рабочей группой по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») Национальной технологической инициативы «Автонет».»;

в абзаце семьдесят седьмом слова «2013 – 2020 годов» заменить словами «2013 – 2030 годов»;

в подразделе 3.3.4 «Повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления»:

абзац шестой дополнить предложением следующего содержания:

«Прорабатывается вопрос о возможности включения Самарской области в перечень пилотных регионов, в которых будут отрабатываться механизмы управления развитием городских агломераций.»;

в разделе 4 «Совершенствование территориально-пространственного                              развития области»:

в абзаце четвертом слова «от 12.02.2015 № 59» заменить словами «от 21.06.2018 № 351», после слов «от 26.07.2016 № 407» дополнить словами «(в редакции постановления Правительства Самарской области от 21.06.2018 № 350)»;

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года СТА отнесена к числу крупнейших городских агломераций и перспективных крупных центров экономического роста Российской Федерации.»;

абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

«реализация концепции развития территории в районе строительства объектов к чемпионату мира по футболу 2018 года;»;

абзацы тридцать первый и тридцать второй изложить в следующей редакции:

«С учетом того, что в состав СТА входят моногорода Самарской области: крупнейший моногород России Тольятти, а также Чапаевск, Новокуйбышевск и Октябрьск, – диверсификации их экономики, снижению монозависимости и рисков дальнейшего развития будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов по развитию СТА. Приоритетное развитие инфраструктурных проектов, прежде всего транспортных, позволит выстроить и скоординировать межгородскую трудовую миграцию, что повлияет на стабилизацию ситуации в социально-трудовой сфере моногородов, а также создание комфортных условий для бизнеса и населения.

Будет продолжена работа с федеральным центром по вопросу использования в отношении моногородов Тольятти, Чапаевск и Новокуйбышевск всего набора существующих на федеральном уровне мер поддержки моногородов, в том числе создание и функционирование территорий опережающего социально-экономического развития в рамках Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», и привлечения средств НКО «Фонд развития моногородов» на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов.»;

после абзаца тридцать четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Используя уникальное месторасположение Самарской области как основной актив, «умная» урбанизация самарского региона станет локомотивом развития других направлений. Ключевым элементом должно стать развитие СТА вокруг естественного экологического ядра.»;

абзац семьдесят шестой изложить в следующей редакции:

«организация скоростного пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту Новокуйбышевск  –  Самара  – международный аэропорт «Курумоч» – Тольятти;»;

в абзаце сто тридцать третьем первое предложение дополнить словами «, способные принять значительные инвестиции и развиваться ускоренными темпами», второе предложение исключить;

после абзаца сто тридцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«Выступая точками притяжения для соседних территорий, эти муниципальные образования являются центрами субрегиональных формирований, образовавшихся исходя из общности социального пространства и инфраструктурной связанности, схожих историко-экономических особенностей.»;

в абзаце сто тридцать девятом слова «, строительство завода по выпуску керамических строительных материалов ООО «Похвистневский завод керамики» исключить;

абзац сто сорок седьмой дополнить предложением следующего содержания:

«Одновременно взаимодействие с организациями топливно-энергетического комплекса должно быть направлено на решение вопросов защиты окружающей среды и снижение экологических рисков.»;

абзац сто сорок восьмой изложить в следующей редакции:

«В сельских районах, особенно тех, где отсутствует производство полезных ископаемых, драйвером роста по-прежнему будет выступать агропромышленный комплекс. Продолжится реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие животноводческих комплексов и птицеводства. Позитивная динамика в периферийных районах будет достигаться путем увеличения инвестиционной активности в сельском хозяйстве (например, в приграничном муниципальном районе Приволжский путем поиска инвесторов для запуска проектов по производству и переработке плодово-овощной продукции, производству строительных материалов).»;

после абзаца сто сорок восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«Защите интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем рынке будет способствовать содействие развитию производственной, потребительской и кредитной кооперации, фермерства, повышение доступности для малых и средних товаропроизводителей рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

За счет развития потребительской кооперации ожидается увеличение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижение зависимости от частных, в том числе сетевых, компаний, внешних инвесторов, повышение устойчивости и конкурентоспособности малых форм хозяйствования.

Возможность ведения в рамках кооперативного сектора несельскохозяйственной деятельности, развития смежных производств и услуг позволит повысить круглогодичную занятость сельского населения, снизить сезонную занятость и внутреннюю миграцию (посредством организации малых предприятий, ориентированных на переработку сельскохозяйственной продукции, заготовительную, снабженческо-сбытовую деятельность, сельских центров обслуживания населения, в том числе бытового, развития ремесел народного промысла и др.).

Расширению рынков сбыта при условии устранения «цифрового неравенства» территорий в обеспеченности информационно-телекоммуникационной инфраструктурой будут способствовать инструменты виртуальной экономики. Электронная торговля может снизить вероятность кризисов за счет ускорения реализации услуг и товаров, использования платежных сервисов. В целях продвижения продовольственных и промышленных товаров местного производства, в том числе с привлечением граждан с ограниченными возможностями здоровья, предлагается создавать электронные торговые площадки. В качестве неценового фактора конкурентоспособности территорий целесообразно использовать инструменты территориального маркетинга, в частности формирование и продвижение брендов территорий. Узнаваемый продуктовый бренд может стать визитной карточкой муниципального образования.

Одной из эффективных специализаций экономики Самарской области будет являться туризм. В зависимости от ресурсов территории развитие туризма возможно по различным направлениям (рекреационный, оздоровительный, событийный, религиозный, активный, этнографический, экологический, познавательный и др.).

Большинство районов имеют предпосылки для развития сельского туризма, составной частью которого является агротуризм, предполагающий вовлечение фермеров и жителей сельской местности в организацию отдыха для туристов. При этом производственный профиль фермеров остается неизменным, а вышеуказанная деятельность приносит дополнительный доход. Функционирование субъектов сельского туризма направлено на развитие не только рекреационной сферы в сельской местности, но и ряда таких смежных отраслей, как транспорт, связь, торговля, производство продуктов питания.»;

в абзаце сто сорок девятом первое предложение изложить в следующей редакции:

«Развитие сельского туризма будет являться немаловажным фактором развития муниципальных районов Борский и Похвистневский.»;

после абзаца сто сорок девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«Повышению туристической привлекательности будет способствовать разработка муниципальным образованием собственного уникального дизайн-бренда (используя единый концепт сувенирной продукции, фирменных знаков территории, сети информационных табло с указанием памятных мест и т.д.). Перспективы развития туризма связаны с созданием позитивного имиджа территории.»;

после абзаца сто пятидесятого дополнить абзацами следующего содержания:

«Особое внимание региональных органов власти будет направлено на развитие малых и средних городов Самарской области, в том числе через реализацию мероприятий Программы действий Правительства Самарской области по развитию малых и средних городов Самарской области на период до 2030 года, в которой определен перечень важных для развития каждого из восьми городов области мероприятий.

Помимо прямых бюджетных инвестиций в развитие социальной инфраструктуры Программой предусмотрены меры стимулирования экономического и инвестиционного характера, в том числе рассмотрение вопроса о возврате в бюджеты малых и средних городов части полученного прироста по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, создании территорий с преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности, легализация занятости населения и вывод бизнеса из «теневой экономики», содействие предприятиям-участникам из малых и средних городов в разработке локальных программ повышения производительности труда и распространении культуры бережливого и эффективного производства. Созданию конкурентных преимуществ муниципальных образований будет способствовать проведение конкурса «Лучший муниципальный бренд Самарской области».

Органам местного самоуправления городских округов Самарской области рекомендовано использовать лучшие практики муниципального управления, в том числе в части благоустройства дворов и общественных территорий, развития туризма, разработки и продвижения бренда города, оптимизации расходов местных бюджетов и другие.

К основным направлениям формирования комфортной городской среды относятся:

обустройство общественных пространств, создание креативных молодежных и лофт-пространств, их наполнение различными сервисами             и др.;

реализация мероприятий, направленных на создание городских маршрутов с учетом мнения жителей, альтернативных видов транспорта.

Развитию городской среды в моногородах дополнительно будет способствовать использование нового инструмента поддержки со стороны НКО «Фонд развития моногородов» – софинансирование расходов на    реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры для снятия имеющихся ограничений в инженерной и коммунальной инфраструктуре при соответствии проекта методическому документу «Стандарт комплексного развития территорий» (утверждаемому  в  рамках  национального проекта «Жилье и городская среда»).

На экономику нестоличных городов будут оказывать влияние направления развития традиционных для Самарской области кластеров автомобилестроительного, нефтехимического, а также агропищевого кластера, производства стройматериалов, транспортной логистики. Все города имеют потенциальную возможность привлечь инвесторов и занять свое место в создаваемых новых секторах экономики, развитие которых будет идти на основе использования инновационных технологий (кластер медицинских и фармацевтических технологий, малотоннажная химия, альтернативная энергетика, туризм).

Новые возможности пространственного развития как городов, так и региона в целом связаны с планируемой разработкой концепции стратегии пространственного развития Самарской области.»;

в разделе 5 «Стратегические направления инвестиционной политики»:

в абзаце тридцать первом слова «и через другие каналы» исключить;

в абзаце тридцать втором первое предложение изложить в следующей редакции:

«В целях обеспечения участников инвестиционной сферы информацией функционирует официальный инвестиционный портал Самарской области investinsamara.ru, на котором публикуется информация об инвестиционной деятельности на территории Самарской области.»;

после абзаца тридцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«При Совете по инвестициям действует рабочая группа по инвестиционным проектам, деятельность которой направлена на обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти при рассмотрении инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Самарской области.»;

абзац тридцать шестой исключить;

абзац сороковой изложить в следующей редакции:

«ОАО «КРСО» – государственный оператор по сопровождению крупных стратегических инвестиционных проектов и поиску инвесторов для их реализации;»;

абзац сорок второй изложить в следующей редакции:

«АО «ПромПарки» – специализированная управляющая компания индустриальных парков Самарской области «Преображенка» и «Чапаевск»;»;

в абзаце шестьдесят пятом второе предложение изложить в следующей редакции:

«В городских округах Тольятти и Чапаевск функционируют территории опережающего социально-экономического развития.»;

после абзаца семидесятого дополнить абзацем и таблицей следующего содержания:

«Информация о количестве созданных рабочих мест в рамках деятельности институтов развития территорий представлена в таблице 19.

Таблица 19

Количество созданных рабочих мест в рамках деятельности институтов развития территорий

Наименование показателя

2017 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Количество созданных рабочих мест в рамках деятельности институтов развития территорий, человек (нарастающим итогом с 2017 года)

1477

14415

45733

56819

В том числе:

резидентами особой  экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти»

460

1050

16195

23288

резидентами территории опережающего социально-экономического развития «Тольятти»1

701

11488

24174

26607

резидентами территории опережающего социально-экономического развития «Чапаевск»2

235

1000

1200

резидентами индустриального парка «Преображенка»

185

617

1379

1379

резидентами индустриального парка «Чапаевск»

18

252

1992

1992

резидентами индустриального парка «Крутые Ключи»

140

1500

резидентами технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина»

113

773

853

853

В соответствии с Соглашением о создании на территории городского округа Тольятти Самарской области территории опережающего социально-экономического развития «Тольятти» от 30.10.2017               № С-246-СШ/Д14.

2 В соответствии с Соглашением о создании на территории городского округа Чапаевск Самарской области территории опережающего социально-экономического развития «Чапаевск» от 27.02.2019              № С-113-ВЖ/Д14.»;

в разделе 6 «Ожидаемые результаты реализации Стратегии»:

в абзаце двадцать третьем цифры «80» заменить цифрами «75»;

абзац двадцать шестой после слов «современных методов лечения;» дополнить словами «снизится смертность населения трудоспособного возраста,»; 

в абзацах семнадцатом и двадцать пятом раздела 8 «Механизм реализации Стратегии» слова «министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» заменить словами «министерство экономического развития и инвестиций Самарской области»;

в приложении 3 к Стратегии в таблице «Система целей инвестиционной политики Самарской области на период до 2030 года и показатели их достижения» пункт 1 после первой строки дополнить строкой следующего содержания:

№ п/п

Фактор инвестицион-ной привлекательности

Наимено-вание цели

Показатель достижения цели

Источник расчета                          показателей

«Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета: в 2024 году накопленный индекс физического объема инвестиций – 133,2% к 2018 году

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации»;

в приложении 5 к Стратегии:

таблицу изложить в следующей редакции:

«Таблица

Перечень стратегических проектов развития Самарской области

№ п/п

Наименование проекта/                  объекта

Инициатор/                частный партнер

Срок

реализа-ции, годы

I. Производственные проекты

Создание особой экономической зоны промышленно-производст-венного типа «Тольятти»

Правительство Российской Федерации, Правительство Самарской области

2010 – 2059

Создание инфраструктуры индустриального парка «Чапаевск» в городском округе Чапаевск Самарской области

Правительство Самарской области

2015 – 2019

Создание инфраструктуры индустриального парка «Преображенка» в районе села Преображенка муниципального района Волжский Самарской области

Правительство Самарской области, администрация муниципального района Волжский Самарской области

2014 – 2019

Создание промышленного парка «Ставропольский»

Администрация муниципального района Ставропольский

Самарской области, ООО «Перспектива-Парк»

2016 – 2020

Создание индустриального парка «Крутые Ключи»

На стадии разработки

Модернизация действующих и строительство новых технологических установок в АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод», АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» и ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок»

ПАО  «НК «Роснефть»

2009 – 2022

Строительство высокотехнологичной установки производства аммиака по технологии Linde Group

ПАО «Куйбышев- Азот», ООО «Линде Газ Рус»

2013 – 2017

Реконструкция агрегатов аммиака с увеличением мощности аммиака до 12200 т/сут.

ПАО «Тольяттиазот»

2015 – 2025

Реконструкция агрегатов карбамида с увеличением мощности до 5200 т/сут.

ПАО «Тольяттиазот»

2015 – 2020

Организация производства автомобилей на платформе LADA-В/С

ПАО «АВТОВАЗ»

2012 – 2022

Локализация двигателя Н4

ПАО «АВТОВАЗ»

2012 – 2023

Производство стартерных аккумуляторов: разработка, освоение нового стационарно-тягового аккумулятора с целью увеличения объемов производства и импортозамещения на рынках аккумуляторных батарей в различных областях техники

АО «АКОМ»

2016 – 2023

Создание производства механизмов рулевого управления реечного типа с гидроусилителем для легковых и легких коммерческих автомобилей

ООО «Рулевые системы»

2015 – 2020

Организация производства напольных покрытий с повышенными эксплуатационными характеристиками

АО «Таркетт»

2014 – 2019

Разработка и производство запорной трубопроводной арматуры (шаровых кранов различных модификаций) для высокотемпературных и агрессивных сред на объектах нефтегазовой отрасли

ООО «Самараволгомаш»

2014 – 2018

Освоение машин, узлов и компонентов для сберегающих и интенсивных технологий в растениеводстве

АО «Евротехника»

2015 – 2020

Проектирование и строительство агропромышленного парка «Самара»

ООО «Агропромышлен-ный парк «Самара»

2016 – 2019

Строительство современного комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлер) производительностью 75 тыс. тонн в год на территории муниципального района Сергиевский

ОАО                «Корпорация развития Самарской области»

2013 – 2022

Создание и эксплуатация животноводческо-растениеводческого комплекса на территории муниципального района Борский

ОАО «Корпорация развития Самарской области»

2016 – 2022

Создание животноводческого комплекса, состоящего из трех ферм и цеха по переработке молока

АО «Нива»             

2018 – 2022

Реконструкция и эксплуатация молочной фермы с доильным отделением в Сызранском районе Самарской области

ООО «Домашняя ферма»

2019 –2024

Строительство солнечной электростанции в городском округе Новокуйбышевск

ООО «Самарская СЭС»

2016 – 2019

II. Проекты в сфере инфраструктуры

Строительство мостового перехода  «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал»

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

2011 – 2025

Строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч»

ОАО «Корпорация развития Самарской области», АО «Международный аэропорт «Курумоч»

2012 – 2025

Проектирование и строительство метрополитена в городском округе Самара

Министерство строительства Самарской области

2014 – 2025

Интеграция магистральных телекоммуникационных сетей в автодорожную инфраструктуру Российской Федерации

АО «СМАРТС»/ ООО «СМАРТС»

2015 – 2020

Строительство сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) на территории Самарской области

ООО «Газпром газомоторное топливо»

2015 – 2027

Расширение сети автозаправочных  станций ПАО «Татнефть» в Самарской области

ООО «Татнефть-АЗС Центр»

2017 – 2022

Строительство Экотехнопарка «КРАСНОЯРСКИЙ»

АО «СпецАвто-Транс»

2018 – 2024

Строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через реку Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай»              

Министерство

транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2019 – 2023

Строительство проспекта

Карла Маркса с реконструкцией автомагистрали «Центральная»        (I этап)

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

2019 – 2021

Организация скоростного пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту Новокуйбышевск  –  Самара  – международный аэропорт «Курумоч» – Тольятти

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство экономического развития и  инвестиций Самарской области

На стадии разработки

Развитие аэротрополиса на базе аэропорта «Курумоч»

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, ОАО «Корпорация развития Самарской области»

На стадии разработки

Проектирование, строительство и эксплуатация железнодорожных путей для обеспечения деятель-ности особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Тольятти»

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, ОАО «РЖД»

2019 – 2021

Строительство сплошных вторых путей на Южном обходе города Самары на участке Кинель – Безенчук и третьего главного пути на участке Безенчук – Октябрьск с возможным строительством совмещенного автомобильного и железнодорожного моста

Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

На стадии разработки (реализа-ция проек-та возмож-на при его включении в инвести-ционную программу ОАО «РЖД» с закрепле-нием в ней необходи-мого объема финансиро-вания)

III. Социальные проекты

Строительство конгрессно-выставочного центра

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области

На стадии разработки

Строительство жилого комплекса «Южный город»

Девелоперская компания «Древо»

2013 – 2030

Строительство жилого комплекса «Экодолье-Самара»

Девелоперская компания «Экодолье Девелопмент»

2011– 2031

Комплексная жилая застройка массива «Юго-Восточный» в селе Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области

ООО СХП «Олимп-Агро»

2017 – 2024

Создание туристско-рекреационного комплекса             «Жигулевская жемчужина»

Министерство культуры Самарской области

2012 – 2027

Строительство канатной дороги «Самара – Рождествено»

Правительство Самарской области, Администрация городского округа Самара

Уточняется

Строительство сети многофункциональных комплексов дорожного сервиса «ТРЭВЕЛПАРК»

ООО

«ТРЭВЕЛПАРК УВАРОВКА»

2017 – 2023

Создание региональной информационно-телекоммуникационной сети органов власти

Департамент информационных технологий и связи Самарской области

2010 – 2021

Создание телемедицинской сети Самарской области

Департамент информационных технологий и связи Самарской области

2008 – 2021

Проектирование и строительство стадиона на 45000 зрительских мест с инфраструктурой в городском округе Самара

Правительство Российской Федерации, Правительство Самарской области

2013 – 2018

Создание и оснащение многофункционального госпиталя в городском округе Самара

ЗАО «ИДК»

2014 – 2018

Создание и оснащение нового кардиохирургического центра в городском округе Самара

На стадии разработки

Создание социального гостиничного комплекса вблизи государственного бюджетного учреждения здравоохранения «СОКОД»

ООО «Дом-75»

2015 – 2020

Создание диализного центра в городском округе Самара

ООО «Фрезениус   Медикл Кеа Холдинг»

2013 – 2018

Строительство и эксплуатация отдельного корпуса центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии по адресу: город Самара, ул. Ташкентская, д. 159

ООО «ФАРМ СКД»

2014 – 2017

Реконструкция стационара областной специализированной больницы восстановительного лечения: г. Самара, ул. Советской Армии, д. 300

ОАО «Синко»

2015 – 2017

Создание центра позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии

ООО «ПЭТ-Технолоджи»

2013 – 2017

Строительство футбольного центра в городском округе Самара                     (ул. Красных Коммунаров)

ООО «Раскат»

2015 – 2019

Строительство многоцелевого спортивно-стрелкового комплекса «ВЫМПЕЛ»

ООО «ЦСН Горный»

2015 – 2021

Строительство оздоровительного комплекса с гостиницей в городском округе Самара

ООО «ТК-Спортстрой»

2015 – 2021

Создание диагностического центра на территории государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница № 10»

ИП Трахтенберг А.Ю.

2015 – 2017

Создание современного стерилизационного отделения в структуре учреждения здравоохранения

ООО «Синергия»

2015 – 2018

Организация лечебного питания в главном, педиатрическом корпусе и питания для сотрудников в помещении водоподготовки ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени            В.Д. Середавина»

ООО «Калинка-95»

2016 – 2018

Реконструкция и оснащение филиала и (или) здания ГБУЗ «Самарская стоматологическая поликлиника № 2»

Частное учреждение образовательная организация высшего образования «Медицинский университет «Реавиз»

2016 – 2020

Модернизация первичного сосудистого отделения ГБУЗ «Самарская городская клиническая больница № 2 имени Н.А.Семашко»

ИП.Трахтенберг А.Ю.

2017 – 2019

Создание и эксплуатация объекта здравоохранения для осуществления судебно-медицинской экспертизы в городском округе Тольятти Самарской области

ООО «МКС»

2018 –2021

Проектирование и реконструкция Дворца спорта по адресу:               г. Самара, Ленинский район,                               ул. Молодогвардейская, д. 222

Министерство строительства Самарской области, министерство спорта Самарской области

2016 –2021»;

рисунок 2 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 2. Приоритизация стратегических проектов, направленных на                        развитие производства в Самарской области»;

рисунок 3 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 3. Приоритизация стратегических инфраструктурных проектов

Самарской области»;

рисунок 4 заменить следующим рисунком:

«

Рис. 4. Приоритизация стратегических социальных проектов

Самарской области»;

приложение 8 к Стратегии изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к Стратегии социально-экономического развития Самарской области

на период до 2030 года

Перечень государственных программ Самарской области

1. «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на 2014 – 2030 годы.

2. «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

3. «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2019 – 2030 годы.

4. «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

5. «Доступная среда в Самарской области» на 2014 – 2025 годы.

6. «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014 – 2023 годы.

7. «Содействие занятости населения Самарской области  на 2019 – 2023 годы».

8. «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области» на 2015 – 2024 годы.

9. «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений Самарской области» до 2025 года.

10. «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)».

11. «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

12. «Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений» на 2014 – 2021 годы.

13. «Развитие культуры в Самарской области на период до 2021 года».

14. «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2021 года.

15. «Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области» до 2020 года.

16. «Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области» на 2016 – 2019 годы.

17. «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований Самарской области на 2014 – 2020 годы».

18. «Государственная поддержка собственников жилья» на 2014 – 2021 годы.

19. «Развитие коммунальной инфраструктуры в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

20. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

21. «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 – 2025 годы и на период до 2030 года».

22. «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 – 2030 годы».

23. «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2030 годах».

24. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

25. «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2021 года».

26. «Развитие мировой юстиции в Самарской области на 2014 – 2021 годы».

27. «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

28. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

29. «Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 – 2021 годы».

30. «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

31. «Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

32. «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 – 2021 годы».

33. «Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований Самарской области, границ Самарской области» на 2014 – 2019 годы.

34. «Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 – 2021 годы».

35.  «Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в Самарской области» на 2015 – 2019 годы.

36. «Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области» на 2014 – 2019 годы.

37. «Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности до 2020 года».

38. «Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области» на 2014 – 2020 годы.

39. «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2014 – 2019 годы.

40. «Реализация государственной национальной политики в Самарской области (2014 – 2021 годы)».

41. «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016 – 2021 годы».

42. «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017 – 2025 годы.

43. «Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области» на 2015 – 2025 годы.

44. «Формирование комфортной городской среды на 2018 – 2024 годы». 

45. «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области» на 2018 – 2022 годы. 

46.  «Развитие архивного дела в Самарской области на 2019 – 2023 годы».». 

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

              И.о. первого

         вице-губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                               В.В.Кудряшов

[1] До 2017 года выборочные обследования рабочей силы проводились органами государственной статистики среди населения в возрасте 15-72 лет, с января 2017 года – среди населения в возрасте 15 лет и старше.

[2] Показатель рассчитывается по формуле N = Чтвпоо / Чвпоо х 100, где Чтвпоо – численность выпускников профессиональных образовательных организаций Самарской области, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии); Чвпоо – численность выпускников профессиональных образовательных организаций Самарской области, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования.

[3] Показатель введен с 2019 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Значение показателя по целевому сценарию должно расти и составить в 2020 году – 100,04%, в 2024 году – 117,16%.

[4] По данным Федеральной службы охраны Российской Федерации в рамках проведения оценки населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе социологических опросов.

[5] Под инициативным бюджетированием понимается совокупность практик вовлечения в бюджетный процесс граждан, объединённых общей идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в выборе проектов, финансируемых за счёт бюджетных средств, и последующем контроле за реализацией общественных проектов (от конкурсных процедур до  хода практической реализации).