Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социал...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              17.09.2020                                 1063

от ______________________ № ________

         г. Холмск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ»

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.09.2015 года № 912 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ», руководствуясь статьями 10, 46 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», администрация муниципального образования «Холмский городской округ»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ» (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации муниципального образования «Холмский городской округ»:

- от 15.12.2017 № 2158 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;

- от 01.06.2018 № 945 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 15.12.2017 № 2158;

- от 11.04.2019 № 632 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 15.12.2017 № 2158 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ»;

- от 05.11.2019 № 1668 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 15.12.2017 № 2158 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Холмская панорама» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице - мэра муниципального образования «Холмский городской округ» по социальным вопросам Белоцерковскую Н.А.

Мэр муниципального образования                                                                     Д.Г. Любчинов

«Холмский городской округ»

Утвержден

постановлением     администрации 

муниципального образования «Холмский городской округ»

от _17.09.2020__ № __1063_______

ПОРЯДОК

предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ» с использование единого  социального проездного билета (далее по тексту - Субсидии), категорию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также положение об обязательной проверке Получателей субсидии.

1.2. В целях применения настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1.2.1. Перевозчик - юридическое лицо, в том числе муниципальная организация, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам муниципального образования «Холмский городской округ» (далее - перевозки).

1.2.2. Льготные категории граждан - категории граждан, указанные в постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.09.2015 года № 912 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ».

1.2.3. Единый социальный проездной билет (далее – ЕСПБ) – именной билет подтверждающий право пассажира на перевозку и провоз ручной клади  в автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по территории года Холмска.

1.2.4. Отчетный месяц - месяц, за который предоставляется Субсидия Получателю.

1.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Холмский городской округ», Главному распорядителю бюджетных средств, для реализации муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2015 -2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.04.2015 № 402. 

1.4. Целью предоставления Субсидии в соответствии с настоящим Порядком является реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ» с использованием ЕСПБ в пассажирском транспорте общего пользования по городу Холмску в учебные дни, для обеспечения комфортных условий обучения и воспитания в общеобразовательных учреждениях.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, в рамках настоящего Порядка, является администрация Холмского городского округа (далее - Главный распорядитель бюджетных средств).

1.6. К категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение Субсидии, относятся производители услуг, являющиеся официальными перевозчиками по автобусным маршрутам общего пользования Холмского городского округа и осуществляющие провоз пассажиров в транспорте общего пользования по городу Холмску в учебные дни с использованием ЕСПБ (далее по тексту - Получатели субсидии).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения Субсидии на возмещение затрат, образовавшихся в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ» с использованием ЕСПБ, Получатель субсидии предоставляет Главному распорядителю бюджетных средств:

а) заявление на предоставление Субсидии;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) выданную не ранее чем за 30 календарных дней до предъявления;

в) копию договора (муниципального контракта) на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортными средствами по маршрутам города Холмска и (или) свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и карту соответствующего маршрута регулярных перевозок;

г) акт выполненных работ по договору (муниципальному контракту);

д)  копию лицензии на перевозку автомобильным транспортом пассажиров;

е) справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Холмского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными нормативными правовыми актами Холмского городского округа, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Холмского городского округа;

ж) справку о том, что Получателю субсидии не предоставляются средства из других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

з) отчет об объеме выполненной Получателем субсидии работы за отчетный период, по форме утвержденной приложением  1 к настоящему Порядку.

Справки, указанные в пунктах «е» и «ж» настоящего Порядка, подписываются руководителем и главным бухгалтером Получателя субсидии.

Документы, предоставляемые для получения Субсидии, заверяются Получателем субсидии. Ответственность за достоверность и содержание документов, предоставляемых в целях получения Субсидии, несет Получатель субсидии.

Документы предоставляемые Получателем субсидии в целях получения субсидии предоставляются в течении 10 рабочих дней следующих за отчетным месяцем.

Документы предоставленные после установленного срок в расчет размера субсидии за отчетный период не учитываются.

2.2. Главный распорядитель бюджетных средств в течении 10 рабочих дней с момента окончания срока предъявления документов Получателем субсидии, осуществляет:

а) проверку полноты и правильности оформления Получателем субсидии поступивших документов;

б) проводит расчет суммы субсидии;

в) принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении Субсидии.

В случае принятия решения о предоставлении Субсидии, в течение 3 рабочих дней, Получателю субсидии вместе с уведомлением о принятом решении направляется проект Соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом Финансового управления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 12.04.2018   № 37, способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии, в течение 3 рабочих дней, Получателю субсидии направляется уведомление о принятом решении с обоснованием отказа, с приложением представленных документов, способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения).

За Получателем субсидии сохраняется право на устранение выявленных ошибок, несоответствий и повторного предъявления пакета документов на получение Субсидии Главному распорядителю средств.

Соглашение о предоставлении Субсидии, подписанное Получателем субсидии, подлежит возврату Главному распорядителю средств в течении 3 рабочих дней с момента получения.

Соглашение о предоставлении субсидии является основанием получения субсидии.  

2.3. Основания для отказа Получателю субсидии в предоставлении субсидии:

а) несоответствие предоставленных документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, и (или) не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

б) недостоверность предоставленной Получателем субсидии информации;

в) несоответствие Получателя субсидии категории, определенной пунктом 1.6 настоящего Порядка;

г) нарушение срока предоставления документов для получения субсидии, установленного абзацем 12 пункта 2.1 части 2 настоящего Порядка.

2.4. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, за Получателем  субсидии сохраняется  право на получение субсидии, без повторного прохождения проверки, в очередном финансовом году.

2.5. Размер субсидии производится следующим образом:

2.5.1  расчет стоимости проезда льготных категорий граждан на основе ЕСПБ производится исходя из:

а) количества выданных на территории муниципального образования «Холмский городской округ» и действующих в отчетном периоде ЕСПБ;

б) 46 поездок в месяц  (при шестидневной учебной неделе 2 раза в день, к месту учебы и обратно);

в) тарифа на городское сообщение на перевозки пассажиров по муниципальному образованию «Холмский городской округ» по маршрутам регулярных перевозок, установленного региональной энергетической комиссией Сахалинской области;

г) коэффициента участия перевозчика в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах.

2.5.2 при осуществлении перевозки пассажиров на городских маршрутах одним перевозчиком коэффициент участия в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах равен 1.

При осуществлении перевозки пассажиров на городских маршрутах более чем одним перевозчиком коэффициент участия в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах определяется по формуле:

N = Ci / V,

где:

N - коэффициент участия;

Ci - объем транспортной работы i-перевозчика определяется по формуле:

V - общий объем транспортной работы на городских маршрутах города (муниципального района) определяется по формуле:

Расчет объема транспортной работы за отчетный месяц производится по формуле:

Трj = Вмест x L(маршрут) x Крейс,

где:

Трj - транспортная работа по автобусу (м/км);

Вмест - общая вместимость автобуса (м);

L(маршрут) - длина маршрута (оборотного рейса) (км);

Крейс - количество выполненных оборотных рейсов за отчетный месяц (ед.).

2.6. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии, Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

2.6.1 у Получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Холмского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными нормативными правовыми актами Холмского городского округа, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Холмского городского округа;

2.6.2 Получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство и территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.6.3 Получатель субсидии не должен являться получателем субсидии из других бюджетов Российской Федерации на аналогичные цели.

2.7. Показателем результативности предоставления Субсидии является  количество жалоб (обращений)  направленных в адрес администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и (или) Управления образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» указывающих на нарушения требований к условиям реализации основной образовательной программы общего образования в муниципальном образовании «Холмский городской округ» в части организации провоза школьников к месту учеты о обратно.

Получатель субсидии обязан обеспечить достижение значения показателя результативности, установленного в Соглашении. Не достижение Получателем субсидии установленного показателя результативности является нарушением условий предоставления Субсидии и служит основанием для возврата предоставленной Субсидии в соответствии с частью  4 настоящего Порядка.

2.8. Перечисление Субсидии осуществляется на расчетный счет Получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Соглашении, в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения и подписания Главным распорядителем средств Соглашения.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляет Главному распорядителю средств отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии по форме, установленной Соглашением о предоставлении субсидии.

Значения показателя результативности  и форма предоставления Получателем субсидии отчетности  о его достижении устанавливаются Соглашением о предоставлении субсидии

3.2. Мониторинг  достижения показателя результативности осуществляется Главным распорядителем средств путем сопоставления данных отчета Получателя субсидии, предоставляемого в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, и данными предоставленными администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и (или) Управлением образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Мониторинг осуществляется Главным распорядителем средств в течении 10 рабочих дней с момента предъявления отчета Получателем субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидий

и ответственность за их нарушения

4.1. Главный распорядитель средств и (или) орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий их получателям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Получатель субсидии обязан не препятствовать контролирующим органам при проведении контрольных мероприятий.

В целях обеспечения контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств при осуществлении ремонта, капитального ремонта  Получатель субсидии обеспечивает участие Главного распорядителя средств в приемке выполненных работ.

4.3. Получатель субсидии обязан произвести возврат средств субсидии в бюджет Холмского городского округа в случае:

а) нарушения Получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем средств и уполномоченным органом муниципального финансового контроля;

б) недостижения показателей результативности, установленных в пункте 2.7 настоящего Порядка и Соглашением о предоставлении субсидии;

в) выявления в период предоставления субсидии недостоверных сведений в документах Получателя субсидии и (или) нарушения условий предоставления субсидии.

4.3.1. Если Получателем субсидии по состоянию на дату достижения показателя результативности, установленную пунктом 3.1 настоящего Порядка, показатели результативности не достигнуты, объем средств подлежащих возврату в бюджет Холмского городского округа рассчитывается по формуле:

Vвозврата= Vсубсидии*(n-m)/n*0.1

где:

V субсидии – размер субсидии, предоставленной Получателю субсидии в отчетном финансовом году;

m - фактически достигнутый показатель результативности;

n - показатель результативности, указанный в Соглашении о предоставлении субсидии.

4.4. В течение 5 рабочих дней со дня проведения проверки и установления фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, Главный распорядитель средств готовит письменное требование о возврате субсидии. Требование о возврате субсидии вручается Получателю субсидии (законному представителю) лично или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.5. Возврат средств субсидии должен быть осуществлен в течение 5 календарных дней с момента получения соответствующего письменного требования Главного распорядителя средств.

4.6. В случае невыполнения требования о возврате субсидии в установленный срок взыскание денежных средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных Главному распорядителю средств документов, за несоблюдение настоящего Порядка и нецелевое использование средств субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидии за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на возмещение затрат в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования «Холмский городской округ» 

Отчет

об объемах выполненной транспортной работы

_______________________________________________

(наименование организации)

       за ___________ ____ года

(месяц)

Регистрационный знак автобуса

Вместимость автобуса (мест)

Длина маршрута (оборотного рейса) (км)

Количество выполненных оборотных рейсов за отчетный месяц

Объем выполненной работы (мест/км)

1

2

3

4

5

...

Руководитель _____________________________________________________ (Ф.И.О.)

                                   (подпись)

М.П.