О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ» НА 2015-2017 ГОДЫ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2014 №360

г. Владикавказ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ» НА 2015-2017 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 6.03.15 № 33; НГР: ru 15000201500036

Постановление Правительства РСО-Алания от 30.03.15 № 56; НГР: ru 15000201500069

Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090

Постановление Правительства РСО-Алания от 17.07.15 № 151; НГР: ru 15000201500166

Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206

Утратило силу:

Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.16 № 73; НГР: ru 1500201600081}

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2015 года:

пункт 1 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 417 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2014 года № 14 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 417 «О государственной программе Республики Северная Осетия- Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2016 годы»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 сентября 2014 года № 288 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 417 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы»;

пункт 1 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 406 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2014-2016 годы)»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 сентября 2014 года № 289 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 406 «О государственной программе Республики Северная Осетия- Алания «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2014-2016 годы)»;

пункт 1 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года № 57 «О Республиканской целевой программе «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 мая 2013 года № 159 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года № 57 «О Республиканской целевой программе «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 мая 2013 года № 187 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года № 57 «О Республиканской целевой программе «Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2017 годы».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия- Алания B.C. Базрова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания С. Такоев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года № 360

Государственная программа

Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы

г. Владикавказ, 2014 г.

1

ПАСПОРТ

Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители Программы

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания;

открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания»;

администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Структура Программы

Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания».

Подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания».

Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания».

Подпрограмма 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства».

Подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания».

Подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы.

Подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы.

Цели Программы

Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Задачи Программы

Вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

содействие формированию рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда;

реализация программы «Жилье для российской семьи»;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством;

содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе жилья экономического класса;

повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в т.ч. с учетом развития малоэтажного жилищного строительства);

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечение мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства;

повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

обеспечение мероприятий по завершению строительно-монтажных работ на социально значимых объектах;

обеспечение мероприятий по передаче объектов, завершенных строительством на баланс эксплуатирующим организациям.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Годовой объем ввода жилья;

уровень обеспеченности населения жильем;

доля годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

доля годового объема ввода малоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство;

снижение стоимости 1 кв. метра жилья, в том числе  жилья экономического класса;

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений; 

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

площадь аварийного жилищного фонда, из которого должно быть осуществлено переселение граждан;

переселение граждан, проживающих в аварийных  многоквартирных домах;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры;

освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности.

сокращение объемов незавершенного строительства.

Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5 745 379,54 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 4 173 882,14 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 264 219,32 тыс. рублей;

в 2017 году – 307278,08 тыс. рублей;

в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 3 663 550,42 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 3 143 266,22 тыс. рублей;

2016 год – 412 010,60 тыс. рублей;

2017 год – 104 347,8 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета – 1 054 118,51 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 554 665,91 тыс. рублей;

2016 год – 310 448,12 тыс. рублей;

2017 год – 189 004,48 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 217132,91 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 132151,91 тыс. рублей;

2016 год – 74981,00 тыс. рублей;

2017 год – 10000,00 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 810577,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 343798,10 тыс. рублей;

2016 год – 466 779,60 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания» -  828 287,81 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 612 671,61тыс. рублей;

2016 год -  142 897,6 тыс. рублей;

2017 год – 72 718,6 тыс.  рублей;

подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания» - 108300,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 108 300,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей;

подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания» – 993 486,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 993 486,7 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

подпрограмма 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» -  1 411 627,33 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 591 143,53 тыс. рублей;

2016 год -  703 128,80 тыс. рублей;

2017 год – 117 355,00 тыс.  рублей;

подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания» – 2 020 591,85 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1 689 534,57 тыс. рублей;

2016 год – 294 950,8 тыс. рублей;

2017 год – 36 106,48 тыс. рублей;

подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2017 годы» – 242 490,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 81 475,29 тыс. рублей;

2016 год – 79 917,00 тыс. рублей;

2017 год – 81098,00 тыс. рублей;

подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на  территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы – 144 548,58тыс.рублей, в том числе по годам:

2015 год – 101 223,46 тыс. рублей;

2016 год – 43 325,12 тыс. рублей»

Ожидаемые результаты реализации Программы

Годовой объем ввода жилья к 2017 году - 177,8 тыс. кв. метров общей площади жилья;

достижение обеспеченности жильем населения до 26,9 кв. метра общей площади на человека;

увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в 2017 году до 50%;

доля годового ввода малоэтажного жилья в 2017 году 45% от общего годового ввода жилья;

коэффициент доступности жилья в 2017 году, - 2,5;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2017 году;

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство, - 130 га;

снижение стоимости 1 кв. метра жилья, в том числе жилья экономического класса на 10,6%;

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений, - 43,49 тыс. кв. метров;

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 825,7 тыс.кв. метров;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов – 21,71 тыс.кв. метров;

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, - 100%;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры – 66,4%;

освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности – 100%.

сокращение объемов незавершенного строительства за 2015-2016 годы на 67%.

{Паспорт Программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

1. Характеристика сферы реализации Государственной программы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Республика Северная Осетия-Алания относится к регионам Юга России с наибольшей обеспеченностью жильем в расчете на одного человека 26,8 кв. метра по состоянию на 1 января 2014 года. Данный показатель в республике превышает средние значения показателя по Российской Федерации и по субъектам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2013 годы построено и введено в эксплуатацию более 1,5 млн кв. метров общей площади жилья.

Жилищный фонд Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2014 года составляет 18,9 млн кв. метров, со следующей структурой:

муниципальный жилищный фонд - 0,76 млн кв. метров,

государственный - 0,16 млн кв. метров,

частный – 17,98 млн кв. метров.

Основные объемы строительства жилья осуществляются участниками рынка частной формы собственности.

Увеличение объемов жилищного строительства осуществлялось не только путем роста физических объемов, но и изменения структуры жилищного строительства. Традиционным строительным материалом на территории республики является кирпич, с применением которого преимущественно и ведется строительство жилья.

Однако в последние годы приоритет начал смещаться в сторону монолитного домостроения, доля которого в общем объеме строящегося жилья продолжает увеличиваться.

Большая часть жилых зданий, от общего объема ввода жилья по республике, строилась в городской местности. Из общего объема построенного и введенного за все время реализации программы жилья 70% жилых зданий приходится на г. Владикавказ. Вместе с тем дальнейшее развитие массового жилищного строительства в г. Владикавказ сопряжено с крайне ограниченным количеством земельных участков, которые могут быть в дальнейшем использованы под жилищное строительство, их ресурса хватает (при существующих темпах строительства) на ближайшие 2  года.

В муниципальных образованиях республики, за исключением г. Владикавказ, массовое жилищное строительство не ведется из-за отсутствия на него спроса, а построенное в ограниченных объемах малоэтажное жилье (до 3 этажей) осуществлено в рамках ликвидации аварийного жилья и за счет индивидуальных застройщиков (домохозяйств).

В разрезе сельских (районных) муниципальных образований удельные показатели ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья колеблются от 0,41% (Дигорский район) до 6,51% (Моздокский район) от совокупного объема введенного в республике жилья.

Стимулирование массового жилищного строительства в райцентрах республики возможно только при условии экономического развития в рамках Концепции муниципальных образований (территорий), созданием на местах социальной инфраструктуры и дополнительных рабочих мест, что будет стимулировать и способствовать притоку экономически активной части населения, в первую очередь коренного, и росту спроса на жилье.

Несмотря на рост общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, из-за сложившейся высокой стоимости 1 кв. метра жилья, по-прежнему актуальной остается задача, связанная с обеспечением доступности жилья для семей граждан со средним и низким уровнем доходов.

На 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания, состоит 11618 семей, из них 5626 семей относятся к социально уязвимым группам:

многодетные семьи - 442;

молодые семьи - 798;

семьи ветеранов, инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 865;

вынужденные переселенцы - 3521.

Существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения населения республики, в связи с чем одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений.

Основными факторами развития рынка арендного жилья в республике является необходимость обеспечения жильем значительной части граждан, которые не имеют возможности приобрести жилье в собственность, а также предоставления жилья внаем незначительной части граждан, приехавших на обучение в город.

В этой связи из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Арендное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания.

Условие проживания - ежемесячная выплата арендодателям фиксированной суммы. Расширение рынка арендного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в бюджет.

Потенциал строительного производства в республике, несмотря на значительную степень износа основных фондов в строительстве (более 60 %) и промышленности строительных материалов (более 54,0 %), позволяет пока выполнять обязательства по строительству объектов, хотя ощущается нехватка в современных строительных материалах, изделиях и конструкциях, дефицит которых покрывается завозом из-за пределов республики.

Промышленность строительных материалов в основном выпускает продукцию, не удовлетворяющую сегодняшним требованиям по внешнему виду, экономичности, теплоэффективности.

Наиболее существенные проблемы, сдерживающие развитие отрасли промышленности строительных материалов:

недостаток инвестиций, связанный с низким рейтингом инвестиционной привлекательности республики;

отсутствие обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры участков для строительства и развития предприятий строительных материалов;

нехватка квалифицированного управленческого и производственного персонала, способного формировать коммерциализацию предложений для привлечения инвестиций;

дотационность республиканского бюджета;

недостаточный уровень эффективности производительных сил;

высокая степень износа основных фондов предприятий.

Республика Северная Осетия-Алания характеризуется повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических, грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений.

Необходимость программно-целевого подхода к реализации мероприятий по сейсмоусилению определяется тем, что вся территория республики находится в зоне высокой степени сейсмичности, что может вызвать землетрясения с катастрофическим ущербом.

На сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации республики (транспортные, газовые, тепловые, водоснабжения и канализации, энергоснабжения и связи), разрушение которых приведет к экологической деградации территории и гибели людей.

В этой связи одним из основных направлений государственной политики становится необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде путем  обеспечения сейсмической безопасности населения.

В республике по состоянию на 1 сентября 2014 года 45,79 тыс.кв. метров площади жилья (0,45 процента от общей площади многоквартирных жилых домов) признано аварийным в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и 5945,07 тыс.кв. метров нуждается в проведении капитального ремонта.

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» позволило кардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда. Программы Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В разные годы в программах Фонда приняли участие все муниципальные образования республики. Однако процесс старения жилищного фонда не позволяет решить проблему в полном объеме, в связи с чем необходимо сохранить достигнутые темпы обновления жилищного фонда.

За последние годы проблема обеспечения устойчивого и эффективного функционирования топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики приобрела еще большую остроту. Это связано с тем, что действующие расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания на развитие этой отрасли не покрывают потребности в ее финансировании.

Жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили около 60 процентов основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, а в некоторых муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания эта цифра приближается к 80 - 90 процентам.

Вследствие крайней изношенности и, соответственно, высоких потерь не обеспечивается необходимое качество оказываемых коммунальных услуг, возникают перебои со снабжением потребителей водой, теплом, электроэнергией. Растет себестоимость коммунальных ресурсов, удорожается эксплуатация объектов топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры, что приводит к крайне неустойчивому финансовому положению организаций коммунального комплекса. Объем средств на модернизацию и новое строительство, выделяемых самими предприятиями коммунального комплекса и органами местного самоуправления, составляет не более 30% от необходимого уровня, обеспечивающего воспроизводство основных фондов.

Вопросы качественного жилищно-коммунального обслуживания занимают одно из первых мест в перечне проблем граждан. Без принятия срочных мер на государственном уровне переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения невозможно.      В связи с этим необходимо сосредоточить усилия на решении двух задач. Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта многоквартирных домов и  переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Решение этих задач позволит создать более комфортную среду обитания граждан, повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитию жилищного строительства на территории республики препятствует множество проблем, основными из которых являются:

отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;

недостаточное предложение земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, семьям, имеющим трех и более детей в районных центрах республики для развития индивидуального жилищного строительства;

недостаточная проработанность градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городских и сельских поселений муниципальных образований республики;

высокий уровень износа и ограниченность мощностей существующих инженерных сетей, высокая стоимость технологического присоединения к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения, длительность процедуры присоединения к ним;

недостаточное обеспечение потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах современных строительных материалов. Необходимо создание новых производственных мощностей с целью удовлетворения потребностей строительной отрасли в современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологиях;

ограниченная доступность для населения ипотечных жилищных кредитов из-за высоких банковских процентных ставок по кредитам;

отсутствие информации о земельных участках, неиспользуемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства), в том числе путем передачи изъятых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

невысокие доходы населения и высокая рыночная стоимость жилья, что делает недоступным или малодоступным его приобретение с помощью собственных и заемных средств;

недостаточная информированность участников рынка и непрозрачность проведения процедур аукционов.

В этой связи достижение целей Программы должно осуществляться, в том числе, путем вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков на территории Республики Северная Осетия-Алания, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС), как для целей строительства жилья экономкласса, так и для развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций.

Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частного партнерства, обеспечивающего строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства.

По состоянию на 1 января 2015 года объем незавершенного строительства по объектам, находящимся на балансе Государственного казенного учреждения «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» и Государственного казенного учреждения «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» составил 8232,1 млн. рублей.

Из 213 объектов незавершенного строительства 62 - объекты коммунального хозяйства (канализационные сети, водозаборы, водопроводные сети, очистные сооружения, сети газификации), 21 – объекты здравоохранения, 28 - спорта, 25 - образования, 12 - жилищного строительства, 14 -  культуры, 3 - социального обеспечения, 2 -воздушного транспорта, 46 - прочих отраслей.

Одной из основных причин увеличения объектов незавершенного строительства является недостаточное финансирование строительных работ, что приводит к превышению нормативных сроков строительства и, как следствие, образованию долгостроев. Также на увеличение числа незавершенных строительством объектов повлияло отсутствие в проектно-сметной документации затрат на выполнение мероприятий по составлению межевого плана, технического паспорта, технического плана здания и технологическому присоединению объектов к инженерным сетям.

В целях сокращения количества объектов незавершенного строительства, в 2015-2016 года в рамках Программы предусматривается реализация мероприятий с объемом финансирования 144,55 млн. рублей по следующим направлениям:

передача завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям;

выделение государственных капитальных вложений на завершение строительства социально значимых объектов, планируемых к воду в эксплуатацию в 2015-2016 годах;

определение межведомственной комиссией целесообразности дальнейшего строительства объектов, не предусматриваемых к финансированию.

Реализация мероприятий будет способствовать сокращению объемов незавершенного строительства за 2015-2016 годы на 67%.

{Абзацы 55-62 дополнены: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

Достижение целей Программы будет осуществляться в том числе, за счет повышения эффективности расходования бюджетных инвестиций, предусмотренных бюджетной росписью Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания на развитие строительной отрасли республики,  градостроительной деятельности и государственной жилищной политики.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания осуществляются в форме государственных капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой и отражаются в законе о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки  и этапы реализации Программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. №54-РЗ.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2025 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной и в жилищно-коммунальной сферах являются:

увеличение доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства;

развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;

совершенствование условий приобретения жилья на рынке жилья, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;

повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Целями Программы являются повышение доступности жилья,  качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и повышение комфортности и безопасности проживания населения Республики Северная Осетия-Алания.

Цели Программы соответствуют требованиям Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря    2012 г. №54-РЗ.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса, в том числе земель Фонда РЖС;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

реализация программы «Жилье для российской семьи»;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством;

содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе жилья экономического класса;

сейсмоусиление наиболее важных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, начиная с наиболее сейсмически опасных районов;

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечение мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства;

повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение мероприятий по завершению строительно-монтажных работ на социально значимых объектах;

обеспечение мероприятий по передаче объектов, завершенных строительством на баланс эксплуатирующим организациям;

{Абзацы 28-29 дополнены: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы.

Достижение целей Программы будет обеспечено путем достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):

годовой объем ввода жилья;

уровень обеспеченности населения жильем;

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

доля годового ввода малоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство;

снижение стоимости 1 кв. метра жилья, в том числе жилья экономического класса;

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений;

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов;

переселение граждан, проживающих в аварийных  многоквартирных домах;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры;

сокращение объемов незавершенного строительства; {Абзац 44 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

годовой объем ввода жилья в 2017 году - 177,8 тыс. кв. метров общей площади жилья;

достижение обеспеченности жильем населения до 26,9 кв.метра общей площади на человека;

увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в 2017 году до 50%;

доля годового ввода малоэтажного жилья в 2017 году - 45% от общего годового ввода жилья;

в 2017 году коэффициент доступности жилья - 2,5;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2017 году;

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство, - 130 га;

снижение стоимости 1 кв. метра жилья, в том числе на жилье экономического класса, - 10,6%;

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений, – 43,49 тыс.кв. метров; {Абзац 54 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный  ремонт, – 825,7 тыс.кв. метров;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов, – 21,71 тыс.кв. метров;

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах,  - 100%;

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры – 66,4%;

сокращение объемов незавершенного строительства за 2015-2016 годы на 67%; {Абзац дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

освоение бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности – 100%.

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

Государственная программа будет реализовываться в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы

Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания»:

основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований  Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 1.2. Обеспечение жильем молодых семей;

основное мероприятие 1.3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

основное мероприятие 1.4. Обеспечение жильем, оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан;

основное мероприятие 1.5. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 1.6. Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 1.7. Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

основное мероприятие 1.8. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций;

основное мероприятие 1.9. Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства;

основное мероприятие 1.10. Участие в реализации программы «Жилье для российской семьи»;

подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания»:

основное мероприятие 2.1. Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 2.2. Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в строительстве на территории Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания»:

основное мероприятие 3.1. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства»:

основное мероприятие 4.1.  Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

основное мероприятие 4.2. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности»:

в рамках реализации мероприятий данной подпрограммы предполагается финансирование объектов капитального строительства в составе республиканской адресной инвестиционной программы;

подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы:

основное мероприятие 6.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 6.2. Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений;

основное мероприятие 6.3. Выплаты по обязательствам республики.

подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы: {Абзац дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

основное мероприятие 7.1. Подготовка документации для передачи завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям; {Абзац дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

основное мероприятие 7.2. Завершение строительством социальнозначимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2015-2016 годах; {Абзац дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

основное мероприятие 7.3. Определение целесообразности дальнейшего строительства объектов, не предусматриваемых к финансированию. {Абзац дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые меры государственного регулирования Программы установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Установленные льготы обеспечивают достижение целей Программы и обеспечивают:

создание условий и стимулирование строительства жилья, в том числе долевого строительства жилья;

стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них;

создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья;

создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан;

создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Перечень мер правового регулирования реализации Программы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее выполнения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Программой не предусматривается оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5 745 379,54 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 4 173 882,14 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 264 219,32 тыс. рублей;

в 2017 году – 307278,08 тыс. рублей;

в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 3 663 550,42 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 3 143 266,22 тыс. рублей;

2016 год – 412 010,60 тыс. рублей;

2017 год – 104 347,8 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета – 1 054 118,51 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 554 665,91 тыс. рублей;

2016 год – 310 448,12 тыс. рублей;

2017 год – 189 004,48 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 217132,91 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 132151,91 тыс. рублей;

2016 год – 74981,00 тыс. рублей;

2017 год – 10000,00 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 810577,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 343798,10 тыс. рублей;

2016 год – 466 779,60 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания» -  828 287,81 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 612 671,61тыс. рублей;

2016 год -  142 897,6 тыс. рублей;

2017 год – 72 718,6 тыс.  рублей;

подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания» - 108300,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 108 300,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей;

подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания» – 993 486,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 993 486,7 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

подпрограмма 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» -  1 411 627,33 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 591 143,53 тыс. рублей;

2016 год -  703 128,80 тыс. рублей;

2017 год – 117 355,00 тыс.  рублей;

подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания» – 2 020 591,85 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1 689 534,57 тыс. рублей;

2016 год – 294 950,8 тыс. рублей;

2017 год – 36 106,48 тыс. рублей;

подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2017 годы» – 242 490,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 81 475,29 тыс. рублей;

2016 год – 79 917,00 тыс. рублей;

2017 год – 81098,00 тыс. рублей;

подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на  территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы – 144 548,58тыс.рублей, в том числе по годам:

2015 год – 101 223,46 тыс. рублей;

2016 год – 43 325,12 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

Информация о финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 6.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

7. Анализ рисков реализации Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов на федеральном и (или) республиканском уровнях, предусмотренных Программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, также может потребовать значительных сроков практического внедрения;

2) определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных его исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации Программы, в том числе органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных институтов развития;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем (федеральных и (или) республиканских) к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в выполнении Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

3) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине прямой зависимости успешной реализации Программы от заявленной потребности в средствах федерального бюджета в бюджетной заявке и фактически выделенной суммы из федерального бюджета на реализацию мероприятий, а также зависимости успешной реализации программных мероприятий от привлечения средств из внебюджетных источников. Риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования может привести к невыполнению программных показателей.

Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе, повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях республики, а также потребность концентрации средств федерального и (или) республиканского бюджетов на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками Программы основываются на следующих обстоятельствах:

наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться институционально-правовым рискам;

управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем контроля и координации работы Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации Программы.

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы включает в себя следующие показатели:

1. Расчет фактического выполнения цели Программы:

а) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

          Iфакт

Iц  = -------- x 100 процентов, где:

         I план

Iфакт - фактическое значение индикатора,

I план - плановое значение индикатора;

б) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

                1

Iц  = ------------- x 100 процентов, где:

          Iфакт/Iплан

Iфакт - фактическое значение индикатора,

I план - плановое значение индикатора;

2. Расчет выполнения задач Программы, необходимых для достижения цели (целей) реализации Программы:

фактическое выполнение задачи Программы:

а) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

               Iфакт

Iзад = ------ x 100 процентов, где:

          I план

Iфакт - фактическое значение индикатора,

I план - плановое значение индикатора;

б) применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

                1

Iзад  = ------------- x 100 процентов, где:

          Iфакт/Iплан

Iфакт - фактическое значение индикатора,

I план - плановое значение индикатора;

3. Среднее значение выполнения задач Программы:

           SUM Iзад

Inзад = ------------ x 100 процентов, где:

                 n

Iзад -  значение выполнения задачи государственной программы;

n - количество задач.

4. Интегральная оценка достижения цели Программы:

Inц = L1 х I1ц + L2 х I2ц +…+ Ln х Inц, где:

Inц - значение выполнения цели Программы;

L1, L2,…, Ln -  весовой коэффициент, присваиваемый каждой цели Программы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно единице.

Среднее значение выполнения целей подпрограмм Программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели Программы:

в случае если Iц >= 90 процентов, цель реализации Программы выполняется;

в случае если Ln < 90 процентов, цель реализации Программы не выполняется.

5. Сравнение среднего значения выполнения цели Программы со средним значением выполнения задач Программы:

Inц - Inзад <= 10 %  - показатели задач в полном объеме способствуют достижению целей Программы;

          ц        зад

Inц - Inзад >= 10 %  - показатели задач в полном объеме не способствуют достижению целей Программы.

1

Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители (участники) подпрограммы

Открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию в Республике Северная Осетия-Алания»;

администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 1.2. Обеспечение жильем молодых семей;

основное мероприятие 1.3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

основное мероприятие 1.4. Обеспечение жильем, оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан;

основное мероприятие 1.5. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 1.6. Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 1.7. Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

основное мероприятие 1.8. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций;

основное мероприятие 1.9. Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства;

основное мероприятие 1.10. Участие в реализации программы «Жилье для российской семьи».

Цели подпрограммы

Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Задачи подпрограммы

Вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

содействие формированию рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда;

содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

реализация программы «Жилье для российской семьи».

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Годовой объем ввода жилья;

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

доля годового ввода малоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации - 2015-2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2017 годах составит828 287,81 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год– 612 671,61 тыс. рублей;

2016 год – 142 897,6 тыс. рублей;

2017 год – 72 718,6 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета -590 954,41 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 485 538,21 тыс. рублей;

2016 год – 52 697,60 тыс. рублей;

2017 год – 52 718,60 тыс. рублей.

за счет средств республиканского бюджета – 49 033,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 39 033,40 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 10000,00 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 32000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 11000,0 тыс. рублей;

2016 год – 11000,0 тыс. рублей;

2017 год – 10000,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников (собственные средства молодых семей)-  156300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 77100,0 тыс. рублей;

2016 год – 79200,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Годовой объем ввода жилья в 2017 году – 177,8 тыс. кв. метров общей площади жилья;

увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в 2017 году до 50%;

доля годового ввода малоэтажного жилья в 2017 году - 45% от общего годового ввода жилья;

в 2017 году коэффициент доступности жилья - 2,5;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - до 45% в 2017 году.

{Паспорт Подпрограммы 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития

Объем жилищного фонда в Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2014 года составляет 18,9 млн. кв. метров.

Динамика строительства жилых зданий характеризуется устойчивым ростом с 2000 года. За 2011-2013 годы на территории республики в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" построено 615,7 тыс.кв. метров общей площади жилья. Среднегодовой объем ввода жилья составил 205,23 тыс.кв. метров. 

Общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на одного жителя Республики Северная Осетия-Алания, по состоянию на 1 января 2014 года составляет 26,8 кв. метра.

Несмотря на увеличение объемов жилищного строительства, жилье продолжает оставаться недоступным для большинства граждан. При росте количества выданных ипотечных кредитов (за 10 месяцев 2014 года выдано 803 ипотечных кредита на сумму 1219,6 млн рублей, в 2013 году – 561 кредит на сумму 697,4 млн рублей), они по-прежнему недоступны для большинства граждан из-за высокой процентной ставки, которая на 1 октября 2014 года составила 13,0 %.

Динамика цен на рынке жилья характеризуется устойчивым ростом. Так,  индекс цен на рынке жилья в отношении жилых единиц (квартир) в III квартале 2014 г. по отношению к показателю во II квартале 2014 г. составил на первичном рынке 101% (36076 рублей), на вторичном – 101,1% (38108 рублей).

В целях реализации мероприятий по увеличению доступности жилья для всех категорий населения, необходимо реализовывать новые направления государственной жилищной политики для осуществления различных программ в жилищной сфере с привлечением государственных институтов развития, в том числе ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК»), Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС), Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ). 

Так, в рамках взаимодействия с Фондом РЖС в распоряжение органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания передан земельный участок 8,5 га (по адресу: г. Владикавказ, ш. Карцинское, учхоз им. Саламова,     мкр. «Хольцман»), из земель, находящихся в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса.

В ходе реализации данного проекта из вышеуказанного земельного участка жилищно-строительным кооперативам «Стимул», «Стимул – А» в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок площадью 4,04 га, на котором они приступили к строительству жилья экономического класса.

Жилищно-строительными кооперативами «Стимул» и «Стимул-А» в I квартале 2014 года введены в эксплуатацию 120 квартир экономического класса общей площадью 6979 кв. метров жилья по стоимости 1 кв. метра готового к заселению жилья –  26,8 тыс. рублей.

Кооперативом «Стимул-А» всего планируется ввести в эксплуатацию 182 квартиры экономкласса, в том числе в декабре 2014 года - 57 квартир общей площадью 3300 кв. метров по цене готового к заселению жилья 27,79 тыс. руб./кв.метр и в первом квартале 2015 года – 125 квартир. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры на данных земельных участках осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В целях увеличения объемов строительства жилья экономического класса будут реализованы мероприятии в рамках программы «Жилье для российской семьи», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года №404.

Мероприятия направлены на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья,  формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

На 1 января 2013 года 11618 семей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из них к категориям граждан, имеющим право на участие в социальных программах, относятся 5626 семей (48,4 процента), 5992 семьи (51,6 процента от общего числа нуждающихся) не имеют возможности улучшения жилищных условий по государственным программам.

С целью формированию фонда арендного жилья Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания намерено провести детальный анализ списков  нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоящих на очереди и иногородних студентов вузов республики с целью выявления потребности в арендном фонде в 2014 году.

В случае наличия спроса на арендный фонд жилья будут проведены следующие мероприятия:

1) заключено трехстороннее соглашение между Правительством Республики Северная Осетия-Алания, открытым акционерным обществом «Агентство финансирования жилищного строительства» и открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию в Республике Северная Осетия-Алания» о намерениях сотрудничества в сфере развития жилищного фонда, предназначенного для сдачи внаем;

2) создан региональный оператор по созданию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого найма (специализированная проектная компания) в целях привлечения средств ОАО «АФЖС» в рамках продукта «Арендное жилье».

ОАО «АФЖС» разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц - «Арендное жилье», направленный на формирование условий кредитования юридических лиц на цели приобретения жилья для предоставления внаем. Продукт представляет собой финансовый инструмент, который должен помочь организациям, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, приобрести такой фонд в кредит, по аналогии с физическими лицами - заемщиками.

Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений с целью последующей сдачи в наем (аренду) предоставляется ОАО «АФЖС» на срок не более 20 лет (240 месяцев);

3) разработаны и внедрены типовые решения обеспечения строительства арендного жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями;

4) выбраны и зарезервированы земельные участки под строительство арендных домов;

5) разработан сетевой график формирования, предоставления и освоения земельных участков, необходимых для строительства арендного жилья в соответствии с целевыми показателями;

6) подготовлены проекты соглашений с инвесторами, специальной проектной компанией о реализации проектов по строительству арендного жилья, включающие положения о:

разработке инвестором архитектурно-строительного проекта, получение разрешительной документации;

определении строительной организации и оформлении разрешения на строительство;

выполнении строительно-монтажных работ, вводе объекта в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством;

размере арендной платы;

передаче жилого дома арендодателю;

эксплуатации арендного дома.

В результате проводимой работы будет отобран пилотный проект (пилотные проекты) формирования фонда арендного жилья для граждан, заинтересованных в жилье, предоставляемое с целью найма, что позволит привлекать граждан из других регионов и снять часть проблем, связанных с обеспечением нуждающихся доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни. В дальнейшем планируется создание фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем финансовых средств, необходимых для строительства 3 этажного 18- квартирного арендного жилого дома, при условии выделения застройщику бесплатного земельного участка, составит 28,4 млн рублей, из которых за счет средств республиканского бюджета будет выделено 8,5 млн рублей (30%) на формирование уставного капитала специальной создаваемой компании (оператор наемного жилья). Остальные необходимые финансовые средства в объеме 19,8 млн рублей (70%) будут получены в кредит по специально разработанной ОАО «АФЖС» ипотечной программе «Арендное жилье».

Все это невозможно без создания на республиканском уровне нормативно-законодательной базы для развития арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма.

Для увеличения доступности ипотечных кредитов в рамках реализации настоящей подпрограммы предусматривается также оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, многодетным семьям, в том числе изъявившим желание получить земельный участок под строительство, семьям - получателям материнского капитала, работникам бюджетной сферы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств республиканского бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов), а также на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, перед которыми государство несет обязательства, были достигнуты следующие результаты.

В 2011-2013 годах мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проводимые в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», позволили обеспечить жильем 1163 граждан.

Кроме этого, в рамках Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» улучшили свои жилищные условия 62 гражданина.

С помощью механизмов обеспечения жильем в рамках подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» и «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с использованием средств федерального, республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания, в том числе с использованием ипотечных кредитов (займов), в 2011-2012 годах было обеспечено жильем 698 семей, что составило 18,3 процента от общей потребности.

В 2013 году в рамках указанных подпрограмм получили государственную поддержку на жилищное обустройство 609 семей.

По состоянию на 1 сентября 2014 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, составляет 968, отдельных категорий граждан - 3521 семья.

Строительный комплекс республики, включающий производство строительных материалов, играет одну из ведущих ролей в экономике и его состояние служит одним из показателей экономического и технического развития республики.

Одним из основных факторов, препятствующих развитию жилищного строительства, является изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов (более 54,0%), потенциал которых, несмотря на значительную степень износа основных фондов в строительстве (более 60%), позволяет пока выполнять обязательства по строительству объектов, хотя ощущается нехватка строительных материалов, изделий и конструкций. Установленное на некоторых предприятиях технологическое оборудование по своим техническим, технологическим характеристикам, энергопотреблению значительно уступает современным отечественным и зарубежным аналогам. Сроки эксплуатации значительной его части составляют 20 и более лет.

В строительном комплексе республики не в достаточной мере применяются современные эффективные системы многоэтажного домостроения, малоэтажного строительства.

Для решения обозначенных проблем необходим комплекс мер по коренной реконструкции и модернизации предприятий строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. В этой связи особую актуальность приобретает реализация мероприятий по внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в целях обеспечения соответствия объемов производства и качества продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как:

обеспечение регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями;

обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов;

увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий по вводу мощностей по выпуску строительных материалов и конструкций - снижение потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах строительных материалов соответствующего уровня качества, необходимых для удовлетворения спроса  строительной отрасли.

В ходе реализации подпрограммы динамика развития жилищной сферы будет определяться воздействием ряда факторов. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономкласса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.

При этом одним из основных направлений должны стать мероприятия по  снижению административных барьеров в жилищном строительстве, упрощению  процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного надзора.

Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. №54-РЗ.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2025 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются:

увеличение объемов строительства жилья экономического класса;

развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;

совершенствование условий приобретения жилья на рынке жилья, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

реконструкция и модернизация предприятий строительного комплекса.

Целью подпрограммы является повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Цель подпрограммы соответствует Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. №54-РЗ.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

вовлечение в экономический оборот земельных участков, в том числе земель Фонда «Развития жилищного строительства» в целях строительства жилья экономического класса;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;

повышение доступности жилищных кредитов для населения;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда;

содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в строительстве;

реализация программы «Жилье для российской семьи».

Достижение цели повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, будет обеспечено путем достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):

годовой объем ввода жилья;

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

доля годового ввода малоэтажного жилья;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

годовой объем ввода жилья в 2017 году – 177,8 тыс. кв. метров общей площади жилья;

увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в 2017 году до 50%;

доля годового ввода малоэтажного жилья в 2017 году - 45% от общего годового ввода жилья;

коэффициент доступности жилья в 2017 году - 2,5;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - до 45% в 2017 году.

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Предполагается реализация комплекса мероприятий по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство на земельных участках, предоставленных Фондом «РЖС» под жилищную застройку, условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан.

В рамках подпрограммы «Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы предполагается предоставление субсидии органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый государственным заказчиком Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, на следующие цели:

а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса;

б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

г) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Основное мероприятие 1.2. Обеспечение жильем молодых семей.

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Мероприятие будет реализовываться в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы на условиях софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Основное мероприятие 1.3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Данное мероприятие предполагает предоставление государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право на приобретение жилых помещений гражданами из числа:

принимавших участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц;

признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Мероприятия реализуются в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы за счет средств федерального бюджета.

Основное мероприятие 1.4. Обеспечение жильем, оказание содействия в приобретении жилья отдельными категориями граждан.

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки на жилищное обустройство за счет средств федерального и республиканского бюджетов ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, больным заразной формой туберкулеза, гражданам, пострадавшим вследствие террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года, гражданам, уволенным с военной службы (службы) и вставшим на жилищный учет до 1 января 2005 года.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального и республиканского бюджетов ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оказываются в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в порядке, установленном  постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2010 г. № 60 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Оказание мер государственной поддержки на жилищное обустройство гражданам, больным заразной формой туберкулеза, оказывается в рамках Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10 июля 2001 г. №29-РЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия-Алания» в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 ноября 2012 г. №392 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, больных заразной формой туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формы туберкулеза, в квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза».

Оказание мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября      2004 года производится в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 ноября 2011 г. № 44-РЗ «Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года» в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. № 62 «О мерах по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года».

Реализация мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц за счет средств федерального бюджета, вставших на жилищный учет до    01 января 2005 года, оказывается в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 августа 2011 года №209 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Республики Северная Осетия-Алания».

Основное мероприятие 1.5. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания.

Данное мероприятие предполагает создание условий для развития на территории Республики Северная Осетия-Алания механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемых и финансируемых ОАО «АИЖК».

Основное мероприятие предполагает создание условий для участия республики в реализации специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование кредитов, выданных в рамках данных программ.

Основное мероприятие 1.6. Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания.

Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, многодетным семьям, в том числе изъявившим желание получить земельный участок под строительство, семьям - получателям материнского капитала, работникам бюджетной сферы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств республиканского бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов), а также на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса в размере 10 процентов от расчетной (средней) стоимости жилого помещения (но не более 200,0 тыс. рублей).

Правила предоставления гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилья в том числе, с использованием ипотечных жилищных кредитов утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Основное мероприятие 1.7. Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного основного мероприятия будет реализован комплекс мер по формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в том числе создана на республиканском уровне нормативно-законодательная база.

Для развития рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будут реализованы меры по развитию 2 сегментов рынка арендного (наемного) жилья:

арендного жилищного фонда коммерческого использования;

арендного жилищного фонда некоммерческого использования.

Показатели спроса на арендное жилье планируются к ежегодному пересмотру.

Основное мероприятие 1.8. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по стимулированию внедрения новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства на земельных участках, предоставленных в том числе Фондом РЖС.

Основное мероприятие 1.9. Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства.

В рамках основного направления будут реализовываться мероприятия по разработке технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства.

Основное мероприятие 1.10. Участие в реализации программы «Жилье для российской семьи».

В рамках данного мероприятия планируется реализация комплекса мер правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства и цены приобретения такого жилья.

Программа «Жилье для российской семьи» реализуется в соответствии с основными условиями и мерами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые меры государственного регулирования программы установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Установленные льготы обеспечивают достижение целей подпрограммы и обеспечивают:

создание условий и стимулирование строительства жилья, в том числе долевого строительства жилья;

стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них;

создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья;

создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан;

создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее выполнения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Подпрограммой не предусматривается оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2017 годах составит828 287,81 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год– 612 671,61 тыс. рублей;

2016 год – 142 897,6 тыс. рублей;

2017 год – 72 718,6 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета - 590 954,41 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 485 538,21 тыс. рублей;

2016 год – 52 697,60 тыс. рублей;

2017 год – 52 718,60 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета – 49 033,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 39 033,40 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 10000,00 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 32000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 11000,0 тыс. рублей;

2016 год – 11000,0 тыс. рублей;

2017 год – 10000,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников (собственные средства молодых семей)-  156300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 77100,0 тыс. рублей;

2016 год – 79200,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

Информация о финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 6.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов на федеральном и (или) республиканском уровнях, предусмотренных подпрограммой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению подпрограммы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках подпрограммы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, также может потребовать значительных сроков практического внедрения;

2) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных его исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, Республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы, показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации подпрограммы, в том числе органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных институтов развития;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации подпрограммы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем (федеральных и (или) республиканских), к сроку начала реализации мероприятий подпрограммы. Большое число участников реализации подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий подпрограммы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

3) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине прямой зависимости успешной реализации подпрограммы от заявленной потребности в средствах федерального бюджета в бюджетной заявке и фактически выделенной суммы из федерального бюджета на реализацию мероприятий, а также зависимости успешной реализации программных мероприятий от привлечения внебюджетных источников. Риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования может привести к невыполнению показателей установленных подпрограммой.

Реализации подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;

2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях республики, а также потребность концентрации средств федерального и (или) республиканского бюджетов на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками подпрограммы основываются на следующих обстоятельствах:

наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться институционально-правовым рискам;

2) управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем контроля и координации Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к подпрограмме 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

ПРАВИЛА

предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на реализацию мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее – мероприятия).

Субсидии предоставляются органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый в соответствии с процедурами отбора, установленными Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - субсидии).

2. В соответствии с подпрограммой «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» субсидии используются:

а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемым семьям, имеющим 3 и более детей;

б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом класса;

г) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса.

3. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:

а) из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора на 3 процентных пункта;

б) при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

в) при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

4. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

5. Для включения инвестиционного проекта в республиканскую заявку на участие в конкурсном отборе орган местного самоуправления или (и) заемщик предоставляет в Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

а) при направлении субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:

заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;

выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

б) при направлении субсидии на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом класса и (или) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

документы, подтверждающие направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

6. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания следующие документы:

а) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

б) выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

д) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

7. Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания на основании документов, представленных органами местного самоуправления и, с учетом средств республиканского и (или) местных бюджетов, которые планируется выделить на реализацию мероприятий в соответствующем году, ежегодно составляет республиканскую заявку и в целях финансирования объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» участвует в конкурсных отборах, проводимых в порядке и в сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. В соответствии с требованиями подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий по каждому из направлений расходов, указанных в 2 настоящих Правил настоящих Правил, определяется по формуле:

,

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию региональных программ по каждому из направлений расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию региональных программ устанавливается по направлениям расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания в значении 0,8 применительно к расходам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, а применительно к расходам по направлениям, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил, - 0,7;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

9. В случае если средства местного бюджета не соответствуют значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенному в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил (меньше значения), объем рассчитанной субсидии может быть увеличен до объема, позволяющего обеспечить уровень софинансирования мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий в планируемом году.

10. Распределение (перераспределение) субсидий между муниципальными образованиями, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

11. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий осуществляется посредством заключения между Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

12. Перечисление субсидий и (или) средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии с установленными требованиями.

14. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и соответствующим органом финансового контроля.

{Приложение 1 подпрограммы 1 дополнено: Постановление Правительства РСО-Алания от 6.03.15 № 33; НГР: ru 15000201500036}

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к подпрограмме 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, участвующим в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, проводимых в планируемом году в составе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – подпрограмма).

3. В соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", значение уровня софинансирования расходного обязательства за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов (субсидий) определяется по формуле:

,

где:

- уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов (субсидий);

0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

4. Значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств федерального бюджета, определяется согласно пункту 4 приложения 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

5. Значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания определяется по формуле:

,

где:

- значение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

- средства, предусмотренные на софинансирование подпрограммных мероприятий в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания.;

- сумма средств, предусмотренные на софинансирование подпрограммных мероприятий в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетах.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, принимаемый для расчета размера субсидии, не может составлять больше 95 процентов и меньше 5 процентов расходного обязательства.

7. В случае если остаток субсидии местного бюджета не соответствует значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенному согласно пункту 5 настоящих Правил (меньше значения), объем рассчитанной субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания бюджету муниципального образования может быть увеличен до объема рассчитанной субсидии, позволяющей включить еще одну молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты.

8. Распределение средств соответствующих бюджетов между муниципальными образованиями утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

9. Условиями участия в реализации подпрограммы органов местного самоуправления являются:

а) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы;

в) принятие органом местного самоуправления обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

г) соблюдение органами местного самоуправления условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем году);

е) наличие в бюджете муниципального образования в соответствующем году и плановом периоде расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году и плановом периоде муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей.

10. Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных образований, перечисляет средства на софинансирование подпрограммных мероприятий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. В случае невыполнения органом местного самоуправления в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

12. После выполнения, расходных обязательств по софинансированию подпрограммных мероприятий, проводимых в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, из республиканского и местных бюджетов Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания за счет высвободившихся средств республиканского и местных бюджетов, в соответствии с Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования может дополнительно предоставлять в текущем году социальные выплаты молодым семьям.

13. Орган местного самоуправления до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания по формам, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) отчет об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы;

б) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашением.

14. В случае непредставления отчетов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, в установленный срок перечисление средств из республиканского бюджета в местный бюджет, не предоставивший отчет, для предоставления социальных выплат приостанавливается до представления отчета за предыдущий отчетный период.

15. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством.

16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и соответствующим органом финансового контроля.

{Приложение 2 подпрограммы 1 дополнено: Постановление Правительства РСО-Алания от 6.03.15 № 33; НГР: ru 15000201500036}

Подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания»

ПАСПОРТ

Ответственный

исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители (участники) подпрограммы

Открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания» (по согласованию);

администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию).

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 2.1. Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 2.2. Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства на территории Республике Северная Осетия-Алания.

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Содействие развитию на территории Республики Северная Осетия-Алания жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса;

создание условий для стимулирования частной инициативы граждан, а также стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе доступного по цене сегмента жилья экономического класса.

Создание для граждан, проживающих на территории республики, возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках;

развитие частно-государственного партнерства при обустройстве земельных участков объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;

разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

обеспечение единства архитектурно-пространственной среды застраиваемых территорий, сохранение культурного и архитектурного наследия при развитии застроенных территорий;

информационное обеспечение населения по программным мероприятиям.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство;

повышение уровня обеспеченности жильем населения;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации - 2015-2017 годы.

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 104 347,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 104 347,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,00 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств республиканского бюджета -20 147,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 20 147,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 42200,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 42200,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 42000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 42000,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство -   130 га;

достижение обеспеченности жильем населения до 26,9 кв. метра общей площади на человека;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства, – 10,6%.

{Паспорт Подпрограммы 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее реализации

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2013 годы построено и введено в эксплуатацию более 1,5 млн кв. метров общей площади жилья. Среднегодовые темпы ввода жилья за указанный период составили свыше 190 тыс. кв. метров в год.

Республикой были выполнены целевые показатели по вводу жилья в объеме 205,0 и 210,0 тыс. кв. метров, установленные в 2012 и 2013 годах соответственно.

Вместе с тем, необходимо отметить, что Республика Северная Осетия – Алания относится к регионам Российской Федерации с наибольшей обеспеченностью жильем в расчете на одного жителя – в среднем 26,8 кв. метра  по состоянию на 1 января 2014 года. Уровень обеспеченности жильем на одного жителя по сельским поселениям республики составляет от 19,7 кв. метра (Кировский район) до 31,1 кв. метра (Ирафский район), по городским поселениям - от 22,2 кв. метра (г.Моздок) до 35,8 кв. метра  (г.Алагир), а в г. Владикавказ - 32,5 кв.метра.

При таком уровне обеспеченности жильем населения республики нет в целом объективной потребности в дальнейшем ежегодном наращивании темпов и объемов жилищного строительства, что подтверждается сегодняшним «умеренным» спросом на жилые помещения и снижением объема продаж на первичном рынке жилья (потенциального спроса).

В сложившихся условиях увеличение объемов жилищного строительства приведет к возникновению ситуации, когда будет расти доля пустующего жилья, что негативным образом может сказаться на строительной отрасли республики.

Вместе с тем уже в настоящее время республика испытывает острый дефицит сформированных и обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков,  пригодных для строительства жилья, в том числе и из-за ограниченности в земельных ресурсах (более половины общей площади республики (56,9%) занимают горные территории).

Что касается имеющихся земельных участков, которые могут быть в дальнейшем использованы под жилищное строительство, их ресурса хватает при существующих  темпах строительства на ближайшие 2  года.

В этой связи и учитывая выбор направления развития жилищного строительства в различных муниципальных образованиях, который определяется с учетом потребностей и предпочтений населения, муниципальной градостроительной политики и перспектив социально-экономического и демографического развития, а также в целях сбалансированности спроса и предложения на первичном рынке жилья, рационального использования земельных ресурсов под жилищное строительство целесообразно оптимизировать объемы ввода жилья, обеспечивая рост и сохраняя темпы строительства доли жилья экономического класса в общем объеме. 

Меры, направленные на снижение стоимости 1 кв. метра жилья, будут реализованы в рамках расширения   взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вовлечению в хозяйственный оборот земель, находящихся в федеральной собственности, путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье,

Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой будет направлена на поддержку формирования государственно-частного партнерства, обеспечивающего строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктуры  в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства.

В рамках реализации данных мероприятий планируется осуществление проектов жилищного строительства на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности или в аренде у застройщика и расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для жилищного строительства в соответствии с видами их разрешенного использования.

Под проектом жилищного строительства понимается совокупность мероприятий, направленных на строительство на земельном участке или образованных из него земельных участках и расположенных в границах жилой зоны, многоквартирных домов и (или) жилых домов, иных объектов капитального строительства, размещение которых допускается в жилых зонах в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Участниками реализации проектов жилищного строительства являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, застройщики, технические заказчики, организации, осуществляющие деятельность в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, организации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электросетевые и газоснабжающие организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроэнергетики, газоснабжения (далее - ресурсоснабжающие организации).

В этой связи Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания подготовлен адресный перечень земельных участков, в который включены земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной или в частной собственности (за исключением земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства), с указанием кадастрового номера, площади, адреса, категории земель, вида разрешенного использования, прав, ограничений (обременений) прав, иных сведений о земельном участке.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, включаются в перечень с согласия органов местного самоуправления муниципального образования по месту их расположения.

В целях обеспечения социальной и экономической поддержки граждан, имеющих трех и более детей, улучшения демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания, а также решения поставленных задач в рамках реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года  № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, органами местного самоуправления районов республики выполнены работы по межеванию и поставлено на кадастровый учет 294 земельных участка, из которых обеспечено инженерной инфраструктурой  65.

За январь-сентябрь 2014 года указанной категории граждан предоставлено 10 земельных участков.

Обязательными условиями, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, являются:

наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение объекта строительства к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Отсутствие документов территориального планирования сегодня является большим сдерживающим фактором многих процессов в строительстве, а также разработки правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

При отсутствии документов территориального планирования и документации по планировке территорий невозможно развитие комплексной застройки, в том числе строительство жилья экономического класса, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Правила землепользования и застройки посредством единого документа нормативного характера обеспечивают публичное предъявление четких и понятных «правил игры», что позволяет снизить существующие административные барьеры в области градостроительной деятельности.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности определено, что с 1 января 2012 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

С 1 января 2012 года также не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.

В этой связи необходимо осуществлять планомерную подготовку и утверждение документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов земельных участков) и республиканских нормативов градостроительного проектирования, оказывать финансовую, организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, создания и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Государственная политика, проводимая органами исполнительной власти республики в сфере жилищного строительства, увязана с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищного строительства, установленными в Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания 28 декабря 2012 года №54-РЗ, Государственной программой Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и направлена на формирование условий, позволяющих иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, оказание содействия развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы  является стимулирование строительства жилья, в том числе жилья экономического класса.

Основные цели подпрограммы:

содействие развитию на территории Республики Северная Осетия-Алания жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса;

создание условий для стимулирования частной инициативы граждан, а также стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе доступного по цене сегмента жилья экономического класса

Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

создание для граждан, проживающих на территории республики, возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

создание на республиканском уровне нормативно-законодательной базы для развития арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма;

увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках;

развитие частно-государственного партнерства при обустройстве земельных участков объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;

разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

обеспечение единства архитектурно-пространственной среды застраиваемых территорий, сохранение культурного и архитектурного наследия при развитии застроенных территорий;

информационное обеспечение населения по программным мероприятиям.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.

Достижение целей подпрограммы будет обеспечено путем достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов):

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство;

повышение уровня обеспеченности жильем населения;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства. 

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство, - 130 га;

достижение обеспеченности жильем населения до 26,9 кв.метра общей площади на человека;

снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства, – 10,6%. 

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания.

В рамках данного мероприятия предусматривается увеличение ввода в эксплуатацию сегмента жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена.

С целью формирования специализированного фонда земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (уполномоченный орган) ведется оформление права республики на земельные участки, предназначенные для предоставления указанной категории граждан.

Основное мероприятие 2.2. Градостроительное планирование развития территорий.

В рамках реализации данного мероприятия планируется обеспечение устойчивого развития территории Республики Северная Осетия-Алания, при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе экономического класса, включающее:

стимулирование органов местного самоуправления к разработке и утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений республики, к подготовке и утверждению документации по планировке территорий в целях жилищного строительства;

осуществление строительства на основе утвержденных генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;

развитие и совершенствование законодательства о градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания;

осуществление мониторинга и управления развитием территории Республики Северная Осетия-Алания.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Подпрограммой не предусматривается оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 104 347,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 104 347,00 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,00 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - 20 147,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 20 147,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов- 42200,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 42200,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 42000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 42000,00 тыс. рублей;

2016 год – 0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

Информация о финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 6.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:

1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине продолжительности реализации подпрограммы, а также зависимости ее успешного выполнения от привлечения внебюджетных источников.

2) кроме того, имеются риски, связанные с изменениями внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения республики. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный;

3) социальные риски преимущественно связаны со спадом уровня занятости населения и снижением возможности в приобретении жилья, с недовольством граждан сокращением объемов финансирования строительства объектов социального назначения, наличием несанкционированного строительства, неконтролируемым ростом цен на строительные материалы и жилье.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

1

Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания"

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители подпрограммы

Структура подпрограммы

Администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Основное 3.1. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания

Цели подпрограммы

Максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений, реконструкция существующих сооружений, подготовка городов, других населенных пунктов к сильным землетрясениям.

Задачи подпрограммы

Сейсмоусиление наиболее несейсмостойких ответственных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска и подготовки населения и городов к сейсмическим бедствиям на территории Республики Северная Осетия-Алания:

создание и реализация научно-методической и правовой базы подпрограммы;

усиление недостаточно сейсмостойких сооружений в сейсмоопасных районах Республики Северная Осетия-Алания.

Целевые индикаторы и показатели

Подпрограммы

Площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 993486,70 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 993486,70 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 965105,59 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 965105,59 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 28381,11 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 28381,11 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты

Площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений – 43,49 тыс. кв. метров. 

{Паспорт Подпрограммы 3 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

1

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Северная Осетия-Алания занимает площадь 8 тыс. кв. км, численность населения составляет 701 тыс. человек, в том числе городского населения - 453 тыс. человек.

Особенностью региона является горный характер местности при высокой плотности населения. Республика Северная Осетия-Алания характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а развитие опасных геологических, грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений. Необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы определяется тем, что:

вся территория республики находится в зоне высокой степени сейсмичности, что может вызвать землетрясения с катастрофическим ущербом;

на сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации республики (транспортные, газовые, тепловые, водоснабжения и канализации, энергоснабжения и связи), разрушение которых приведет к экологической деградации территории и гибели людей.

В основе работ по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска используются данные сейсмического районирования территории республики и карт сейсмического микрорайонирования г. Владикавказ и других населенных пунктов (районных центров и т.д.). Вместе с тем существенное увеличение сейсмической опасности по сравнению с прежними данными сейсмичности требует принципиально нового, дифференцированного подхода к оценке сейсмостойкости. На ряде эксплуатируемых объектов республики здания и сооружения построены до введения Строительных норм и правил по строительству в сейсмоопасных районах (до 1960 г.), в частности, объекты образования, жилья, инженерные коммуникации, которые должны быть отнесены к несейсмостойким, то есть наиболее уязвимым.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики.

Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Подпрограммой предусмотрено формирование правовой и нормативно-технической базы для обеспечения надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных и промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетные направления реализации подпрограммных мероприятий:

обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых жилых и общественных зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

совершенствование научных методов и технологии сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Целями подпрограммы являются: максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение социального, экономического, экологического риска в сейсмически опасных районах республики, снижение ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки городов и других населенных пунктов, транспортных и энергетических сооружений, трубопроводов, объектов связи и коммунального хозяйства к сильным землетрясениям.

Основными задачами подпрограммы являются:

1. Осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, начиная с наиболее сейсмически опасных районов.

2. Проведение обследования и паспортизации жилья, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

3. Создание и развитие научно-методической базы, механизмов реализации нормативных документов по оценке сейсмической опасности территории.

4. Формирование нормативной базы для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений.

5. Разработка научно-методической базы для снижения сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов.

6. Разработка инновационных технологий сейсмоизоляции и других новых систем сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов.

7. Создание экспериментальной базы для исследования новых эффективных систем сейсмической защиты сооружений, мониторинга зданий и сооружений при их эксплуатации и во время сильных землетрясений.

8. Развитие системы информационного обеспечения управления сейсмическим риском и деятельности по смягчению последствий сильных землетрясений.

9. Совершенствование системы подготовки населения городов к сейсмическим бедствиям.

10. Повышение чувствительности существующей подсистемы сейсмологических наблюдений и установка 8 сейсмостанций для полного контроля территории.

11. Создание базы данных комплексных наблюдений и развитие информационно-коммуникационной части системы для обмена информацией с соответствующими организациями и ведомствами с целью более эффективного решения задач повышения сейсмобезопасности населения и территории республики и части соседних субъектов Российской Федерации.

12. Анализ карт сотрясаемости.

13. Оценка исходной сейсмичности территории.

14. Составление инженерно-геологической подосновы карты (схемы) сейсмического микрорайонирования.

15. Инструментальные исследования (определение показателей сейсмических свойств грунтов путем регистрации колебаний от сильных и слабых землетрясений, слабых и мощных искусственных источников, регистрация микроколебаний).

Для оценки реализации подпрограммы используется следующий целевой индикатор, показатель эффективности ее реализации:

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующего результата:

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений – 43,49 тыс. кв. метров.  

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

{Раздел 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания».

Основное мероприятие предполагает:

реализацию мероприятий по обеспечению сейсмостойкости эксплуатируемых жилых и общественных зданий, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

формирование правовой основы обеспечения сейсмической безопасности населения;

внедрение в практику современных методов и технических средств обеспечения сейсмостойкости;

совершенствование научных методов и технологии сейсмостойкости при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий: «9-этажный, 79-квартирный жилой дом в г. Владикавказе (поз.1)», «9-этажный, 79-квартирный жилой дом в г. Владикавказе (поз.1)», «9-этажный, 79-квартирный жилой дом в г. Владикавказе (поз.2)», «9-этажный, 79-квартирный жилой дом в г. Владикавказе (поз.3)», «9-этажный, 79-квартирный жилой дом в г. Владикавказе (поз.4)», «9-этажный, 79-квартирный жилой дом в г. Владикавказе (поз.5)» «Строительство Дворца спорта «Тхэквондо», ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ», «Строительство детского сада на 120 мест в г.Ардон Ардонского района, Республика Северная Осетия-Алания»,«Строительство детского сада на 120 мест в с.Эльхотово Кировского района, Республика Северная Осетия-Алания»;.

{Раздел 3 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

4. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг не предусматривается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 993 486,70 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 993 486,70 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 965 405,59 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 965 105,59 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 28 381,11 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 28 381,11 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

Информация о финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в  таблице 6.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:

1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине продолжительности реализации подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешного выполнения от привлечения внебюджетных источников.

2) кроме того, имеются риски, связанные с изменениями внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения республики. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный;

3) социальные риски преимущественно связаны со спадом уровня занятости населения и снижением возможности в приобретении жилья, с недовольством граждан сокращением объемов финансирования строительства объектов социального назначения, наличием несанкционированного строительства, неконтролируемым ростом цен на строительные материалы и жилье.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по сейсмоусилению в рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам на софинансирование мероприятий по сейсмоусилению, предусмотренных Государственной программой Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года № 360 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы» (далее – Программа).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, участвующих в реализации Программы в планируемом году, по реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в муниципальной собственности, и (или) по строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - мероприятия по сейсмоусилению объектов).

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (далее – Министерство).

4. Условиями участия органов местного самоуправления в реализации Программы являются:

а) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, направленное на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов, в размере, соответствующем расчетному уровню софинансирования этого расходного обязательства, а также наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающего субсидию;

б) наличие утвержденной проектной документации на строительство новых сейсмостойких объектов и (или) на объекты, подлежащие сейсмоусилению, на софинансирование которых предоставляются субсидии.

в) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны. {Подпункт «в» пункта 4 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 17.07.15 № 151; НГР: ru 15000201500166}

5. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется посредством заключения между Министерством и администрацией местного самоуправления муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение), содержащего следующие положения:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета на реализацию программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия по сейсмоусилению объектов, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

г) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

6. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

7. Субсидии, перечисленные местным бюджетам муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

8. Орган местного самоуправления до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет об использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов по формам, которые установлены Соглашением.

9. Не использованный муниципальными образованиями по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания для дальнейшего возврата его в федеральный бюджет.

10. При наличии потребности в остатке субсидий, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для дальнейшего возврата его в федеральный бюджет.

12. Министерство и орган государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органами местного самоуправления в случаях и в порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

{Приложение дополнено: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.03.15 № 56; НГР: ru 15000201500069}

Подпрограмма 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители (участники) подпрограммы

Администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 4.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

основное мероприятие 4.2. Формирование Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Цель подпрограммы

Повышение комфортности и безопасности проживания населения Республики Северная Осетия-Алания.

Задачи подпрограммы

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в т.ч. с учетом развития малоэтажного жилищного строительства);

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов;

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации - 2015-2017 годы.

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 411 627,33 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 591 143,53 тыс. рублей;

в 2016 году -  703128,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 117355,0 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет – 436742,63 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 207874,63 тыс. рублей;

2016 год – 173313,0 тыс. рублей;

2017 год – 55555,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет – 248055,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 108 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 78255,2 тыс. рублей;

2017 год – 61800,0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 114551,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 50570,8 тыс. рублей;

2016 год – 63981,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 612277,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год -  224698,1 тыс. рублей;

2016 год – 387579,6 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 825,7 тыс.кв. метров;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов, – 21,71 тыс.кв. метров;

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, - 100%;

1

{Паспорт Подпрограммы 4 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее реализации

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в республике прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Тем не менее, конечные цели реформы: обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты. Анализ деятельности жилищно-коммунального комплекса республики выявляет множество проблем.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, гражданам не обеспечивается комфортное проживание, они не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» позволил обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. В 2008 - 2012 годах с использованием средств Фонда ЖКХ обеспечено проведение капитального ремонта 593 многоквартирных домов общей площадью 1367,98 тыс.кв. метров. Финансирование мероприятий за счет средств Фонда составило 1229,12 млн рублей, за счет региональных средств – 303,34 млн рублей, средств собственников жилья – 90,93 млн рублей. На ликвидацию 47,88 тыс.кв. метров аварийного фонда направлено 1481,97 млн рублей, в том числе за счет средств Фонда ЖКХ – 1161,81 млн рублей. Обеспечено переселение 3130  человек из 141 аварийного дома.

Однако процесс старения жилищного фонда не позволяет решить проблему в полном объеме. По состоянию на 1 сентября 2014 года в республике более 45,79 тыс.кв. метров жилья признано аварийным в установленном порядке в соответствии с законодательством и 5945,07 тыс.кв. метров нуждается в проведении капитального ремонта. В связи с этим необходимо сохранить достигнутые темпы обновления жилищного фонда.

2.  Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является улучшение качества жилищного фонда.

Целью подпрограммы является повышение комфортности и безопасности проживания населения Республики Северная Осетия-Алания путем решения  следующих задач:

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов;

переселение граждан, проживающих в аварийных  многоквартирных домах.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, – 825,7 тыс.кв. метров;

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов, – 21,71 тыс.кв. метров;

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах,  - 100%.

Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2017 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» предполагается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 4.1.  Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда (в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства), мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

основное мероприятие 4.2. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на  территории Республики Северная Осетия-Алания.

Мероприятием предусматривается внесение взноса в уставный капитал и субсидии в виде имущественного взноса специализированной некоммерческой организации «Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания».

Обобщенные сведения по основным мероприятиям подпрограммы представлены в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрены.

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и в целях реализации подпрограммы необходимо разработать ряд мер правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Программой не предусматривается оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 411 627,33 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 591 143,53 тыс. рублей;

в 2016 году -  703128,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 117355,0 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет – 436742,63 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 207874,63 тыс. рублей;

2016 год – 173313,0 тыс. рублей;

2017 год – 55555,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет – 248 055,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 108000,0 тыс. рублей;

2016 год – 78255,2 тыс. рублей;

2017 год – 61800,0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 114551,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 50570,8 тыс. рублей;

2016 год – 63981,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 612277,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год -  224698,1 тыс. рублей;

2016 год – 387579,6 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будут реализовываться за счет финансовой поддержки государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Финансирование подпрограммы из республиканского бюджета будет осуществляться в пределах лимитов бюджетных ассигнований, установленных на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

Информация о финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 6.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания, её географическое и природно-климатическое расположение подвергают реализацию государственной программы влиянию следующих рисков:

1) Нормативно-правовые риски. Реализация программы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы, в соответствии с требованиями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Задержка принятия запланированных  нормативных правовых актов может существенно снизить результативность программы.

Данный риск можно оценить как невысокий. Как показывает опыт реализации региональных программ с участием средств Фонда ЖКХ, в которых республика принимает участие с 2008 года, запланированные к принятию нормативно-правовые акты принимаются в намеченные сроки.

2) Муниципальные риски. При реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда возможны срывы сроков представления муниципальных заявок для включения в региональные программы на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также сроков реализации мероприятий программ.

Данный риск может быть оценен как умеренный. Минимизация данного риска достигается путем контроля и координации работы Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

3) Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине прямой зависимости успешной реализации подпрограммы от заявленной потребности в средствах федерального бюджета в бюджетной заявке и фактически выделенной суммы из федерального бюджета на реализацию мероприятий, а также зависимости успешной реализации программных мероприятий от привлечения внебюджетных источников.

4) Риски возникновения крупных стихийных бедствий природного характера.

Горный рельеф и затяжные дожди, как показывает опыт, способствуют возникновению землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов и лавин.

Данные  процессы могут нанести социальный и экономический ущерб.

Риски возникновения крупных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций могут негативно сказаться на результатах реализации государственной политики, обеспечивающей улучшение качества жизни населения, роста его благосостояния, социальной стабильности в обществе.

Минимизация влияния данных рисков и управление ими возможно за счет реализации мер по предупреждению угрозы стихийных бедствий и предотвращению чрезвычайных ситуаций, постоянному мониторингу возможных чрезвычайных ситуаций и своевременному оповещению населения о возможной опасности, снижению последствий рисков и повышению уровня гарантированности достижения конечных результатов подпрограммы.

5) Риски возникновения кризисных явлений в экономике, в том числе рост цен на энергоносители, строительные, сырьевые, промышленные товары и услуги.

Данные риски ухудшают бюджетную обеспеченность республики, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий подпрограммы, увеличивают их стоимость, что может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы, объемы и сроки реализации мероприятий.

Минимизация влияния этой группы рисков достигается за счет прогнозирования, страхования, использования новейших технологий, привлечения средств федерального бюджета и создания условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в отрасль.

6. Риски возникновения террористической угрозы.

Минимизация влияния данных рисков возможна за счет реализации мер по предупреждению террористической угрозы, пресечению деятельности преступных  бандформирований.

1

Подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 5.1. Реконструкция здания Дома Правительства Республики Северная Осетия-Алания в г.Владикавказ;

основное мероприятие 5.2. Строительство канализационного коллектора по ул.Тедеева в с.Камбилеевское Пригородного района;

основное мероприятие 5.3. Газопровод - отвод от с.Калух до с.Дзинага Ирафского района;

основное мероприятие 5.4. Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района  РСО-Алания;

основное мероприятие 5.5. Теплоэлектростанция контейнерного типа на территории котельной «Многопрофильная больница» г.Владикавказ;

основное мероприятие 5.6. Реконструкция водовода по Московскому шоссе г.Владикавказ;

основное мероприятие 5.7. Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Ирафского района РСО-Алания;

основное мероприятие 5.8. Строительство очистных сооружений канализации с.Чикола Ирафского района РСО-Алания;

основное мероприятие 5.9. Газоснабжение горных населенных пунктов Алагирского района (1 этап);

основное мероприятие 5.10. Реконструкция водопроводных сетей с.Карджин Кировского района РСО-Алания;

основное мероприятие 5.11. Строительство спортивного зала, с.Суадаг Алагирского района;

основное мероприятие 5.12. Строительство Дворца спорта "Тхэквондо", ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ;

основное мероприятие 5.13. Реконструкция РП-3 с кабельными линиями 6 кВ от ЦРП-1 до РП-3, г.Владикавказ (дополнительные работы);

основное мероприятие 5.14. Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района. Этап 1 (дополнительные работы);

основное мероприятие 5.15. Реконструкция канализационных насосных станций, г.Моздок;

основное мероприятие 5.16. Реконструкция водопроводных сетей в с.Гизель Пригородного района;

основное мероприятие 5.17. Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района (III этап);

основное мероприятие 5.18 Реконструкция водопроводных сетей ст.Змейская Кировского района РСО-Алания;

основное мероприятие 5.19. Реконструкция электрических сетей, г.Беслан.

основное мероприятие 5.20. Республиканская детская клиническая больница в г.Владикавказе: реконструкция пищеблока;

основное мероприятие 5.21. Строительство полигона твердых бытовых отходов в Ирафском районе;

основное мероприятие 5.22. Создание объектов коммунальной инфраструктуры на земельном участке, на котором осуществляется строительство жилья для граждан, пострадавших в результате акции в г.Беслан;

основное мероприятие 5.23. Реконструкция детского сада, с.Дзуарикау Алагирского района;

основное мероприятие 5.24. Строительство школы на 500 мест в п.Новый;

основное мероприятие 5.25.  Реконструкция общеобразовательной школы №1 на 640 ученических мест в с.Чикола;

основное мероприятие 5.26. Реконструкция центральной больницы, г.Алагир;

основное мероприятие 5.27. Реконструкция центральной районной больницы, г.Моздок (детское инфекционное отделение);

основное мероприятие 5.28. Реконструкция 1-й городской больницы, г.Владикавказ;

основное мероприятие 5.29. Строительство общеобразовательной школы в с.Даргавс Пригородного района»;

основное мероприятие 5.30. Реконструкция водопроводных сетей, с.Кадгарон.

Цели подпрограммы

Повышение эффективности расходования бюджетных средств;

развитие и модернизация объектов  коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства.

Задачи подпрограммы:

Обеспечение мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства;

исполнение бюджетных обязательств по распределению бюджетных ассигнований в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой по объектам капитального строительства.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры;

строительство газопроводов;

реконструкция водопроводных сетей;

Абзац 4 утратил силу

строительство теплоэлектростанции;

освоение в полном объеме бюджетных ассигнований.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2017 годах.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 020 591,85 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 1 689 534,57 тыс. рублей;

в 2016 году -  294 950,80 тыс. рублей;

в 2017 году – 36 106,48 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет – 1 670 747,79 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1 484 747,79 тыс. рублей;

2016 год– 186000,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет – 349 844,06 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 204 786,78тыс. рублей;

2016 год – 108 950,80 тыс. рублей;

2017 год – 36 106,48 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры – 66,4%;

строительство газопроводов – 70,67 км;

реконструкция водопроводных сетей – 268,93 км;

Абзац 4 утратил силу

строительство теплоэлектростанции –  4 МВт;

реконструкция канализационных насосных станций – 60 тыс.куб. метров/сутки;

освоение в полном объеме бюджетных ассигнований.

{Паспорт Подпрограммы 5 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Основными негативными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального комплекса республики, являются высокие потери энергоресурсов на всех стадиях, от производства до потребления, вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия; высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности. Вследствие незначительных объемов капитальных вложений инфраструктура, связанная с теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается.

Доля потерь и неучтенного расхода воды в среднем по республике составляет 34,85% от поданного в сеть объема воды, а доля потерь тепла при транспортировке – 25,1%. Состояние очистных сооружений таково, что в некоторых населенных пунктах республики сточные воды сбрасываются в реки без очистки или, в лучшем случае, осуществляется только механическая очистка, а биологическая очистка сточных вод осуществляется частично. Все это приводит к загрязнению водных объектов республики.

Основными проблемами водоснабжения населенных пунктов являются:

большие потери воды при транспортировке от водозаборов до населенных пунктов в магистральных водоводах и во внутренних водопроводных сетях населенных пунктов из-за высокого износа сетей;

падение мощности водозаборных сооружений, связанное с недостаточностью объемов восстановительных работ после разрушительных природных явлений (сход ледника, паводки, сели и др.), а также неполный забор имеющихся запасов воды из-за плохого состояния водозаборов;

практически полное отсутствие в сельских районах республики современных систем очистки и обеззараживания воды;

рост себестоимости воды, связанный с ростом расходов на электроэнергию.

Состав и состояние основных фондов котельных также характеризуется неудовлетворительно. Существующие котельные в основном являются неэкономичными потребителями топлива. Они оснащены котлами устаревших конструкций, не имеют систем автоматического регулирования, режимов и приборов контроля. Их эксплуатация трудоемка, а отдача ниже, чем у аналогичных зарубежных установок.

Уровень газификации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие республики, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики региона в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения. Природный газ по-прежнему является наиболее выгодным видом топлива, обеспечивающим надежность и энергобезопасность жилищно-коммунального хозяйства, и представляется наиболее эффективным способом устранения дефицита энергоресурсов.

При анализе существующих проблем видно, что они носят комплексный, масштабный характер, их решение окажет существенное положительное влияние на создание комфортных и безопасных условий проживания людей, но они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. Проводимые мероприятия в рамках Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2013 годы)», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (подпрограмма «Модернизация коммунальной инфраструктуры»), Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» позволили только приостановить темпы роста износа объектов коммунальной инфраструктуры, но снижения износа практически не происходит. Объем средств на модернизацию и новое строительство, выделяемый самими предприятиями коммунального комплекса и органами местного самоуправления, очень незначителен. В связи с этим возникает необходимость привлечения дополнительных средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ.

Так, в рамках Федеральной целевой программы «Юг России (2014-2020 годы)» на условиях софинансирования планируется реализация ряда мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства.

Для обеспечения устойчивого водоснабжения населения республики качественной питьевой водой предусматривается реконструкция более 300 км водопроводных сетей, в том числе водопроводные сети г. Владикавказ и населенных пунктов Дигорского, Кировского и Ирафского районов. В комплексе с мероприятиями по переводу части систем водоснабжения на самотечный режим будут достигнуты экономия энергоресурсов на добычу воды и ее транспортировку, а также снижение аварийности.

В системе газоснабжения предусмотрено повышение уровня газификации республики с учетом газификации горных населенных пунктов Алагирского района, что значительно улучшит условия проживания населения.

Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности расходования бюджетных инвестиций, предусмотренных бюджетной росписью Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания на развитие строительной отрасли республики,  градостроительной деятельности и государственной жилищной политики.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Республики Северная Осетия-Алания осуществляются в форме государственных капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой, утвержденной Правительством Республики Северная Осетия-Алания, и отражаются в законе о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению.

В рамках данного приоритета планируется повысить  удовлетворенность населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания за счет строительства и модернизации объектов коммунального хозяйства с целью увеличения эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения инвестиций.

Целями подпрограммы являются развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства,  повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

исполнение бюджетных обязательств по распределению бюджетных ассигнований в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой;

строительство и реконструкция объектов капитального строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания, создание условий для развития материальной базы органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы):

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры;

строительство газопроводов;

реконструкция водопроводных сетей;

Абзац 11 утратил силу;

строительство теплоэлектростанции;

освоение в полном объеме бюджетных ассигнований.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры – 66,4%;

строительство газопроводов – 70,67 км;

реконструкция водопроводных сетей – 268,93 км;

строительство очистных сооружений канализации – 3 тыс.куб. метров/сутки;

строительство теплоэлектростанции – 4 МВт;

реконструкция канализационных насосных станций – 60 тыс.куб.м/сутки;

освоение в полном объеме бюджетных ассигнований.

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1. Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2. Сведения о показателях, подлежащих включению в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2а.

{Раздел 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются строительство и реконструкция объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу:

«Реконструкция здания Дома Правительства Республики Северная Осетия-Алания, г.Владикавказ»;

«Строительство канализационного коллектора по ул.Тедеева в с.Камбилеевское Пригородного района»;

«Газопровод - отвод от с.Калух до с.Дзинага Ирафского района (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Теплоэлектростанция контейнерного типа на территории котельной «Многопрофильная больница» г.Владикавказ (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция водовода по Московскому шоссе г.Владикавказ (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Ирафского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Строительство очистных сооружений канализации с.Чикола Ирафского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Газоснабжение горных населенных пунктов Алагирского района (1 этап) (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция водопроводных сетей с.Карджин Кировского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Строительство спортивного зала, с.Суадаг Алагирского района»;

«Строительство Дворца спорта «Тхэквондо», ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ (софинансирование ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы)»)»;

«Реконструкция РП-3 с кабельными линиями 6 кВ от ЦРП-1 до РП-3, г.Владикавказ (дополнительные работы)»;

«Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района. Этап 1 (дополнительные работы)»;

«Реконструкция канализационных насосных станций, г.Моздок (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция водопроводных сетей в с.Гизель Пригородного района (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района (III этап) (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция водопроводных сетей ст.Змейская Кировского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП «Юг России (2014-2020 годы)»)»;

«Реконструкция электрических сетей, г.Беслан (софинансирование ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)»)».

Республиканская детская клиническая больница в г.Владикавказе: реконструкция пищеблока»;

«Строительство полигона твердых бытовых отходов в Ирафском районе»;

«Создание объектов коммунальной инфраструктуры на земельном участке, на котором осуществляется строительство жилья для граждан, пострадавших в результате акции в г.Беслан»;

«Реконструкция детского сада, с.Дзуарикау Алагирского района»;

«Строительство школы на 500 мест в п.Новый»;

«Реконструкция общеобразовательной школы №1 на 640 ученических мест в с.Чикола»;

«Реконструкция центральной больницы, г.Алагир»;

«Реконструкция центральной районной больницы, г.Моздок (детское инфекционное отделение)»;

«Реконструкция 1-й городской больницы, г.Владикавказ»

«Строительство общеобразовательной школы в с.Даргавс Пригородного района»;

Реконструкция водопроводных сетей, с.Кадгарон.

{Раздел 3 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

4. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг не предусматривается.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 020 591,85 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 1 689 534,57 тыс. рублей;

в 2016 году -  294 950,80 тыс. рублей;

в 2017 году – 36 106,48 тыс. рублей;

в том числе:

федеральный бюджет – 1 670 747,79 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1 484 747,79 тыс. рублей;

2016 год– 186000,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

республиканский бюджет – 349 844,06 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 204 786,78 тыс. рублей;

2016 год – 108 950,80 тыс. рублей;

2017 год – 36 106,48 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

Информация о финансировании мероприятий за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников приведена в таблице 6.

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:

1) финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

2) кроме того, имеются риски, связанные с изменениями внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения республики. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей строительного комплекса, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный;

3) утратил силу

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

{Раздел 7 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

1

Подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания»

на 2015-2017 годы

ПАСПОРТ

Ответственный

исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 6.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 6.2. Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 6.3.  Выплаты по обязательствам республики.

Цели подпрограммы

Обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 242 490,29 тыс. рублей, из них:

2015 год – 81475,29 тыс. рублей;

2016 год – 79917,0 тыс. рублей;

2017 год – 81098,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание условий для достижения целей Государственной программы  в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

{Паспорт Подпрограммы 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,  ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Подпрограмма «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы» направлена на создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

В настоящее время республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, функции по региональному государственному строительному надзору, региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, региональному государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности является Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные учреждения во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований республики.

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 года №108 «О Министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» осуществляет правовое регулирование по следующим основным вопросам:

разработка предложений и реализация в Республике Северная Осетия-Алания основных направлений государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация в пределах своей компетенции деятельности организаций строительного, топливно-энергетического комплексов и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование законодательства Республики Северная Осетия-Алания в установленной сфере деятельности Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

В ведении Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» находятся 18 учреждений, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются повышение эффективности государственного управления, качество и оперативность исполнения государственных функций.

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением задачи по обеспечению эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение целей Государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2017 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

С целью обеспечения комплексного решения задач подпрограммы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания по выработке и реализации государственной жилищной политики и градостроительной деятельности;

обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Выполнение данных основных мероприятий будет способствовать достижению целей Государственной программы и входящих в ее структуру подпрограмм.

4. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг не предусматривается.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 242490,29 тыс. рублей, из них:

2015 год – 81475,29 тыс. рублей;

2016 год – 79917,0 тыс. рублей;

2017 год – 81098,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (таблица 5).

{Раздел 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы можно отнести:

определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств или задержке в их выполнении;

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе, повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что потребует концентрации средств республиканского бюджета на преодолении последствий таких катастроф.

Подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы

Подпрограмма 7 дополнена: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители (участники) подпрограммы

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 7.1. Подготовка документации для передачи завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям;

основное мероприятие 7.2. Завершение строительством социальнозначимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2015-2016 годах;

основное мероприятие 7.3. Определение целесообразности дальнейшего строительства объектов, не предусматриваемых к финансированию.

Цели подпрограммы

Сокращение объемов  незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания

Задачи подпрограммы

Обеспечение мероприятий по завершению строительно-монтажных работ на социально значимых объектах;

обеспечение мероприятий по передаче объектов, завершенных строительством на баланс эксплуатирующим организациям;

определение целесообразности дальнейшего строительства объектов.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сокращение объемов незавершенного строительства

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации - 2015-2016 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 144 548,58 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год– 101 223,46 тыс. рублей;

2016 год – 43 325,12 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сокращение объемов незавершенного строительства за 2015-2016 годы на 67%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития

По состоянию на 1 января 2015 года объем незавершенного строительства по объектам, находящимся на балансе Государственного казенного учреждения «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» составил 7 650,5 млн. рублей (по 11 объектам жилищного строительства – 94,2 млн. рублей (1,2% от общего объема), 48 объектам коммунального хозяйства – 2 630,5 млн. рублей (34,4%), 20 объектам образования – 916,1 млн. рублей (11,9%), 19 объектам здравоохранения – 491,0 млн. рублей (6,4%), 28 объектам спорта – 392,2 млн. рублей (5,1%), 12 объектам культуры – 488,0 млн. рублей (6,4%), 3 объектам социального обеспечения – 72,1 млн. рублей (0,9%), по 2 объектам воздушного транспорта – 8,3 млн. рублей и по 45 объектам прочих отраслей – 2 558,0 млн. рублей (33,4%)), по объектам, находящимся на балансе Государственного казенного учреждения «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» - 581,6 млн. рублей (по 1 объекту жилищного строительства – 30,5 млн. рублей (5,2% от общего объема), 14 объектам коммунального хозяйства – 492,8 млн. рублей (81,8%), 5 объектам образования – 25,7 млн. рублей (4,4%), 2 объектам здравоохранения – 10,1 млн. рублей (1,7%), 2 объектам культуры – 1,7 млн. рублей и по 1 объекту прочих отраслей – 20,5 млн. рублей (3,5%)). 

Причинами роста объемов незавершенного строительства являются недостаточность капитальных вложений, выделяемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, ограниченные возможности привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, что приводит к превышению нормативных сроков строительства и, как следствие, образованию долгостроев.

Также на увеличение числа объектов незавершенного строительства объектов повлияло отсутствие в проектно-сметной документации затрат на выполнение мероприятий по составлению межевого плана, технического паспорта, технического плана здания и технологическому присоединению объектов к инженерным сетям.

В целях сокращения незавершенных строительством объектов, в рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий в 2015-2016 годах с объемом финансирования 144,55 млн. рублей по следующим направлениям:

составление межевого плана, технического паспорта, технического плана здания с целью передачи завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям (объем финансирования в 2015 году - 19,63 млн. рублей);

завершение строительства социально значимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2015-2016 годах (объем финансирования в 2015 году - 79,59 млн.рублей, в 2016 году – 43,33 млн. рублей);

определение межведомственной комиссией целесообразности дальнейшего строительства объектов.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать сокращению объема незавершенного строительства за 2015-2016 годы на 67%.

Общий объем затрат по видам работ приведен в Приложении 1 к подпрограмме.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом и целью подпрограммы является сокращение объема незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

обеспечение мероприятий по завершению строительно-монтажных работ на социально значимых объектах;

обеспечение мероприятий по передаче объектов, завершенных строительством на баланс эксплуатирующим организациям;

определение целесообразности дальнейшего строительства объектов.

Для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач используется следующий целевой показатель (индикатор):

сокращение объемов незавершенного строительства.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

сокращение объемов незавершенного строительства за 2015-2016 годы на 67%.

Сведения о показателях (индикаторах) представлены в таблице 1.

Подпрограмма будет реализовываться в период с 2015 по 2016 годы в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 7.1. Подготовка документации для передачи завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

В рамках реализации мероприятия Государственным казенным учреждением «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» и Государственным казенным учреждением «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» обеспечивается подготовка документации, необходимой для передачи завершенных строительством объектов в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания. Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке обеспечивается передача объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

Перечень завершенных строительством объектов и объем затрат, необходимый для подготовки документации по передаче объектов приведен в Приложениях 2 и 5 к Подпрограмме;

основное мероприятие 7.2. Завершение строительством социальнозначимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2015-2016 годах.

В рамках данного мероприятия Государственным казенным учреждением «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» и Государственным казенным учреждением «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства» обеспечивается завершение строительно-монтажных работ по объектам.

Перечень социальнозначимых объектов и объем затрат, необходимый для завершения строительства приведены в Приложении 3 к Подпрограмме;

основное мероприятие 7.3. Определение целесообразности дальнейшего строительства объектов, не предусматриваемых к финансированию.

Целесообразность дальнейшего строительства объектов будет определяться межведомственной комиссией. По решению комиссии предусматривается:

включение объектов незавершенного строительства в перечень достраиваемых;

списание выполненных работ и затрат по объектам, дальнейшее строительство и реконструкция которых нецелесообразны;

продажа объектов в соответствии с законодательством.

Состав межведомственной комиссии по определению целесообразности дальнейшего строительства объектов и порядок списания выполненных работ и затрат по незавершенным строительством объектам утверждаются постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Перечень объектов незавершенного строительства, предлагаемых к рассмотрению межведомственной комиссией приведен в Приложении 4 к Подпрограмме.

4. Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Перечень мер правового регулирования реализации подпрограммы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее выполнения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Подпрограммой не предусматривается оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 – 2016 годах составит 144 548,58 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год– 101 223,46 тыс. рублей;

2016 год – 43 325,12 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 5.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы можно отнести:

определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средствами задержке в их выполнении;

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что потребует концентрации средств республиканского бюджета на преодолении последствий таких катастроф.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к подпрограмме 7 "Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2015-2016 годы

Объем затрат по видам работ

тыс. рублей

Государственный заказчик

Объем капитальных вложений, всего

В том числе:

2015 год

2016 год

Всего

144 548,58

101 223,46

43 325,12

в том числе:

Строительно-монтажные работы

111 715,00

77 174,76

34 540,24

Составление межевого плана

14 914,41

11 423,41

3 491,00

Составление технического паспорта

4 481,69

2 995,19

1 486,50

Составление технического плана здания

7 115,20

5 233,32

1 881,88

Технологическое присоединение объектов к инженерным сетям

4 322,28

2 396,78

1 925,50

Прочие документы

2 000,00

2 000,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к подпрограмме 7 "Сокращение объемов незавершенного строительства

на территории Республики Северная Осетия-Алания"

на  2015-2016 годы

Объем затрат, необходимый для подготовки документации по передаче завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям

тыс. рублей

№ п/п

Наименование  объектов

Годы     строительства

Объем капитальных вложений на 2015 год, всего

В том числе по мероприятиям

Составление межевого плана

Составление технического паспорта

Составление технического плана здания

ВСЕГО:

19 629,32

11 409,61

2 991,99

5 227,72

Государственное казенное учреждение "Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания", всего:

19 629,32

11 409,61

2 991,99

5 227,72

в том числе:

Коммунальное хозяйство

19 021,31

11 279,00

2 891,32

4 850,99

1.

Строительство водопроводных сетей, ливневых канализаций, г.Беслан

2008-2010

2 009,14

1 226,82

284,48

497,84

2.

Электроснабжение микрорайонов 14, 15, 19 и распределительный пункт в микрорайоне 19, г.Владикавказ

2004-2008

293,25

293,25

3.

Строительство безнапорного канализационного коллектора, г.Беслан

2005-2009

2 303,77

1 406,72

326,21

570,84

4.

Реконструкция кабельных линий 6кВ, г.Владикавказ

2008-2010

137,01

83,66

19,40

33,95

5.

Водоснабжение с.Ларс

2009

40,01

24,40

5,70

9,91

6.

Строительство водопроводных сетей к объектам производственной инфраструктуры Алагирского района- 2 очередь

2010-2012

1 756,55

1 072,60

248,70

435,25

7.

Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района, 2 этап (с.Хурикау, с. Кусово)

2011-2013

979,98

244,26

230,60

505,12

8.

Строительство канализационных сетей в п.Заводском (1 очередь)

2011

82,99

52,56

9,10

21,33

9.

Строительство РП-2 по ул.Тельмана и по ул.Пожарского в г.Владикавказ

2011

32,00

32,00

10.

Реконструкция линий 0,4 кВ в г.Владикавказе (п.Заводской)

2011

207,92

127,00

29,40

51,52

11.

Газоснабжение цементного завода в г.Алагир

2011

6,81

4,31

0,75

1,75

12.

Строительство ВЛ 6 кВ и ТП 6/0,4 кВ с развитым РУ 6 кВ для электроснабжения карьера строящегося цементного завода в г.Алагир

2011

118,89

72,62

16,80

29,47

13.

Газификация ул.З.Пхалаговой, с.Гизель Пригородного района

2010

91,77

56,03

13,00

22,74

14.

Газификация населенных пунктов Моздокского района (пос.Тельмана, хутор Елбаево, станция Черноярская)

2011

180,74

180,74

15.

Строительство участка канализационного коллектора №1 от ул.Путейцев в п.Заводской до ул.Мостовая в с.Михайловское

2011

79,38

48,47

11,24

19,67

16.

Реконструкция системы водоснабжения Даргавского сельского поселения Пригородного района

2012-2014

531,10

324,30

75,20

131,60

17.

Реконструкция электрических сетей, г.Алагир

2008-2014

10 170,00

6 210,00

1 440,00

2 520,00

Соцобеспечение

140,81

4,31

0,00

136,50

18.

Реконструкция пищеблока дома-интерната для престарелых и инвалидов "Забота" (столовая на 200 посадочных мест), г. Владикавказ

2003-2013

140,81

4,31

136,50

Образование

457,20

126,30

100,67

230,23

19.

Школа с. Фиагдон Ардонского  района

2003

372,03

41,13

100,67

230,23

20.

Реконструкция общеобразовательной школы, с.Хумалаг, Правобережный район

2008-2013

85,17

85,17

Прочие отрасли

10,00

0,00

0,00

10,00

21.

Реконструкция Республиканского комплекса "Редант-1" (административное 2 этажное здание) г.Владикавказ

2010-2011

10,00

10,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к подпрограмме 7 "Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2015-2016 годы

Объем затрат, необходимый  для завершения строительства социально-значимых объектов

№ п/п

Наименование  объектов

Годы      строительства

Объем капитальных вложений, всего

В том числе по годам:

Из общего объема по мероприятиям

2015 год

2016 год

Строительно-монтажные работы

Составление межевого плана

Составление технического паспорта

Составление технического плана здания

Технологи-ческое присоединение объектов к инженерным сетям

Всего:

122 919,26

79 594,13

43 325,12

111 715,00

3 504,80

1 489,70

1 887,48

4 322,28

Государственное казенное учреждение "Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания", всего:

114 234,26

70 909,13

43 325,12

103 030,00

3 504,80

1 489,70

1 887,48

4 322,28

в том числе:

Жилищное строительство

8 789,58

8 789,58

0,00

6 370,20

13,80

3,20

5,60

2 396,78

1.

Строительство внешних инженерных сетей ЖСК-142, 44-кв.жилого дома, г.Владикавказ

2015

8 789,58

8 789,58

6 370,20

13,80

3,20

5,60

2 396,78

Коммунальное хозяйство

14 240,10

3 612,20

10 627,90

8 564,20

3 491,00

746,90

1 306,80

131,20

2.

Реконструкция электрических сетей, г.Беслан Правобережного района

2008-2016

9 027,10

3 612,20

5 414,90

3 612,20

3 411,60

728,50

1 274,80

3.

Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района, 1 этап

2011-2016

5 213,00

5 213,00

4 952,00

79,40

18,40

32,00

131,20

Здравоохранение

18 357,93

17 596,33

761,60

17 596,33

0,00

0,00

0,00

761,60

4.

Реконструкция центральной районной больницы, г.Алагир

2008-2016

8 817,01

8 817,01

8 817,01

5.

Реконструкция 1-й городской больницы на 295 коек в г.Владикавказ

2008-2016

9 540,92

8 779,32

761,60

8 779,32

761,60

Образование

71 189,77

39 254,15

31 935,62

68 842,39

0,00

739,60

575,08

1 032,70

6.

Реконструкция общеобразовательной школы №1 на 640 уч.мест, с.Чикола Ирафского района

2009-2015

3 803,43

3 186,95

616,48

3 186,95

176,90

208,88

230,70

7.

Школа на 320 мест по ул.Горького, г.Владикавказ

2008-2016

46 256,44

15 675,00

30 581,44

45 263,24

259,40

186,60

547,20

8.

Строительство школы на 500 мест в п.Новый Пригородного района 

2008-2016

21 129,90

20 392,20

737,70

20 392,20

303,30

179,60

254,80

Физическая культура и спорт

1 656,88

1 656,88

0,00

1 656,88

0,00

0,00

0,00

0,00

9.

Строительство детской площадки в поселке Молодежный, с.Гизель  Пригородного района

2014

270,92

270,92

270,92

10.

Строительство спортивной площадки в поселке Молодежный, с. Гизель Пригородного района

2014

1 385,97

1 385,97

1 385,97

Государственное казенное учреждение «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства»

8 685,00

8 685,00

0,00

8 685,00

0,00

0,00

0,00

0,00

в том числе:

Коммунальное хозяйство

8 685,00

8 685,00

0,00

8 685,00

0,00

0,00

0,00

0,00

11.

Водоснабжение пос.Восход-2 (с.Ир) Пригородного района

2014

2 685,00

2 685,00

2 685,00

12.

Газификация пос.Восход-2 (с.Ир) Пригородного района

2014

6 000,00

6 000,00

6 000,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к подпрограмме  7 "Сокращение объемов незавершенного строительства

на территории Республики Северная Осетия-Алания"

на 2015-2016 годы

Перечень объектов незавершенного строительства, предлагаемых к рассмотрению межведомственной комиссией  в целях определения  целесообразности продолжения строительства

тыс.рублей

№ п/п

Наименование  объектов

Годы строительства

Объем незавершенного строительства на 01.01.2015

Объем средств на подготовку документации для списания объемов незавершенного строительства                                              на 2015 год

Государственное казенное учреждение "Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания", всего:

1135250,99

1000,00

Жилищное строительство

19496,50

1.

97-кв. ж/д, г.Беслан

2002

2381,10

2.

Жилая застройка, с. Кодахджин

2002

6708,40

3.

Жилая постройка для беженцев в п.Попов Хутор

1996

5517,10

4.

Реконструкция 4-кв. ж/д для учителей, с.Зильга

2000

297,80

5.

84-кв. ж/д, г.Алагир

1988

629,10

6.

Жилая застройка, с.Терк

1994

2351,00

7.

ЖСК-140, 78(65)-кв. ж/д по ул. Весенняя, г. Владикавказ

2006

1112,00

8.

ЖСК-139, 68-кв. ж/д, ул. Дзусова, г. Владикавказ

2006

500,00

Коммунальное хозяйство

72515,90

9.

Реконструкция инженерных сетей туркомплекса «Цей» Алагирского района

2005

23000,00

10.

Реконструкция канализационного коллектора по ул.Надтеречной, г.Беслан  Правобережного района

1999

422,70

11.

Очистные сооружения канализации, г.Дигора

2000

19136,30

12.

Газификация котельной погранотряда, п.Редант

2001

298,60

13.

Канализация 2-ой очереди (ОСК), г.Моздок

2002

1465,80

14.

Канализация, г.Владикавказ

2000

9000,00

15.

Строительство канализационного коллектора  от санатория "Тамиск" до г.Алагир

2002

1400,00

16.

Реконструкция ВЛ 6 кВ и ПС 35/6 кВ туркомплекса "Цей"

2002

500,00

17.

Строительство ЦРРЛС на участке Владикавказ-Цей

2002

16456,10

18.

Реконструкция ОСК и подвод канализационного коллектора, г.Алагир

2000

336,40

19.

Строительство газопровода Чми-Кармадон

2006

500,00

Здравоохранение

11076,29

20.

Центр планирования семьи, г.Владикавказ

2002-2004

7579,10

21.

Инфекционный корпус ДРКБ, г.Владикавказ

1998

577,70

22.

Амбулатория, с.Мичурино Ардонского района

2002

365,50

23.

Реконструкция главного корпуса Республиканской клинической больницы, г.Владикавказ

2008

2553,99

Физическая культура и спорт

17925,70

24.

Строительство спортивного комплекса в с. Кадгарон Ардонского района

2005

3892,00

25.

Реконструкция стадиона "Автодор ", г. Владикавказ

2005

1517,00

26.

Реконструкция стадиона "Спартак", г.Владикавказ

2002

5372,20

27.

Спортзал для борцов по ул.Сапитской, г.Владикавказ

2001

1259,00

28.

Строительство спорткомплекса в г.Ардон

2002

5885,50

Образование

11017,10

29.

Реконструкция средней школы в с. Гизель Пригородного района

2002

1000,00

30.

Реконструкция учебного корпуса факультета физвоспитания СОГУ, г.Владикавказ

2002

5000,00

31.

Школа в с.Балта

2001

420,00

32.

Школа в с.Редант

2001

456,30

33.

Школа №40, г.Владикавказ

2004

1042,30

34.

Школа, г.Моздок

2001

257,20

35.

Реконструкция школы-интерната №4, г.Владикавказ

2002

1617,00

36.

Спортзал школы №1, г.Беслан

2001

454,30

37.

Школа в с, Карман-Синдзикау Дигорского района

2004

200,00

38.

Школа в с. Дур-Дур Дигорского района

2004

570,00

Культура

10093,40

39.

Районный ДК, г.Дигора

1991

5834,20

40.

Государственный национальный театр, г.Владикавказ

2001

996,50

41.

Дом культуры, с.Кирово Ардонского района

2002

600,00

42.

Реконструкция Дома-музея К.Хетагурова, с.Нар Алагирского района

2010

2662,70

Прочие отрасли

971497,20

43.

Центр временной изоляции для несовершеннолетних по ул.Бородинской, г.Владикавказ

2002

3947,00

44.

Реконструкция арбитражного суда, г.Владикавказ

2002

368,00

45.

Разработка сметно-нормативной базы (ТЕР-2001, РСО-Алания)

2003

800,00

46.

Туркомплекс "Зарамаг", Алагирский район

2002

2424,00

47.

Храм, ст.Новоосетинская Моздокского района

2001

150,40

48.

Реконструкция помещений по ул.Мордовцева, г.Владикавказ

2001

1788,70

49.

Ремонтно-восстановительные работы, п.Школьный, 35, г.Беслан

2004-2005

400,20

50.

Ремонтно-восстановительные работы, п.Школьный, 41, г.Беслан

2004-2005

654,50

51.

Ремонтно-восстановительные работы, п.Школьный, 39, г.Беслан

2004-2005

1495,50

52.

Ремонтно-восстановительные работы, п.Школьный, 37, г.Беслан

2004-2005

1449,50

53.

Церковь, г.Ардон

2002

994,80

54.

Пристройка к зданию районного отделения внутренних дел, г.Алагир

2007

498,90

55.

Пристройка к зданию районного отделения внутренних дел, г.Дигора

2007

498,90

56.

Строительство опорного пункта милиции в районе с.Сунжа, Пригородный район

2007

1498,50

57.

Предпроектные работы по горно-рекреационному комплексу "Мамисон"

2007

6900,00

58.

Реконструкция помещений Министерства по делам национальностей РСО-Алания, г.Владикавказ

2008

90,60

59.

Строительство ограждения здания по ул.Пушкинская, 10, г.Владикавказ

2009

399,80

60.

Создание кадастрового паспорта "Кобанское ущелье"

2010

700,00

61.

Изготовление каменной сени над мощами Святого Георгия в Свято-Георгиевском кафедральном соборе, г.Владикавказ

2012

1518,40

62.

Зона затопления Зарамагских ГЭС, пос.Зарамаг, Алагирский район. Очистка территории от жилых домов и хозяйственных строений и домовладений

2007

2941,90

63.

Зона затопления Зарамагских ГЭС, пос.Зарамаг, Алагирский район. Инженерная защита народно-хозяйственных объектов, обходной тоннель

2007-2008

666150,40

64.

Зона затопления Зарамагских ГЭС, пос.Зарамаг, Алагирский район. Строительство автомобильных дорог в обход водохранилища, в том числе автодорожный тоннель

2007-2008

263092,80

65.

Зона затопления Зарамагских ГЭС, пос.Зарамаг, Алагирский район. Перенос и строительство объектов связи, радиофикации, телевидения и электроснабжения

2007

12734,40

Промышленность строительных материалов

8995,60

66.

Цех цементно- помольной установки (завод ЖБИ, Сельстрой, г.Вдадикавказ)

2000

8418,60

67.

Производство базальтового волокна и изделий на его основе, г.Владикавказ (ТЭО)

2001

577,00

Воздушный транспорт

8288,70

68.

Аэропорт - автомагистраль

2002

8092,60

69.

Реконструкция международного сектора аэропорта "Владикавказ"

2007

196,10

Капитальный ремонт

4344,60

70.

Капитальный ремонт детского дома-интерната "Надежда", с.Дур-Дур, Дигорский район

2010

4344,60

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к подпрограмме 7 "Сокращение объемов незавершенного строительства

на территории Республики Северная Осетия-Алания"

на 2015-2016 годы

Перечень объектов, планируемых к передаче на баланс эксплуатирующим организациям

тыс. рублей

№ п/п

Наименование  объектов

Годы     строительства

Объем незавершенного строительства  на 01.01.2015

Объем средств на подготовку документации для передачи объектов эксплуатирующим организациям                                         

2015 год

ВСЕГО:

1 371 498,83

1 000,00

в том числе:

Государственное казенное учреждение "Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания", всего:

1 164 278,98

в том числе:

Коммунальное хозяйство

171 169,87

1.

Восстановление Тарского водозабора, Пригородный район

2004-2008

53 205,90

2.

Водоснабжение микрорайона № 19 г.Владикавказа

2008

12 924,40

3.

Третий газовый ввод, г.Владикавказ

2008-2010

61 313,20

4.

Обустройство зоны инженерной защиты гидротехнических сооружений каскада малых ГЭС "Фаснальская"и "Дунта" в границах участка а/д "Мацута-Фаснал-Галиат", Ирафский район

2008

20 000,00

5.

Реконструкция электроснабжения родильных домов №1 и №2 в г.Владикавказ

2011

1 523,97

6.

Газификация сел горной зоны республики (пос.Мизур, пос.Бурон) - 3 очередь, теплоснабжение

2010-2013

11 187,94

7.

Газоснабжение улиц ст. Луковской Моздокского района

2012-2013

7 053,27

8.

Подготовка инвестиционной площадки под строительство ГРС "Унал", Алагирский район

2011

3 961,19

Здравоохранение

171 471,72

9.

Поликлиника, г.Моздок

2003

24 813,75

10.

Реконструкция Центральной районной больницы, г.Моздок

2002-2013

95 237,27

11.

Реконструкция 2-го корпуса Республиканской психиатрической больницы, г.Владикавказ

2008-2012

43 435,20

12.

Реконструкция Дигорской центральной районной больницы

2008

7 985,50

Физическая культура и спорт

185 291,29

13.

ЦП "Газпром -детям". Строительство четырех детских спортивных площадок ( школа в с.Дзуарикау, Алагирский район, проспект Ген.Доватора 1, ул.П.Морозова/ул.Тельмана,  ул.Минина 15, лицей-интернат, г.Владикавказ)

2012

6 999,20

14.

Реконструкция Дворца спорта "Манеж", г.Владикавказ

2007-2008

50 127,50

15.

Реконструкция кровли Республиканского Дворца спорта "Манеж" им.Б.Кулаева, г.Владикавказ

2011

19 701,49

16.

Реконструкция объектов стадиона "Спартак", г.Владикавказ

2007

53 192,70

17.

Искусственное футбольное покрытие с комплектующими материалами, г.Влаликавказ

2009-2010

8 450,00

18.

Реконструкция базы футбольного клуба "Алания"

2010-2011

34 970,40

19.

Приобретение комплекта спортивно-технологического оборудования физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом, г.Алагир

2011

11 850,00

Образование

9 715,20

20.

Строительство детского городка для обучения навыкам вождения автомобиля и правилам безопасности поведения на дорогах, г.Ардон

2009-2012

9 715,20

Культура

80 363,74

21.

Реконструкция Национальной научной библиотеки, г.Владикавказ

2009-2011

77 563,34

22.

Реконструкция Государственного театра оперы и балета, г.Владикавказ

2011-2012

2 800,39

Прочие отрасли

417 828,67

23.

Разработка зоны природных опасностей Республики Северная Осетия-Алания, создание эколого-геологических карт Республики Северная Осетия-Алания

2006-2007

1 500,00

24.

Создание горно-рекреационного комплекса "Мамисон", Алагирский район. Строительство водозаборов   водопроводных сетей

2008-2013

179 063,83

25.

Реконструкция здания Дома Правительства, г.Владикавказ

2010-2015

96 871,60

26.

Мемориальный комплекс памяти жертв терракта 1-3 сентября 2004 г. в школе №1 г.Беслана

2006-2014

104 615,75

27.

Реконструкция помещений Общественной приемной Президента РФ, г.Владикавказ

2010-2012

29 468,00

28.

Реконструкция  зала заседаний Парламента Республики Северная Осетия-Алания

2011

4 965,48

29.

Зона затопления Зарамагских ГЭС, пос.Зарамаг, Алагирский район. Санитарная подготовка водохранилища (перенос кладбища)

2007

1 344,00

Капитальный ремонт

128 438,50

30.

Северо-Осетинский государственный академический театр им.В.В.Тхапсаева, г. Владикавказ

2011

30 985,48

31.

Детский санаторий для детей с родителями в пос.Фиагдон Алагирского района

2011

19 349,93

32.

Капитальный ремонт неонатологического корпуса РДКБ г.Владикавказ

2011

11 500,00

33.

Капитальный ремонт хирургического корпуса РДКБ г.Владикавказ

2011

26 228,50

34.

Капитальный ремонт кардиологического корпуса РКБ г.Владикавказ

2011

7 276,50

35.

Капитальный ремонт здания РПБ в г.Владикавказ.Блок 1. Женское отделение

2011

14 369,90

36.

Капитальный ремонт подвального перехода от лечебного корпуса к административному зданию РКБ в г.Владикавказ

2011

205,00

37.

Капитальный ремонт здания родильного дома ГУЗ "РКБ" по ул.Гагарина в г.Владикавказ

2011

18 523,20

Государственное казенное учреждение «Управление по реализации программ в сфере строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства»

207 219,85

в том числе:

Коммунальное хозяйство

207 219,85

38.

Модернизация систем водоснабжения г.Владикавказа (1 этап)

2012-2013

47 388,48

39.

Модернизация систем водоснабжения г.Владикавказа (2 этап)

2012-2013

78 297,82

40.

Строительство газопровода высокого давления от с.Кобан до туркомплекса "Кахтисар" Пригородного района, РСО-Алания

2013-2014

81 533,55

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы

№ п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

2013

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы

Цель 1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

Задача 1. Вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса.

1.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

210,0

170,0

172,6

175,2

177,8

2.

Площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства (нарастающим итогом)

Га

-

34

42,1

75

130

Задача 2. Создание условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков.

3.

Уровень обеспеченности населения жильем

кв. метров на человека

26,8

26,82

26,84

26,86

26,9

4.

Доля годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса

%

31,7

60

40

45

50

5.

Доля годового объема ввода малоэтажного жилья

%

24,2

35

37

40

45

Задача 3.Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

6.

Коэффициент доступности жилья

лет

3,1

3,0

2,8

2,7

2,5

7.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

41

41

42

43

45

Задача 4. Стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе жилья экономического класса.

8.

Снижение стоимости 1 кв. метра жилья, в том числе жилья экономического класса

%

-

-

3,6

7,2

10,6

Задача 5. Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

9.

Площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений

тыс. кв. метров

-

6,2

43,49

-

-

Цель 2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Задача 1. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

10.

Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт

тыс. кв. метров

120,5

48,0

138,9

458,7

228,1

Задача 2.  Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

11.

Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов

тыс. кв. метров

14,7

9,39

9,2

9,21

3,3

12.

Переселение граждан, проживающих в аварийных  многоквартирных домах

%

98,87

98,94

99,04

99,12

100

Задача 3. Обеспечение мероприятий по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства.

13.

Физический износ сетей коммунальной инфраструктуры

%

67,2

67,1

67,8

67,2

66,4

Задача 4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

14.

Освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности

%

100

100

100

100

100

Цель 3. Сокращение объемов  незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Задача 1. Обеспечение мероприятий по передаче завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

15.

Сокращение объемов незавершенного строительства

%

52

15

Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания»

Цель 1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

Задача 1. Вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса

1.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

210,0

170,0

172,6

175,2

177,8

Задача 2. Создание условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков.

2.

Доля годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса

%

49

60

40

45

50

3.

Доля годового объема ввода малоэтажного жилья

%

22

35

37

40

45

Задача 3. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

4.

Коэффициент доступности жилья

лет

3,1

3,0

2,8

2,7

2,5

5.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

41

41

42

43

45

Подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания»

Цель 1. Содействие развитию на территории Республики Северная Осетия-Алания жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса

1.

Площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство

га

-

27,6

14,5

56

57,3

2.

Снижение стоимости 1 кв. метра жилья, в том числе жилья экономического класса

%

-

-

3,6

7,2

10,6

Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания»

Цель 1. Максимальное повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений, реконструкция существующих сооружений, подготовка городов, других населенных пунктов к сильным землетрясениям

Задача 1. Сейсмоусиление наиболее несейсмостойких ответственных сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска и подготовки населения и городов к сейсмическим бедствиям на  территории Республики Северная Осетия-Алания

1.

Площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений

тыс. кв. метров

-

6,2

43,49

-

-

Подпрограмма 4  «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства»

Цель 1. Повышение комфортности и безопасности проживания населения Республики Северная Осетия-Алания

Задача 1.  Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

1.

Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов

тыс. кв. метров

14,7

9,39

9,2

9,21

3,3

2.

Переселение граждан, проживающих в аварийных  многоквартирных домах

%

98,87

98,94

99,04

99,12

100

Задача 1. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

3.

Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт

тыс. кв. метров

120,5

48,0

138,9

458,7

228,1

Подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания».

Цель 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств

Задача 1. Исполнение бюджетных обязательств по распределению бюджетных ассигнований в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой по объектам капитального строительства

1.

Освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности

%

100

100

100

100

100

Цель 2. Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и нового строительства

2.

Строительство газопроводов

км

8,35

70,67

-

-

3.

Реконструкция водопроводных сетей

км

14,69

50,22

127,33

123,4

18,2

4.

Строительство теплоэлектростанции

МВт

-

-

4

-

-

Подпрограмма 7. «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы

Цель 3. Сокращение объемов  незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Задача 1. Обеспечение мероприятий по передаче завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям.

1.

Сокращение объемов незавершенного строительства

%

52

15

{Таблица 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

Таблица 2

Сведения
о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

Наименование показателя

Пункт Федерального плана статистических работ

Субъект официального статистического учета

Ввод в действие жилых домов

1.21

Росстат

Уровень обеспеченности населения жильем

1.11

Росстат

Переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах

1.11.1

Росстат

Строительство газопроводов

1.21.1

Росстат

Строительство водопроводных сетей

1.21.1

Росстат

Строительство очистных сооружений канализации

1.21.1

Росстат

{Таблица 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

Таблица 2а

Сведения о показателях государственной программы, подлежащих включению

в Федеральный план статистических работ

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации

Росстат

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)

Колесников С.М., начальник отдела жилищной политики и реализации жилищных программ Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания,

телефон: 8 (8672) 40-57-41, e-mail: oip_ministry@mail.ru

1

Наименование показателя

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

2

Единица измерения

единицы

3

Определение показателя

семьи, имеющие возможность улучшить свои жилищные условия с помощью собственных и заемных средств

4

Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю

5

Наблюдаемые характеристики показателя

доля домохозяйств, соответствующих стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств

6

Временные характеристики показателя

ежеквартально

7

Характеристика разреза наблюдения

минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц)

8

Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

Наименование показателя

коэффициент доступности жилья

Единица измерения

единица

Определение показателя

коэффициент доступности жилья для населения республики

Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю

К =СРстоим / СДдоход

Наблюдаемые характеристики показателя

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, от общего годового объема ввода жилья

Временные характеристики показателя

ежеквартально

Характеристика разреза наблюдения

годовой объем ввода жилья

Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации

Росстат

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)

Дзоблаева А.Б., начальник отдела сопровождения целевых программ, контроля и надзора за долевым строительством Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, телефон: 8 (8672) 40-57-30, e-mail: oip_ministry@mail.ru

1

Наименование показателя

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса

2

Единица измерения

процент

3

Определение показателя

годовой объем ввода жилья

4

Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю

Д эк =

Гоб

Гэк.кл

5

Наблюдаемые характеристики показателя

доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, от общего годового объема ввода жилья

6

Временные характеристики показателя

ежеквартально

7

Характеристика разреза наблюдения

годовой объем ввода жилья

8

Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

1

Наименование показателя

доля годового ввода малоэтажного жилья

2

Единица измерения

проценты

3

Определение показателя

объем годового ввода жилья

4

Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю

Дмж =

Гоб

Гмж

5

Наблюдаемые характеристики показателя

доля годового ввода малоэтажного жилья в общем объеме годового ввода жилья

6

Временные характеристики показателя

ежеквартально

7

Характеристика разреза наблюдения

доля годового ввода малоэтажного жилья от общего объема годового ввода жилья

8

Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального Республики Северная Осетия-Алания

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)

Кучиев З.З.,  начальник отдела содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания,

тел. 8 (8672) 40-57-12, e-mail: gkh-rso@rambler.ru

1

Наименование показателя

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт

2

Единица измерения

тыс.кв.метров

3

Определение показателя

площадь многоквартирных домов

4

Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт по итогам реализации  региональных адресных программ

5

Наблюдаемые характеристики показателя

капитально отремонтированные многоквартирные дома

6

Временные характеристики показателя

ежегодно

7

Характеристика разреза наблюдения

территориальный

8

Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

-

1

Наименование показателя

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов

2

Единица измерения

тыс.кв. метров

3

Определение показателя

площадь многоквартирных домов

4

Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю

площадь расселенных аварийных многоквартирных домов по итогам реализации региональных адресных программ

5

Наблюдаемые характеристики показателя

расселенные аварийные многоквартирные дома

6

Временные характеристики показателя

ежегодно

7

Характеристика разреза наблюдения

территориальный

8

Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

-

1

№ п/п

Наименования и определения базовых показателей    

Буквенное обозначение в формуле расчета

Орган исполнительной власти (организация) - источник информации

Метод сбора информации

Объект и единица наблюдения

Охват единиц совокупности

1

Средняя рыночная стоимость; среднедушевые доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год)

К - коэффициент доступности;                          СРстоим - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья в РСО-Алания;

СДдоход- средние душевые доходы (в рублях в месяц на человека в среднем в год)

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

периодическая отчетность

стоимость 1 кв. метра жилой площади в РСО-Алания, среднедушевые доходы населения

сплошное наблюдение; выборочное наблюдение

2

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального

TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах)

периодическая отчетность

домашние хозяйства

сплошное наблюдение

3

Годовой объем ввода жилья; годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса

Д эк - доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;

Гоб - годовой ввод жилья; Гэк.кл. -  годовой ввод жилья, соответствующий стандартам экономкласса

периодиче-ская отчетность

годовой ввод жилья

выборочное наблюдение

4

Годовой объем ввода малоэтажного жилья

Д мж – доля годового ввода малоэтажного жилья;

Гоб – годовой ввод жилья;                           Гмж  - годовой объем ввода малоэтажного жилья

периодиче-ская отчетность

годовой ввод жилья

выборочное наблюдение

5

Площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт

-

периодиче-ская отчетность

многоквар-тирные дома

сплошное наблюдение

6

Площадь расселенных аварийных многоквартирных домов в ходе реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

-

периодиче-ская отчетность

аварийные многоквар-тирные дома

сплошное наблюдение

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ

и краткое описание реализуемых в составе Государственной программы подпрограмм

№№ п/п

Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия нереализации, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы

1.

Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

Основное мероприятие 1.1.Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований  Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

увеличение объемов строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного жилищного строительства

снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения

годовой объем ввода жилья;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья;

доля годового ввода малоэтажного жилья

2.

Основное мероприятие 1.2.Обеспечение жильем молодых семей

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

обеспечение жильем молодых семей, с  оказанием мер государственной поддержки на жилищное обустройство

невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем молодых семей

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

3.

Основное мероприятие 1.3.Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

невыполнение государственных обязательств Российской Федерации по обеспечению отдельных категорий граждан

уровень обеспеченности населения жильем

4.

Основное мероприятие 1.4.Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральными законами от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и Закона Республики Северная Осетия-Алания  РСО-Алания от 10.07. 2001 №29-РЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РеспубликеСеверная Осетия-Алания» в части, касающейся жилищного обустройства

невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов, участников ВОВ и граждан, больных заразной формой туберкулеза

улучшение жилищных условий категорий граждан  из числа инвалидов, ветеранов, участников ВОВ и граждан, больных заразной формой туберкулеза

5.

Основное мероприятие 1.5.Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

01.01.2017

развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан

снижение доступности ипотечных жилищных кредитов

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

6.

Основное мероприятие 1.6.Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

реализация мероприятия комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства  на землях Фонда РЖС. Создание условий для становления и развития некоммерческих объединений граждан в целях жилищного строительства

снижение интенсивности развития жилищного строительства

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам экономкласса, с помощью собственных и заемных средств

7.

Основное мероприятие 1.7.Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

увеличение объемов строительства жилья экономического класса, в т.ч. малоэтажного жилищного строительства

создание нормативных правовых и организационных условий для массового строительства жилья экономического класса

уровень обеспеченности населения жильем; коэффициент доступности жилья;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

годовой объем ввода жилья;

доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в общем объеме ввода жилья;

объем ввода жилья по стандартам экономического класса;

доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья;

обеспечение, доступным и комфортным жильем семей, желающих улучшить свои жилищные условия

8.

Основное мероприятие 1.8.Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

внедрение новых технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства

замедление внедрения энергоэффектив-ных и ресурсосберегаю-щих технологий, недостижение целевых индикаторов снижения объема потребляемых коммунальных ресурсов

годовой объем ввода жилья;

объем ввода жилья по стандартам экономического класса;

доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья

9.

Основное мероприятие 1.9.Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

реализация мероприятия позволит впервые создать и освоить производство не имеющего аналогов, универсального, экологически чистого, теплошумовлагоизо-ляционного, термостойкого легкого и с оригинальным дизайном материала нового поколения, впитавшего в себя все положительные качества известных материалов, и исключить все присущие им отрицательные свойства

недостижение целевых индикаторов по внедрению энергоэффектив-ных и ресурсосберегаю-щих технологий

годовой объем ввода жилья;

объем ввода жилья по стандартам экономического класса;

доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья

10.

Основное мероприятие 1.10.Участие в реализации программы "Жилье для российской семьи"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

реализация мероприятий позволит увеличить объемы строительства жилья экономического класса для экономически активного населения

невыполнение условий Соглашения об участии в реализации программы «Жилье для Российской семьи», заключенного Правительством РСО-Алания с Министерством строительства Российской Федерации о строительстве до 2017 года 25000 кв. метров жилья экономического класса

годовой объем ввода жилья;

объем ввода жилья по стандартам экономического класса;

доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья;

уровень обеспеченности населения жильем.

Подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания»

11.

Основное мероприятие 2.1.Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

реализация мероприятия комплексного развития жилищного строительства на территории РСО-Алания, в том числе на землях Фонда РЖС

невыполнение целевых индикаторов по вводу жилья в эксплуатацию, снижение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения

уровень обеспеченности населения жильем;

площадь земельных участков, на которых осуществляется жилищное строительство;

снижение стоимости 1 кв.м жилья, в т.ч. на жилье экономического класса

12.

Основное мероприятие 2.2.Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в  строительстве на территории РСО-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

уровень обеспеченности населения жильем;

площадь земельных участков на которых осуществляется жилищное строительство;

снижение стоимости 1 кв.м жилья, в т.ч. жилья экономического класса

Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания

13.

Основное мероприятие 3.1.Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

смягчение последствий землетрясений и снижение затрат на ликвидацию их последствий,  повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений

повышенные затраты на ликвидацию последствий землетрясений; при разрушительных землетрясениях возможны человеческие жертвы

площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений

3.1.1.Строительство пяти 9-этажных 79-квартирных жилых домов в г.Владикавказ, Строительство Дворца спорта «Тхэквондо», ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ, Строительство детского сада на 120 мест в г.Ардон Ардонского района, Республика Северная Осетия-Алания, Строительство детского сада на 120 мест в с.Эльхотово Кировского района, Республика Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2015

повышение сейсмической безопасности населения, снижение социального, экономического, экологического риска, уменьшение ущерба от землетрясений

строительство зданий в соответствии с требованиями  сейсмической надежности и безопасности

Подпрограмма  4  «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства»

14.

Основное мероприятие 4.1.Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в т.ч.:

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

4.1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов

проведение капитального ремонта в многоквартирных домах площадью 825,7тыс.кв.м

снижение количества многоквартирных домов, прошедших капитальный ремонт, снижение комфортности и безопасности проживания населения

площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт

4.1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по  переселению граждан из аварийного жилищного фонда

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, -100%; расселение аварийных многоквартирных домов площадью 21,71  тыс. кв. м

снижение комфортности и безопасности проживания населения

доля населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах; площадь расселенных аварийных многоквартирных домов

4.1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, -100%;

расселение аварийных многоквартирных домов площадью 21,71тыс.       кв. м

снижение комфортности и безопасности проживания населения

доля населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах; площадь расселенных аварийных многоквартирных домов

4.1.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий  модернизации систем коммунальной инфраструктуры

улучшение состояния систем коммунальной инфраструктуры

увеличение износа коммунальной инфраструктуры, в результате чего снижение объемов и качества коммунальных услуг, предоставляемых населению

устанавливается предприятием коммунальной сферы в случае участия в программе

15.

Основное мероприятие 4.2. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, в т.ч.

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

создание условий для формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории

Республики Северная Осетия-Алания

несвоевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания

4.2.1.Субсидии в виде имущественного взноса специализированной некоммерческой организации «Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания

Подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания»

16.

Финансирование объектов капитального строительства в составе республиканской адресной инвестиционной программы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

осуществление бюджетных инвестиций в форме лимитов государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, предусмотренных республиканской адресной инвестиционной программой 

срыв запланированных сроков ввода объектов в эксплуатацию

повышение эффективности бюджетных расходов,

физический износ сетей коммунальной инфраструктуры

Подпрограмма 6  «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания»на 2015-2017 годы

17.

Основное мероприятие 6.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

обеспечение эффективной деятельности и выполнения функций

невыполнение государственной программы

18.

Основное мероприятие 6.2.Расходы на обеспечение деятельности  государственных учреждений

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

обеспечение эффективной деятельности и выполнения функций

невыполнение государственной программы

19.

Основное мероприятие 6.3. Выплаты по обязательствам республики

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

01.01.2015

31.12.2017

1

Подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы

20.

Основное мероприятие 7.1. Подготовка документации для передачи завершенных строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям 

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания 

01.05.2015

31.12.2016

сокращение объемов  незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания

увеличение количества объектов   незавершенного строительства  на территории Республики Северная Осетия-Алания

сокращение объема незавершенного строительства

21.

Основное мероприятие 7.2. Завершение строительством социально значимых объектов, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2015-2016 годах

01.05.2015

31.12.2016

22.

Основное мероприятие 7.3. Определение целесообразности дальнейшего строительства объектов, не предусматриваемых к финансированию

01.05.2015

31.12.2016

{Таблица 3 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

Таблица 4

Введения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2017 годы»

№ п/п

Наименование нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания

правила предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия-Алания

2015 год

2

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания

состав межведомственной комиссии по определению целесообразности дальнейшего строительства объектов незавершенного строительства и порядок списания выполненных работ и затрат по объектам незавершенного строительства

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Республики Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

2015 год

{Таблица 4 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 30.04.15 № 80; НГР: ru 15000201500090}

Таблица5

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы за счет средств республиканского бюджета

тыс. рублей

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), основного мероприятия

Ответственный исполнитель, государственный заказчик-координатор

Код бюджетной классификации

Расходы, годы

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

2015

2016

2017

Государственная программа

"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания", администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания

802

2200000

554 665,91

310 448,12

189 004,48

Подпрограмма 1

"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания"

802

2210000

000

39 033,38

0,00

10 000,00

Основное мероприятие 1.1

Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований  Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2212001

000

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.2

Обеспечение жильем молодых семей

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2212003

520

9 000,00

0,00

10 000,00

Основное мероприятие 1.3

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2212002

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.4

Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2210000

320

5 233,38

0,00

0,00

1.4.1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2215134

320

0,00

0,00

0,00

1.4.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2215135

320

0,00

0,00

0,00

1.4.3. Оказание мер  государственной поддержки на жилищное обустройство гражданам, больным заразной формой туберкулеза,  в рамках Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10 июля 2001 года №29-РЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия-Алания"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2212509

320

5 233,38

0,00

0,00

1.4.4. Обеспечение жильем граждан, пострадавших в результате террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года, в рамках Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 ноября 2011 г. №44-РЗ "Об обеспечении жильем граждан, пострадавших вследствие террористического акта в г. Беслане 1-3 сентября 2004 года"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2212510

0,00

0,00

0,00

1.4.5. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на жилищный учет до 01 января 2005 года, в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.5

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2212004

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.6

Повышение уровня обеспеченности жильем населения Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

1003

2212009

320

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.7

Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2212005

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.8

Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2212006

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.9

Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2212007

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.10

Реализация программы "Жилье для российской семьи"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

802

1003

2212786

320

24 800,00

0,00

0,00

Подпрограмма 2

"Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания»

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2220000

000

20 147,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 2.1

Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

0501

2222008

240

16 047,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 2.2

Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

0411

2222010

240

4 100,00

0,00

0,00

Подпрограмма 3

"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2230000

000

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 3.1

Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

2230000

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 4

"Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию)

802

2240000

000

108 000,00

78 255,20

61 800,00

Основное   мероприятие 4.1

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в т.ч.:

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания  (по согласованию)

802

0501

2240000

520

80 000,00

69 755,20

53 300,00

4.1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (за счет средств республиканского бюджета)

802

0501

2249601

520

20 000,00

0,00

0,00

4.1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по  переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за счет средств республиканского бюджета)

802

0501

2249602

520

60 000,00

69 755,20

53 300,00

4.1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (за счет средств республиканского бюджета)

802

0501

2249603

520

0,00

0,00

0,00

4.1.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование обеспечения мероприятий  модернизации систем коммунальной инфраструктуры (за счет средств республиканского бюджета)

802

0501

2249605

520

0,00

0,00

0,00

Основное   мероприятие 4.2       

Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на  территории Республики Северная Осетия-Алания

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

0501

2242014

000

28 000,00

8 500,00

8 500,00

4.2.1. Субсидии специализированной некоммерческой организации "Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на осуществление уставной деятельности

802

0501

2242014

630

28 000,00

8 500,00

8 500,00

Подпрограмма 5

"Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания"

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

22Р0000

000

204 786,78

108 950,80

36 106,48

5.1. Реконструкция здания Дома Правительства Республики Северная Осетия-Алания в г.Владикавказ 

802

0412

22Р4001

410

16 937,00

0,00

0,00

5.2. Строительство канализационного коллектора по ул.Тедеева в с.Камбилеевское Пригородного района

802

0502

22Р4002

410

5 000,00

0,00

0,00

5.3. Газопровод - отвод от с.Калух до с.Дзинага Ирафского района (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4003

410

4 091,73

0,00

0,00

5.4. Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Дигорского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4004

410

30 291,80

8 958,90

0,00

5.5. Теплоэлектростанция контейнерного типа на территории котельной "Многопрофильная больница" г.Владикавказ (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4005

410

8 068,45

0,00

0,00

5.6. Реконструкция водовода по Московскому шоссе г.Владикавказ (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4006

410

30 089,30

0,00

0,00

5.7. Реконструкция водопроводных сетей населенных пунктов Ирафского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4007

410

41 715,50

0,00

0,00

5.8. Строительство очистных сооружений канализации с.Чикола Ирафского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4008

410

0,00

0,00

0,00

5.9. Газоснабжение горных населенных пунктов Алагирского района (1 этап) (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4009

410

15 190,00

0,00

0,00

5.10. Реконструкция водопроводных сетей с.Карджин Кировского района РСО-Алания (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4054

410

0,00

9 641,10

0,00

5.11. Строительство спортивного зала, с.Суадаг Алагирского района

802

1102

22Р4010

410

10 257,20

14 742,80

0,00

5.12. Строительство Дворца спорта "Тхэквондо", ул.Морских пехотинцев, г.Владикавказ (софинансирование ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы")

802

1102

22Р4011

410

1 145,80

0,00

0,00

5.13. Реконструкция РП-3 с кабельными линиями 6 кВ от ЦРП-1 до РП-3, г.Владикавказ (дополнительные работы)

802

0502

22Р4030

410

0,00

2 248,00

0,00

5.14. Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района. Этап 1 (дополнительные работы)

802

0502

22Р4053

410

0,00

0,00

0,00

5.15. Реконструкция канализационных насосных станций, г.Моздок (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4058

410

0,00

0,00

6 048,48

5.16. Реконструкция водопроводных сетей в с.Гизель Пригородного района (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4059

410

0,00

0,00

10 880,00

5.17. Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района (III этап) (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4067

410

0,00

0,00

8 770,00

5.18. Реконструкция водопроводных сетей ст.Змейская Кировского района РСО-Алания  (софинансирование ФЦП "Юг России (2014-2020 годы)")

802

0502

22Р4068

410

0,00

0,00

10 408,00

5.19. Реконструкция электрических сетей, г.Беслан

802

0502

22Р4026

410

0,00

0,00

0,00

5.20. Республиканская детская клиническая больница в г.Владикавказе: реконструкция пищеблока

802

0901

22Р4014

410

5 000,00

0,00

0,00

5.21. Строительство полигона твердых бытовых отходов в Ирафском районе

802

0502

22Р4085

520

20 000,00

0,00

0,00

5.22. Создание объектов коммунальной инфраструктуры на земельном участке, на котором осуществляется строительство жилья для граждан, пострадавших в результате акции в г.Беслан

802

0502

22Р4012

410

2 000,00

55 360,00

0,00

5.23. Реконструкция детского сада, с.Дзуарикау Алагирского района

802

0701

22Р4121

410

4 855,54

0,00

0,00

Проектно-изыскательские работы

802

0701

22Р4121

240

144,46

0,00

0,00

5.24. Строительство школы на 500 мест в п.Новый Пригородного района 

802

0702

0,00

0,00

0,00

5.25. Реконструкция общеобразовательной школы №1 на 640 ученических мест в с.Чикола

802

0702

0,00

0,00

0,00

5.26. Реконструкция центральной районной больницы, г.Алагир

802

0901

0,00

0,00

0,00

5.27. Реконструкция центральной районной больницы, г.Моздок (детское инфекционное отделение)

802

0901

0,00

0,00

0,00

5.28. Реконструкция 1-й городской больницы на 295 коек в г.Владикавказ

802

0901

0,00

0,00

0,00

5.29. Строительство общеобразовательной школы в с.Даргавс, Пригородный район

802

0701

22Р4018

410

0,00

18 000,00

0,00

5.30. Реконструкция водопроводных сетей, с.Кадгарон

802

0502

22Р4020

520

10 000,00

0,00

0,00

Подпрограмма 6

Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами  граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 

802

0400

2260000

000

81 475,29

79 917,00

81 098,00

Основное мероприятие 6.1

Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания:

802

0412

2260000

000

44 727,00

45 007,00

45 007,00

расходы на выплаты персоналу государственных органов;

802

0412

2260011

120

33 200,00

33 200,00

33 200,00

расходы на обеспечение функций государственных органов, в т.ч.:

802

0412

2260019

000

11 527,00

11 807,00

11 807,00

расходы на выплаты персоналу государственных органов

802

0412

2260019

120

2 750,00

2 750,00

2 750,00

иные закупки товаров, работ и услуг для обеспеченя государственных нужд

802

0412

2260019

240

8 687,00

8 967,00

8 967,00

уплата налогов, сборов и иных платежей

802

0412

2260019

850

90,00

90,00

90,00

Основное мероприятие 6.2

Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений

802

0412

2261110

000

32 570,30

33 110,00

34 291,00

расходы на выплату персоналу казенных учреждений

802

0412

2261110

110

10 910,00

12 910,00

12 910,00

расходы на выплату персоналу казенных учреждений

802

0505

2261110

110

8 535,00

10 035,00

10 035,00

закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд

802

0412

2261110

240

2 910,00

2 910,00

2 910,00

закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд

802

0505

2261110

240

9 765,30

6 805,00

7 986,00

уплата налогов, сборов и иных платежей

802

0412

2261110

850

180,00

180,00

180,00

уплата налогов, сборов и иных платежей

802

0505

2261110

850

270,00

270,00

270,00

Субсидия на обеспечение мероприятий в области ценообразования в строительстве

802

0411

2262011

610

1 800,00

1 800,00

1 800,00

Основное мероприятие 6.3

Выплаты по обязательствам республики

802

2 377,99

0,00

0,00

Затраты государства, связанные с изъятием (выкупом)  для государственных нужд земельных участков и расположенных на них домовладений, попадающих в зону строительства объекта Республики Северная Осетия-Алания

802

0412

2262012

240

2 377,99

0,00

0,00

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геолого-разведочные работы, услуги по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы

802

0411

241

0,00

0,00

0,00

Завершение строительства жилищно-строительных кооперативов (121,139,142,14.)*

802

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 7

"Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2015-2016 годы

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания  

802

2270000

000

101 223,46

43 325,12

0,00

7.1.  Подготовка документации для передачи завершенных  строительством объектов на баланс эксплуатирующим организациям

802

0412

2277001

240

21 629,30

0,00

0,00

7.2. Строительство внешних инженерных сетей ЖСК-142, 44-кв.жилого дома, г.Владикавказ

802

0501

2277002

410

8 789,60

0,00

0,00

7.3. Реконструкция электрических сетей, г.Беслан Правобережного района

802

0502

2277003

410

3 612,20

5 414,90

0,00

7.4. Реконструкция системы водоснабжения г.Моздок и населенных пунктов Моздокского района, 1 этап

802

0502

2277004

410

0,00

5 213,00

0,00

7.5. Водоснабжение пос.Восход-2 (с.Ир) Пригородного района

802

0502

2277012

410

2 685,00

0,00

0,00

7.6. Газификация пос.Восход-2 (с.Ир) Пригородного района

802

0502

2277013

410

6 000,00

0,00

0,00

7.7. Реконструкция общеобразовательной школы №1 на 640 ученических мест в с.Чикола Ирафского района

802

0702

2277007

410

3 186,95

616,48

0,00

7.8. Школа на 320 мест по ул.Горького, г.Владикавказ

802

0702

2277008

410

15 675,00

30 581,44

0,00

7.9. Строительство школы на 500 мест в п.Новый Пригородного района 

802

0702

2277009

410

20 392,20

737,70

0,00

7.10. Реконструкция центральной районной больницы, г.Алагир

802

0901

2277005

410

8 817,00

0,00

0,00

7.11. Реконструкция 1-й городской больницы на 295 коек в г.Владикавказ

802

0901

2277006

410

8 779,32

761,60

0,00

7.12. Строительство детской площадки в поселке Молодежный, с.Гизель  Пригородного района

802

1102

2277010

410

270,92

0,00

0,00

7.13. Строительство спортивной площадки в поселке Молодежный, с. Гизель Пригородного района

802

1102

2277011

410

1 385,97

0,00

0,00

{Таблица 5 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

Таблица 6

Информация

об источниках финансирования в случае привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также в случае участия в реализации государственной программы муниципальных образований

№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

1.

Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы

Всего

4 173 882,14

1 264 219,32

307 278,08

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

3 143 266,22

412 010,60

108 273,60

республиканский бюджет

554 665,91

310 448,12

189 004,48

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

132 151,91

74 981,00

10 000,00

иные внебюджетные источники (собственные средства молодых семей-участников программы, средства предприятий, средства собственников)

343 798,10

466 779,60

0,00

2.

Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

Всего

612 671,58

142 897,60

72 718,60

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

485 538,21

52 697,60

52 718,60

республиканский бюджет

39 033,38

0,00

10 000,00

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

11 000,00

11 000,00

10 000,00

иные внебюджетные источники (собственные средства молодых семей)

77 100,00

79 200,00

0,00

3.

Подпрограмма 2 "Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания"

Всего

104 347,00

0,00

0,00

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

0,00

0,00

0,00

республиканский бюджет

20 147,00

0,00

0,00

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

42 200,00

0,00

0,00

иные внебюджетные источники (средства организаций)

42 000,00

0,00

0,00

4.

Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания"

Всего

993 486,70

0,00

0,00

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

965 105,59

0,00

0,00

республиканский бюджет

0,00

0,00

0,00

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

28 381,11

0,00

0,00

иные внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

5.

Подпрограмма 4 "Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства" 

Всего

591 143,53

703 128,80

117 355,00

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

207 874,63

173 313,00

55 555,00

республиканский бюджет

108 000,00

78 255,20

61 800,00

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

50 570,80

63 981,00

0,00

иные внебюджетные источники

224 698,10

387 579,60

0,00

6.

Подпрограмма 5 "Осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности" 

Всего

1 689 534,57

294 950,80

36 106,48

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

1 484 747,79

186 000,00

0,00

республиканский бюджет

204 786,78

108 950,80

36 106,48

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

0,00

0,00

0,00

иные внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

7.

Подпрограмма 6 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Республики Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы"

Всего

81 475,29

79 917,00

81 098,00

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

0,00

0,00

0,00

республиканский бюджет

81 475,29

79 917,00

81 098,00

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

0,00

0,00

0,00

иные внебюджетные источники (средства собственников)

0,00

0,00

0,00

8.

Подпрограмма 7 "Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2015-2016 годы"

Всего

101 223,46

43 325,12

0,00

федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)

0,00

0,00

0,00

республиканский бюджет

101 223,46

43 325,12

0,00

местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)

0,00

0,00

0,00

иные внебюджетные источники (средства собственников)

0,00

0,00

0,00

{Таблица 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}

Таблица 7

Аналитическое распределение средств подпрограммы «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы»

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма 6

Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2015-2017 годы

802

0400

2260000

000

81 475,29

79 917,00

81 098,00

Основное мероприятие 6.1

Обеспечение деятельности и выполнение функций Министерством строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

802

0412

2260000

000

44 727,00

45 007,00

45 007,00

расходы на выплаты персоналу государственных органов;

802

0412

2260011

120

33 200,00

33 200,00

33 200,00

расходы на обеспечение функций государственных органов, в т.ч.:

802

0412

2260019

000

11 527,00

11 807,00

11 807,00

расходы на выплаты персоналу государственных органов

802

0412

2260019

120

2 750,00

2 750,00

2 750,00

иные закупки товаров, работ и услуг для обеспеченя государственных нужд

802

0412

2260019

240

8 687,00

8 967,00

8 967,00

уплата налогов, сборов и иных платежей

802

0412

2260019

850

90,00

90,00

90,00

Основное мероприятие 6.2

Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений

802

0412

2261110

000

32 570,30

33 110,00

34 291,00

расходы на выплату персоналу казенных учреждений;

802

0412

2261110

110

10 910,00

12 910,00

12 910,00

расходы на выплату персоналу казенных учреждений;

802

0505

2261110

110

8 535,00

10 035,00

10 035,00

закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд;

802

0412

2261110

240

2 910,00

2 910,00

2 910,00

закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд;

802

0505

2261110

240

9 765,30

6 805,00

7 986,00

уплата налогов, сборов и иных платежей

802

0412

2261110

850

180,00

180,00

180,00

уплата налогов, сборов и иных платежей

802

0505

2261110

850

270,00

270,00

270,00

Субсидия на обеспечение мероприятий в области ценообразования в строительстве

802

0411

2262011

610

1 800,00

1 800,00

1 800,00

Основное мероприятие 6.3

Выплаты по обязательствам республики

802

2 377,99

0,00

0,00

Затраты государства, связанные с изъятием (выкупом)  для государственных нужд земельных участков и расположенных на них домовладений, попадающих в зону строительства объекта Республики Северная Осетия-Алания

802

0412

2262012

244

2 377,99

0,00

0,00

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геолого-разведочные работы, услуги по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы

802

0411

241

0,00

0,00

0,00

Завершение строительства жилищно-строительных кооперативов (121,139,142,14.)*

802

0,00

0,00

0,00

{Таблица 7 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 28.08.15 № 200; НГР: ru 15000201500206}