ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2009 г. № 1105-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2014 № 60-п)

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.01.2014 № 60-п; от 28.05.2015 № 562-п; от 29.06.2016 № 761-п; от 20.10.2016 № 1099-п; от 23.03.2017 № 222-п; от 21.07.2017 № 598-п; от 09.01.2018 № 10-п; от 15.06.2018 № 465-п)

В соответствии с Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з«О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2014 № 60-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.06.2016 № 761-п; от 20.10.2016 № 1099-п; от 15.06.2018 № 465-п)

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области

С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 17.11.2009 № 1105-п

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ  И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.01.2014 № 60-п)

1. Общие положения

1.1. Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») и Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования».

1.2. Предоставление участков недр местного значения в пользование осуществляется на основании решения департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области или департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее – лицензия) на бланке установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии (далее – лицензионные документы).

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п; от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

1.21. Органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении в пользование участков недр местного значения и оформление лицензии в соответствии с подпунктами 2.1.1 – 2.1.5, 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, является департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении в пользование участков недр местного значения и оформление лицензии в соответствии с подпунктом 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, является департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

(пункт введен постановлением Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

1.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия и условия пользования недрами подписываются директором уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п; от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

1.4. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.5. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр в Ярославской области осуществляется Правительством Ярославской области и уполномоченным органом в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

1.6. При совершении действий, связанных с лицензированием, уплачивается государственная пошлина, установленная подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

(пункт введен постановлением Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

2. Основания для оформления и переоформления лицензии

2.1. Основанием для оформления лицензии является приказ уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка о предоставлении:

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

2.1.1. По результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включённым в Перечень участков недр местного значения на территории Ярославской области, утверждённый приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 06.07.2020 № 102 "Об утверждении Перечня участков недр местного значения на территории Ярославской области" (далее – Перечень), для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (далее – ОПИ) или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.

(подпункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 22.10.2020 № 842-п)

2.1.2. Права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.3. Права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

2.1.4. Права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включённым в Перечень, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

2.1.5. Права пользования участком недр местного значения, включённым в Перечень, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ.

2.1.6. Права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

2.1.7. Без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи ОПИ, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

(подпункт введен постановлением Правительства Ярославской области от 09.01.2018 № 10-п)

2.2. При переходе права пользования участком недр в случаях, установленных статьёй 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах», лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

3. Порядок выдачи, государственной регистрации и учёта лицензий

3.1. Подготовка лицензий, их оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача осуществляются уполномоченным органом в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1  Порядка в течение 30 календарных дней со дня принятия приказа данного уполномоченного органа о предоставлении права пользования участками недр.

В случае если право пользования участком недр предоставлено по основанию, указанному в подпункте 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Порядка,  подготовка лицензий, их оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача осуществляются департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в течение 12 календарных дней со дня принятия им приказа о предоставлении права пользования участками недр.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п; от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

3.2. В процессе оформления лицензии уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка определяются условия пользования участками недр, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

3.3. Лицензии после их подписания подлежат государственной регистрации в уполномоченном органе в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка.

Ведение реестра государственной регистрации лицензий на территории Ярославской области осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, за исключением реестра государственной регистрации лицензий в отношении участков недр, содержащих подземные воды. Ведение реестра государственной регистрации лицензий в отношении участков недр, содержащих подземные воды, осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

3.4. Государственная регистрация проводится в целях:

- учёта объектов недропользования и участков недр, предоставляемых в пользование в соответствии с лицензией;

- обеспечения контроля за использованием недр и соблюдением условий недропользования;

- справочно-информационного обеспечения органов государственной власти области и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отношения в сфере недропользования;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, геологического изучения, освоения, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы  на территории Ярославской области.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

3.5. Уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка осуществляет государственную регистрацию лицензий в следующем порядке:

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

3.5.1. Подготавливает оригинал лицензии на бланке установленного образца и две копии, которые заверяются подлинными подписями и печатями, а также пакет документов, обосновывающих решение уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка о предоставлении права пользования участками недр. (в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

3.5.2. Присваивает лицензии государственный регистрационный номер, состоящий из трех частей:

- серии, состоящей из начальных букв названия  города Ярославля - ЯРО;

- номера лицензии, состоящего из пяти цифр, при этом департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ведет нумерацию с 00001 по 09999, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ведет нумерацию с 10000 по 99999 включительно;

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

- вида лицензии, который определяется двумя буквами:

первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые, В – подземные воды;

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

вторая буква обозначает вид работ: Э - эксплуатационные; П – поисковые и оценочные, Р - на условиях предпринимательского риска; Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства объектов, для прокладки коммуникаций и сооружений, других работ).

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

3.5.3. Вносит данные лицензии в соответствующие реестры государственной регистрации лицензий, указанные в абзаце втором пункта 3.3 данного раздела Порядка.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

3.5.4. Ставит на бланке лицензии отметку о её регистрации в виде специального штампа с подписью должностного лица, ответственного за государственную регистрацию лицензии (регистратора), назначенного приказом уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 23.03.2017 № 222-п; от 15.06.2018 № 465-п)

3.6. На оригинале лицензии и её двух копиях чёрными чернилами проставляется государственный регистрационный номер и ставится регистрационный штамп.

3.7. После государственной регистрации:

3.7.1. Оригинал лицензии выдаётся недропользователю под подпись в журнале выдачи лицензий.

3.7.2. Одна копия лицензии и лицензионные документы в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации направляются в Территориальный фонд геологической информации по Ярославской области.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

3.7.3. Вторая копия включается в состав лицензионного дела, которое остаётся в архиве уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

3.8. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

3.9. Порядок ведения соответствующих реестров государственной регистрации лицензий, указанных в абзаце втором пункта 3.3 данного раздела Порядка, журнала выдачи лицензий и формы штампов регистрации лицензии определяются приказом уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-пот 15.06.2018 № 465-п)

3.10. В случае переоформления права пользования участками недр, лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового государственного регистрационного номера, и возврата ранее действующей лицензии. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

3.11. Лицензия, вновь выданная взамен изъятой, регистрируется в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 данного раздела Порядка.

3.12. Переоформленная лицензия выдаётся недропользователю после возврата в уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка оригинала ранее выданной лицензии.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

3.13. В пакет материалов на переоформление включаются документы, обосновывающие решение уполномоченного орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка о переходе права пользования участками недр.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

3.14. Лицензионные документы включают:

- условия пользования недрами;

- копию постановления приказа уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка о предоставлении права пользования участками недр;

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 598-п; от 15.06.2018 № 465-п)

- схему расположения участка недр для геологического отвода и горноотводный акт с графическими приложениями для горного отвода;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- сведения о геологической изученности, границах особо охраняемых природных территорий, границах участков ограниченного и запрещенного землепользования;

- сведения о предыдущих недропользователях лицензионного участка недр;

- справку, содержащую сведения о местонахождении, банковских реквизитах, контактных телефонах  пользователя недр.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

3.15. Лицензионное дело, которое формируется уполномоченным сотрудником уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка, включает:

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

- заявку о предоставлении права пользования недрами с приложенными документами;

- копию лицензии и лицензионных документов;

- копии актов проверок в отношении недропользователя;

- копии решений судов об административном приостановлении деятельности недропользователя;

- копии уведомлений и других связанных с исполнением условий пользования недрами документов.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

3.16. Лицензия и лицензионные документы должны содержать данные:

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

- о пользователе недр и основании предоставления лицензии;

- о целевом назначении работ;

- о границах участка недр, предоставляемого в пользование;

- о границах территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 29.06.2016 № 761-п)

- о сроке действия лицензии и сроке начала работ;

- об условиях, связанных с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;

- о согласованных уровнях добычи полезных ископаемых, указании собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-пот 15.06.2018 № 465-п)

- о сроках представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд, а также в фонд геологической информации Ярославской области;

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 29.06.2016 № 761-п)

- об условиях выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 29.06.2016 № 761-п)

- абзац исключен - постановление Правительства Ярославской области от 29.06.2016 № 761-п;

- о порядке и сроках проведения проектов ликвидации или консервации объектов недропользования, а также рекультивации земель, нарушенных в результате пользования недрами;

- о существенных условиях лицензии.

Существенными условиями лицензии являются:

- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность);

- условия, связанные с платежами при пользовании недрами;

- согласованный уровень добычи полезных ископаемых, указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 20.10.2016 № 1099-п; от 15.06.2018 № 465-п)

- условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 29.06.2016 № 761-п)

- предоставление статистической и иной отчётности об участке недр;

- сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.17. В случае утраты лицензии по письменному заявлению ее владельца уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка на основании копий лицензионных документов в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления, выдает дубликат лицензии с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-пот 15.06.2018 № 465-п)

3.18. Изменения условий пользования недрами допускаются при согласии пользователя недр и уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка либо в случаях, установленных законодательством, с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии. Указанные изменения являются неотъемлемой частью лицензии.

Рассмотрение заявления пользователя недр об изменениях условий пользования недрами, направление мотивированного ответа пользователю недр и оформление изменений в лицензию осуществляются уполномоченным органом в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование, осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п; от 15.06.2018 № 465-п)

3.19. 3.19. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются уполномоченным органом в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка в течение 15 календарных дней после обнаружения соответствующим органом технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии заявления об исправлении в лицензии технических ошибок (в случае подтверждения уполномоченным органом в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка наличия таких ошибок).

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии подается владельцем лицензии в уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

Уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 раздела 1 Порядка информирует владельца лицензии об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение 7 календарных дней после принятия приказа об исправлении технических ошибок или об отказе в их исправлении.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

Исправление технических ошибок в лицензии осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии, подлежат разрешению в судебном порядке.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-п)

3.20. Выдача дубликата лицензии, исправление технической ошибки и истечение срока действия лицензии оформляются приказом уполномоченного органа в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 28.05.2015 № 562-пот 15.06.2018 № 465-п)

Досрочное прекращение и прекращение права пользования недрами оформляются постановлением приказа департамента.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 598-п)

4. Контроль за соблюдением Порядка и решение споров

4.1. Контроль за соблюдением Порядка осуществляют Правительство области и уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий согласно пункту 1.21 данного раздела Порядка.

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 15.06.2018 № 465-п)

4.2. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти Ярославской области, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

4.3. Лица, виновные в нарушении требований Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.