Основная информация
Дата опубликования: | 17 декабря 2009г. |
Номер документа: | RU70000200900623 |
Текущая редакция: | 13 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Томская область |
Принявший орган: | Администрация Томской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление от 17.12.2009 г. № 204а
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»
(Наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а;
Постановление Администрации Томской области от 19.04.2011г № 107а;
Постановление Администрации Томской области от 27.05.2011 г № 154а;
Постановление Администрации Томской области от 19.09.2011 г № 283а;
Постановление Администрации Томской области от 14.11.2011 г. № 354а;
Постановление Администрации Томской области от 25.11.2011 г № 371а;
Постановление Администрации Томской области от 11.03.2012 г № 85а;
Постановление Администрации Томской области от 28.03.2012 г. № 110а;
Постановление Администрации Томской области от 12.09.2012 г. № 347а;
Постановление Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а;
Постановление Администрации Томской области от 07.05.2013 г. № 190а
Постановление Администрации Томской области от 12.07.2013 г. № 290а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять финансирование Программы из областного бюджета и уточнять ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий год и на плановый период исходя из его возможностей.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области разработать долгосрочные целевые программы по профилактике правонарушений и наркомании.
4. Департаменту информационной политике и общественных связей Администрации Томской области (Борщёва) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности Семенченко В.К.
(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области
от 17.12.2009 № 204а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 05.10.2010 г. № 191а;
от 14.11.2011 г. № 354а;
от 11.03.2012 г № 85а;
от 12.02.2012 г. 49а;
от 12.07.2013 г. № 290а)
)
Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»
Наименование долгосрочной целевой программы
Долгосрочная целевая программа «Профилактика
правонарушений и наркомании в Томской области
(2010 – 2013 годы)» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС;
Закон Томской области от 19 апреля 2006 года № 79-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы» (п. 2.3.11. Программы)
Инициатор предложения по разработке Программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Заказчик Программы
Администрация Томской области,
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Исполнители Программы[1]
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области;
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области (далее – УФСКН России по Томской области);
Управление Федеральной службы безопасности России по Томской области (далее – УФСБ России по Томской области);
Томский ЛО МВД России;
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области);
Томская таможня;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ Томской области
Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее – УФМС России по Томской области);
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент по информационной политике Администрации Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области
Основные разработчики Программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Цель Программы
Повышение общественной безопасности граждан на территории Томской области
Показатели целей Программы и их значения
Сокращение количества зарегистрированных преступлений на территории Томской области с 31303 единиц в 2008 году до 30928 единиц в 2013 году
Задачи Программы
Профилактика правонарушений;
снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя
Показатели задач Программы и их значения
удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в наркологических диспансерах, от общей численности указанной категории населения;
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом – заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (единиц на 100 тыс. населения);
число лиц больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения);
число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категорией лиц (в процентах)
Сроки и этапы
реализации Программы
2010 – 2013 годы
«Объемы
и источники финансирования
В тыс. рублей
2010 – 2013 годы
(прогноз)
2010 г. (прог
ноз)
2011 г. (прог-ноз)
2012 г. (прог-ноз
2013 г. (прог-ноз)
Всего
34931,4
–
10297,9
12271,5
10316,3
Федеральный бюджет
(по согласованию)
828,3
–
828,3
–
828,3
Областной бюджет
26108,6
–
7557,1
9230,5
7525,5
Местный бюджет
(по согласованию)
1500
–
500
500
500
Внебюджетные источники
(по согласованию)
6494,5
–
1412,5
2541
1462,5
Основные направления расходования средств:
2010 – 2013 годы
(прогноз,
в тыс. рублей)
2010 г. (прогноз)
2011 г. (прогноз)
2012 г. (прогноз)
2013 г. (прогноз)
НИОКР
–
–
–
–
–
инвестиции
–
–
–
–
–
прочие
32635,5
––
10297,9
12021,3
10316,3
Основные мероприятия Программы
Организационные мероприятия по профилактике правонарушений и наркомании, обеспечению общественной безопасности в Томской области;
информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, наркомании и обеспечение общественной безопасности;
социально-культурные мероприятия по профилактике правонарушений, наркомании и обеспечению общественной безопасности;
материально-технические мероприятия, связанные с профилактикой правонарушений, наркомании и обеспечением общественной безопасности
Ожидаемые показатели эффективности Программы
2008
год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество зарегистриро-ванных преступлений
31303
31878
31560
31240
30928
Удельный вес преступлений, совершенных
в состоянии алкогольного опьянения
12,3
11,3
11,2
11,1
11
Число несовершеннолет-них, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в наркологических диспансерах,
от общей численности указанной категории населения;
5,5
7,5
7,0
6,5
5,3
Количество преступлений, совершенных несовершеннолет-ними или при их соучастии
1374
1100
1000
1000
900
Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом заболеваемость синдромом зависимости от наркоти-ческих веществ
15,5
16,5
16,2
15,8
15,4
Число лиц больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения)
453,2
426,2
416,2
410,0
409,0
Число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц
11,34
15
18
20
22
Социальными последствиями реализации программы будут являться укрепление правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Томской области. Экономический эффект от реализации программы будет достигнут за счет противодействия криминализации экономики Томской области, защиты всех форм собственности, предотвращения преступлений экономической направленности.
Организация управления Программой и контроль за её реализацией
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Томской области
1. Содержание проблемы
Общеизвестно, что уровень безопасности является одним из показателей качества жизни населения, фактором стабильного социально-экономического развития территории, ее инвестиционной привлекательности. Именно поэтому профилактика преступлений и правонарушений входит в число первоочередных задач государства и региональной власти. Безусловно, в своем решении она требует комплексного подхода, координации и объединения усилий всех ветвей и уровней власти, государственных и общественных институтов, широких слоев населения.
На протяжении последних нескольких лет в Томской области наблюдается снижение уровня преступности (начиная с 2006 года отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений с 4,38 % в 2006 году до –1,11 % в 2008 году, в этот же период снизился удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах с 117,25 % до 114,55 %, на улицах с – 16,3 % до – 24,34 %, в состоянии алкогольного опьянения с -8,79% до -22,32%).
Однако, по оценкам экспертов, ухудшение социально-экономической ситуации, а как следствие снижение доходов и уровня жизни населения, может обострить криминогенную обстановку в регионе. Это подверждается и статистическими данными за 9 месяцев 2009 года. Отмечается рост числа регистрируемых преступлений (2,12 %), преступлений совершенных в общественных местах (53,81 %), улицах (59,81 %).
Обостряет криминогенную обстановку наркомания. Анализ наркологической ситуации в Томской области позволяет сделать вывод о том, что в последнее время наметилась тенденция к увеличению количества регистрируемых лиц впервые с установленным диагнозом «наркомания». По итогам 2008 года первичная заболеваемость наркоманиями населения Томской области составила 1,5 на 10 тыс. населения, в 2007 году данный показатель составлял всего 1,35 на 10 тыс. населения. Данная тенденция на фоне увеличения доли незаконно ввозимых «тяжелых» наркотиков на территорию Томской области говорит об осложнении ситуации и возможно новом всплеске наркомании в регионе.
Вместе с этим экспансия наркотиков опийного ряда на территорию Томской области, которые потребляются преимущественно внутривенным путем, неминуемо приводит к передозировкам при их употреблении, а также в отдельных случаях к смерти самих наркозависимых. Кроме того, внутривенное употребление наркотиков является основным фактором, способствующим распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других тяжелейших заболеваний.
В 2008 году зарегистрировано 1424 выездов бригад скорой медицинской помощи на случаи, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, что на 84 % превысило показатели 2007 года.
Вместе с тем, выезды на случаи, связанные с употреблением наркотиков, происходят к лицам, составляющим самую работоспособную часть населения
в возрасте от 20 до 30 лет, нанося существенный вред обществу в целом.
Распространенность наркологических расстройств в Томской области на начало 2009 года на 27 % превышает уровень распространенности по Российской Федерации и на 20,6 % уровень распространенности по Сибирскому федеральному округу.
За 2008 год первичная заболеваемость наркоманией всего населения Томской области возросла на 15,1 % (в 2007 г. – 139 человек; в 2008 г. – 160), мужского населения – на 4,2 % (в 2007 г. – 119 мужчин; в 2008 г. – 124), женского населения – на 80,6 % (в 2007 г. – 20 человек; в 2008 г. – 36).
Сложной остается обстановка, определяемая и другим социально-значимым наркологическим заболеванием – хроническим алкоголизмом. Так, на 01.01.2009
на наркологическом учете в Томской области состоит 2,7 % населения (27 779 человек), из них 5 776 женщин, 1 143 детей и подростков.
Кроме этого, правоохранительными органами отмечается рост всех совершенных наркопреступлений в 2008 году на 8,6 %, рост тяжких и особо тяжких составов преступлений – на 8,3 %.
Активизация экспансии на территорию Томской области таких тяжелых наркотиков, как героин, подтверждается увеличением в 2 раза количества изъятого данного наркотика из незаконного оборота.
Одной из негативных тенденций настоящего времени является рост распространения среди подростков и молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе алкоголя, ингалянтов, средств бытовой химии, лекарственных препаратов, синтетических наркотиков. Такое потребление приводит к быстрому формированию физиологической зависимости от наркотических веществ, что создает предпосылки криминализации молодежной среды. Медицинский аспект этой проблемы заключается в появлении все более тяжелых форм сопутствующих заболеваний, трудно поддающихся лечению, нередко приводящих к ранней инвалидности и смерти больных.
Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:
разрушения системы профилактики правонарушений;
недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, дефицита доверия населения к правоохранительным органам, нерешенности проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;
открытости значительной части Государственной границы Российской Федерации с государствами Содружества Независимых Государств, способствующей включению России в сферу интересов международной преступности и наркомафии;
правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения;
существующих социально-экономических проблем, доминирования в информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества, формирующих антигосударственное сознание.
Указанные факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:
расширением масштабов преступности, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, ростом количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;
возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, ростом совокупного ущерба от них, недовольством населения результатами борьбы с преступностью;
ростом недоверия людей по отношению к государству, к его способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие, возрастанием социальной напряженности и конфликтности в обществе;
изменением структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;
ростом тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
более законспирированной деятельностью преступных группировок.
Отсутствие в настоящее время целостной, научно обоснованной системы профилактики правонарушений, распространения наркомании и алкоголизма в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи не позволяет оказывать адекватное противодействие этим негативным явлениям.
В связи с этим разработана программа, направленная на оптимизацию системы мер государственного и общественного воздействия на причины и условия существования нарушений общественного порядка на территории Томской области, повышение эффективности мер по противодействию распространению наркомании и алкоголизма.
Программа соответствует приоритетам социально-экономического развития Томской области, определенным Стратегией развития Томской области до 2020 года, одобренной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии развития Томской области до 2020 года».
Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который рассчитана программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
Невозможность комплексного решения проблем профилактики правонарушений и наркомании без использования программно-целевого метода обусловлена также рядом причин: многообразием, сложностью и масштабностью задач по формированию единой системы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций всех форм собственности, общественных объединений на территории Томской области в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений и наркомании, отсутствием необходимых условий для социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
Программно-целевой подход в решении вопросов безопасности и профилактики правонарушений позволит обеспечить межведомственное взаимодействие всех субъектов профилактики, повысить эффективность реализации мероприятий программы, сделать их системными и направленными на целевую аудиторию.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и наркомании не позволит обеспечить необходимый уровень скоординированности действий всех субъектов профилактики правонарушений, привлечение граждан, организаций всех форм собственности, общественных объединений к обеспечению правопорядка, созданию условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией, развитие новых форм профилактической работы с населением Томской области.
В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать улучшению криминогенной обстановки, формированию многоуровневой региональной системы профилактики правонарушений, в том числе противодействию экстремистским проявлениям, предупреждению рецидивной преступности, сокращению потребления наркотических средств и алкоголя, необходимо осуществление постоянного контроля масштабов их распространения (мониторинга ситуации) путем проведения целенаправленной работы по профилактике правонарушений и наркологических расстройств.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
ухудшение социально-экономической ситуации в Томской области;
крупные техногенные аварии и экологические катастрофы в Томской области;
недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.
Указанные риски могут привести к значительному осложнению криминогенной обстановки, росту числа правонарушений и распространению наркомании, возрастанию социальной напряженности в обществе, вызванной этими факторами.
2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения
(наименование раздела в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
Целью Программы является повышение общественной безопасности граждан на территории Томской области, основным условием достижения которой является решение задач по профилактике правонарушений, снижению уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя.
(абз. 1 раздела 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
Выполнение данной задачи предусматривает проведение целого комплекса мероприятий, в том числе которых:
обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере предупреждения правонарушений и наркомании, вовлечение в указанную деятельность организаций всех форм собственности, а также с общественными объединениями;
формирование негативного отношения в обществе к совершению правонарушений, а также немедицинскому потреблению наркотиков, пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни;
совершенствование системы выявления и диагностики наркологических расстройств, состояний опьянения;
формирование качественной и достаточной по объему лечебно- профилактической и реабилитационной помощи наркозависимым;
организация мониторинга динамики развития наркотической ситуации и оценки эффективности профилактических мероприятий;
необходимость выполнения поставленных задач, предполагающих оптимизацию системы социальной профилактики правонарушений, разработку и внедрение методов и механизмов мониторинга и предупреждения социальных ситуаций, способствующих совершению правонарушений, обусловлена потребностью снижения уровня преступности, а также заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков и алкоголя на территории Томской области.
Показатели эффективности реализации Программы
Показатели эффективности реализации Программы
Цель и задачи Программы
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей
Изменение значений показателей
по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации Программы
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель:
повышение общественной безопасности граждан
на территории Томской области
Количество зарегистрированных преступлений на территории Томской области
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
31303
31878
31560
31240
30928
30928
Задачи:
1. Профилактика правонарушений
Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения,
от количества зарегистрирован-ных преступлений на территории Томской области
(в процентах);
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (единиц);
число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, от общей численности указанной категории лиц (в процентах)
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
Статистические данные Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
12,3
1374
11,34
11,3
1100
15
11,3
1000
18
11,2
1000
20
11,1
900
22
11
900
22
2. Снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя
Число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи
с употреблением наркотиков
в наркологическом диспансере,
от общей численности указанной категории населения
(в процентах);
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом: заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ
(единиц на 100 тыс. населения);
число лиц, больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения)
Статистические данные Департамента здравоохране-ния Томской области
5,5
15,5
453,2
7,5
16,5
426,2
7,0
16,2
416,2
6,5
15,8
410,0
5,5
15,4
409,0
5,5
15,4
409,0
(подраздел в редакции постановлений Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
3. Оценка социально-экономического значения Программы для развития региона
В Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы для достижения одной из стратегических целей «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей» обозначена отдельная задача «Обеспечить безопасность населения». Реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)» будет способствовать решению этой задачи.
Реализация программных мероприятий позволит:
Снизить:
количество зарегистрированных преступлений с 31303 единиц в 2008 году до 30928 единиц в 2013 году
(абз. 4 в редакции постановления Администрации томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 12,3 % в 2008 году до 11 % в 2013 году;
до 5,5 % число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в наркологических диспансерах, от общей численности указанной категории населения;
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, с 1374 единиц в 2008 году до 900 в 2013 году;
заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) с 15,5 единиц на 100 тыс. населения в 2008 году до 15,4 в 2013 году;
число лиц, больных наркоманией, с 453,2 единицы на 100 тыс. населения в 2008 году до 409,0 в 2013 году.
Увеличить число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с 11,34 % в 2008 году до 22 % в 2013 году
Социальными последствиями реализации Программы будут являться укрепление правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Томской области. Экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет противодействия криминализации экономики Томской области, защиты всех форм собственности.
4. Механизмы реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение
Заказчиком Программы является Администрация Томской области, Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
Основными разработчиками Программы являются Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
(абз. в редакции постановления Администрации Томской области от 14.11.2011 г. № 354а)
Исполнители Программы[2: ]УМВД России по Томской области; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области; Управление Федеральной службы безопасности России по Томской области; Томский линейный отдел внутренних дел на транспорте Кузбасского УВД на транспорте, Томская таможня; Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Комитет по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области.
(абз. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а)
Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
Исполнители Программы при необходимости организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой в соответствии с действующим законодательством. Контролируют ход и качество выполнения договорных обязательств подрядчиками работ по договорам.
Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Томской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
Обеспечение Программы
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность (прогноз)
всего
в том числе
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
Расходы на реализацию Программы, всего, в том числе:
Тыс. руб.
34931,4
–
10297,9
12271,5
12362
финансовые ресурсы, в том числе
по источникам финансирования:
Тыс. руб.
34931,4
–
10297,9
12271,5
12362
федеральный бюджет (прогноз)
828,3
828,3
–
–
областной бюджет (прогноз)
26108,6
–
7557,1
9230,5
9321
местный бюджет (прогноз)
1 500
500
500
500
внебюджетные источники (прогноз)
6494,5
–
1412,5
2541
2541
распределение финансирования
по видам ресурсов:
Тыс. руб.
материально-технические ресурсы
прочие виды ресурсов (информационные, трудовые и другие)
33135,9
–
10297,9
12271,5
10566,5
Расходы на реализацию Программы
в разрезе получателей средств:
Департамент общего образования Томской области, в том числе:
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1351,6
1351,6
–
–
158,6
158,6
704
704
489
489
1
2
3
4
5
6
7
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1351,6
–
158,6
704
489
Департамент труда и занятости населения Томской области,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
10 523,3
803,3
3 781,5
5 938,5
10 523,3
–
–
–
–
–
3 324,3
803,3
1 260,5
1 260,5
3 324,3
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
3 599,5
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
3 599,5
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
5196
4290
600
306
5196
–
–
–
–
–
1 472
1170
200
102
1 472
1 862
1560
200
102
1862
1 862
1560
200
102
1 862
Департамент по культуре Томской области, в том числе:
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
3 472
2 322
900
–
–
–
1 072
722
300
1195
795
300
1205
805
300
1
2
3
4
5
6
7
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Внебюджетные источники
250
3 472
–
–
50
1 072
100
1195
100
1205
Департамент здравоохранения Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
3 955,5
3 955,5
3 955,5
–
–
–
760
760
760
2 350
2 350
2 350
845,5
845,5
845,5
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные
источники
1 050
1 050
1 050
–
–
–
350
350
350
350
350
350
350
350
350
1
2
3
4
5
6
7
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
2 533
2 533
2 533
–
–
–
711
711
711
911
911
911
911
911
911
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
3 700
3 700
3 700
–
–
–
1 100
1 100
1 100
1 300
1 300
1 300
1 300
1 300
1 300
УМВД России по Томской области,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1 350
25
1 325
1 350
–
–
–
1 350
25
1 325
1 350
–
–
–
–
–
–
«Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1800
1800
1800
1800
1800
1800
(таблица. в редакции постановления Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а)
5. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Томской области.
Исполнители Программы ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику Программы отчетность о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области представляет ежеквартально отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по установленной форме.
6. Перечень программных мероприятий
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 11.03.2012 г № 85а; от 28.03.2012 г. № 110а; от 12.09.2012 г. № 347а; от 07.05.2013 г. № 190а; от 12.07.2013 г. №290а)
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализа-ции
Исполнители[2]
Источник финансиро-вания
(прогноз)
Объем финансирования мероприятий (прогноз),
тыс. руб.
2010 –
2013
годы
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений и наркомании, обеспечению общественной безопасности в Томской области
1.1.
Ежегодное проведение мониторинга масштабов распространения
и незаконного потребления наркотиков
и алкоголя
в Томской области. Приобретение компьютерных диагностических методик
и специальной литературы
по проблемам аддиктивного поведения. Выработка предложений, направленных
на ликвидацию причин и условий, порождающих наркотизацию населения
и преступность, связанную
с наркотиками, изучение эффективности профилактической
и реабилитационной работы среди лиц, злоупотребляющих наркотиками
и алкоголем
2010 – 2013 годы
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент
по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, УФСКН России
по Томской области,
УМВД России
по Томской области
Всего
областной бюджет
108
108
-
-
36
36
36
36
36
36
».
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.2.
Обучение первичного звена здравоохранения (участковых терапевтов, педиатров, школьных врачей и др.) вопросам профилактики
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области
1.3.
Организация повышения квалификации специалистов, работающих
в сфере профилактики, диагностики и лечения наркологических заболеваний
2010 –2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
1895,5
1895,5
–
–
300
300
1300
1300
295,5
295,5
1.4.
Реализация профилактических мероприятий в отношении осужденных подростков
в воспитательных колониях при УФСИН России
по Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области, УФСКН России
по Томской области, УМВД России по Томской области
1.5.
Реализация проекта «Автобус профилактики» для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных
образованиях Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной
бюджет
450
450
–
–
150
150
150
150
150
150
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.6.
Организация и проведение выездных межведомствен-ных (кустовых) семинаров-совещаний по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2010 – 2013
годы
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), субъекты системы профилактики
1.7.
Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей
2010 – 2013
годы
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
450
450
–
–
150
150
150
150
150
150
1.8.
Проведение ежегодной областной антинаркотической акции «Родительский урок», направленной на повышение информационного уровня родителей в вопросах наркопрофилактики и вовлечение их в процесс профилактической работы
со своими детьми
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области
Всего
Областной бюджет
100
100
–
–
–
–
50
50
50
50
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.9.
Осуществление комплекса целевых мероприятий
по противодействию организованным формам наркопреступности
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
УМВД России по Томской области,
УФСБ России по Томской области,
Томская таможня,
Томский ЛО МВД России
1.10.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий в отношении содержателей наркоприто-нов и лиц, незаконно сбывающих наркотические средства, психотропные вещества, курительные смеси и их компоненты
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
УМВД по Томской области
1.11.
Реализация мероприятий
по сокращению наркомании
в водительской среде
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области, УМВД России по Томской области,
Департамент здравоохранения Томской области
1.12.
Реализация мероприятий
по пресечению торговли наркотиками, улучшению взаимодействия правоохранительных органов с населением
в рамках акций «Где торгуют смертью?», «Горячая линия наркоконтроля»
2010 – 2013 годы
УФСКН России по Томской области,
УМВД России по Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.13.
Проведение областной заочной дистанционной викторины среди обучающихся «За здоровый образ жизни»
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
Департамент общего образования Томской области
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области
Всего
Областной бюджет
Областной бюджет
178
138
40
–
–
–
30
30
–
74
54
20
74
54
20
1.14.
Проведение областного смотра-конкурса деятельности оздоровительных лагерей «Летний лагерь – территория здоровья»
2010 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
УФСКН России
по Томской области
Всего
Областной бюджет
180
180
–
–
–
–
90
90
90
90
1.15.
Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы
в образовательной среде
по реализации программ и методик, направленных
на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних
2010 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
УФСКН России
по Томской области
Всего
Областной бюджет
343,6
343,6
–
–
128,6
128,6
215
215
–
–
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.16.
Проведение цикла семинаров, завершающегося областной конференцией, для специалистов, работающих с молодежью, воспитателей детских домов и приютов по проблеме профилактики преступности и иных правонарушений
2010 – 2013
годы
Департамент
по культуре Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
825
525
300
–
–
–
275
175
100
275
175
100
275
175
100
1.17.
Развитие и поддержка казачьих творческих коллективов
2012 – 2013
годы
Департамент
по культуре Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
–
–
150
150
150
150
1.18.
Развитие и поддержка волонтерского молодежного движения на территории Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов. Приобретение и распространение материалов по профилактике преступлений и иных правонарушений
2010 – 2013
годы
Департамент
по культуре Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
Комитет по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Областной бюджет
712
237
300
100
75
–
–
–
–
262
137
100
–
25
225
50
100
50
25
225
50
100
50
25
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.19.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
на внутришкольном учете
2010 – 2013
годы
Департамент труда и занятости населения Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
УМВД России по Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
10 523,3
803,3
3 781,5
5 938,5
–
–
–
–
3 324,3
803,3
1 260,5
1 260,5
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
1.20.
Проведение дней профилактики
в образовательных учреждениях Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессио-нального образования Томской области,
УМВД России по Томской области, УФСКН России
по Томской области, Департамент здравоохра-нения Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.21.
Проведение комплексных мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих и проживающих
на территории Томской области и занимающихся противоправной деятельностью.
Принятие мер
по привлечению
к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также выдворению их
с территории Российской Федерации
2010 – 2013
годы
УФМС России по Томской области,
УМВД России по Томской области,
УФСБ России по Томской области,
УФСКН России
по Томской области
1.22.
Марафон творческих акций «Наркостоп»
в муниципальных районах Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент по культуре Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1 500
1 050
300
150
–
–
–
–
500
350
100
50
500
350
100
50
500
350
100
50
1.23.
Организация консультативных встреч
с руководителями органов государственной власти, представителями общественных объединений, традиционных религиозных
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, УФСБ России
по Томской области,
Департамент по культуре Томской области, Антитеррористическая комиссия Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
конфессий, национально-культурных автономий
для выработки согласованных предложений по противодействию проникновения в общество идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии
1.24.
Проведение отчетов перед населением о проводимой работе участковыми уполномоченными полиции с приглашением представителей органов местного самоуправления. Корректировка организации работы в соответствии
с критическими замечаниями
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1.25.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по пресечению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной и спиртосодер-жащей продукции
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1.26.
Проведение с привлечением общественных организаций в отношении лиц, ранее судимых, наркоманов, злоупотребляющих спиртными напитками, профилактических
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
мероприятий, направленных
на недопущение совершения лицами данных категорий правонарушений
1.27.
Проведение профилактических мероприятий в молодежной среде в целях недопущения формирования настроения ксенофобии, проявлений агрессии в отношении мигрантов и учащихся общеобразовательных учреждений, прибывших
из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Проведение разъяснительной работы
об ответственности
за осуществление экстремистской деятельности и принадлежность
к экстремистским организациям
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области,
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Комитет по высшему профессиональному образованию Администра-ции Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессиональ-ного образования Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.28.
Формирование госзаказа Томской области
на подготовку профессиональных наркологов, психологов
для работы в образовательных учреждениях в целях
2010 – 2013 годы
Комитет по высшему профессиональному
образованию Администрации Томской области,
Управление среднего профессионального и
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
увеличения количества специалистов системы образования, принимающих участие в реализации профилактических мероприятий
начального профессионального образования Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Департамент здравоохранения Томской области, Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.29.
Проведение семинаров, круглых столов, совещаний, рабочих встреч для областных и местных СМИ
с участием представителей правоохранительных органов в целях информиро-вания населения Томской области об их деятельности
по профилактике правонарушений и наркомании
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1.30.
Проведение тренингов
для молодежи и студентов, направленных
на формирование
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
–
–
150
150
150
150
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
стрессоустойчивости и развитие навыков противостояния влиянию наркомании, алкоголизма и табакокурения
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
Комитет по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области,
Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области
1.31.
Проведение акции
по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
на возмездной основе
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
300
300
–
–
–
–
2. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, наркомании и обеспечение общественной безопасности
2.1.
Издание полиграфической продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения
для распространения среди молодежи
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
1 400
800
600
–
–
–
400
200
200
500
300
200
500
300
200
2.2.
Издание, тиражирование и распространение среди субъектов профилактики и муниципальных образований Томской области
2012 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
Всего
Областной бюджет
180
180
–
–
–
–
90
90
90
90
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
информационно-аналитического сборника «Наркологическая ситуация в Томской области»
на основе мониторинга распространения наркотических средств и их немедицинского потребления
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
2.3.
Проведение комплексной информационно-просветительской кампании по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (публикации в СМИ, размещение информации
на билбордах, буклеты, плакаты)
2010 – 2013
годы
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
600
600
–
–
200
200
200
200
200
200
2.4.
Разработка и создание необходимых условий стимулирующего характера для граждан, работников организаций Томской
области, принимающих активное участие
в общественной правоохра-нительной деятельности
2010 – 2013
годы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
УМВД России по Томской области
2.5.
Поощрение участников общественной правоохранительной деятельности, а также сотрудников органов
2010 – 2013 годы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
Всего
600
–
200
200
200
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
внутренних дел, принимающих активное участие в охране общественного порядка
УМВД России по Томской области
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области,
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области,
УМВД России по Томской области,
УФСКН России по Томской области
Областной
бюджет
Областной
бюджет
200
400
–
–
200
–
–
200
–
200
2.6.
Размещение на телевидении роликов по проблемам алкоголизма и наркомании, профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Всего
Областной
бюджет
1150
1150
–
–
350
350
400
400
400
400
2.7.
Проведение областного конкурса журналистских работ на лучшее освещение
в СМИ вопросов профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма,
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Всего
300
–
100
100
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
популяризации здорового образа жизни
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Областной бюджет
300
–
100
100
100
2.8.
Разработка и реализация
информационной кампании по профилактике правонарушений и популяризации здорового образа жизни
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Всего
Областной бюджет
950
950
–
–
350
350
300
300
300
300
2.9.
Размещение в печатных СМИ материалов
по реализации областных законодательных инициатив и правоприменительной практики в сфере профилактики правонарушений, популяризации здорового образа жизни
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Всего
Областной бюджет
900
900
–
–
300
300
300
300
300
300
2.10.
Внедрение в образователь-ных учреждениях педагогических и психологических технологий, авторских методик, образовательных
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
Всего
Областной бюджет
90
90
–
–
30
30
30
30
30
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
программ, обеспечивающих развитие потребностей здорового образа жизни
у обучающихся
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-
методический центр дополнительного профессионального образования»
2.11.
Методическое обеспечение и ведение информационно-образовательной антинаркотической деятельности среди обучающихся образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессио-нального образования Томской области,
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
Всего
Областной бюджет
30
30
–
–
10
10
10
10
10
10
2.12.
Повышение квалификации социальных педагогов, педагогов-психологов образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
Всего
Областной бюджет
750
750
–
–
250
250
250
250
250
250
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
2.13.
Организация и проведение конкурсов профилактических программ, реализуемых
в образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
Всего
Областной бюджет
30
30
–
–
10
10
10
10
10
10
2.14.
Организация и проведение обучающих информационных семинаров по вопросам ранней диагностики наркологических расстройств у несовершен-нолетних для сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторов по делам несовершеннолетних, педагогов, психологов
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
30
30
–
–
10
10
10
10
10
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.15.
Проведение среди учащихся общеобразовательных учреждений разъяснительной работы
об административной и
уголовной ответственности за совершение правонару-шений экстремистской направленности
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
2.16.
Освещение в средствах массовой информации проблемных вопросов и результатов работы, проводимой органами внутренних дел по Томской области, по профилактике правонарушений и наркомании
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области
2.17.
Проведение курсов повышения квалификации педагогических работников и специалистов заинтересованных органов и учреждений Томской области по направлению «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
2012 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
областное государствен-ное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»
Всего
Областной бюджет
590
590
–
–
–
–
295
295
295
295
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.18.
Оказание консультативной помощи родителям
по вопросам ответственности несовершеннолетних
за совершение противоправ-ных деяний, в том числе
по линии наркомании. Участие в общешкольных родительских собраниях
с привлечением представителей органов системы профилактики
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области,
Департамент общего образования Томской области
2.19.
Разработка и обеспечение выпусков видеороликов и печатной продукции, направленных
на профилактику преступлений и иных правонарушений, обеспечение методической литературой
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
50
25
25
–
–
–
50
25
25
–
–
–
–
–
–
3. Социально-культурные мероприятия по профилактике правонарушений, наркомании и обеспечению общественной безопасности
3.1.
Проведение целенаправленной работы
по развитию добровольчества:
1) проведение обучающих семинаров, мастер-классов для волонтеров;
2) проведение ежегодного областного слета волонтеров
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Всего
Областной бюджет
450
450
–
–
150
150
150
150
150
150
3.2.
Проведение областного конкурса социальных проектов по пропаганде
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и
Всего
Областной
500
500
–
–
100
100
200
200
200
200
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
здорового образа жизни
«Жить здорово здоровым»
спорту Томской области
бюджет
3.3.
Проведение профильной смены для подростков «Лучше спорт и игра, чем жизнь, подвластная дурману» в спортивно-оздоровительном центре «Сибиряк» (п. Киреевск)
2010 – 2013
годы
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
100
100
100
100
100
100
3.4.
Проведение ежегодной межрайонной акции
по профилактике наркомании, алкоголизма и курения «Мы – здоровое поколение»
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
530
530
–
–
150
150
190
190
190
190
3.5.
Реализация программы
по организации социально приемлемого досуга подростков и молодежи «Корпорация здоровья»
в муниципальных образованиях Томской области.
Содержание программы:
1) интерактивная выставка;
2) «информационные палатки»;
3) ролевые игры, направленные
на профилактику асоциального поведения
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
Внебюджетные источники
1 716
1410
306
–
–
–
572
470
102
572
470
102
572
470
102
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3.6.
Прокат театрализованной тематической программы
по профилактике наркотической и алкогольной зависимости «Пришельцы
с Магелланового облака»
на выездных площадках г. Томска
и в муниципальных районах Томской области
2010 – 2013 годы
Департамент по культуре Томской области,
областное государственное автономное учреждение культуры Томский областной театр куклы и актера «Скоморох»
имени Романа Виндермана
Всего
Областной бюджет
210
210
–
–
60
60
70
70
80
80
4. Материально-технические мероприятия, связанные с профилактикой правонарушений, наркомании и обеспечением общественной безопасности
4.1.
Укрепление материально-технической базы медико-психологических служб образовательных учреждений начального профессионального
образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области
Всего
Областной бюджет
1100
1100
–
–
250
250
430
430
430
430
4.2.
Оснащение кабинета профилактики социально-негативных явлений на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
100
100
100
100
100
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.3.
Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования
в районах Томской области средствами диагностики степени опьянения лиц, управляющих транспортными средствами
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
900
900
–
–
300
300
300
300
300
300
4.4.
Приобретение оргтехники
для изготовления и тиражирования профилактических и методических материалов
для субъектов профилактики Томской области
2010 –2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
500
500
–
–
–
–
500
500
–
–
4.5.
Оснащение (переоснащение) современной компьютерной техникой рабочих мест сотрудников милиции общественной безопасности для организации доступа к информационным ресурсам УМВД по Томской области
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
300
300
–
–
–
–
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.6.
Ремонт участковых пунктов полиции г. Томска
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Областной бюджет
500
500
–
–
500
500
–
–
–
–
Итого по Программе
Всего
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
34 931,4
828,3
26108,6
1 500
6494,5
–
–
–
–
–
10 297,9
828,3
7 557,1
500
1 412,5
12 271,5
–
9 230,5
500
2541
12362
–
9321
500
2541
Таблица в редакции постановления Администрации Томской области от 17.12.2009 г. № 204а.
[1] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[2: ]2 Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление от 17.12.2009 г. № 204а
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»
(Наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а;
Постановление Администрации Томской области от 19.04.2011г № 107а;
Постановление Администрации Томской области от 27.05.2011 г № 154а;
Постановление Администрации Томской области от 19.09.2011 г № 283а;
Постановление Администрации Томской области от 14.11.2011 г. № 354а;
Постановление Администрации Томской области от 25.11.2011 г № 371а;
Постановление Администрации Томской области от 11.03.2012 г № 85а;
Постановление Администрации Томской области от 28.03.2012 г. № 110а;
Постановление Администрации Томской области от 12.09.2012 г. № 347а;
Постановление Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а;
Постановление Администрации Томской области от 07.05.2013 г. № 190а
Постановление Администрации Томской области от 12.07.2013 г. № 290а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять финансирование Программы из областного бюджета и уточнять ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий год и на плановый период исходя из его возможностей.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области разработать долгосрочные целевые программы по профилактике правонарушений и наркомании.
4. Департаменту информационной политике и общественных связей Администрации Томской области (Борщёва) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности Семенченко В.К.
(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области
от 17.12.2009 № 204а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 05.10.2010 г. № 191а;
от 14.11.2011 г. № 354а;
от 11.03.2012 г № 85а;
от 12.02.2012 г. 49а;
от 12.07.2013 г. № 290а)
)
Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)»
Наименование долгосрочной целевой программы
Долгосрочная целевая программа «Профилактика
правонарушений и наркомании в Томской области
(2010 – 2013 годы)» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы
Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года № Пр-1293ГС;
Закон Томской области от 19 апреля 2006 года № 79-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы» (п. 2.3.11. Программы)
Инициатор предложения по разработке Программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Заказчик Программы
Администрация Томской области,
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Исполнители Программы[1]
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России по Томской области;
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области (далее – УФСКН России по Томской области);
Управление Федеральной службы безопасности России по Томской области (далее – УФСБ России по Томской области);
Томский ЛО МВД России;
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области);
Томская таможня;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «СМЭУ Томской области
Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее – УФМС России по Томской области);
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент по информационной политике Администрации Томской области;
Департамент труда и занятости населения Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области
Основные разработчики Программы
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Цель Программы
Повышение общественной безопасности граждан на территории Томской области
Показатели целей Программы и их значения
Сокращение количества зарегистрированных преступлений на территории Томской области с 31303 единиц в 2008 году до 30928 единиц в 2013 году
Задачи Программы
Профилактика правонарушений;
снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя
Показатели задач Программы и их значения
удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;
число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в наркологических диспансерах, от общей численности указанной категории населения;
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом – заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (единиц на 100 тыс. населения);
число лиц больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения);
число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категорией лиц (в процентах)
Сроки и этапы
реализации Программы
2010 – 2013 годы
«Объемы
и источники финансирования
В тыс. рублей
2010 – 2013 годы
(прогноз)
2010 г. (прог
ноз)
2011 г. (прог-ноз)
2012 г. (прог-ноз
2013 г. (прог-ноз)
Всего
34931,4
–
10297,9
12271,5
10316,3
Федеральный бюджет
(по согласованию)
828,3
–
828,3
–
828,3
Областной бюджет
26108,6
–
7557,1
9230,5
7525,5
Местный бюджет
(по согласованию)
1500
–
500
500
500
Внебюджетные источники
(по согласованию)
6494,5
–
1412,5
2541
1462,5
Основные направления расходования средств:
2010 – 2013 годы
(прогноз,
в тыс. рублей)
2010 г. (прогноз)
2011 г. (прогноз)
2012 г. (прогноз)
2013 г. (прогноз)
НИОКР
–
–
–
–
–
инвестиции
–
–
–
–
–
прочие
32635,5
––
10297,9
12021,3
10316,3
Основные мероприятия Программы
Организационные мероприятия по профилактике правонарушений и наркомании, обеспечению общественной безопасности в Томской области;
информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, наркомании и обеспечение общественной безопасности;
социально-культурные мероприятия по профилактике правонарушений, наркомании и обеспечению общественной безопасности;
материально-технические мероприятия, связанные с профилактикой правонарушений, наркомании и обеспечением общественной безопасности
Ожидаемые показатели эффективности Программы
2008
год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество зарегистриро-ванных преступлений
31303
31878
31560
31240
30928
Удельный вес преступлений, совершенных
в состоянии алкогольного опьянения
12,3
11,3
11,2
11,1
11
Число несовершеннолет-них, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в наркологических диспансерах,
от общей численности указанной категории населения;
5,5
7,5
7,0
6,5
5,3
Количество преступлений, совершенных несовершеннолет-ними или при их соучастии
1374
1100
1000
1000
900
Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом заболеваемость синдромом зависимости от наркоти-ческих веществ
15,5
16,5
16,2
15,8
15,4
Число лиц больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения)
453,2
426,2
416,2
410,0
409,0
Число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц
11,34
15
18
20
22
Социальными последствиями реализации программы будут являться укрепление правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Томской области. Экономический эффект от реализации программы будет достигнут за счет противодействия криминализации экономики Томской области, защиты всех форм собственности, предотвращения преступлений экономической направленности.
Организация управления Программой и контроль за её реализацией
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Томской области
1. Содержание проблемы
Общеизвестно, что уровень безопасности является одним из показателей качества жизни населения, фактором стабильного социально-экономического развития территории, ее инвестиционной привлекательности. Именно поэтому профилактика преступлений и правонарушений входит в число первоочередных задач государства и региональной власти. Безусловно, в своем решении она требует комплексного подхода, координации и объединения усилий всех ветвей и уровней власти, государственных и общественных институтов, широких слоев населения.
На протяжении последних нескольких лет в Томской области наблюдается снижение уровня преступности (начиная с 2006 года отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений с 4,38 % в 2006 году до –1,11 % в 2008 году, в этот же период снизился удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах с 117,25 % до 114,55 %, на улицах с – 16,3 % до – 24,34 %, в состоянии алкогольного опьянения с -8,79% до -22,32%).
Однако, по оценкам экспертов, ухудшение социально-экономической ситуации, а как следствие снижение доходов и уровня жизни населения, может обострить криминогенную обстановку в регионе. Это подверждается и статистическими данными за 9 месяцев 2009 года. Отмечается рост числа регистрируемых преступлений (2,12 %), преступлений совершенных в общественных местах (53,81 %), улицах (59,81 %).
Обостряет криминогенную обстановку наркомания. Анализ наркологической ситуации в Томской области позволяет сделать вывод о том, что в последнее время наметилась тенденция к увеличению количества регистрируемых лиц впервые с установленным диагнозом «наркомания». По итогам 2008 года первичная заболеваемость наркоманиями населения Томской области составила 1,5 на 10 тыс. населения, в 2007 году данный показатель составлял всего 1,35 на 10 тыс. населения. Данная тенденция на фоне увеличения доли незаконно ввозимых «тяжелых» наркотиков на территорию Томской области говорит об осложнении ситуации и возможно новом всплеске наркомании в регионе.
Вместе с этим экспансия наркотиков опийного ряда на территорию Томской области, которые потребляются преимущественно внутривенным путем, неминуемо приводит к передозировкам при их употреблении, а также в отдельных случаях к смерти самих наркозависимых. Кроме того, внутривенное употребление наркотиков является основным фактором, способствующим распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других тяжелейших заболеваний.
В 2008 году зарегистрировано 1424 выездов бригад скорой медицинской помощи на случаи, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, что на 84 % превысило показатели 2007 года.
Вместе с тем, выезды на случаи, связанные с употреблением наркотиков, происходят к лицам, составляющим самую работоспособную часть населения
в возрасте от 20 до 30 лет, нанося существенный вред обществу в целом.
Распространенность наркологических расстройств в Томской области на начало 2009 года на 27 % превышает уровень распространенности по Российской Федерации и на 20,6 % уровень распространенности по Сибирскому федеральному округу.
За 2008 год первичная заболеваемость наркоманией всего населения Томской области возросла на 15,1 % (в 2007 г. – 139 человек; в 2008 г. – 160), мужского населения – на 4,2 % (в 2007 г. – 119 мужчин; в 2008 г. – 124), женского населения – на 80,6 % (в 2007 г. – 20 человек; в 2008 г. – 36).
Сложной остается обстановка, определяемая и другим социально-значимым наркологическим заболеванием – хроническим алкоголизмом. Так, на 01.01.2009
на наркологическом учете в Томской области состоит 2,7 % населения (27 779 человек), из них 5 776 женщин, 1 143 детей и подростков.
Кроме этого, правоохранительными органами отмечается рост всех совершенных наркопреступлений в 2008 году на 8,6 %, рост тяжких и особо тяжких составов преступлений – на 8,3 %.
Активизация экспансии на территорию Томской области таких тяжелых наркотиков, как героин, подтверждается увеличением в 2 раза количества изъятого данного наркотика из незаконного оборота.
Одной из негативных тенденций настоящего времени является рост распространения среди подростков и молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе алкоголя, ингалянтов, средств бытовой химии, лекарственных препаратов, синтетических наркотиков. Такое потребление приводит к быстрому формированию физиологической зависимости от наркотических веществ, что создает предпосылки криминализации молодежной среды. Медицинский аспект этой проблемы заключается в появлении все более тяжелых форм сопутствующих заболеваний, трудно поддающихся лечению, нередко приводящих к ранней инвалидности и смерти больных.
Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:
разрушения системы профилактики правонарушений;
недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, дефицита доверия населения к правоохранительным органам, нерешенности проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;
открытости значительной части Государственной границы Российской Федерации с государствами Содружества Независимых Государств, способствующей включению России в сферу интересов международной преступности и наркомафии;
правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения;
существующих социально-экономических проблем, доминирования в информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества, формирующих антигосударственное сознание.
Указанные факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:
расширением масштабов преступности, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, ростом количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;
возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, ростом совокупного ущерба от них, недовольством населения результатами борьбы с преступностью;
ростом недоверия людей по отношению к государству, к его способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие, возрастанием социальной напряженности и конфликтности в обществе;
изменением структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;
ростом тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
более законспирированной деятельностью преступных группировок.
Отсутствие в настоящее время целостной, научно обоснованной системы профилактики правонарушений, распространения наркомании и алкоголизма в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи не позволяет оказывать адекватное противодействие этим негативным явлениям.
В связи с этим разработана программа, направленная на оптимизацию системы мер государственного и общественного воздействия на причины и условия существования нарушений общественного порядка на территории Томской области, повышение эффективности мер по противодействию распространению наркомании и алкоголизма.
Программа соответствует приоритетам социально-экономического развития Томской области, определенным Стратегией развития Томской области до 2020 года, одобренной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии развития Томской области до 2020 года».
Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который рассчитана программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы.
Невозможность комплексного решения проблем профилактики правонарушений и наркомании без использования программно-целевого метода обусловлена также рядом причин: многообразием, сложностью и масштабностью задач по формированию единой системы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций всех форм собственности, общественных объединений на территории Томской области в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений и наркомании, отсутствием необходимых условий для социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
Программно-целевой подход в решении вопросов безопасности и профилактики правонарушений позволит обеспечить межведомственное взаимодействие всех субъектов профилактики, повысить эффективность реализации мероприятий программы, сделать их системными и направленными на целевую аудиторию.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и наркомании не позволит обеспечить необходимый уровень скоординированности действий всех субъектов профилактики правонарушений, привлечение граждан, организаций всех форм собственности, общественных объединений к обеспечению правопорядка, созданию условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, больных наркоманией, развитие новых форм профилактической работы с населением Томской области.
В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать улучшению криминогенной обстановки, формированию многоуровневой региональной системы профилактики правонарушений, в том числе противодействию экстремистским проявлениям, предупреждению рецидивной преступности, сокращению потребления наркотических средств и алкоголя, необходимо осуществление постоянного контроля масштабов их распространения (мониторинга ситуации) путем проведения целенаправленной работы по профилактике правонарушений и наркологических расстройств.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
ухудшение социально-экономической ситуации в Томской области;
крупные техногенные аварии и экологические катастрофы в Томской области;
недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.
Указанные риски могут привести к значительному осложнению криминогенной обстановки, росту числа правонарушений и распространению наркомании, возрастанию социальной напряженности в обществе, вызванной этими факторами.
2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения
(наименование раздела в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
Целью Программы является повышение общественной безопасности граждан на территории Томской области, основным условием достижения которой является решение задач по профилактике правонарушений, снижению уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя.
(абз. 1 раздела 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
Выполнение данной задачи предусматривает проведение целого комплекса мероприятий, в том числе которых:
обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере предупреждения правонарушений и наркомании, вовлечение в указанную деятельность организаций всех форм собственности, а также с общественными объединениями;
формирование негативного отношения в обществе к совершению правонарушений, а также немедицинскому потреблению наркотиков, пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни;
совершенствование системы выявления и диагностики наркологических расстройств, состояний опьянения;
формирование качественной и достаточной по объему лечебно- профилактической и реабилитационной помощи наркозависимым;
организация мониторинга динамики развития наркотической ситуации и оценки эффективности профилактических мероприятий;
необходимость выполнения поставленных задач, предполагающих оптимизацию системы социальной профилактики правонарушений, разработку и внедрение методов и механизмов мониторинга и предупреждения социальных ситуаций, способствующих совершению правонарушений, обусловлена потребностью снижения уровня преступности, а также заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков и алкоголя на территории Томской области.
Показатели эффективности реализации Программы
Показатели эффективности реализации Программы
Цель и задачи Программы
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей
Изменение значений показателей
по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации Программы
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель:
повышение общественной безопасности граждан
на территории Томской области
Количество зарегистрированных преступлений на территории Томской области
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
31303
31878
31560
31240
30928
30928
Задачи:
1. Профилактика правонарушений
Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения,
от количества зарегистрирован-ных преступлений на территории Томской области
(в процентах);
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (единиц);
число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, от общей численности указанной категории лиц (в процентах)
Статистические данные МВД России,
УМВД России по Томской области
Статистические данные Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
12,3
1374
11,34
11,3
1100
15
11,3
1000
18
11,2
1000
20
11,1
900
22
11
900
22
2. Снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя
Число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи
с употреблением наркотиков
в наркологическом диспансере,
от общей численности указанной категории населения
(в процентах);
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом: заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ
(единиц на 100 тыс. населения);
число лиц, больных наркоманией (единиц на 100 тыс. населения)
Статистические данные Департамента здравоохране-ния Томской области
5,5
15,5
453,2
7,5
16,5
426,2
7,0
16,2
416,2
6,5
15,8
410,0
5,5
15,4
409,0
5,5
15,4
409,0
(подраздел в редакции постановлений Администрации Томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
3. Оценка социально-экономического значения Программы для развития региона
В Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Томской области на период 2006 – 2010 годы для достижения одной из стратегических целей «Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей» обозначена отдельная задача «Обеспечить безопасность населения». Реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010 – 2013 годы)» будет способствовать решению этой задачи.
Реализация программных мероприятий позволит:
Снизить:
количество зарегистрированных преступлений с 31303 единиц в 2008 году до 30928 единиц в 2013 году
(абз. 4 в редакции постановления Администрации томской области от 05.10.2010 г. № 191а)
удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения с 12,3 % в 2008 году до 11 % в 2013 году;
до 5,5 % число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в наркологических диспансерах, от общей численности указанной категории населения;
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, с 1374 единиц в 2008 году до 900 в 2013 году;
заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) с 15,5 единиц на 100 тыс. населения в 2008 году до 15,4 в 2013 году;
число лиц, больных наркоманией, с 453,2 единицы на 100 тыс. населения в 2008 году до 409,0 в 2013 году.
Увеличить число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с 11,34 % в 2008 году до 22 % в 2013 году
Социальными последствиями реализации Программы будут являться укрепление правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Томской области. Экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет противодействия криминализации экономики Томской области, защиты всех форм собственности.
4. Механизмы реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение
Заказчиком Программы является Администрация Томской области, Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
Основными разработчиками Программы являются Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.
(абз. в редакции постановления Администрации Томской области от 14.11.2011 г. № 354а)
Исполнители Программы[2: ]УМВД России по Томской области; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области; Управление Федеральной службы безопасности России по Томской области; Томский линейный отдел внутренних дел на транспорте Кузбасского УВД на транспорте, Томская таможня; Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области; Департамент по культуре Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Комитет по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области.
(абз. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а)
Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
Исполнители Программы при необходимости организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой в соответствии с действующим законодательством. Контролируют ход и качество выполнения договорных обязательств подрядчиками работ по договорам.
Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Томской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.
Обеспечение Программы
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность (прогноз)
всего
в том числе
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
Расходы на реализацию Программы, всего, в том числе:
Тыс. руб.
34931,4
–
10297,9
12271,5
12362
финансовые ресурсы, в том числе
по источникам финансирования:
Тыс. руб.
34931,4
–
10297,9
12271,5
12362
федеральный бюджет (прогноз)
828,3
828,3
–
–
областной бюджет (прогноз)
26108,6
–
7557,1
9230,5
9321
местный бюджет (прогноз)
1 500
500
500
500
внебюджетные источники (прогноз)
6494,5
–
1412,5
2541
2541
распределение финансирования
по видам ресурсов:
Тыс. руб.
материально-технические ресурсы
прочие виды ресурсов (информационные, трудовые и другие)
33135,9
–
10297,9
12271,5
10566,5
Расходы на реализацию Программы
в разрезе получателей средств:
Департамент общего образования Томской области, в том числе:
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
1351,6
1351,6
–
–
158,6
158,6
704
704
489
489
1
2
3
4
5
6
7
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1351,6
–
158,6
704
489
Департамент труда и занятости населения Томской области,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
10 523,3
803,3
3 781,5
5 938,5
10 523,3
–
–
–
–
–
3 324,3
803,3
1 260,5
1 260,5
3 324,3
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
3 599,5
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
3 599,5
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
5196
4290
600
306
5196
–
–
–
–
–
1 472
1170
200
102
1 472
1 862
1560
200
102
1862
1 862
1560
200
102
1 862
Департамент по культуре Томской области, в том числе:
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
3 472
2 322
900
–
–
–
1 072
722
300
1195
795
300
1205
805
300
1
2
3
4
5
6
7
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Внебюджетные источники
250
3 472
–
–
50
1 072
100
1195
100
1205
Департамент здравоохранения Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
3 955,5
3 955,5
3 955,5
–
–
–
760
760
760
2 350
2 350
2 350
845,5
845,5
845,5
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные
источники
1 050
1 050
1 050
–
–
–
350
350
350
350
350
350
350
350
350
1
2
3
4
5
6
7
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
2 533
2 533
2 533
–
–
–
711
711
711
911
911
911
911
911
911
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
3 700
3 700
3 700
–
–
–
1 100
1 100
1 100
1 300
1 300
1 300
1 300
1 300
1 300
УМВД России по Томской области,
в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1 350
25
1 325
1 350
–
–
–
1 350
25
1 325
1 350
–
–
–
–
–
–
«Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ «СМЭУ Томской области», в том числе:
НИОКР
инвестиции
прочие нужды
Тыс. руб.
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1800
1800
1800
1800
1800
1800
(таблица. в редакции постановления Администрации Томской области от 12.02.2013 г. № 49а)
5. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Томской области.
Исполнители Программы ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют заказчику Программы отчетность о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области представляет ежеквартально отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по установленной форме.
6. Перечень программных мероприятий
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 11.03.2012 г № 85а; от 28.03.2012 г. № 110а; от 12.09.2012 г. № 347а; от 07.05.2013 г. № 190а; от 12.07.2013 г. №290а)
№
п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализа-ции
Исполнители[2]
Источник финансиро-вания
(прогноз)
Объем финансирования мероприятий (прогноз),
тыс. руб.
2010 –
2013
годы
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений и наркомании, обеспечению общественной безопасности в Томской области
1.1.
Ежегодное проведение мониторинга масштабов распространения
и незаконного потребления наркотиков
и алкоголя
в Томской области. Приобретение компьютерных диагностических методик
и специальной литературы
по проблемам аддиктивного поведения. Выработка предложений, направленных
на ликвидацию причин и условий, порождающих наркотизацию населения
и преступность, связанную
с наркотиками, изучение эффективности профилактической
и реабилитационной работы среди лиц, злоупотребляющих наркотиками
и алкоголем
2010 – 2013 годы
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент
по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, УФСКН России
по Томской области,
УМВД России
по Томской области
Всего
областной бюджет
108
108
-
-
36
36
36
36
36
36
».
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.2.
Обучение первичного звена здравоохранения (участковых терапевтов, педиатров, школьных врачей и др.) вопросам профилактики
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области
1.3.
Организация повышения квалификации специалистов, работающих
в сфере профилактики, диагностики и лечения наркологических заболеваний
2010 –2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
1895,5
1895,5
–
–
300
300
1300
1300
295,5
295,5
1.4.
Реализация профилактических мероприятий в отношении осужденных подростков
в воспитательных колониях при УФСИН России
по Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области, УФСКН России
по Томской области, УМВД России по Томской области
1.5.
Реализация проекта «Автобус профилактики» для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных
образованиях Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной
бюджет
450
450
–
–
150
150
150
150
150
150
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.6.
Организация и проведение выездных межведомствен-ных (кустовых) семинаров-совещаний по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2010 – 2013
годы
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), субъекты системы профилактики
1.7.
Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей
2010 – 2013
годы
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
450
450
–
–
150
150
150
150
150
150
1.8.
Проведение ежегодной областной антинаркотической акции «Родительский урок», направленной на повышение информационного уровня родителей в вопросах наркопрофилактики и вовлечение их в процесс профилактической работы
со своими детьми
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных
образований Томской области
Всего
Областной бюджет
100
100
–
–
–
–
50
50
50
50
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.9.
Осуществление комплекса целевых мероприятий
по противодействию организованным формам наркопреступности
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
УМВД России по Томской области,
УФСБ России по Томской области,
Томская таможня,
Томский ЛО МВД России
1.10.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий в отношении содержателей наркоприто-нов и лиц, незаконно сбывающих наркотические средства, психотропные вещества, курительные смеси и их компоненты
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
УМВД по Томской области
1.11.
Реализация мероприятий
по сокращению наркомании
в водительской среде
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области, УМВД России по Томской области,
Департамент здравоохранения Томской области
1.12.
Реализация мероприятий
по пресечению торговли наркотиками, улучшению взаимодействия правоохранительных органов с населением
в рамках акций «Где торгуют смертью?», «Горячая линия наркоконтроля»
2010 – 2013 годы
УФСКН России по Томской области,
УМВД России по Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.13.
Проведение областной заочной дистанционной викторины среди обучающихся «За здоровый образ жизни»
2010 – 2013
годы
УФСКН России
по Томской области,
Департамент общего образования Томской области
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области
Всего
Областной бюджет
Областной бюджет
178
138
40
–
–
–
30
30
–
74
54
20
74
54
20
1.14.
Проведение областного смотра-конкурса деятельности оздоровительных лагерей «Летний лагерь – территория здоровья»
2010 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
УФСКН России
по Томской области
Всего
Областной бюджет
180
180
–
–
–
–
90
90
90
90
1.15.
Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы
в образовательной среде
по реализации программ и методик, направленных
на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних
2010 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
УФСКН России
по Томской области
Всего
Областной бюджет
343,6
343,6
–
–
128,6
128,6
215
215
–
–
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.16.
Проведение цикла семинаров, завершающегося областной конференцией, для специалистов, работающих с молодежью, воспитателей детских домов и приютов по проблеме профилактики преступности и иных правонарушений
2010 – 2013
годы
Департамент
по культуре Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
825
525
300
–
–
–
275
175
100
275
175
100
275
175
100
1.17.
Развитие и поддержка казачьих творческих коллективов
2012 – 2013
годы
Департамент
по культуре Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
–
–
150
150
150
150
1.18.
Развитие и поддержка волонтерского молодежного движения на территории Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов. Приобретение и распространение материалов по профилактике преступлений и иных правонарушений
2010 – 2013
годы
Департамент
по культуре Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
Комитет по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Областной бюджет
712
237
300
100
75
–
–
–
–
262
137
100
–
25
225
50
100
50
25
225
50
100
50
25
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.19.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав,
на внутришкольном учете
2010 – 2013
годы
Департамент труда и занятости населения Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
УМВД России по Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
10 523,3
803,3
3 781,5
5 938,5
–
–
–
–
3 324,3
803,3
1 260,5
1 260,5
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
3 599,5
–
1 260,5
2 339,0
1.20.
Проведение дней профилактики
в образовательных учреждениях Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессио-нального образования Томской области,
УМВД России по Томской области, УФСКН России
по Томской области, Департамент здравоохра-нения Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.21.
Проведение комплексных мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих и проживающих
на территории Томской области и занимающихся противоправной деятельностью.
Принятие мер
по привлечению
к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также выдворению их
с территории Российской Федерации
2010 – 2013
годы
УФМС России по Томской области,
УМВД России по Томской области,
УФСБ России по Томской области,
УФСКН России
по Томской области
1.22.
Марафон творческих акций «Наркостоп»
в муниципальных районах Томской области
2010 – 2013
годы
Департамент по культуре Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1 500
1 050
300
150
–
–
–
–
500
350
100
50
500
350
100
50
500
350
100
50
1.23.
Организация консультативных встреч
с руководителями органов государственной власти, представителями общественных объединений, традиционных религиозных
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области, УФСБ России
по Томской области,
Департамент по культуре Томской области, Антитеррористическая комиссия Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
конфессий, национально-культурных автономий
для выработки согласованных предложений по противодействию проникновения в общество идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии
1.24.
Проведение отчетов перед населением о проводимой работе участковыми уполномоченными полиции с приглашением представителей органов местного самоуправления. Корректировка организации работы в соответствии
с критическими замечаниями
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1.25.
Проведение оперативно-профилактических мероприятий по пресечению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной и спиртосодер-жащей продукции
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1.26.
Проведение с привлечением общественных организаций в отношении лиц, ранее судимых, наркоманов, злоупотребляющих спиртными напитками, профилактических
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
мероприятий, направленных
на недопущение совершения лицами данных категорий правонарушений
1.27.
Проведение профилактических мероприятий в молодежной среде в целях недопущения формирования настроения ксенофобии, проявлений агрессии в отношении мигрантов и учащихся общеобразовательных учреждений, прибывших
из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Проведение разъяснительной работы
об ответственности
за осуществление экстремистской деятельности и принадлежность
к экстремистским организациям
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области,
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Комитет по высшему профессиональному образованию Администра-ции Томской области,
Управление среднего профессионального и начального профессиональ-ного образования Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.28.
Формирование госзаказа Томской области
на подготовку профессиональных наркологов, психологов
для работы в образовательных учреждениях в целях
2010 – 2013 годы
Комитет по высшему профессиональному
образованию Администрации Томской области,
Управление среднего профессионального и
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
увеличения количества специалистов системы образования, принимающих участие в реализации профилактических мероприятий
начального профессионального образования Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Департамент здравоохранения Томской области, Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
1.29.
Проведение семинаров, круглых столов, совещаний, рабочих встреч для областных и местных СМИ
с участием представителей правоохранительных органов в целях информиро-вания населения Томской области об их деятельности
по профилактике правонарушений и наркомании
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
1.30.
Проведение тренингов
для молодежи и студентов, направленных
на формирование
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
–
–
150
150
150
150
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
стрессоустойчивости и развитие навыков противостояния влиянию наркомании, алкоголизма и табакокурения
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
Комитет по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области,
Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области
1.31.
Проведение акции
по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ
на возмездной основе
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
300
300
–
–
–
–
2. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, наркомании и обеспечение общественной безопасности
2.1.
Издание полиграфической продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения
для распространения среди молодежи
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Всего
Областной бюджет
Местный бюджет
1 400
800
600
–
–
–
400
200
200
500
300
200
500
300
200
2.2.
Издание, тиражирование и распространение среди субъектов профилактики и муниципальных образований Томской области
2012 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
Всего
Областной бюджет
180
180
–
–
–
–
90
90
90
90
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
информационно-аналитического сборника «Наркологическая ситуация в Томской области»
на основе мониторинга распространения наркотических средств и их немедицинского потребления
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
2.3.
Проведение комплексной информационно-просветительской кампании по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (публикации в СМИ, размещение информации
на билбордах, буклеты, плакаты)
2010 – 2013
годы
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
600
600
–
–
200
200
200
200
200
200
2.4.
Разработка и создание необходимых условий стимулирующего характера для граждан, работников организаций Томской
области, принимающих активное участие
в общественной правоохра-нительной деятельности
2010 – 2013
годы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
УМВД России по Томской области
2.5.
Поощрение участников общественной правоохранительной деятельности, а также сотрудников органов
2010 – 2013 годы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
Всего
600
–
200
200
200
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
внутренних дел, принимающих активное участие в охране общественного порядка
УМВД России по Томской области
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области,
Комитет общественной безопасности Администрации Томской области,
УМВД России по Томской области,
УФСКН России по Томской области
Областной
бюджет
Областной
бюджет
200
400
–
–
200
–
–
200
–
200
2.6.
Размещение на телевидении роликов по проблемам алкоголизма и наркомании, профилактике правонарушений, пропаганде здорового образа жизни
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Всего
Областной
бюджет
1150
1150
–
–
350
350
400
400
400
400
2.7.
Проведение областного конкурса журналистских работ на лучшее освещение
в СМИ вопросов профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма,
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Всего
300
–
100
100
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
популяризации здорового образа жизни
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Областной бюджет
300
–
100
100
100
2.8.
Разработка и реализация
информационной кампании по профилактике правонарушений и популяризации здорового образа жизни
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Всего
Областной бюджет
950
950
–
–
350
350
300
300
300
300
2.9.
Размещение в печатных СМИ материалов
по реализации областных законодательных инициатив и правоприменительной практики в сфере профилактики правонарушений, популяризации здорового образа жизни
2010 – 2013
годы
Департамент
по информационной политике и работе
с общественностью Администрации Томской области,
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
Всего
Областной бюджет
900
900
–
–
300
300
300
300
300
300
2.10.
Внедрение в образователь-ных учреждениях педагогических и психологических технологий, авторских методик, образовательных
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
Всего
Областной бюджет
90
90
–
–
30
30
30
30
30
30
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
программ, обеспечивающих развитие потребностей здорового образа жизни
у обучающихся
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-
методический центр дополнительного профессионального образования»
2.11.
Методическое обеспечение и ведение информационно-образовательной антинаркотической деятельности среди обучающихся образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессио-нального образования Томской области,
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
Всего
Областной бюджет
30
30
–
–
10
10
10
10
10
10
2.12.
Повышение квалификации социальных педагогов, педагогов-психологов образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
Всего
Областной бюджет
750
750
–
–
250
250
250
250
250
250
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
2.13.
Организация и проведение конкурсов профилактических программ, реализуемых
в образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области,
областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
Всего
Областной бюджет
30
30
–
–
10
10
10
10
10
10
2.14.
Организация и проведение обучающих информационных семинаров по вопросам ранней диагностики наркологических расстройств у несовершен-нолетних для сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторов по делам несовершеннолетних, педагогов, психологов
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
30
30
–
–
10
10
10
10
10
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.15.
Проведение среди учащихся общеобразовательных учреждений разъяснительной работы
об административной и
уголовной ответственности за совершение правонару-шений экстремистской направленности
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
2.16.
Освещение в средствах массовой информации проблемных вопросов и результатов работы, проводимой органами внутренних дел по Томской области, по профилактике правонарушений и наркомании
2010 – 2013 годы
УМВД России по Томской области
2.17.
Проведение курсов повышения квалификации педагогических работников и специалистов заинтересованных органов и учреждений Томской области по направлению «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
2012 – 2013
годы
Департамент общего образования Томской области,
областное государствен-ное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»
Всего
Областной бюджет
590
590
–
–
–
–
295
295
295
295
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.18.
Оказание консультативной помощи родителям
по вопросам ответственности несовершеннолетних
за совершение противоправ-ных деяний, в том числе
по линии наркомании. Участие в общешкольных родительских собраниях
с привлечением представителей органов системы профилактики
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области,
Департамент общего образования Томской области
2.19.
Разработка и обеспечение выпусков видеороликов и печатной продукции, направленных
на профилактику преступлений и иных правонарушений, обеспечение методической литературой
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
50
25
25
–
–
–
50
25
25
–
–
–
–
–
–
3. Социально-культурные мероприятия по профилактике правонарушений, наркомании и обеспечению общественной безопасности
3.1.
Проведение целенаправленной работы
по развитию добровольчества:
1) проведение обучающих семинаров, мастер-классов для волонтеров;
2) проведение ежегодного областного слета волонтеров
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Всего
Областной бюджет
450
450
–
–
150
150
150
150
150
150
3.2.
Проведение областного конкурса социальных проектов по пропаганде
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и
Всего
Областной
500
500
–
–
100
100
200
200
200
200
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
здорового образа жизни
«Жить здорово здоровым»
спорту Томской области
бюджет
3.3.
Проведение профильной смены для подростков «Лучше спорт и игра, чем жизнь, подвластная дурману» в спортивно-оздоровительном центре «Сибиряк» (п. Киреевск)
2010 – 2013
годы
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
100
100
100
100
100
100
3.4.
Проведение ежегодной межрайонной акции
по профилактике наркомании, алкоголизма и курения «Мы – здоровое поколение»
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
530
530
–
–
150
150
190
190
190
190
3.5.
Реализация программы
по организации социально приемлемого досуга подростков и молодежи «Корпорация здоровья»
в муниципальных образованиях Томской области.
Содержание программы:
1) интерактивная выставка;
2) «информационные палатки»;
3) ролевые игры, направленные
на профилактику асоциального поведения
2010 – 2013
годы
Департамент
по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Всего
Областной бюджет
Внебюджетные источники
1 716
1410
306
–
–
–
572
470
102
572
470
102
572
470
102
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
3.6.
Прокат театрализованной тематической программы
по профилактике наркотической и алкогольной зависимости «Пришельцы
с Магелланового облака»
на выездных площадках г. Томска
и в муниципальных районах Томской области
2010 – 2013 годы
Департамент по культуре Томской области,
областное государственное автономное учреждение культуры Томский областной театр куклы и актера «Скоморох»
имени Романа Виндермана
Всего
Областной бюджет
210
210
–
–
60
60
70
70
80
80
4. Материально-технические мероприятия, связанные с профилактикой правонарушений, наркомании и обеспечением общественной безопасности
4.1.
Укрепление материально-технической базы медико-психологических служб образовательных учреждений начального профессионального
образования и среднего профессионального образования
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области
Всего
Областной бюджет
1100
1100
–
–
250
250
430
430
430
430
4.2.
Оснащение кабинета профилактики социально-негативных явлений на базе областного государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр дополнительного профессионального образования»
2010 – 2013
годы
Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
100
100
100
100
100
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.3.
Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования
в районах Томской области средствами диагностики степени опьянения лиц, управляющих транспортными средствами
2010 – 2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области,
областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
900
900
–
–
300
300
300
300
300
300
4.4.
Приобретение оргтехники
для изготовления и тиражирования профилактических и методических материалов
для субъектов профилактики Томской области
2010 –2013
годы
Департамент здравоохранения Томской области, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»
Всего
Областной бюджет
500
500
–
–
–
–
500
500
–
–
4.5.
Оснащение (переоснащение) современной компьютерной техникой рабочих мест сотрудников милиции общественной безопасности для организации доступа к информационным ресурсам УМВД по Томской области
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Областной бюджет
300
300
–
–
300
300
–
–
–
–
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.6.
Ремонт участковых пунктов полиции г. Томска
2010 – 2013
годы
УМВД России по Томской области
Всего
Областной бюджет
500
500
–
–
500
500
–
–
–
–
Итого по Программе
Всего
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
34 931,4
828,3
26108,6
1 500
6494,5
–
–
–
–
–
10 297,9
828,3
7 557,1
500
1 412,5
12 271,5
–
9 230,5
500
2541
12362
–
9321
500
2541
Таблица в редакции постановления Администрации Томской области от 17.12.2009 г. № 204а.
[1] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[2: ]2 Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
[2] Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Собрание законодательства Томской области" № 12/2 (53) ДЕКАБРЬ 2009 от 30.12.2009 Стр. 91 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: