ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2009 года № 526-па

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

{Изменения:

Постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2009 №583-па;

Постановление Правительства Сахалинской области от 09.04.2010 №154;

Постановление Правительства Сахалинской области от 09.06.2010 №282;

Постановление Правительства Сахалинской области от 18.01.2011 №5;

Постановление Правительства Сахалинской области от 16.08.2011 №329

(с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 №456)}

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве социальной защиты Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сахалинской области от 7 мая 2008 года № 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от 15 августа 2008 года № 248-па "О внесении изменений и дополнений в Положения об областных органах исполнительной власти Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 27 февраля 2009 года № 64-па "О внесении изменения в постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 № 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 9 июня 2009 года № 213-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 № 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области";

- постановление администрации Сахалинской области от 5 октября 2009 года № 393-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 № 117-па "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Сахалинской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Губернатор Сахалинской области                                                         А.В.Хорошавин

Утверждено

постановлением

администрации Сахалинской области

от 17.12.2009 № 526-па

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, нормативными правовыми актами иных органов исполнительной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство и учреждения социального обслуживания населения, находящиеся в ведении Сахалинской области, образуют единую систему социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, счета в банках для зачисления целевых средств по разрешению министерства финансов Сахалинской области, фирменный бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать с изображением герба Сахалинской области, угловой и другие штампы и бланки.

{пункт 1.6 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 31.12.2009 №583-па}

1.7. Министерство финансируется за счет и в пределах средств областного бюджета, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.8. Имущество Министерства является собственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области.

1.10. Юридический адрес Министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24.

2. Основные задачи

2.1. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Сахалинской области.

2.2. Определение целей и приоритетов развития системы социальной защиты населения Сахалинской области, эффективности работы подведомственных учреждений социального обслуживания населения.

2.3. Обеспечение в соответствии с действующим законодательством социальных гарантий, социальной защиты отдельных категорий граждан.

2.4. Проведение единой информационной политики, обеспечивающей своевременное и полное информирование граждан, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления в Сахалинской области о состоянии развития социальной защиты населения.

3. Полномочия

Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам реализации государственной политики в сфере социальной защиты, осуществляет контроль за их реализацией.

3.2. Разрабатывает с участием органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, общественных организаций предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере социальной защиты населения. Представляет в Правительство Сахалинской области предложения к государственным прогнозам социального развития Сахалинской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.3. Совершенствует формы и методы работы организаций системы социальной защиты населения.

3.4. Проводит анализ эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории Сахалинской области.

3.5. Формирует в электронном виде и сопровождает базы данных о гражданах, проживающих на территории Сахалинской области и имеющих право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3.6. Создает и поддерживает автоматизированные информационные системы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения Сахалинской области. Осуществляет их сопровождение и обслуживание.

3.7. Планирует и проводит организационно-технические мероприятия по информационной безопасности и защите информационных технологий в Министерстве и подведомственных ему учреждениях.

3.8. Реализует в пределах своей компетенции государственную социальную политику по вопросам улучшения положения семьи, женщин и детей, детского отдыха и оздоровления, меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. Является уполномоченным органом в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

{пункт 3.8 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 09.06.2010 №282}

3.9. Реализует в пределах своей компетенции государственную социальную политику в отношении граждан, признанных в установленном порядке инвалидами.

3.9.1. разрабатывает и реализует областные программы в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество;

3.9.2. организует предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидов за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Сахалинской области.

{подпункты 3.9.1. и 3.9.2. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.10. Реализует федеральные и региональные программы, принимаемые в сфере социальной защиты.

3.11. Организует:

3.11.1. осуществление социальных выплат населению, выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3.11.2. предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для отдельных категорий граждан: ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, признанных в установленном порядке реабилитированными лицами и лицами, пострадавшими от политических репрессий, граждан, отнесенных в установленном порядке к лицам, подвергшимся радиационному воздействию;

3.11.3. выплату единовременных пособий и ежемесячных компенсационных выплат гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

3.11.4. предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР";

3.11.5. назначение и выплату пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Сахалинской области, и государственным гражданским служащим Сахалинской области, а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения персональным пенсионерам в соответствии с законодательством Сахалинской области;

{подпункт 3.11.5. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.11.6. предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством, в том числе предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

{подпункт 3.11.6. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.11.7. предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

3.11.8. возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, выплате социального пособия на погребение умерших граждан, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

{в редакции постановления Правительства Сахалинской области от 16.08.2011 №329 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Сахалинской области от 09.11.2011 №456)}

3.11.9. выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

3.11.10. работу по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Сахалинской области", оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и другим лицам;

{подпункт 3.11.10. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.11.11. работу с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляет их учет и направление в подведомственные учреждения, контролирует наполняемость сети учреждений;

3.11.12. прохождение альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях социального обслуживания населения.

3.11.13. предоставление неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с действующим законодательством.

3.11.14. оформление и выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

3.11.15. начисление ежемесячных и ежегодных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.11.16. взаимодействие по обмену информацией с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в целях осуществления социальных доплат к пенсии;

3.11.17. назначение и выплату денежного пособия молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, в соответствии с законодательством Сахалинской области;

3.11.18. предоставление социальной поддержки на оплату жилой площади и коммунальных услуг, установленной законодательством Сахалинской области отдельным категориям граждан, вышедших на пенсию, проработавших в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа не менее 10 лет и проживающих в указанной местности на территории Сахалинской области;

3.11.19. предоставление социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством Сахалинской области.

{подпункты 3.11.14. – 3.11.19. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.12. Обеспечивает:

3.12.1. организацию социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных условиях, исполнение государственных гарантий по качественному предоставлению социальных и необходимых бытовых услуг гражданам, медицинскому обслуживанию, охране жизни и здоровья в стационарных социальных учреждениях;

3.12.2. организацию социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства, в полустационарных условиях, внедрение новых форм социального обслуживания;

3.12.3. координацию деятельности подведомственных учреждений по развитию платных социальных услуг, оказываемых учреждениями;

{подпункт 3.12.3. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.12.4. соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами Российской Федерации.

3.12.5. реализацию мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях социального обслуживания;

3.12.6. реализацию в пределах своей компетенции мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Министерстве и подведомственных учреждениях социального обслуживания.

{подпункты 3.12.5. и 3.12.6. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.13. Координирует деятельность органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

3.14. Реализует функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий, а также главного распорядителя средств областного бюджета, имеющего право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.

{подпункт 3.14. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.15. Планирует бюджетные ассигнования, распределяет бюджетные средства, осуществляет внутриведомственный контроль целевого расходования бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

{подпункт 3.15. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.16. Составляет и представляет в уполномоченные органы сводную отчетность об исполнении бюджета отрасли по доходам и расходам бюджетной и иной приносящей доход деятельности, проводит экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

3.17. Вносит предложения в Правительство Сахалинской области о создании, в том числе развитии, сети комплексных и специализированных, автономных и других учреждений социального обслуживания населения, их реорганизации и ликвидации.

3.18. Организует и контролирует соблюдение в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности и т.д.

3.19. Ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в установленном законодательством порядке.

3.20. Реализует функции государственного заказчика областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере социальной защиты.

3.21. Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности (курируемых) находящихся в его ведении структур и организаций (учреждений) по их мобилизационной подготовке. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области.

3.22. Ведет работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.23. Принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области.

3.24. Осуществляет контроль за соответствием качества оказываемых социальных услуг стандартам, установленным в сфере социальной защиты.

3.25. Определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями.

3.26. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений, создаваемых в сфере социальной защиты.

{подпункт 3.26. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

3.27. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания населения на территории Сахалинской области, в том числе для обеспечения нужд Министерства.

3.28. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки.

3.29. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.30. Представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности.

3.31. Взаимодействует с общественными организациями и объединениями ветеранов, инвалидов и другими, участвует в деятельности координационных и консультативных органов по вопросам социальной защиты населения.

3.32. Ведет обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

3.33. Выступает организатором мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню инвалидов и другим памятным датам, совещаний, семинаров, смотров, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.34. Выступает в качестве истца и ответчика в суде.

3.35. Принимает (издает) по вопросам своей компетенции правовые акты в виде приказов, носящих нормативный характер, и распоряжений, носящих ненормативный характер.

{пункт 3.35 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 09.04.2010 №154}

3.36. Обеспечивает путевками на санаторно-курортное лечение работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, организаций, учреждений, финансируемых за счет бюджета Сахалинской области и бюджетов муниципальных образований.

3.37. Реализует государственные обязательства по предоставлению гражданам за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья посредством государственных жилищных сертификатов, в том числе гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

3.38. Проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

3.39. Взаимодействует с Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров по вопросам организации и перечисления компенсационных выплат гражданам, относящимся к категориям вкладчиков Сахалинской области, пострадавших от деятельности компаний, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

3.40. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

{подпункты 3.36. - 3.40. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.01.20011 №5}

4. Права

Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Министерство задач.

4.2. Проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций.

4.3. Заключать от своего имени договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами для осуществления своих полномочий в пределах бюджетных назначений.

4.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы.

4.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства.

4.7. Представлять в установленном порядке к награждению государственных гражданских служащих, работников Министерства, работников подведомственных учреждений.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.

5.2. Министр:

5.2.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.2.2. Издает правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию:

- носящие нормативный характер - в виде приказов министра;

- носящие ненормативный характер – в виде распоряжений министра.

{подпункт 5.2.2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 09.04.2010 №154}

5.2.3. Вносит в Правительство Сахалинской области:

5.2.3.1. предложения о фонде оплаты труда государственных гражданских служащих, работников Министерства;

5.2.3.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных учреждений социального обслуживания;

5.2.3.3. предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных учреждений социального обслуживания.

5.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства.

5.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также уставы подведомственных учреждений социального обслуживания, заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовые договоры с руководителями этих учреждений.

5.2.6. Утверждает должностные регламенты гражданских служащих, должностные инструкции работников Министерства.

5.2.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

5.2.8. Применяет к государственным гражданским служащим, работникам Министерства меры поощрения, а также меры дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

5.2.9. Утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

5.2.10. Утверждает предельную численность и фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Сахалинской области.

5.2.11. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в органах государственной власти, в судебных и правоохранительных органах, прокуратуре и иных организациях.

5.2.12. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными на праве оперативного управления за Министерством.

5.2.13. Может представлять интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2.14. Обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура Министерства и предельная численность государственных гражданских служащих, работников Министерства определяется Губернатором Сахалинской области.

6. Ответственность

6.1. Министерство несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министр, государственные гражданские служащие, работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.