ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОБРА...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 г. № 396

г. Элиста

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ

(наименование в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

(в редакции постановлений Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74, от 10.12.2019 № 352, от 27.05.2020 № 164)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить Порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, в целях возмещения недополученных доходов.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия

И. Зотов

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 17 декабря 2018 г. № 396

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.12.2019 № 352)

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.05.2020 № 164)

Порядок

предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, в целях возмещения недополученных доходов

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, в целях возмещения недополученных доходов (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц, цели, условия и порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, в целях возмещения недополученных доходов (далее – субсидии).

1.3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета на предоставление субсидий является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (далее – Министерство).

1.4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий

Критерием отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий из республиканского бюджета, является наличие недополученных доходов, возникающих в связи с осуществлением регулируемой деятельности по тепло-, водоснабжению и (или) водоотведению, обращению с твердыми коммунальными отходами, на территории населенных пунктов Республики Калмыкия, в случаях:

установленных пунктом 6.1. статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частью 19 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом  6 статьи 24.9. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

применения предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без применения дифференциации по районным муниципальным образованиям Республики Калмыкия с учетом индексации указанного тарифа на 3% на основании соглашения, заключенного Министерством с региональным оператором на соответствующий период тарифного регулирования;

(абзац введен в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.12.2019 № 352)

образования задолженности за потребленный газ, обусловленной невозможностью взыскания задолженности за поставленные энергоресурсы с управляющих компаний и организаций, находящихся в стадии ликвидации (банкротства).

3. Цели и условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами,.

3.2. Министерство проводит и организует отбор заявителей.

3.3. Субсидии предоставляются на основе соглашения, заключенного Министерством и юридическим лицом, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами,.

3.4. Обязательными условиями предоставления субсидий являются:

3.4.1. согласие получателя на осуществление Министерством и органами республиканского финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

3.4.2. использование полученной субсидии на обеспечение основной деятельности юридического лица;

3.4.3. согласие заявителя на возврат средств в размере величины корректировки размера возмещения недополученных доходов, рассчитанной в соответствии с Правилами расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 603 «О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов» (далее - Правила), в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка;

3.4.4. отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется выдача субсидии, процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства заявителя, приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.12.2019 № 352)

3.4.5. отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется выдача субсидии, просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет субсидий, бюджетных инвестиций;

3.4.6. получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3.4.7. получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Республики Калмыкия на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в подпункте п. 3.1. настоящего Порядка;

3.4.8. наличие документально подтвержденных затрат, недополученных доходов, подлежащих возмещению, в соответствии с перечнем документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка;

3.4.9. представление указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка документов, подтверждающих затраты (недополученные доходы), подлежащие возмещению;

3.4.10. согласие заявителя на запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств, иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

4. Порядок расчета и предоставления субсидий, порядок финансирования и представления отчетности

4.1. Юридические лица, претендующие на получение субсидии (далее – заявитель), обращаются в Министерство с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

4.1.1. копия устава;

4.1.2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

4.1.3. копии бухгалтерского баланса (форма 1), отчета о финансовых результатах (форма 2);

4.1.4. статистическая отчетность по форме 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы»;

4.1.5. статистическая отчетность по форме № 1-водопровод (для юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения;

4.1.6. статистическая отчетность по форме № 1-канализация (для юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения);

4.1.7. статистическая отчетность по форме № 46-ТЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии» (для юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения);

4.1.8. документы, подтверждающие наличие образования задолженности за потребленный газ, обусловленной невозможностью взыскания задолженности за поставленные энергоресурсы с управляющих компаний и организаций, находящихся в стадии ликвидации (банкротства) (для юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения).

4.1.9. подпункт утратил силу в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.05.2020 № 164

(подпункт введен в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.12.2019 № 352)

4.1.10. подпункт утратил силу в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.05.2020 № 164

(подпункт введен в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74) (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.12.2019 № 352)

4.2. Заявитель вправе представить документы, указанные в пунктах 4.1.1. и 4.1.2. по собственной инициативе. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пунктах 4.1.1. и 4.1.2., документы запрашиваются Министерством в порядке межведомственного взаимодействия (в том числе в электронном виде) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявки.

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.3. Документы, представленные в Министерство, заверяются подписью заявителя и скрепляются печатью. Наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

4.4. Размер субсидии недополученных доходов из республиканского бюджета определяется:

4.4.1. в соответствии с Правилами, для юридических лиц, имеющих недополученные доходы, возникающие в связи с осуществлением регулируемой деятельности по тепло-, водоснабжению и (или) водоотведению, обращению с твердыми коммунальными отходами, на территории населенных пунктов Республики Калмыкия, в случаях установленных пунктом 6.1. статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частью 19 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 6 статьи 24.9. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

Размер возмещения недополученных доходов в i-м году (РНДi) определяется по формуле:

,

где:

РНДi  – размер возмещения недополученных доходов в i-м году;

– необходимая валовая выручка, которую регулируемая организация - юридическое лицо, осуществляющее регулируемый вид деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, должна получить в i-м году, если не будут приняты решения органа регулирования;

– необходимая валовая выручка, которую регулируемая организация - юридическое лицо, осуществляющее регулируемый вид деятельности в сфере тепло-, водоснабжения и (или) водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, должна получить в i-м году, если будут приняты решения органа регулирования.

Расчет и осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075, основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, и с учетом пунктов 9 - 11 вышеуказанных Правил.

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

При расчете и применяется метод регулирования тарифов, который использовался при установлении тарифов регулируемой организации до принятия решений органа регулирования, если органом регулирования не планируется изменение метода регулирования тарифов.

В случае если органом регулирования планируется изменение метода регулирования тарифов, при расчете применяется планируемый метод регулирования тарифов, а при расчете - прежний метод регулирования тарифов.

Размер возмещения недополученных доходов в i-м году определяется Региональной службой по тарифам Республики Калмыкия в соответствии с формулой, указанной в пункте 4.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 5 Правил.

4.4.2. исходя из суммы задолженности за потребленный газ, обусловленной невозможностью взыскания задолженности за поставленные энергоресурсы с управляющих компаний и организаций, находящихся в стадии ликвидации (банкротства), при наличии в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете лимитов бюджетных обязательств на эти цели на соответствующий финансовый год.

4.5. Министерство осуществляет прием заявок в течение текущего финансового года в срок до 15 октября(кроме субсидий юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами) в следующем порядке:

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 10.12.2019 № 352)

4.5.1. заявка подается в Министерство на бумажном носителе.

4.5.2. Министерство в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 4.1. настоящего Порядка.

В случае непредставления документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка, за исключением документов, предусмотренных пунктами 4.1.1., 4.1.2. настоящего Порядка, Министерство не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявки возвращает документы заявителю с указанием причины возврата.

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.5.3. заявки регистрируется Министерством в журнале регистрации заявок в день поступления в последовательности их поступления с указанием даты и времени.

4.5.4. заявитель, подавший заявку, вправе отозвать ее в любое время до окончания срока подачи заявок путем направления официального письменного уведомления.

4.5.5. для проведения отбора издается приказ о создании комиссии по отбору (далее - комиссия), утверждении ее состава и положения о комиссии, который подписывается Министром либо лицом, его заменяющим. В состав комиссии в обязательном порядке включается представитель Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия. Председатель и заместитель председателя комиссии должны быть назначены только из числа должностных лиц Министерства.

(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.5.6. Министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка, направляет их на рассмотрение в комиссию.

4.5.7. комиссия рассматривает заявки с приложенными к ним документами в сроки, не превышающие 10 рабочих дней со дня их поступления в комиссию.

4.5.8. в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок комиссия представляет Министру либо лицу его заменяющему, свои рекомендации о предоставлении субсидии или о мотивированном отказе в ее предоставлении, оформленные протоколом, подписанным членами комиссии в день заседания, для принятия им одного из указанных решений.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.6. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случаях:

4.6.1. несоответствия условиям, указанным в пунктах 3.4., 4.3. настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка;

4.6.2. недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных заявителями в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Порядка;

4.6.3. подпункт признан утратившим силу в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74

4.7. В случае если победителями отбора признаны два и более заявителей, субсидия распределяется между всеми заявителями пропорционально размерам заявок в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели.

4.8. В течение двух рабочих дней со дня предоставления комиссией рекомендаций Министр либо лицо его заменяющее, принимает решение, указанное в пункте 4.5.8. настоящего Порядка, путем издания приказа.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.9. Заявителю, прошедшему отбор на получение субсидии, не позднее следующего рабочего дня со дня издания приказа, указанного в пункте 4.8. настоящего Порядка, Министерство направляет уведомление о принятом решении любым доступным способом (в том числе посредством информационно­коммуникативных технологий).

С заявителем, прошедшим отбор на получение субсидии, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 4.8. настоящего Порядка, Министерство заключает соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Калмыкия.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.10. Субсидия перечисляется получателю не позднее 10 рабочих дней со дня подписания соглашения, указанного в пункте 4.9. настоящего Порядка.

В случае невозможности предоставления получателю субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4. настоящего Порядка, предоставление субсидии по рассмотренным документам осуществляется в очередном финансовом году без повторного прохождения проверки на соответствие положениям разделов 2, 3 и 4 настоящего Порядка. В течение 5 рабочих дней со дня доведения Министерству лимитов бюджетных обязательств, Министерство направляет такому получателю субсидии уведомление о необходимости заключения соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления. Перечисление субсидии осуществляется в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2019 № 74)

4.11. Субсидии перечисляются на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

4.12. Для перечисления субсидии получателю Министерство представляет заявку на выделение средств в Министерство финансов Республики Калмыкия.

4.13. Порядок, сроки и форма предоставления получателем субсидии отчетности устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

4.14. Заявитель несет ответственность за целевое использование субсидии в соответствии с целями и условиями, предусмотренными настоящим Порядком и действующим законодательством.

5. Порядок возврата субсидии в доход республиканского бюджета

5.1. Получатель субсидии обязан возвратить полученные средства в доход республиканского бюджета в случаях:

5.1.1. нарушений условий предоставления субсидии, установленных в разделе 3 настоящего Порядка, а также выявления недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Порядка;

5.1.2. неиспользования остатка субсидии в отчетном финансовом году, в котором регулируемым организациям были возмещены недополученные доходы.

Неиспользованный остаток субсидии определяется на основании величины корректировки размера возмещения недополученных доходов, рассчитанный в соответствии с Правилами.

5.2. Порядок возврата субсидий:

5.2.1. Министерство в течение семи календарных дней со дня подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии;

5.2.2. получатель субсидии обязан произвести возврат субсидии в полном объеме в течение 15 календарных дней со дня получения от Министерства уведомления о возврате субсидии;

5.2.3. при нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии Министерство принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, осуществляется в срок до 25 декабря текущего финансового года на счет Министерства.

5.4. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляется Министерством и Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в соответствии с действующим законодательством.