О НОРМАТИВАХ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.12.2018 № 541-а

О НОРМАТИВАХ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД

В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2019 год (приложение № 1).

2. Установить нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2019 год (приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Губернатор области

С. Ситников

                           

МЕТОДИКА

расчета нормативов формирования расходов

на содержание органов местного самоуправления

муниципального образования Костромской области на 2019 год

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, в бюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, а также муниципального образования Костромской области, которое не имеет годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования Костромской области на указанные цели, на 2019 год (далее – соответственно Методика, норматив).

2. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, выраженную в процентах, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Костромской области (за исключением отчислений в местный бюджет от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации) и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Костромской области.

3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования Костромской области из областного бюджета, в том числе за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Костромской области, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, Костромской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области; предоставляемых муниципальному образованию Костромской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, а также за счет собственных средств местного бюджета на проведение капитального ремонта зданий, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования Костромской области.

При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области иные межбюджетные трансферты, передаваемые в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, учитываются в расходах на содержание органов местного самоуправления того муниципального образования Костромской области, которое передало соответствующие полномочия.

4. В целях расчета норматива муниципальные образования Костромской области делятся на группы в зависимости от численности населения по состоянию на 1 января 2018 года:

1) городские округа с численностью населения до 50 тыс. человек;

2) муниципальные районы с численностью населения до 8 тыс. человек;

3) муниципальные районы с численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек;

4) муниципальные районы с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек;

5) муниципальные районы с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

6) городские и сельские поселения с численностью населения до 0,5 тыс. человек;

7) городские и сельские поселения с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

8) городские и сельские поселения с численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек;

9) городские и сельские поселения с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек;

10) городские и сельские поселения с численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. человек;

11) городские и сельские поселения с численностью населения свыше 15 тыс. человек.

В случае преобразования в 2018 году муниципальных образований Костромской области путем их объединения численность населения вновь образованного (преобразованного) муниципального образования Костромской области на 2019 год определяется как сумма численности населения объединяемых муниципальных образований Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года.

5. Расчет норматива производится по формуле:

,

где:

− норматив на 2019 год для i-го муниципального образования Костромской области;

– нормативный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год;

− прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования Костромской области (за исключением отчислений в местный бюджет от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации) по оценке департамента финансов Костромской области на 2019 год;

− объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год.

Для муниципальных образований Костромской области, у которых рассчитанный в соответствии с Методикой норматив меньше норматива на 2017 год в сопоставимых условиях в связи с переходом из группы с большей численностью населения по состоянию на 1 января 2016 года в группу с меньшей численностью населения по состоянию на 1 января 2018 года, норматив устанавливается не менее 80 процентов норматива на 2017 год в сопоставимых условиях.

Для муниципальных образований Костромской области, у которых рассчитанный в соответствии с Методикой норматив меньше норматива на 2018 год в сопоставимых условиях в связи с переходом из группы с большей численностью населения по состоянию на 1 января 2017 года в группу с меньшей численностью населения по состоянию на 1 января 2018 года, норматив устанавливается не менее 90 процентов норматива на 2018 год в сопоставимых условиях.

В случае если в соответствии с уставами муниципального района Костромской области и поселения Костромской области, являющегося административным центром данного муниципального района Костромской области, предусмотрено образование местной администрации муниципального района Костромской области, на которую возложено исполнение полномочий местной администрации указанного поселения, установленное на 2019 год для данного муниципального района Костромской области значение норматива может быть превышено не более чем на 1,77%.

6. Нормативный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год рассчитывается по формуле:

,

где:

– нормативный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год;

– нормативный объем прочих расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год;

− коэффициент масштаба.

7. Нормативный объем расходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год рассчитывается по формуле:

,

где:

− базовая численность работников органов местного самоуправления i-го городского округа (муниципального района) Костромской области; базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области;

− среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, и малых предприятий в Костромской области за 2017 год по данным Росстата;

− коэффициент индексации заработной платы работников органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, равный прогнозному темпу индексации заработной платы государственных служащих Костромской области по сравнению с отчетным годом;

- корректирующий коэффициент заработной платы.

Значение устанавливается равным 1,059.

8. Базовая численность работников органов местного самоуправления i-го городского округа (муниципального района) Костромской области рассчитывается по формулам:

1) для городских округов Костромской области:

где:

62 − минимальная численность работников органов местного самоуправления городского округа Костромской области;

− показатель численности работников органов местного самоуправления городского округа Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 17,5 тыс. человек.

Для городских округов Костромской области значение устанавливается равным 1,34;

− численность населения i-го городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года. В случае если численность населения i-го городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года составляет менее 17,5 тыс. человек, в расчет принимается 17,5 тыс. человек.

Для городского округа Костромской области, преобразованного в 2018 году путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района Костромской области, с городским округом Костромской области, показатель увеличивается в 1,211 раза;

2) для муниципальных районов Костромской области:

где:

34 - минимальная численность работников органов местного самоуправления муниципального района Костромской области;

- показатель численности работников органов местного самоуправления i-го муниципального района Костромской области j-й группы муниципальных образований Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 7 тыс. человек.

Значение устанавливается равным:

4,0 – для муниципальных районов Костромской области с численностью населения до 8 тыс. человек;

3,4 − для муниципальных районов Костромской области с численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек;

2,4 – для муниципальных районов Костромской области с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек;

1,0 − для муниципальных районов Костромской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

− численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года. В случае если численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года составляет менее 7 тыс. человек, в расчет принимается 7 тыс. человек.

9. Базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области рассчитывается по формуле:

где:

2 − минимальная численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления городского (сельского) поселения Костромской области;

− показатель численности лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления i-го городского (сельского) поселения Костромской области j-й группы городских и сельских поселений Костромской области в расчете на 1 тыс. человек населения при численности населения свыше 0,5 тыс. человек.

Значение устанавливается равным:

2,0 – для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

0,5 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 1 тыс. человек;

– наибольшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области в j-й группе городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года.

Базовая численность лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 0,5 тыс. человек, а также для городских и сельских поселений Костромской области, являющихся административными центрами муниципальных районов Костромской области, в которых в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация не образуется, устанавливается равной 2.

10. Нормативный объем прочих расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области на 2019 год рассчитывается по формуле:

,

где:

– коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда;

– нормативный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области, в том числе для городского (сельского) поселения Костромской области расходов на содержание работников, не относящихся к лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, на 2019 год.

11. Нормативный объем иных расходов органов местного самоуправления i-го муниципального образования Костромской области, в том числе для городского (сельского) поселения Костромской области расходов на содержание работников, не относящихся к лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, на 2019 год рассчитывается по формуле:

,

где:

– коэффициент иных расходов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Значение принимается равным:

0,176 − для городских округов Костромской области;

0,159 − для муниципальных районов Костромской области;

0,489 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения до 0,5 тыс. человек;

0,570 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек;

1,026 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек;

1,067 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек, за исключением городских и сельских поселений Костромской области, являющихся административными центрами муниципальных районов, в которых в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация не образуется;

0,822 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек, являющихся административными центрами муниципальных районов, в которых в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация не образуется;

1,094 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. человек;

1,502 − для городских и сельских поселений Костромской области с численностью населения свыше 15 тыс. человек.

12. Коэффициент масштаба рассчитывается по формулам:

1) для городских округов Костромской области:

,

где:

– численность населения i-го городского округа Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

– наименьшая численность населения городского округа Костромской области среди городских округов Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

– наибольшая численность населения городского округа Костромской области среди городских округов Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

2) для муниципальных районов Костромской области:

,

где:

– численность населения i-го муниципального района Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

– наименьшая численность населения муниципального района Костромской области среди муниципальных районов Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

– наибольшая численность населения муниципального района Костромской области среди муниципальных районов Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

3) для городских и сельских поселений Костромской области:

,

где:

– численность населения i-го городского (сельского) поселения Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

– наименьшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области среди городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года;

– наибольшая численность населения городского (сельского) поселения Костромской области среди городских и сельских поселений Костромской области по состоянию на 1 января 2018 года.

             

НОРМАТИВЫ

формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Костромской области на 2019 год

(в процентах)

Наименование муниципального образования

Костромской области

Нормативы

1

2

Городские округа Костромской области

1. С численностью населения до 50 тыс. человек

городской округ город Буй

19,00

городской округ город Галич

13,54

городской округ город Мантурово

18,19

городской округ город Шарья

14,11

Муниципальные районы Костромской области

2. С численностью населения до 8 тыс. человек

Антроповский муниципальный район

25,98

Галичский муниципальный район

26,15

Кадыйский муниципальный район

25,55

Кологривский муниципальный район

29,22

Межевской муниципальный район

30,66

Октябрьский муниципальный район

29,74

Павинский муниципальный район

33,56

Парфеньевский муниципальный район

24,02

Поназыревский муниципальный район

30,56

Пыщугский муниципальный район

29,82

Сусанинский муниципальный район

16,51

3. С численностью населения от 8 тыс. до 10 тыс. человек

Вохомский муниципальный район

21,19

Солигаличский муниципальный район

23,89

Чухломский муниципальный район

24,81

Шарьинский муниципальный район

19,27

4. С численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. человек

Буйский муниципальный район

18,26

Красносельский муниципальный район

16,66

Макарьевский муниципальный район

18,71

муниципальный район город Нея и Нейский район

21,30

Островский муниципальный район

20,95

Судиславский муниципальный район

18,22

5. С численностью населения свыше 20 тыс. человек

Костромской муниципальный район

12,69

муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район

12,73

Городские и сельские поселения Костромской области

6. С численностью населения до 0,5 тыс. человек

Антроповский муниципальный район:

Просекское сельское поселение

85,68

Кадыйский муниципальный район:

Екатеринкинское сельское поселение

91,27

Селищенское сельское поселение

151,77

Столпинское сельское поселение

67,94

Чернышевское сельское поселение

57,04

Кологривский муниципальный район:

Илешевское сельское поселение

76,17

Суховерховское сельское поселение

125,24

Ужугское сельское поселение

115,05

Красносельский муниципальный район:

Захаровское сельское поселение

81,75

Макарьевский муниципальный район:

Нежитинское сельское поселение

78,43

Тимошинское сельское поселение

115,83

Межевской муниципальный район:

Родинское сельское поселение

88,79

Советское сельское поселение

84,94

муниципальный район город Нея и Нейский район:

Коткишевское сельское поселение

100,66

Михалевское сельское поселение

97,06

Солтановское сельское поселение

112,87

Тотомицкое сельское поселение

89,96

Октябрьский муниципальный район:

Луптюгское сельское поселение

105,85

Соловецкое сельское поселение

105,64

Павинский муниципальный район:

Крутогорское сельское поселение

89,62

Леденгское сельское поселение

79,35

Петропавловское сельское поселение

77,94

Пыщугский муниципальный район:

Верхнеспасское сельское поселение

92,06

Солигаличский муниципальный район:

Бурдуковское сельское поселение

65,86

Корцовское сельское поселение

63,81

Лосевское сельское поселение

81,83

Первомайское сельское поселение

80,94

Сусанинский муниципальный район:

Андреевское сельское поселение

65,46

Буяковское сельское поселение

52,48

Чухломский муниципальный район:

Ножкинское сельское поселение

82,12

Повалихинское сельское поселение

65,88

Шарьинский муниципальный район:

Заболотское сельское поселение

129,67

Коневское сельское поселение

117,24

Одоевское сельское поселение

109,69

Троицкое сельское поселение

127,28

7. С численностью населения от 0,5 тыс. до 1 тыс. человек

Антроповский муниципальный район:

Котельниковское сельское поселение

115,19

Буйский муниципальный район:

Барановское сельское поселение

51,03

Вохомский муниципальный район:

Воробьёвицкое сельское поселение

129,00

Лапшинское сельское поселение

183,45

Петрецовское сельское поселение

123,85

Тихоновское сельское поселение

160,64

Галичский муниципальный район:

Березовское сельское поселение

68,92

Лопаревское сельское поселение

97,65

Кадыйский муниципальный район:

Вешкинское сельское поселение

74,95

Завражное сельское поселение

108,09

Паньковское сельское поселение

85,02

Кологривский муниципальный район:

Ильинское сельское поселение

65,34

Красносельский муниципальный район:

Гридинское сельское поселение

55,03

Макарьевский муниципальный район:

Николо-Макаровское сельское поселение

100,22

Межевской муниципальный район:

Никольское сельское поселение

69,46

муниципальный район город Нея и Нейский район:

Еленское сельское поселение

197,85

Кужбальское сельское поселение

86,81

Номженское сельское поселение

96,46

Октябрьский муниципальный район:

Новинское сельское поселение

48,81

Парфеньевский муниципальный район:

Матвеевское сельское поселение

81,69

Поназыревский муниципальный район:

Полдневицкое сельское поселение

84,71

Хмелёвское сельское поселение

113,22

Пыщугский муниципальный район:

Головинское сельское поселение

108,28

Сусанинский муниципальный район:

Сокиринское сельское поселение

64,53

Сумароковское сельское поселение

46,87

Ченцовское сельское поселение

49,03

Чухломский муниципальный район:

Петровское сельское поселение

94,96

Чухломское сельское поселение

69,36

Шартановское сельское поселение

70,20

8. С численностью населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек

Антроповский муниципальный район:

Антроповское сельское поселение

28,31

Палкинское сельское поселение

70,86

Буйский муниципальный район:

городское поселение поселок Чистые Боры

32,80

Центральное сельское поселение

26,17

Вохомский муниципальный район:

Бельковское сельское поселение

166,40

Вохомское сельское поселение

23,42

Галичский муниципальный район:

Дмитриевское сельское поселение

33,13

Ореховское сельское поселение

71,13

Степановское сельское поселение

80,66

Кадыйский муниципальный район:

городское поселение поселок Кадый

24,40

Кологривский муниципальный район:

городское поселение город Кологрив

31,85

Костромской муниципальный район:

Апраксинское сельское поселение

42,29

Кузнецовское сельское поселение

41,20

Кузьмищенское сельское поселение

31,89

Минское сельское поселение

31,99

Сандогорское сельское поселение

46,96

Сущевское сельское поселение

27,12

Красносельский муниципальный район:

Боровиковское сельское поселение

37,45

Подольское сельское поселение

45,68

Прискоковское сельское поселение

61,58

Сидоровское сельское поселение

72,95

Чапаевское сельское поселение

63,90

Шолоховское сельское поселение

30,41

Макарьевский муниципальный район:

Горчухинское сельское поселение

57,35

Унженское сельское поселение

101,26

Усть-Нейское сельское поселение

92,89

Межевской муниципальный район:

Георгиевское сельское поселение

42,49

муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район:

Волжское сельское поселение

41,55

Воскресенское сельское поселение

30,67

Емсненское сельское поселение

50,86

Пригородное сельское поселение

34,80

Октябрьский муниципальный район:

Покровское сельское поселение

36,28

Островский муниципальный район:

Адищевское сельское поселение

61,14

Клеванцовское сельское поселение

62,17

Островское (центральное) сельское поселение

24,46

Островское сельское поселение

31,95

Павинский муниципальный район:

Павинское сельское поселение

42,02

Парфеньевский муниципальный район:

Николо-Поломское сельское поселение

65,95

Парфеньевское сельское поселение

34,90

Поназыревский муниципальный район:

городское поселение поселок Поназырево

25,38

Якшангское сельское поселение

127,82

Пыщугский муниципальный район:

Пыщугское сельское поселение

36,00

Солигаличский муниципальный район:

Солигаличское сельское поселение

49,90

Судиславский муниципальный район:

Воронское сельское поселение

90,13

городское поселение поселок Судиславль

19,46

Расловское сельское поселение

33,54

Судиславское сельское поселение

28,31

Сусанинский муниципальный район:

городское поселение поселок Сусанино

13,58

Чухломский муниципальный район:

Судайское сельское поселение

66,39

Шарьинский муниципальный район:

Зебляковское сельское поселение

63,17

Ивановское сельское поселение

56,09

Шангское сельское поселение

69,78

Шекшемское сельское поселение

95,43

9. С численностью населения от 5 тыс. до 7 тыс. человек

Костромской муниципальный район:

Бакшеевское сельское поселение

22,44

Шунгенское сельское поселение

28,11

Макарьевский муниципальный район:

городское поселение город Макарьев

25,46

Солигаличский муниципальный район:

городское поселение город Солигалич

8,32

Чухломский муниципальный район:

городское поселение город Чухлома

21,75

10. С численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. человек

Костромской муниципальный район:

Никольское сельское поселение

21,27

муниципальный район город Нея и Нейский район:

городское поселение город Нея

18,09

11. С численностью населения свыше 15 тыс. человек

муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район:

городское поселение город Нерехта

17,02