ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2008 г. N 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Утратило силу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 02.02.0217 № 73

В соответствии с положениями статьи 160.1 главы 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Закона Воронежской области от 15.10.2002 N 67-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области" (в редакции Закона от 09.10.2007 N 109-ОЗ) администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного бюджета.

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области бюджетных полномочий главных администраторов доходов федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Исполняющий обязанности

губернатора Воронежской области В.Г.КОБЯШЕВ

Утвержден

постановлением

администрации области

от 18.01.2008 N 26

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Настоящий Порядок осуществления органами государственной власти Воронежской области бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями статьи 160.1 главы 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Воронежской области от 15.10.2002 N 67-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области" (в редакции Закона от 09.10.2007 N 109-ОЗ) в целях организации исполнения областного бюджета по доходам.

Порядок устанавливает выполнение главными администраторами доходов областного бюджета бюджетных полномочий и регулирует вопросы взаимодействия главных администраторов поступлений в областной бюджет с Главным финансовым управлением Воронежской области как органом, организующим исполнение областного бюджета.

Главный администратор доходов областного бюджета - определенный законом Воронежской области об областном бюджете орган государственной власти Воронежской области.

Главный администратор доходов областного бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта областного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета;

- представляет аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов областного бюджета;

- в случае отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор доходов осуществляет функции как главного администратора, так и администратора доходов, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области и настоящим Порядком.

В рамках бюджетного процесса главный администратор доходов осуществляет мониторинг, контроль и анализ поступления соответствующих доходных источников.

Главный администратор доходов областного бюджета устанавливает для подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета порядок формирования и представления главному администратору доходов сведений и бюджетной отчетности, необходимой для осуществления полномочий главного администратора доходов областного бюджета.

Главный администратор доходов областного бюджета организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за подведомственными ему администраторами доходов по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главный администратор доходов до начала финансового года формирует перечень бюджетных учреждений, находящихся в его ведении, нормативно-правовым актом (приказом) утверждает и доводит до них порядок осуществления и наделения полномочиями администраторов доходов областного бюджета, который должен содержать следующие положения:

а) закрепление за подведомственными администраторами доходов бюджета источников доходов областного бюджета, полномочия по администрированию которых они осуществляют, что является основанием для администрирования данного вида платежа;

б) наделение администраторов доходов областного бюджета в отношении закрепленных за ними доходов следующими бюджетными полномочиями:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в Управление Федерального казначейства по Воронежской области поручений для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (в том числе определение порядка и сроков рассмотрения администратором доходов бюджета заявления плательщика о возврате суммы излишне уплаченных денежных средств, а также перечня других документов, необходимых администратору для принятия решения о возврате);

- принятие решения о зачете (уточнении) платежей в областной бюджет и представление уведомления в Управление Федерального казначейства по Воронежской области;

в) определение порядка, форм и сроков представления администратором доходов бюджета главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов областного бюджета;

г) определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;

д) определение порядка и сроков сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) определение порядка действий администраторов доходов бюджета при уточнении невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства;

ж) определение порядка и сроков представления бюджетной отчетности по доходам в Главное финансовое управление Воронежской области как в орган, организующий исполнение областного бюджета;

з) иные положения, необходимые для реализации полномочий администратора доходов бюджета.

Нормативно-правовой акт о наделении бюджетными полномочиями администраторов доходов, подведомственных главному администратору доходов бюджетных учреждений, до начала финансового года доводится до Управления Федерального казначейства по Воронежской области.

Администраторы доходов бюджета после доведения до них главным администратором доходов областного бюджета, в ведении которого они находятся, нормативно-правового акта о наделении их полномочиями администратора доходов областного бюджета заключают с Управлением Федерального казначейства по Воронежской области соглашение по информационному взаимодействию, а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде.

В случае изменения состава и (или) функций главного администратора доходов областного бюджета, а также поступления в областной бюджет доходов, не предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год, главные администраторы доходов областного бюджета уведомляют Главное финансовое управление Воронежской области о необходимости внесения поправок в областной закон о бюджете в части уточнения приложения по главным администраторам доходов областного бюджета.

Главный администратор доходов областного бюджета для осуществления прогнозирования доходов областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета представляет в Главное финансовое управление Воронежской области следующую информацию:

- прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам, источникам финансирования дефицита областного бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год и плановый период - в сроки, предусмотренные для формирования бюджета Воронежской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- пояснительную записку с подробными расчетами и соответствующими обоснованиями к прогнозу бюджета на очередной финансовый год и плановый период - в сроки, предусмотренные для формирования бюджета Воронежской области.

Главный администратор доходов областного бюджета представляет сведения для составления и утверждения кассового плана в порядке и в сроки, установленные Главным финансовым управлением Воронежской области.

Ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, главный администратор доходов областного бюджета представляет в Главное финансовое управление Воронежской области прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников финансирования дефицита областного бюджета с учетом сумм возврата средств, предусмотренных в погашение ранее выданных бюджетных кредитов (ссуд), на очередной квартал.

Главный администратор доходов областного бюджета формирует в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 72н, бюджетную отчетность об исполнении бюджета в части администрируемых видов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в установленные сроки.

Главный администратор доходов областного бюджета формирует и представляет в Главное финансовое управление Воронежской области следующую информацию:

- в рамках исполнения мониторинга поступлений представляет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года по администрируемым подведомственными ему администраторами доходов поступлениям по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- пояснительную записку (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом) о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом по начисленным и уплаченным суммам, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а также по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- сведения о суммах предоставленных льгот в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет акт сверки по доходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала текущего года;

- по мере необходимости представляет дополнительную информацию об администрируемых подведомственными ему администраторами доходов платежах в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области.

Главный администратор доходов несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой отчетности, принимает меры по обеспечению поступления доходов в областной бюджет, а также по сокращению задолженности по их уплате.

Приложение 1

к Порядку

осуществления органами государственной

власти Воронежской области бюджетных

полномочий главных администраторов

доходов областного бюджета

___________________________

(наименование главного администратора доходов)

Основные показатели

среднесрочного финансового плана на __________ годы

____________________________________________

N
п/п

Наимено-
вание
показателя

Исполнено
за
отчетный
год

Текущий год

Прогнозные годы

показатели,
утвержденные
Законом
Воронежской
области об
областном
бюджете от
________ N
_______

ожидаемое
исполнение

очередной
финансовый
год

плановый
период

плановый
период

Руководитель _____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер _____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 2

к Порядку

осуществления органами государственной

власти Воронежской области бюджетных

полномочий главных администраторов

доходов областного бюджета

___________________________

(наименование главного администратора доходов)

Реестр поступлений доходов

по коду бюджетной классификации _________________

за __________ 200_ года

(рублей)

Сальдо на
начало периода

Начислено

Поступило

Возвращено
излишне
уплаченных
платежей

Признана
безнадежной и
списана
задолженность
в областной
бюджет

в
т.ч.:
пени,
штрафы

в
т.ч.:
пени,
штрафы

в
т.ч.:
пени,
штрафы

всего

в
т.ч.:
пени,
штрафы

1

2

3

4

5

6

7

8

9 = 1 + 3 -
5 + 7 - 8

10

Руководитель _____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер _____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 3

к Порядку

осуществления органами государственной

власти Воронежской области бюджетных

полномочий главных администраторов

доходов областного бюджета

АКТ СВЕРКИ

между Главным финансовым управлением Воронежской области

и ________________________ (главный администратор доходов)

на _________ 200_ года

N
п/п

Код
бюджетной
классифи-
кации

Сумма (рублей)

Причины
отклонений

по данным
главного
администратора

по данным ГФУ

отклонения

1

2

3

4

5

6

От главного администратора От Главного финансового управления

доходов Воронежской области

__________________________ ___________________________

МП МП

"__" __________ "__" __________

Исполнитель Исполнитель

_____________________________ _____________________________

(подпись) расшифровка подписи (подпись) расшифровка подписи

Утвержден

постановлением

администрации области

от 18.01.2008 N 26

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫХ

АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1. Органы государственной власти Воронежской области, определенные законом Воронежской области об областном бюджете в качестве главных администраторов доходов федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований:

а) формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов;

б) формируют и представляют в финансовый орган следующие документы:

- прогноз поступления доходов в сроки, установленные нормативными правовыми актами, и по форме, согласованной с финансовым органом;

- аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета в установленные сроки;

- сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета;

- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

в) формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета по формам и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации;

г) в случае отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор доходов осуществляет полномочия администратора доходов бюджета.

2. Главные администраторы доходов бюджета до начала финансового года утверждают и доводят до бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов бюджета, который должен содержать следующие положения:

а) закрепление за подведомственными администраторами доходов бюджета источников доходов бюджетов, полномочия по администрированию которых они осуществляют;

б) наделение администраторов доходов бюджета в отношении закрепленных за ними доходов следующими бюджетными полномочиями:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в Управление Федерального казначейства по Воронежской области поручений для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты и представление уведомления в Управление Федерального казначейства по Воронежской области;

в) определение порядка заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;

г) определение порядка и сроков сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

д) определение порядка, форм и сроков представления администратором доходов бюджета главному администратору доходов бюджета сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета;

е) определение порядка и сроков представления бюджетной отчетности в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета по доходам;

ж) иные положения, необходимые для реализации полномочий администратора доходов бюджета.

3. Администраторы доходов бюджета после доведения до них главным администратором доходов бюджета, в ведении которого они находятся, порядка осуществления полномочий администратора доходов бюджета заключают с Управлением Федерального казначейства по Воронежской области соглашение по информационному взаимодействию, а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде.

4. В случае изменения состава и (или) функций главного администратора доходов бюджета главный администратор доходов бюджета, который наделен полномочиями по их взиманию, доводит эту информацию до Главного финансового управления Воронежской области для внесения поправок в областной закон о бюджете в части уточнения приложений по главным администраторам доходов бюджетов.