Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Ямало-Ненецкого автономного округа



Российская Федерация

1

Утратил силу – от 11.11.2020 № 1301-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, АТТРАКЦИОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(наименование в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 26.03.2013 № 180-П; от 22.07.2014 № 548-П; от 10.12.2014 № 1011-П; от 14.09.2015 № 854-П; от 29.09.2015 № 929-П;от 27.06.2018 № 680-П, от 14.11.2018 № 1157-П; от 24.12.2019 № 1376-П; от 05.03.2020 № 234-П; от 17.06.2020 № 753-П; от 10.09.2020 № 962-П)

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

(пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

2. пункт исключен – от 24.12.2019 № 1376-П

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                              Д.Н. Кобылкин

от 18 января 2012 г. № 9-П

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 26.03.2013 № 180-П)

(с изм. от 22.07.2014 № 548-П)

(с изм. от 10.12.2014 № 1011-П)

(с изм. от 29.09.2015 № 929-П)

(с изм. от 27.06.2018 № 680-П)

(с изм. от 14.11.2018 № 1157-П)

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

(наименование в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

I. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Положение, государственный надзор, автономный округ) разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 (далее – постановление Правительства РФ), и определяет порядок организации осуществления государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории автономного округа.

1.2. Государственный надзор – деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа (далее – уполномоченный орган), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с постановлением Правительства РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, плановых (рейдовых) осмотров, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(пп. 1.1-1.2 в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

II. Организация и содержание государственного надзора

2.1. Государственный надзор осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.

2.2. Уполномоченным органом по осуществлению государственного надзора в автономном округе является служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа (далее – служба технадзора).

2.3. Государственный надзор осуществляют уполномоченные должностные лица службы технадзора.

2.4. Должностные лица службы технадзора, осуществляющие государственный надзор, одновременно по должности являются государственными инженерами-инспекторами.

2.5. Должностные лица службы технадзора, осуществляющие государственный надзор, являются государственными гражданскими служащими автономного округа.

2.6. Должностные лица службы технадзора осуществляют государственный надзор:

- за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей, имущества, охрану окружающей среды; (абзац в ред. от 22.07.2014 № 548-П) (утрат. силу от 29.09.2015 № 929-П)

- в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией; (абзац в ред. от 22.07.2014 № 548-П)

- за исполнением владельцами самоходных машин и других видов техники установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при совершении регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, и осуществлении иных полномочий по надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (за исключением технического осмотра самоходных машин и других видов техники);

- в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

- в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;

- за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов.

(абзац включен постановлением Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

(пункт 2.6 в ред. от 24.12.2019 № 1376-П)

2.7. Основным содержанием государственного надзора является осуществление надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

2.8. Государственный надзор осуществляется в отношении юридических лиц Российской Федерации и иностранных государств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся собственниками самоходных машин, аттракционов, либо лиц от имени собственников, владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, аттракционами.

(пп. 2.7-2.8 в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

2.9. Должностные лица службы технадзора, осуществляющие государственный надзор в автономном округе, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

2.10. Должностные лица службы технадзора, осуществляющие государственный надзор, при исполнении служебных обязанностей обязаны носить форменную одежду.

2.11. Деятельность службы технадзора по осуществлению государственного надзора финансируется за счёт средств окружного бюджета в установленном порядке.

(пункт 2.11 в ред. от 24.12.2019 № 1376-П)

III. Порядок осуществления государственного надзора

3.1. Государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей, имущества, охрану окружающей среды, осуществляется при проведении должностными лицами службы технадзора плановых (рейдовых) осмотров, проводимых на основании плановых (рейдовых) заданий, внеплановых проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

(пункт 3.1 в ред. от 10.12.2014 № 1011-П; от 10.08.2020 № 962-П)

3.2. Государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, осуществляется при проведении должностными лицами службы технадзора плановых и внеплановых проверок. (абзац в ред. от 22.07.2014 № 548-П)

3.3. Государственный надзор за исполнением владельцами самоходных машин и других видов техники установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется при совершении регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, и осуществлении иных полномочий по надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в процессе их использования (за исключением технического осмотра самоходных машин и других видов техники).

(пункт 3.3 в ред. от 24.12.2019 № 1376-П)

3.4. Государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования осуществляется должностными лицами службы технадзора при поступлении информации от владельцев поднадзорных машин и оборудования о претензиях к качеству ремонта и технического обслуживания машин и оборудования, произведенного юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сертифицированные работы и услугу по ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования, принадлежащего организациям агропромышленного комплекса.

3.4-1. Государственный надзор за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов осуществляется при проведении должностными лицами службы технадзора плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, проводимых на основании плановых (рейдовых) заданий.

(пункт включен постановлением Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

3.5. Государственный надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата осуществляется при проведении должностными лицами службы технадзора плановых и внеплановых проверок. (утрат. силу от 29.09.2015 № 929-П)

3.5-1. Государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

3.5-2. В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность субъектов государственного надзора подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 (далее – Правила).

3.5-3. Служба технадзора ведет перечень субъектов государственного надзора, деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечень).

3.5-4. Перечень содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) реквизиты (дата и номер) приказа службы технадзора об отнесении деятельности субъекта государственного надзора к категории риска (с указанием категории риска).

3.5-5. Отнесение деятельности субъектов государственного надзора к категориям риска осуществляется приказом службы технадзора в соответствии с критериями отнесения деятельности субъектов государственного надзора к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Положению.

3.5-6. Проведение плановых проверок субъектов государственного надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации:

а) для категории чрезвычайно высокого риска – плановая проверка проводится 1 раз в год;

б) для категории высокого риска – плановая проверка проводится 1 раз в 2 года;

в) для категории значительного риска – плановая проверка проводится 1 раз в 3 года;

г) для категории среднего риска – плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

д) для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

3.5-7. Для субъектов государственного надзора, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска, основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение в году проведения плановой проверки установленного настоящим Положением периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки субъекта регионального государственного надзора.

Для субъектов государственного надзора, деятельность которых отнесена к категориям среднего риска, включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с учетом установленной настоящим Положением периодичности проверок.

3.5-8. Изменение присвоенных деятельности субъектов государственного надзора категорий риска осуществляется в порядке, установленном Правилами.

3.5-9. При проведении плановой проверки должностные лица службы технадзора обязаны использовать проверочный лист (список контрольных вопросов), форма которого разрабатывается и утверждается службой технадзора в соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов). Проверочный лист (список контрольных вопросов) содержит перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки; соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, а также меры ответственности за несоблюдение обязательных требований.

(пункты 3.5-1 – 3.5-9 введены от 05.03.2020 № 234-П)

3.6. Государственный надзор осуществляется государственными инженерами-инспекторами в соответствии с административными регламентами, утверждаемыми приказами службы технадзора, имеющими нормативный правовой характер. (в ред. от 26.03.2013 № 180-П)

3.7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (с изм. от 29.09.2015 № 929-П)

(пункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

3.8. Перечень должностных лиц службы технадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждается законом Ямало-Ненецкого автономного округа; в соответствии со статьями 8.22, 8.23 (в части техники, поднадзорной службе технадзора), статьей 9.3, статьей 12.37 (в части техники, поднадзорной службе технадзора), статьей 14.43, статьей 14.44, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 15 статьи 19.5, статьей 19.6, частью 1 статьи 19.22 (в части техники, поднадзорной службе технадзора), статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нормативным правовым актом службы технадзора.

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 27.06.2018 № 680-П)

Перечень должностных лиц службы технадзора, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, указан в части 2 статьи 23.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9. Решения, требования и указания должностных лиц службы технадзора, осуществляющих государственный надзор, по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

3.10. Действия (бездействие) должностных лиц службы технадзора, осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в течение месяца вышестоящему должностному лицу – главному государственному инженеру-инспектору автономного округа.

3.11. Решения действия (бездействие) государственных инженеров-инспекторов могут быть обжалованы в судебном порядке.

IV. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный надзор

4.1. Должностные лица службы технадзора – государственные инженеры-инспекторы имеют право:

- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посещать и обследовать поднадзорные объекты в целях проверки исполнения законодательства Российской Федерации и автономного округа в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и автономного округа в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

- привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации и автономного округа в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

(абзац в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

4.2. Должностные лица службы технадзора, осуществляющие государственный надзор, обязаны:

- использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и автономного округа в области надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯНАО от 14.11.2018 № 1157-П)

- не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении государственного надзора.

4.3. Должностные лица службы технадзора – государственные инженеры-инспекторы при исполнении служебных обязанностей осуществляют фото- и видеофиксацию в порядке, установленном приказом службы технадзора, имеют служебное удостоверение, носят форменную одежду и руководствуются законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Любое воздействие на должностных лиц службы технадзора в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещаются.

(пункт 4.3 в ред. от 17.06.2020 № 753-П)

Приложение

к Положению о региональном государственном надзоре

в области технического состояния

и эксплуатации самоходных машин

и других видов техники, аттракционов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

(введено от 05.03.2020 № 234-П)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности субъектов государственного

надзора к определенной категории риска

№ п/п

Категория риска

Критерии отнесения поднадзорных объектов и (или) деятельности субъектов государственного надзора к категориям риска

1

2

3

1.

Чрезвычайно высокий риск

эксплуатация аттракциона с высокой степенью потенциального биомеханического риска (RB-1)

2.

Высокий риск

эксплуатация аттракциона со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2)

3.

Значительный риск

эксплуатация аттракциона с низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3)

4.

Средний риск

осуществление юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм собственности, индивидуальными предпринимателями деятельности в агропромышленном комплексе с использованием машин и оборудования

5.

Низкий риск

осуществление юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в агропромышленном комплексе деятельности по ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования, организации агропромышленного комплекса и имеющие сертификаты добровольной сертификации на выполнение указанных работ