О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2008 года № 28-П

О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств

В соответствии со статьями 85, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях выравнивания обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить на 2008 год расходные обязательства Камчатского края по предоставлению местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

2. Утвердить Порядок предоставления местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Министерству финансов Камчатского края в срок до 1 марта 2008 года разработать и утвердить форму и порядок представления отчетности об использовании органами местного самоуправления субсидий, предоставленных на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.

Губернатор

Камчатского края

А.А. Кузьмицкий

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 18.02.2008 № 28-П

Порядок

предоставления местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств

1. Настоящий Порядок предоставления местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 85, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями.

2. Субсидии местным бюджетам предоставляются на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их следующих расходных обязательств:

1) по денежному вознаграждению и денежному содержанию лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также по оплате труда работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

2) по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из местных бюджетов;

3) по денежному содержанию сотрудников и оплате труда работников милиции общественной безопасности, финансируемой из местных бюджетов;

4) по начислениям на выплаты по оплате труда.

3. Субсидии не могут направляться на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета.

4. Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам являются:

1) установление расходных обязательств муниципальных образований по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников, финансируемых из местных бюджетов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Камчатского края;

2) недопущение увеличения кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работников, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

3) представление органами местного самоуправления муниципальных образований по запросу Министерства финансов Камчатского края своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий;

4) использование органами местного самоуправления муниципальных образований субсидий по целевому назначению;

5) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство финансов Камчатского края отчетов об использовании субсидий в форме и порядке, утвержденных Министерством финансов Камчатского края;

6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований законодательства Российской Федерации и Камчатского края.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является отсутствие по состоянию на 1 сентября 2007 года просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

6. Предоставление субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах прогноза кассовых выплат из краевого бюджета в соответствии с кассовым планом, утвержденным в установленном порядке, Министерством финансов Камчатского края в размерах, определенных в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Порядку, на основании соглашений, заключенных с уполномоченными органами местного самоуправления городского округа, муниципального района по формам, утвержденным Министерством финансов Камчатского края.

Субсидии, предоставленные бюджетам муниципальных районов, распределяются между бюджетом муниципального района и бюджетами поселений, входящими в его состав, в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Порядку.

7. Распределение субсидий между бюджетами городских округов, муниципальных районов устанавливается законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год».

Распределение субсидий между бюджетами поселений устанавливается правовым актом представительного органа муниципального района о местном бюджете на 2008 год.

8. В случаях неисполнения условий, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, размеры субсидий могут быть изменены путем внесения соответствующих изменений в Закон Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год».

9. Контроль за соблюдением условий, указанных в части 4 настоящего Порядка, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований предоставленных субсидий осуществляется Министерством финансов Камчатского края.

Приложение

к Порядку предоставления местным

бюджетам субсидий на выравнивание

обеспеченности муниципальных

образований по реализации ими их

отдельных расходных обязательств

Методика

распределения местным бюджетам субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств

Распределение субсидий осуществляется муниципальным образованиям, у которых значение показателя Yj не превышает значение 0,61, по следующей формуле:

S ОТсбалансир j = (0.61 - Уj) * (Oi + Дот (П)j + Дj), где

S ОТсбалансир j - размер субсидии бюджету j - того муниципального образования;

Уj - доля доходов муниципального образования, без учета доходов, подлежащих направлению на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, в объеме доходов муниципального образования, определяется по формуле:

Уj = ((Oj + Sj ОТ + Дот(П); + Дj) - ФОТj 2008) / (Oj + Дот(П)j + Дj), где

Oj - объем поступлений доходов консолидированного бюджета j - того муниципального района (городского округа) на 2008 год по оценке министерства финансов Камчатского края;

Sj ОТ- объем субсидии консолидированному бюджету j - того муниципального района (городского округа) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по оплате труда работников, финансируемых из местных бюджетов, утверждается Законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год»;

Дот(П)j - объем дотации городскому округу, предоставляемой из фонда финансовой поддержки поселений (объем средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц), либо объем субвенции муниципальному району на исполнение полномочий органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций поселениям, утверждается Законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год»;

Дj - объем дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), утверждается Законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год»;

ФОТj 2008 - прогнозируемый при формировании краевого бюджета на 2008 год фонд оплаты труда (211, 213 КЭС) консолидированного бюджета j-того муниципального района (городского округа) на 2008 год.

Прогнозируемый фонд оплаты труда (211, 213 КЭС) j-того муниципального района (городского округа) на 2008 год, определяется по формуле:

ФОТ 2008 j = ЗП2006 ij * K пов i * К нз, где

ЗП2006 ij - кассовые расходы в соответствии с отчетом об исполнении консолидированного бюджета j-того муниципального района (городского округа) за 2006 год по 211 КЭС «заработная плата», без учета расходов по оплате труда, осуществляемых за счет субвенций из областного, окружного бюджетов;

К пов i - коэффициенты, учитывающие повышение оплаты труда в 2008 году по сравнению с 2006 годом.

В К пов i - для муниципальных районов включается расчетный коэффициент, учитывающий повышение оплаты труда муниципальных служащих за счет увеличения численности муниципальных служащих вновь образованных поселений;

Кнз - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда, установленный в соответствии с действующим законодательством.

При определении размера средств, предоставляемых бюджетам поселений, используется:

объем поступлений доходов бюджета j - того поселения на 2008 год по оценке финансового органа муниципального района;

объем субсидии бюджету i - того поселения в целях софинансирования расходных обязательств по оплате труда работников, финансируемых из местных бюджетов, утвержденный решением о бюджете муниципального района на 2008 год в соответствии с постановлением губернатора Камчатского края от 21.12.2007 № 296 «О расходных обязательствах Камчатского края по предоставлению местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательство муниципальных образований по оплате труда работников, финансируемых из местных бюджетов»;

объем дотации бюджету поселения, предоставляемой за счет средств субвенции муниципальному району из краевого бюджета на исполнение полномочий органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций поселениям, в соответствии с Законом Камчатской области от 19.12.2005 № 423 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета»;

прогнозируемый фонд оплаты труда (211, 213 КЭС) j-того поселения на 2008 год по оценке финансового органа муниципального района;

в качестве показателя Дj - объем дотации бюджету поселения из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2008 год.