Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Октябрьском городском округе



АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.03.2020 №268-266-01-05

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Октябрьском городском округе

В целях организации и определения основных направлений подготовки к ведению и ведения гражданской обороны и проведения основных мероприятий в области гражданской обороны в муниципальном образовании «Октябрьский городской округ», в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», указом Губернатора Пермского края от 09 апреля 2009 № 13 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае», в соответствии с Уставом Октябрьского городского округа Пермского края,

Администрация Октябрьского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Октябрьском городском округе.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 25 января 2018 года № 30-266-01-05 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Октябрьском муниципальном районе».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа-

глава администрации Октябрьского

городского округа Г. В. Поезжаев

УТВЕРЖДЕНО:

постановлением Администрации Октябрьского городского округа Пермского края
от 18.03.2020 г. № 268-266-01-05

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в Октябрьском городском округе

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Пермского края от 09.04.2009 № 13 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае» и определяет организационные основы гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Октябрьском городском округе (далее городском округе) и организациях, расположенных на территории городского округа, а также содержание основных мероприятий по гражданской обороне.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в городском округе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.

1.3. Гражданская оборона организуется и ведется на территории городского округа, а также организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории городского округа (далее – организации).

Конкретный порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, ее структура и основные мероприятия в организациях определяются соответствующими положениями организаций об организации и ведении гражданской обороны (далее – Положение).

Организации в целях осуществления мероприятий в области гражданской обороны могут заключать договора о сотрудничестве, разрабатывать планы взаимодействия.

II. Порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны

2.1. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны определяются Администрацией Октябрьского городского округа и руководителями организаций.

2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий) городского округа и включает:

планирование мероприятий гражданской обороны;

создание и подготовку системы управления гражданской обороной;

создание и поддержание в готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

накопление защитных сооружений гражданской обороны и других защитных сооружений для укрытия населения и персонала организаций, поддержание их в готовности к приему укрываемых;

создание запасов средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического контроля, радиационной и химической разведки, других материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, поддержание их в готовности к применению;

подготовку к приему эваконаселения в военное время и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае чрезвычайных ситуаций;

разработку и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

создание и подготовку сил гражданской обороны, и обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание и развитие сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны; организацию и проведение обучения населения в области гражданской обороны, подготовки руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны;

подготовку необходимых условий для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планирование мероприятий гражданской обороны включает разработку и утверждение:

планов гражданской обороны и защиты населения городского округа (далее – план гражданской обороны), планов гражданской обороны организаций;

планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время;

других организационно-планирующих документов.

2.3. План основных мероприятий Октябрьского городского округа на год разрабатывается Сектором гражданской безопасности и мобилизационной работы Администрации Октябрьского городского округа и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю.

2.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны городского округа и организаций.

2.5. .Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

III. Полномочия органов местного самоуправления Октябрьского городского округа и организаций, находящихся в пределах границ Октябрьского городского округа в области гражданской обороны

3.1. Глава городского округа в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории городского округа;

утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

принимает правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории городского округа;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

3.2 Администрация Октябрьского городского округа самостоятельно в пределах границ городского округа:

проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

3.3. Дума Октябрьского городского округа в пределах своей компетенции:

утверждает в составе бюджета городского округа на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и городского округа.

3.4 Организации, находящиеся в пределах административных границ городского округа, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и Октябрьского городского округа:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие важное экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Пермского края, Октябрьского городского округа и поддерживают их в состоянии постоянной готовности

IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны

4.1. Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет глава городского округа-глава администрации Октябрьского городского округа (далее – глава округа), а в организациях – их руководители.

4.2. В своей деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности подчиняются непосредственно главе округа.

4.3. Полномочия руководителя гражданской обороны в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, городского округа, и организаций, настоящим Положением.

4.4. В целях организации и ведения гражданской обороны руководитель гражданской обороны в пределах своей компетенции издаёт постановления, распоряжения, приказы, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами (работниками).

4.5. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство организацией и ведением гражданской обороны через:

органы, осуществляющие управление гражданской

обороной;

эвакуационные органы;

комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования и организаций;

спасательные службы.

4.6. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории городского округа, является:

в мирное время – орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны – Сектор гражданской безопасности и мобилизационной работы Администрации Октябрьского городского округа (далее- Сектор), в военное время – штаб гражданской обороны, создаваемый при переводе гражданской обороны с мирного на военное время.

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются работники организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения о структурных подразделениях (функциональные обязанности работников) разрабатываются и утверждаются руководителями организаций.

4.7. Администрация Октябрьского городского округа разрабатывает и утверждает Положение.

4.8. Заведующая сектором гражданской безопасности и мобилизационной работы Администрации Октябрьского городского округа подчиняется непосредственно главе округа - руководителю гражданской обороны.

4.9. Подготовка руководящего состава и специалистов гражданской обороны городского округа осуществляется в краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края.

4.10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией Октябрьского городского округа, руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии и другие эвакуационные органы (сборные и приемные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, пункты (станции) посадки на транспорт, пункты высадки).

Комиссия по эвакуации, приему и размещению эвакуируемого населения городского округа возглавляется заместителем главы администрации Октябрьского городского округа, а эвакуационные комиссии организаций - назначенными должностными лицами.

Деятельность эвакуационных комиссий (органов) регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях (органах), утверждаемыми нормативными правовыми актами городского округа и приказами по организациям.

4.11. В целях организации разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов экономики и инфраструктуры, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, в городском округе создается комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – комиссия по устойчивости), организациях - комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования организаций.

Комиссия по устойчивости возглавляется первым заместителем главы администрации Октябрьского городского округа, в организациях руководство работой комиссий (групп) по устойчивости осуществляют назначенные должностные лица.

Деятельность комиссий (групп) по устойчивости регламентируется соответствующими положениями, утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования, организаций.

4.12. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Октябрьского городского округа создается МКУ «Аварийно-спасательное формирование».

Аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Задачи и мероприятия по гражданской обороне

5.1.Основными задачами муниципального образования и организаций в области гражданской обороны являются:

подготовка и обучение населения (работников) в области гражданской обороны; оповещение населения (работников) об опасностях, возникающих при ведении

военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

эвакуация населения (работников), материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению (работникам) убежищ и средств индивидуальной защиты: световая и другие виды маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения (работникам) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

санитарная обработка населения (работников), обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

срочное захоронение трупов в военное время:

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

5.2 Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, органов исполнительной и законодательной власти Пермского края, а также муниципальными нормативными правовыми актами, организационно- распорядительными документами организаций и настоящим Положением.

5.3. Администрация Октябрьского городского округа в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по гражданской обороне:

5.3.1.По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей городского округа и на основе утвержденных Правительством Пермского края примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб городского округа;

организация и обучение населения городского округа (поселения) способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и спасательных служб городского округа (поселения);

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа (поселения);

создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа (поселения) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности местных (муниципальных) систем оповещения и информирования населения, осуществление их развития и совершенствования;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

5.3.2. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий.

5.3.3. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств

индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

5.3.4.По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.

5.3.5.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно- спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по

предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация её энерго и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

инвентаризация определение численности населения, оставшегося без жилья;

сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

5.3.6.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, на объектах и жилой зоне в военное время.

5.3.7.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режима радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

5.3.8.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

5.3.9.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

5.3.10.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

5.3.11. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно - эпидемического надзора.

5.3.12.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по устойчивости функционирования экономики городского округа;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

5.3.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий на маршрутах выдвижения и в очагах поражения.

5.4.Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

5.4.1.По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Пермского края или Администрацией городского округа соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны;

осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

5.4.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание и совершенствование системы оповещения работников;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

5.4.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

разработка планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

5.4.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в загородную зону производственную деятельность в военное время;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

5.4.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

5.4.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, продолжающими работу в военное время, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время, спасательных служб;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.

5.4.7. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

5.4.8.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты организаций;

создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и биологической разведки;

обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля.

5.4.9.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.

5.4.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области

гражданской обороны;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

5.4.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно- восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

5.4.12.По срочному захоронению трупов в военное время:

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

5.4.13.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий (групп) по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

5.4.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.

VI. Состав сил и средств гражданской обороны

6.1 Для решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа и в организациях, проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами гражданской обороны создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – формирования).

6.2 По решению Администрации Октябрьского городского округа и руководителей организаций могут создаваться спасательные службы, такие как медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых в городском округе и в организациях, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач в соответствии с планами гражданской обороны, а также наличия соответствующей базы для их создания.

В состав спасательной службы городского округа (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их органом и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Положение о спасательной службе городского округа разрабатывается и подписывается руководителем службы, согласовывается с органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны городского округа и руководителем соответствующей спасательной службы Пермского края и утверждается главой округа.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с Администрацией Октябрьского городского округа, руководителем соответствующей службы городского округа и утверждается руководителем организации.

6.3. Формирования создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности организациями, продолжающими производственную деятельность в военное время, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края и городского округа.

6.4. Для выполнения задач гражданской обороны решением Администрации Октябрьского городского округа могут привлекаться расположенные на его территории специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Участие добровольных организаций в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органа управления гражданской обороной городского округа.

6.5. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.

Решение о привлечении в мирное время созданных сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны городского округа и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

6.6 Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны на территории городского округа и в организациях, а также контроля в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по Пермскому краю и органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны городского округа.

VII. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

7.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Октябрьского городского округа организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются Администрацией Октябрьского

городского округа через единую дежурно-диспетчерскую службу Октябрьского городского округа при МКУ «Аварийно-спасательное формирование», а также организациями, продолжающими производственную деятельность в военное время, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.

7.2. Администрация Октябрьского городского округа представляет информацию в Правительство Пермского края.

Организации представляют информацию в Администрацию Октябрьского городского округа, федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти Пермского края, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

7.3. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация Октябрьского городского округа, руководители организаций в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения, связи, подвижные и запасные пункты управления.

VIII. Заключительные положения

8.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России и Главным управлением МЧС России по Пермскому краю.

8.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории городского округа, в организациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий является расходным обязательством городского округа;

- обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Неисполнение должностными лицами и гражданами (работниками) городского округа (организаций) обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1