Об административном регламенте министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Осуществление государственной...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.04.2008 № 173-П

Об административном регламенте министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области»

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2009 № 463-П НГР:RU30000200900887)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 540-П НГР:RU30000200801038)

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 189-П «О министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области» (НГР:RU30000200600297), от 17.11.2006 № 391-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (НГР:RU30000200600723)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области».

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 18.04.2008 № 173-П

Административный регламент

министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги:

«Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области».

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- частью I Гражданского кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199405309) (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.94 № 32, ст. 3301);

- Земельным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R200101942) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001 № 44, ст. 4147);

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (НГР:RU0000R200003621) (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000 № 32, ст. 3340);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (НГР:RU0000R200102426) (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002 № 1 (ч.1), ст. 1);

- Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (НГР:RU0000R199200729) (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.95 № 10, ст. 823);

- Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (НГР:RU30000200600173) (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 27.04.2006 № 16);

- Положением о министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 189-П (НГР:RU30000200600297) (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 23.06.2006 № 27).

1.3. Государственную услугу предоставляет министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министерство).

В организации предоставления государственной услуги участвует служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - в части выдачи заявителю заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам обоснования намечаемой хозяйственной деятельности.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге:

2.1.1. Результаты предоставления государственной услуги.

Конечный результат государственной услуги:

- выдача лицензии на право пользования участком недр;

- отказ в выдаче лицензии на право пользования участком недр.

2.1.2. Сведения о местонахождении и графике работы министерства, а также консультацию по процедуре предоставления государственной услуги можно получить:

- по телефонам: 39-16-82 (приемная министерства), 63-36-21 (отдел развития минерально-сырьевой базы, лицензирования и геологического контроля);

- по электронному адресу: mintek_ao@mail.ru;

- на официальном сайте министерства в сети Интернет: http://mintek.astrobl.ru.

- лично по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 А.

2.1.3. Сведения о местонахождении и графике работы службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области можно получить по телефону 61-04-00 и на сайте службы в сети Интернет: http://nature.astrobl.ru.

2.1.4. Широкое информирование о государственной услуге осуществляется должностными лицами министерства путем передачи для публикации в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области:

а) перечня участков недр (объектов), находящихся в нераспределенном фонде (далее по тексту);

б) объявления о конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр (далее по тексту);

в) объявления об итогах конкурса (аукциона) на право пользования участком недр (далее по тексту);

г) информации об изменениях в процедуре оказания государственной услуги.

2.1.5. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги:

а) заявление о предоставлении права пользования участком недр с указанием места расположения участка недр и целей его использования (образец заявления указан в приложении 1 к настоящему регламенту);

б) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица либо свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

в) предварительное согласие органов местного самоуправления Астраханской области, на территории которых планируется ведение работ на участке недр (в случае если соответствующий земельный участок находится в муниципальной собственности), или согласие собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;

г) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявления, и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств на освоение месторождения);

д) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ или наличии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

е) справка из налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;

ж) копия платежного документа, подтверждающего оплату сбора за участие в конкурсе (аукционе);

з) копия платежного документа, подтверждающего оплату разового платежа за пользование недрами;

и) материалы экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы;

к) копия платежного документа, подтверждающего оплату сбора за выдачу лицензии.

Указанные документы необходимо представлять в двух экземплярах, за исключением материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы, которые представляются в одном экземпляре.

Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, можно получить у должностного лица министерства на бумажном и электронном носителях.

2.1.6. Консультирование получателей услуги.

Любому лицу, обратившемуся в министерство, гарантируется предоставление справочной информации:

- о местонахождении структурного подразделения министерства, к компетенции которого относится деятельность по предоставлению государственной услуги, графике работы министерства, процедурах приема посетителей;

- о процедуре получения услуги и сроках ее оказания;

- о перечне документов, необходимых для получения услуги.

2.1.7. Запрос в министерство может осуществляться следующими способами:

Личное обращение.

Допускается в течение рабочего времени министерства. При этом должностными лицами министерства осуществляется устное консультирование (ограничений во времени не предусматривается) по любым вопросам, связанным с получением государственной услуги, и предоставление письменной информации (или информации на электронном носителе) в виде текста перечня документов, необходимых для получения государственной услуги.

Обращение по телефону.

Допускается в течение рабочего времени министерства. По телефону оказывается устное консультирование (не более 5 минут) по любым вопросам, связанным с получением услуги, не требующим точной передачи большого количества информации, в том числе предоставляется консультация о других способах получения информации о государственной услуге (личное обращение, электронные правовые системы).

Письменный запрос.

Прием любых письменных запросов осуществляется в течение рабочего времени министерства.

Ответ на запрос должен содержать объем информации, достаточный для ответа на поставленный вопрос. Передача информации не должна противоречить действующему законодательству.

Ответы на письменные запросы по вопросам получения государственной услуги должны:

- предоставляться в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации запроса;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 540-П НГР:RU30000200801038)

- содержать конкретную информацию о государственной услуге, быть обоснованы ссылками на нормативные правовые акты, содержать указание на источники (способы) получения более подробной информации о государственной услуге.

Обращение по электронной почте.

Допускается круглосуточно на электронный адрес министерства, указанный в пункте 2.1.2 настоящего регламента. Рассмотрение электронных обращений осуществляется в течение рабочего времени министерства в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200601223).

2.1.8. Места предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется должностными лицами министерства за рабочим столом должностного лица министерства.

При устной беседе с получателем услуги должностным лицом министерства подробно разъясняется следующее:

- получение государственной услуги (на конкурсной (аукционной) основе, общая сумма сбора за предоставление государственной услуги и т.п.);

- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги (какой объем информации должен содержать каждый из документов, кем и где они оформляются, какая часть из указанного перечня документов представляется для участия в конкурсе (аукционе) и какая часть документов представляется после проведения конкурса (аукциона) победителем конкурса (аукциона);

- образец заполнения заявления на получение права пользования участками недр (заявление оформляется получателем услуги на рабочем месте должностного лица министерства в его присутствии) и т.п.

2.1.9. Информация о государственной услуге располагается на стенде, официальном сайте министерства и специализированном портале сервисов органов государственной власти Астраханской области, содержащих:

а) блок-схему, наглядно отображающую алгоритм прохождения административных процедур при предоставлении государственной услуги, согласно приложению 2 к регламенту;

б) адрес и время работы министерства;

в) форму заявления на получение лицензии на право пользования участком недр согласно приложению 1 к регламенту;

г) настоящий административный регламент.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги:

2.2.1. Государственная услуга оказывается на конкурсной (аукционной) основе, преимущественно на аукционной основе.

В случае, если на получение права пользования участком недр зарегистрировано два и более заявлений, министерство организует в отношении такого участка недр проведение конкурса (аукциона).

В случае, если на получение права пользования участком недр зарегистрировано менее двух заявлений, министерство принимает решение о предоставлении такого участка недр без проведения конкурса (аукциона).

Объявление о конкурсе (аукционе) размещается в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области.

2.2.2. Для участия в конкурсе (аукционе) должны быть поданы документы согласно абзацам а) - ж) подпункта 2.1.5 пункта 2 настоящего регламента.

Копии документов представляются вместе с оригиналами. Должностные лица министерства могут самостоятельно заверять представленные копии документов, за исключением документов, указанных в абзаце б) подпункта 2.1.5 пункта 2 настоящего регламента.

Днем обращения за государственной услугой считается дата принятия должностным лицом министерства документов от субъекта предпринимательской деятельности.

2.2.3. Документы, указанные в абзацах а) - ж) подпункта 2.1.5 пункта 1 настоящего регламента, представляются субъектом предпринимательской деятельности (далее - заявитель) лично либо через доверенных лиц, действующих на основании доверенности (далее - представитель заявителя).

2.2.4. Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня опубликования объявления о проведении аукциона до даты проведения аукциона - 45 календарных дней, в том числе:

- прием документов со дня опубликования объявления о проведении аукциона - 35 календарных дней;

- рассмотрение поданных документов и вынесение решения о допуске к участию в аукционе, оформление документов для проведения аукциона - 10 календарных дней;

- проведение аукциона - 1 рабочий день.

2.2.5. Максимально допустимый срок прохождения административных процедур со дня опубликования объявления о проведении конкурса до даты проведения конкурса - 90 календарных дней, в том числе:

- прием документов со дня опубликования объявления о проведении конкурса - 60 календарных дней;

- рассмотрение поданных документов и вынесение решения о допуске к участию в конкурсе, оформление документов для проведения конкурса - 30 календарных дней;

- проведение конкурса - 1 рабочий день.

2.2.6. Сроки прохождения административных процедур со дня проведения конкурса (аукциона) до получения права пользования участком недр (выдачи лицензии):

- подготовка проекта протокола о проведении конкурса (аукциона) и подписание его членами конкурсной (аукционной) комиссии - 3 рабочих дня;

- информирование участника конкурса (аукциона) об итогах - 3 рабочих дня;

- подготовка экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности и положительного заключения государственной экологической экспертизы службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области для победителя аукциона - в сроки, установленные службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- представление победителем аукциона в министерство квитанции об уплате разового платежа - в течение 20 банковских дней после проведения аукциона;

- представление победителем конкурса (аукциона) в министерство квитанции об уплате сбора за выдачу лицензии - в течение 15 банковских дней после вынесения решения о предоставлении права пользования участком недр;

- подготовка, оформление, регистрация и выдача лицензии на право пользования участком недр - не позднее 15 рабочих дней со дня предоставления победителем конкурса (аукциона) в министерство материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы, квитанции об уплате разового платежа, квитанции об уплате сбора за выдачу лицензии.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

2.3.1. По итогам рассмотрения поступивших заявлений об участии в конкурсе (аукционе) либо заявлений на получение права пользования недрами без проведения конкурса (аукциона) министерство принимает решение об отказе заявителю или представителю заявителя в случаях:

- заявитель не представил полный пакет документов, указанных в абзацах а) - ж) подпункта 2.1.5 пункта 1 настоящего регламента;

- наличия в представленных документах неверных сведений о заявителе;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

2.3.2. Министерство не позднее 5 рабочих дней после вынесения решения об отказе в участии в конкурсе (аукционе) сообщает результаты заявителю с указанием причин отказа.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется на платной основе. При оказании государственной услуги взимаются следующие платежи:

- сбор за участие в конкурсах (аукционах) на право пользования участками недр на территории Астраханской области (установлен распоряжением Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 33-Пр «Об утверждении суммы сбора за участие в конкурсах (аукционах) на право пользования участками недр на территории Астраханской области»);

- разовый платеж за пользование недрами на территории Астраханской области (устанавливается в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О недрах» (НГР:RU0000R199200729);

- сбор за выдачу лицензий на право пользования участками недр на территории Астраханской области (установлен распоряжением Правительства Астраханской области от 18.05.2007 № 277-Пр «Об утверждении суммы сбора за выдачу лицензий на право пользования участками недр на территории Астраханской области»).

3.Административные процедуры

3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

Блок-схема административных процедур указана в приложении 2 к настоящему регламенту.

3.1.1. Должностные лица министерства на основе анализа имеющихся фондовых материалов ведут учет участков недр, представляющих интерес в качестве объектов лицензирования, и подготавливают проекты перечней объектов лицензирования на планируемый год и на перспективу.

Несколько раз в течение года должностными лицами министерства подаются в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области объявления о проведении конкурса (аукциона) на конкретный участок недр.

3.1.2. Заявителем, заинтересованным в получении права на один из имеющихся участков, в министерство (должностному лицу министерства) представляется пакет документов, указанный в абзацах а) - ж) подпункта 2.1.5 настоящего регламента.

К пакету документов прилагается заявление (образец указан в приложении 1 к настоящему регламенту) на имя министра по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области.

Пакет документов заявителем представляется собственноручно или через представителя, действующего на основании доверенности от заявителя.

3.1.3. Прием и регистрация документов осуществляется должностными лицами министерства в день обращения заявителя или представителя заявителя за предоставлением услуги.

Должностные лица министерства проводят сравнение копий представленных документов с оригиналами в присутствии заявителя или представителя заявителя и при идентичности их содержания заверяют копии путем проставления отметки «Копия верна», подписи, ее расшифровки и даты (не более 1 часа).

При различии в содержании копии и оригинала должностные лица министерства устно:

- отказывают в заверении копий документов;

- предупреждают заявителя или представителя заявителя, что данная заявка не может быть допущена к участию в конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр.

Оригиналы документов возвращаются заявителю или представителю заявителя.

Должностные лица министерства проверяют наличие всех документов, которые должны соответствовать перечню документов, указанных в абзацах а) - ж) подпункта 2.1.5 настоящего регламента.

Должностные лица министерства в присутствии заявителя или представителя заявителя составляют опись документов в двух экземплярах. Один экземпляр остается у должностного лица министерства для работы, другой выдается заявителю или представителю заявителя.

В случае непредставления отдельных документов или представления их не в полном объеме должностным лицом министерства заявителю или представителю заявителя устно сообщается, какие документы нужно представить, чтобы быть допущенным к участию в конкурсе (аукционе).

Документы считаются поданными после оплаты заявителем или представителем заявителя сбора за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр с представлением квитанции об оплате сбора должностному лицу министерства.

Заявитель или представитель заявителя оплачивает сбор за участие в конкурсе (аукционе) в отделении любого банка Российской Федерации на территории Астраханской области согласно реквизитам, которые выдает должностное лицо министерства.

Если дополнительные документы не будут представлены заявителем или представителем заявителя до срока окончания приема документов для участия в конкурсе (аукционе), то впоследствии министерством принимается решение о недопущении заявителя или представителя заявителя к участию в конкурсе (аукционе).

3.1.4. Должностное лицо министерства после проверки представленных документов на достоверность и полноту их содержания устно докладывает предварительные результаты руководству министерства.

3.1.5. После беседы с руководством министерства должностное лицо министерства подготавливает проект решения министерства, указанный в п. 3.1.6 настоящего регламента, который подписывается руководством министерства.

3.1.6. Министерством выносится следующее решение:

- об организации в отношении участка недр проведения конкурса (аукциона) в случае если на получение права пользования участком недр зарегистрировано два и более заявлений;

- об удовлетворении заявления для участия в конкурсе (аукционе);

- о предоставлении права пользования участком недр без конкурса (аукциона) в случае если подано одно заявление;

- об отказе в удовлетворении заявления.

Решение министерства оформляется в течение 1 рабочего дня.

Должностное лицо министерства извещает заявителя или представителя заявителя о его допуске к участию в конкурсе (аукционе) не позднее 40 дней со дня регистрации документов, поданных для участия в конкурсе (аукционе).

3.1.7. Подготовка к проведению конкурса (аукциона).

С целью принятия объективных решений по результатам проведения конкурса (аукциона) формируются конкурсные (аукционные) комиссии.

В состав конкурсных (аукционных) комиссий включаются представители министерства и специалисты в области пользования недрами, а также могут быть включены представители других организаций.

Персональный состав конкурсных (аукционных) комиссий утверждается приказом министерства.

В состав конкурсных (аукционных) комиссий не могут быть включены представители предприятий, пользующихся недрами или претендующих на это пользование.

Конкурсная (аукционная) комиссия формируется отдельно для каждого конкурса (аукциона) и прекращает свою деятельность по его завершении.

Секретарем конкурсной (аукционной) комиссии подготавливаются материалы к проведению конкурса (аукциона), в которых указывается конкретная последовательность проведения конкурса (аукциона).

Конкурс (аукцион) проводится конкурсной (аукционной) комиссией при явке более половины от списочного состава ее членов.

3.1.8. Проведение конкурса (1 рабочий день).

В назначенное время в министерстве собираются члены конкурсной комиссии и участники конкурса.

Члены конкурсной комиссии обсуждают технико-экономические предложения конкурсантов.

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды и иные дополнительные критерии для выявления победителя.

Если заявки двух и более участников признаны равными и лучшими по основным критериям, применяются дополнительные критерии выявления победителя при проведении конкурса. В этом случае победителем конкурса признается претендент, предложивший наибольший разовый платеж за право пользования недрами и представивший банковскую гарантию, обеспечивающую выплату им в установленные сроки разового платежа.

3.1.9. Проведение аукциона (1 рабочий день).

Предоставление права пользования участками недр осуществляется преимущественно на аукционной основе.

В назначенное время в министерстве собираются члены аукционной комиссии и участники аукциона.

Участники аукциона в начале представляют председателю аукционной комиссии документы, подтверждающие полномочия лица на участие в аукционе, и заявление суммы разового платежа.

Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае если они готовы заявить эту сумму.

Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного условиями аукциона.

Если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона.

Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами и представивший банковскую гарантию, обеспечивающую выплату им в установленные сроки разового платежа.

3.1.10. Решение об утверждении результатов проведения конкурса (аукциона) подготавливается секретарем конкурсной (аукционной) комиссии и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной (аукционной) комиссии, согласными с принятым решением.

Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов конкурсной (аукционной) комиссии (50 процентов плюс одна подпись).

Члены конкурсной (аукционной) комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.

Решение может быть принято:

- о признании участника победителем конкурса (аукциона) без наделения его правом пользования участком недр;

- о признании конкурса (аукциона) несостоявшимся.

3.1.11. Условия признания конкурса несостоявшимся:

- отсутствие заявок на участие в конкурсе;

- ни одно из конкурсных предложений участников не отвечает условиям конкурса;

- на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

3.1.12. Условия признания аукциона несостоявшимся:

- отсутствие заявок на участие в аукционе;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

3.1.13. Результаты конкурса (аукциона) опубликовываются в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области в течение 3 дней после его проведения.

3.1.14. Победитель конкурса (аукциона) представляет в министерство:

- копии материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности (подготавливаются победителем конкурса (аукциона) с положительным заключением государственной экологической экспертизы (подготавливает служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области) - по мере готовности материалов и заключений на них;

- квитанцию об уплате разового платежа за пользование недрами в течение 20 банковских дней.

Оплата разового платежа производится победителем конкурса (аукциона) в отделении любого банка Российской Федерации на территории Астраханской области согласно реквизитам, которые выдает должностное лицо министерства.

3.1.15. После представления материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы министерством выносится решение о предоставлении права пользования участком недр победителю.

3.1.16. После вынесения решения министерством о предоставлении права пользования участком недр победителем оплачивается сбор за выдачу лицензии в отделении любого банка Российской Федерации на территории Астраханской области согласно реквизитам, которые выдает должностное лицо министерства.

3.1.17. В течение 30 дней победитель конкурса (аукциона) обязан полностью оплатить вышеуказанные платежи. В случае, если победитель конкурса (аукциона) не внесет указанные платежи в установленные сроки, результаты конкурса (аукциона) аннулируются, а победителем признается участник аукциона, занявший второе место.

3.1.18. После вынесения решения министерством и оплаты сбора за выдачу лицензии происходит оформление, государственная регистрация, выдача лицензии (в течение 15 календарных дней) должностным лицом министерства.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии, и определяющей основные условия пользования недрами.

Формы бланка лицензии и приложений к ней утверждаются в установленном законодательством порядке.

Содержание лицензии определяется статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (НГР:RU0000R199200729).

3.1.19. Государственная регистрация лицензии проводится для обеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности в сфере недропользования, а также участков недр, предоставленных в пользование, в целях справочно-информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области.

При осуществлении государственной регистрации лицензии на бланке лицензии и ее копий ставится отметка о регистрации в виде специального штампа с указанием регистрационного номера, даты и подписи руководителя министерства.

Формы регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются министерством.

Права и обязанности при пользовании участком недр возникают у субъекта предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.

Сроки пользования участком недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензии.

3.1.20. Лицензия подлежит регистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляет министерство.

Должностные лица министерства вносят записи в реестр лицензий в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении, переоформлении, прекращении, досрочном прекращении права пользования участком недр.

Реестр лицензий ведется должностными лицами с целью учета выданных, переоформленных, прекративших срок действия лицензий и т.п.

В реестре лицензий указываются данные о:

- пользователе недр, получившем лицензию;

- основание предоставления лицензии;

- целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- сроке действия лицензии;

- границах земельного участка, предоставляемого в пользование.

3.2. Переоформление права пользования участком недр (переоформление лицензии):

3.2.1. Право пользования участком недр может переходить от одного субъекта предпринимательской деятельности к другому.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Переоформление лицензии возможно в следующих случаях:

- реорганизация юридического лица - пользователя недр, путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

- реорганизация юридического лица - пользователя недр, путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр, вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователю недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

- реорганизация юридического лица - пользователя недр, путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

- юридическое лицо - пользователь недр, выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр, в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

- приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;

- изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

- передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся его дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий.

3.2.2. Порядок подачи документов на переоформление лицензии соответствует порядку подачи пакета документов для предоставления права пользования участком недр, но без проведения конкурса (аукциона).

3.2.3. Представленные документы рассматриваются должностным лицом министерства не позднее 30 дней со дня регистрации документов.

В случае необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем должностное лицо министерства уведомляет заявителя с указанием причин продления.

3.2.4. Заявителю может быть отказано в переоформлении лицензии, если он не отвечает условиям и требованиям, указанным в подпунктах 3.2.1 и 3.2.2 пункта 2 настоящего регламента.

3.2.5. За переоформление лицензии взимается лицензионный сбор, равный сбору за выдачу лицензии.

3.3. Прекращение права пользования участком недр:

3.3.1. Прекращение права пользования участком недр возникает по инициативе министерства или по инициативе субъекта предпринимательской деятельности.

3.3.2. Основаниями для прекращения права пользования участком недр по инициативе министерства являются:

- истечение установленного в лицензии срока ее действия;

- возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

- переоформление лицензии с нарушением условий, указанных в пункте 3.2 настоящего регламента.

3.3.3. Прекращение права пользования участком недр по инициативе субъекта предпринимательской деятельности:

- отказ владельца лицензии от права пользования недрами с представлением заявления об отказе с указанием причин - не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Для этого субъекту предпринимательской деятельности необходимо обратиться с письменным заявлением в министерство о прекращении его права пользования участком недр с указанием конкретной причины.

3.4. Досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами:

3.4.1. Право пользования недрами досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе министерства или по инициативе субъекта предпринимательской деятельности.

3.4.2. Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается министерством.

Право пользования недрами досрочно прекращается в случае систематического нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, выявленных в результате контроля за выполнением условий лицензии на пользование участками недр, осуществляемого должностными лицами министерства.

В целях проведения указанного контроля должностные лица министерства посещают объект лицензирования при предъявлении служебного удостоверения и приказа на проведение проверки, подписанного руководством министерства.

Пользователь недр обязан создавать должностным лицам министерства необходимые условия для работы, представлять документы, относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам.

После проведения проверки должностные лица министерства выносят предписание по устранению выявленных нарушений, по соблюдению условий лицензии пользователю недр, если нарушения имели место.

В случае систематического невыполнения пользователем недр предписаний министерства по устранению нарушений существенных условий лицензии право пользования недрами досрочно прекращается.

Право пользования недрами может быть приостановлено или ограничено министерством в случаях:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и т.п.);

- пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

- непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

3.4.3. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе субъекта предпринимательской деятельности.

Для этого субъекту предпринимательской деятельности необходимо обратиться с письменным заявлением в министерство о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении его права пользования участком недр с указанием конкретной причины.

3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги.

Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме.

Прием осуществляется по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 А.

Запись на прием осуществляется по телефону: 39-16-82.

Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, в которое направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Прием жалоб непосредственно от заявителей и жалоб, поступивших по почте, производится в приемной министерства должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в течение рабочего времени.

Контактный телефон приемной министерства: 39-16-82; факс: 39-29-48.

Рассмотрение письменной жалобы происходит в максимально короткие сроки, но не превышающие 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях руководитель министерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме. Прием в министерстве осуществляют министр по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министр), его заместители и начальник управления природных ресурсов.

Прием заявителей министром проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (НГР:RU0000R200601223)».

(Пункт 3.5. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 540-П НГР:RU30000200801038)

Приложение 1

к административному регламенту

Министру по топливно-

энергетическому комплексу

и природным ресурсам

Астраханской области

________________________

Заявление

на получение лицензии

на право пользования участком недр

для ________________________________________

(цель работ, наименование полезного ископаемого,

____________________________________________________________

месторождения)

1. ________________________________________________________________

наименование недропользователя

________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________

дата регистрации предприятия, регистрационный номер свидетельства

3. ________________________________________________________________

подчиненность

4. ________________________________________________________________

хозяйственные отношения с финансовым и производственными партнерами

__________________________________________________________________

по геологическому изучению и добыче полезного ископаемого

5. ________________________________________________________________

юридический адрес

__________________________________________________________________

наименование недропользователя

6. Расч. счет № ___________________________ в ________________________

___________________________________ Кор. счет № ____________________

Город _______________ БИК ________________ ИНН ___________________

Код по ОКОНХ _____________________ Код по ОКПО __________________

7. ________________________________________________________________

должность, Ф.И.О. руководителя (полностью), телефон

8. ________________________________________________________________ должность, Ф.И.О. лица, представляющего предприятие

__________________________________________________________________

при оформлении лицензии, телефон

__________________________________________________________________

9. ________________________________________________________________

источник финансирования работ,

__________________________________________________________________

связанных с изучением и добычей полезных ископаемых

10. _______________________________________________________________

данные о технических и технологических возможностях заявителя,

__________________________________________________________________

а также подрядчиков по изучению и добыче полезных ископаемых

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

11. _______________________________________________________________

информация о предыдущей деятельности предприятия за последние 5 лет,

__________________________________________________________________

включая список государств, в которых оно

__________________________________________________________________

осуществляло свою деятельность

12. _______________________________________________________________

учредители предприятия

Дополнительные сведения: ___________________________________________

(количество существующих скважин, в т.ч.

_________________________________________________________________

действующих, резервных, подлежащих ремонту или ликвидации, а также количество проектируемых скважин)

_________________

М.П. подпись руководителя

Приложение 2

к административному регламенту

Блок-схема административных процедур

перечень участков   недр

объявление о   проведение конкурса (аукциона)

подача документов   субъектом предпринимательской деятельности для участия в конкурсе (аукционе)

прием и   регистрация документов

рассмотрение   документов

вынесение решения

удовлетворение   заявления для участия в конкурсе (аукционе)

предоставление права пользования участком недр без   конкурса (аукциона)

отказ в удовлетворении заявления для участия в конкурсе   (аукционе)

оплата сбора за   участие в конкурсе (аукционе)

принятие участия в   конкурсе (аукционе)

победитель   конкурса (аукциона)

проигравший

представление   материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с   положительным заключением государственной экологической экспертизы и   квитанции об уплате разового платежа за пользование участками недр

оплата разового   платежа за пользование недрами

решение о   предоставлении права пользования участком недр

оплата сбора за   выдачу лицензии

оформление,   государственная регистрация лицензии

выдача лицензии на   право пользования участком недр