ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕД...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.04.2011 № 224

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 18.08.2011 № 485, от 22.11.2011 № 747, от 19.10.2012 № 788, от 22.03.2013 № 204,

от 20.02.2016 № 76, от 05.10.2017 № 670, от 25.01.2018 № 30, от 18.04.2018 № 213, от 21.05.2019 № 302, от 31.03.2020 № 163, от 12.07.2021 № 443)

В целях реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее также – Порядок).

2. Административные регламенты исполнения органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и административные регламенты предоставления органами исполнительной власти Смоленской области государственных услуг, изданные до вступления в силу настоящего постановления, действуют до  их приведения в соответствие с Порядком согласно пункту 3 настоящего постановления.

3. Органам исполнительной власти Смоленской области в срок до 1 января 2012 года привести соответствующие административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствие с Порядком.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485)

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2006 № 343 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- постановление Администрации Смоленской области от 17.10.2006 № 372 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Губернатор

Смоленской области

С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 18.04.2011 № 224

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Смоленской области (далее – органы исполнительной власти) административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

2. Требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций

2.1. Административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт Администрации Смоленской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных федеральным и (или) областным законодательством, и по осуществлению  федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти утверждены типовые административные регламенты.

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, от 31.03.2020 № 163)

2.2. Административный регламент исполнения государственной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции.

Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываются органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами,  иными областными нормативными правовыми актами, а также с учетом решений Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области.

2.3. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:

а)              упорядочение административных процедур и административных действий;

б)              устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областным законам и иным областным нормативным правовым актам;

в)              сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции. Орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку административного регламента исполнения государственной функции, может установить в указанном административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в федеральном и областном законодательстве;

г)              указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов исполнения государственных функций при выполнении административных процедур или административных действий;

д)              осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

2.4. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента исполнения государственной функции выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции при условии внесения соответствующих изменений в областные нормативные правовые акты, то проекты областных нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в действующие областные нормативные правовые акты разрабатываются и вносятся на рассмотрение Администрации Смоленской области в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области, утвержденным Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7, до утверждения соответствующего административного регламента исполнения государственной функции.

2.5. Изменения в административные регламенты исполнения государственных функций вносятся в случае изменения федерального и (или) областного законодательства, регулирующего исполнение соответствующей государственной функции, изменения структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение данной государственной функции, а также по предложениям органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения государственных функций.

Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций.

2.6. При разработке административного регламента исполнения государственной функции орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и взаимосвязи административных процедур и административных действий.

2.7. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется органом исполнительной власти, осуществляющим его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция.

2.8. В административный регламент исполнения государственной функции включаются следующие разделы:

а)              общие положения;

б)              требования к порядку исполнения государственной функции;

в)              состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

г)              порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

д)              досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленской области (далее – государственные гражданские служащие).

2.9. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:

а)              наименование государственной функции;

б)              наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;

в)              перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов;

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.04.2018 № 213)

г) предмета регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти утверждены типовые административные регламенты (далее – государственный контроль (надзор);

(подпункт «г» в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

д)              права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

(подпункт «д» в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

е)              права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

ж)              описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции;

з) исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

(подпункт введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

2.91. В подразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), закрепляются:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

а) обязанность органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию, истребовать в рамках межведомственного запроса документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

(подпункт «а» в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

б) запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

в) обязанность должностного лица органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию, знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного запроса.

(пункт 2.91 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

2.92. В подразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), закрепляются:

а) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

б) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом исполнительной власти, непосредственно исполняющим государственную функцию государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

(подпункт «б» в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

(пункт 2.92 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

2.93. Подраздел, касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимых для осуществления исполнения государственной функции, достижения целей и задач проведения проверки, включает в себя:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.

(пункт 2.93 введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

2.10. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, должен состоять из следующих подразделов:

а)              порядок информирования об исполнении государственной функции;

б)              сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют организации);

в)              срок исполнения государственной функции.

2.11. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении государственной функции, указываются следующие сведения:

а) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции;

б) порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы органов исполнительной власти, их структурных подразделений, организаций, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;

- справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию, а также организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Справочная информация не приводится в тексте административного регламента исполнения государственной функции и подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» (далее также – Реестр) с последующим размещением сведений в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» (далее также – Региональный портал) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее также – Единый портал), о чем указывается в тексте административного регламента исполнения государственной функции. Органы исполнительной власти, исполняющие государственные функции, обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе Реестра.

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670, от 21.05.2019 № 302, от 31.03.2020 № 163)

2.12. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятия по контролю (надзору), указываются основания и порядок взимания платы либо сведения об отсутствии такой платы (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют организации).

2.13. В подразделе, касающемся сроков исполнения государственной функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.

2.14. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

2.15. пункт признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302;

2.16. В описании каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

а)              юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б)              сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента исполнения государственной функции;

в)              содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г)              условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством;

д)              критерии принятия решений;

е)              результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

ж)              способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия.

2.17. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента исполнения государственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

б)              порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;

в)              ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной власти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции;

г)              положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.18. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих, указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством,  и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, если указанные случаи предусмотрены федеральным и (или) областным законодательством,

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 19.10.2012 № 788)

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрения жалобы лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

сроки рассмотрения жалобы (претензии);

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

2.19. Административные регламенты исполнения государственных функций (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций, указанных в пункте 2.20 настоящего Порядка) утверждаются постановлениями Администрации Смоленской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

Абзацы 2, 3 пункт 2.19 признаны утратившими силу постановлением Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30.

2.20. В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные регламенты исполнения государственных функций в сфере полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, до утверждения их федеральными органами исполнительной власти утверждаются в порядке, определенном настоящим Порядком, с учетом требований, установленных соответствующим федеральным законом.

2.21. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций проходят предварительное согласование в Департаменте цифрового развития Смоленской области (далее также – Департамент цифрового развития).

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

Разработчик административного регламента исполнения государственной  функции направляет в системе электронного документооборота (далее - СЭД) электронную карточку с электронной версией проекта административного регламента исполнения государственной функции и пояснительной записки, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия соответствующего административного регламента, на предварительное согласование в Департамент цифрового развития в форме межведомственного проекта.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302, от 12.07.2021 № 443)

Департамент цифрового развития в течение 5 календарных дней анализирует и посредством визирования с использованием электронной подписи согласовывает в СЭД представленный проект административного регламента исполнения государственной функции.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

При согласовании Департамент цифрового развития в целях оптимизации порядка исполнения государственной функции оценивает проект административного регламента исполнения государственной функции на предмет:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

упорядочения административных процедур и административных действий;

устранения избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областным нормативным правовым актам;

сокращения срока исполнения государственных функций, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственных функций.

(пункт 2.21. в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

2.22. После предварительного согласования с Департаментом цифрового развития проекты административных регламентов исполнения государственных функций подлежат правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизам, проводимым Правовым департаментом Смоленской области (далее также – Правовой департамент).

Разработчик административного регламента исполнения государственной функции в целях проведения указанных экспертиз представляет в Правовой департамент на бумажном носителе проект административного регламента исполнения государственной функции, пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование, лист согласования с Департаментом цифрового развития.

(пункт 2.22. введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

2.23. Правовая, антикоррупционная и лингвистическая экспертизы проекта административного регламента исполнения государственной функции проводятся в порядке и сроки, установленные пунктами 7.17 - 7.21 Регламента Администрации Смоленской области, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7.

(пункт 2.23. введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

2.24. После проведения экспертиз, указанных в пункте 2.23 настоящего Порядка, проект административного регламента исполнения государственной функции подлежит в первоочередном порядке обязательному согласованию с Департаментом цифрового развития в порядке, установленном пунктом 7.22 Регламента Администрации Смоленской области, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7.

(пункт 2.24. введен постановлением Администрации Смоленской от 25.01.2018 № 30, в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

2.25. При наличии разногласий по проекту административного регламента исполнения государственной функции разработчик проекта административного регламента исполнения государственной функции должен обеспечить обсуждение его с руководителями Департамента цифрового развития и Правового департамента (лицами, исполняющими обязанности указанных руководителей) в целях принятия взаимоприемлемого решения. В случае если в процессе обсуждения согласие по спорным вопросам не будет достигнуто, вопрос выносится на рассмотрение Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области.

(пункт 2.25. введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

3. Требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти административных регламентов предоставления государственных услуг

3.1. Административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт Администрации Смоленской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, осуществляемых по запросу физического или юридического лица.

3.2. Административный регламент предоставления государственной услуги также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, организациями при предоставлении государственной услуги.

3.3. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами,  иными областными нормативными правовыми актами, а также с учетом решений Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области.

3.4. При разработке административных регламентов предоставления государственных услуг орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе:

а)              упорядочение административных процедур и административных действий;

б)              устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областным нормативным правовым актам;

в)              сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г)              сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги. Орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку административного регламента предоставления государственной услуги, может установить в указанном административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в федеральном и (или) областном законодательстве;

д)              ответственность должностных лиц органов исполнительной власти,  предоставляющих государственные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий)

( пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485)

е)              предоставление государственной услуги в электронной форме.

3.5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента предоставления государственной услуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги при условии внесения соответствующих изменений в областные нормативные правовые акты, то проект указанного административного регламента представляется в установленном порядке с приложением к нему проектов областных нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в действующие областные нормативные правовые акты.

3.6. Изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг вносятся в случае изменения федерального и (или) областного законодательства, регулирующего предоставление соответствующей государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится предоставление данной государственной услуги, а также по предложениям органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг.

Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

(за исключением случаев, требующих немедленного исполнения, в том числе исполнения решений суда, требований актов прокурорского реагирования, заключений органов юстиции на административные регламенты предоставления государственных услуг, исправления технических ошибок)

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 19.10.2012 № 788)

В случаях, требующих немедленного исполнения, внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, определенном в разделе 7 Регламента Администрации Смоленской области, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7

( абзац в редакции постановления Администрации Смоленской от 19.10.2012 № 788)

3.7. При разработке административного регламента предоставления государственной услуги орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

3.8. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги определяется органом исполнительной власти, осуществляющим его разработку, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная услуга.

3.9. В административный регламент предоставления государственной услуги включаются следующие разделы:

а)              общие положения;

б)              стандарт предоставления государственной услуги;

в)              состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

(подпункт  в) в редакции постановления Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

г)              формы контроля за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги;

д)              досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских  служащих.

3.10. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования административного регламента предоставления государственной услуги;

б) круг заявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги;

- порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы органов исполнительной власти, их структурных подразделений, организаций, участие которых необходимо при предоставлении государственной услуги;

- справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, а также организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Справочная информация не приводится в тексте административного регламента предоставления государственной услуги и подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» с последующим размещением сведений в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», о чем указывается в тексте административного регламента оказания государственной услуги. Органы исполнительной власти, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе Реестра.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

(пункт 3.10 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

3.11. Стандарт предоставления государственной услуги содержит следующие подразделы:

а) наименование государственной услуги;

б) наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения органов государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. В данном подразделе также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный областным нормативным правовым актом перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг;

(подпункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

в) описание результата предоставления государственной услуги

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485

г) срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;  

д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов;

(пункт в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485, от 18.04.2018 № 213)

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, а также случаев, когда федеральным и (или) областным законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;»;

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485)

е1) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги,  услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, а также случаев, когда федеральным и (или) областным законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.

(пункт в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485, от 21.05.2019 № 302)

Подраздел должен содержать указания на запрет требовать от заявителя:

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных  услуг,  которые в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

е2) признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента предоставления государственной услуги;

и) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги;

к) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;

л) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы;

м) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

н) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485)

о) требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

(пункт в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 20.02.2016 № 76, от 21.05.2019 № 302)

п) показатели доступности и качества государственных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом обособленном подразделении органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 151 Федерального закона № 210-ФЗ (далее – комплексный запрос), и иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги);

(подпункт «п» в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302, от 31.03.2020 № 163)

р) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме. При определении особенностей предоставления государственной услуги в электронной форме указываются виды электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, в том числе с учетом права заявителя – физического лица использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращением за получением государственных и муниципальных услуг».

(подпункт в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 19.10.2012 № 788, от 21.05.2019 № 302)

3.12. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

(абзац дополнен постановлением Администрации Смоленской области от 22.11.2011 № 747)

Раздел также должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области», следующих административных процедур:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- запись на прием в орган исполнительной власти, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- формирование запроса о предоставлении государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- прием и регистрация органом исполнительной власти запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- оплата государственной пошлины за предоставление государственных услуг или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- получение результата предоставления государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- осуществление оценки качества предоставления государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

- иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с определением вида электронной подписи заявителя, а также проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

Состав административных действий, которые включаются в административные процедуры, указанные в абзацах пятом - четырнадцатом настоящего пункта, определяется с учетом пункта 5 требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 31.03.2020 № 163)

Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302.

(подпункты  а), б) признаны утратившими силу постановлением Администрации Смоленской области от 22.11.2011 № 747)

(подпункт в) признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 670)

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

В разделе, касающемся особенностей выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, также может содержаться описание административных процедур,  выполняемых многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлении государственной услуги в полном объеме и при предоставлении государственной услуги посредством комплексного запроса, а также порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуги и их работников.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

В соответствующем разделе описывается в том числе порядок выполнения многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг следующих административных процедур (действий):

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

- информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

- прием запросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

- формирование и направление многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющие государственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

- выдача заявителю результата предоставления государственной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги;

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

- иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с определением вида электронной подписи заявителя, а также проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утвержденной в установленном порядке органом исполнительной власти модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

3.13. Пункт признан утратившим силу Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302.

3.14. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а)              юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

б)              сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента предоставления государственной услуги;

в)              содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г)              критерии принятия решений;

д)              результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

е)              способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

3.15. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, включает в себя следующие подразделы:

а)              порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента предоставления государственной услуги и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

б)              порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

в)              ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной власти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги;

г)              положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

3.16. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих, указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы (претензии);

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала и (или) Регионального портала.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

Информация, указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на Едином портале и (или) Региональном портале, о чем указывается в тексте административного регламента предоставления государственной услуги. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию сведений в соответствующем разделе Реестра.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 21.05.2019 № 302)

3.17. Административные регламенты предоставления государственных услуг (за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг, указанных в пункте 3.18 настоящего Порядка) утверждаются постановлениями Администрации Смоленской области.

3.18. В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, до утверждения их федеральными органами исполнительной власти утверждаются в порядке, определенном настоящим Порядком, с учетом требований, установленных соответствующим федеральным законом.

3.19. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг подлежат независимой экспертизе, которая проводится с учетом требований,  установленных частями 7-11 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ.

3.20. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг проходят предварительное согласование в Департаменте цифрового развития Смоленской области.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, от 12.07.2021 № 443)

Разработчик административного регламента предоставления государственной услуги направляет в системе электронного документооборота электронную карточку с электронной версией проекта административного регламента предоставления государственной услуги и пояснительной записки, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги в случае принятия соответствующего административного регламента, а также сведения об учете результатов независимой экспертизы (с приложением электронной копии заключения независимой экспертизы) (в случае если в орган исполнительной власти, являющийся разработчиком проекта административного регламента предоставления государственной услуги, поступило заключение независимой экспертизы), на предварительное согласование в Департамент цифрового развития в форме межведомственного проекта.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, от 21.05.2019 № 302, от 12.07.2021 № 443)

Департамент цифрового развития в течение 5 календарных  дней анализирует  и посредством визирования с использованием электронной подписи согласовывает в СЭД представленный проект административного регламента предоставления государственной услуги.

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, от 12.07.2021 № 443)

При согласовании Департамент цифрового развития в целях оптимизации порядка предоставления государственной услуги оценивает проект административного регламента предоставления государственной услуги на предмет:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

упорядочения административных процедур и административных действий;

устранения избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областным нормативным правовым актам;

сокращения срока предоставления государственной услуги,  а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги;

предоставления государственной услуги в электронной форме.

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 22.03.2013 № 204)

3.21. После предварительного согласования с Департаментом цифрового развития проекты административных регламентов предоставления государственных услуг подлежат экспертизе, проводимой Правовым департаментом Смоленской области - органом, уполномоченным  на проведение экспертизы, предусмотренной частью 12 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

Разработчик административного регламента предоставления государственной услуги представляет на экспертизу в Правовой департамент на бумажном носителе проект административного регламента предоставления государственной услуги, пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование, копию заключения независимой экспертизы (в случае если в орган исполнительной власти, являющийся разработчиком проекта административного регламента предоставления государственной услуги, поступило заключение независимой экспертизы), лист согласования с Департаментом цифрового развития.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

(пункт 3.21 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

3.22. Предметом экспертизы, проводимой Правовым департаментом,  является оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента предоставления государственной услуги, а также определение соответствия проекта административного регламента предоставления государственной услуги требованиям, установленным федеральным и (или) областным законодательством, а именно:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

а)              комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие проекта постановления Администрации Смоленской области об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги; проекта административного регламента предоставления государственной услуги; приложений к проекту административного регламента предоставления государственной услуги, в том числе блок-схемы; пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, копии заключения независимой экспертизы (в случае если в орган исполнительной власти, являющийся разработчиком проекта административного регламента     предоставления государственной услуги, поступило заключение независимой экспертизы),  листа согласования с Департаментом цифрового развития);

(абзац в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, от 12.07.2021 № 443)

б)              соответствие структуры и содержания проекта административного регламента предоставления государственной услуги требованиям, установленным федеральным и (или) областным законодательством;

в)              полнота описания в проекте административного регламента предоставления государственной услуги порядка и условий предоставления государственной услуги, установленных федеральным и (или) областным законодательством;

г)              учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы.

Экспертиза проекта административного регламента предоставления государственной услуги осуществляется Правовым департаментом.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

3.23. После проведения экспертизы, указанной в пункте 3.22 настоящего Порядка, проект административного регламента предоставления государственной услуги  подлежит правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизам в порядке и сроки, установленные пунктами 7.17-7.21 Регламента Администрации Смоленской области, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7.

(пункт 3.23. в редакции постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30)

3.24. После проведения экспертиз, указанных в пунктах 3.22, 3.23 настоящего Порядка, проект административного регламента предоставления государственной услуги подлежит в первоочередном порядке обязательному согласованию с Департаментом цифрового развития в порядке, установленном пунктом 7.22 Регламента Администрации Смоленской области, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7.

(пункт 3.24 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.07.2021 № 443)

3.25. При наличии разногласий по проекту административного регламента предоставления государственной услуги разработчик административного регламента предоставления государственной услуги должен обеспечить обсуждение его с руководителями Департамента цифрового развития и Правового департамента (лицами, исполняющими обязанности указанных руководителей)  в целях принятия взаимоприемлемого решения. В случае если в процессе обсуждения согласие по спорным вопросам не будет достигнуто, вопрос выносится на рассмотрение Комиссии по проведению административной реформы в Смоленской области.

(пункт 3.25. в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 30, от 12.07.2021 № 443)

3.26. Если органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области наделены областным законом отдельными государственными полномочиями, то они осуществляют предоставление государственной услуги в порядке, установленном соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области, если иное не установлено областным законом.

Разработка проекта административного регламента предоставления государственной услуги, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется органом исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится контроль за предоставлением соответствующей государственной услуги,  в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

3.27. Государственные услуги предоставляются областными государственными казенными учреждениями в случае, если это предусмотрено постановлением Администрации Смоленской области об утверждении административного регламента предоставления соответствующей государственной услуги.

Разработка проекта административного регламента предоставления государственной услуги, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется органом исполнительной власти, в ведении подчинении которого находится соответствующее областное государственное казенное учреждение, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, за исключением случая, установленного абзацем третьим настоящего пункта»;

В случае, если областное государственное казенное учреждение предоставляет государственную услугу, не отнесенную к сфере деятельности органа исполнительной власти, в чьем ведении оно находится, разработка проекта административного регламента предоставления соответствующей государственной услуги осуществляется органом исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится предоставление данной государственной услуги, с обязательным согласованием проекта административного регламента предоставления соответствующей государственной услуги с органом исполнительной власти, в ведении которого находится областное государственное казенное учреждение..

(пункт в редакции постановления Администрации Смоленской области от 18.08.2011 № 485)