О спасательных службах в Забайкальском крае



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2010 года № 198

О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

(в редакции постановлений Правительства Забайкальского края от 16.11.2011 № 414, от 30.10.2013 № 475, от 17.12.2013 № 530, от 22.07.2014 № 431, от 14.07.2015 № 351, от 17.11.2015 № 569, от 14.02.2017 № 49, от 11.07.2017№ 289, от 10.10.2017 № 417, от 26.03.2020 № 70)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Забайкальского края постановляет:

(преамбула в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.02.2017 № 49)

1. Утвердить:

1) Положение о спасательных службах в Забайкальском крае (прилагается);

2) Утратил силу в редакции Постановление Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 417.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, формирующих спасательные службы, в срок до 01 августа 2010 года:

1) разработать и утвердить положения о спасательных службах, перечни формирований, входящих в соответствующую спасательную службу;

2) согласовать положения о спасательных службах, перечни формирований, входящих в соответствующую спасательную службу, с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю;

3) разработать и утвердить планы спасательных служб по обеспечению мероприятий по гражданской обороне;

4) создать формирования спасательных служб и запасы материально-технических, продовольственных, и иных средств, а также лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий для них;

(подпункт 4 пункта 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 431)

5) организовать подготовку руководителей организаций, привлекаемых для выполнения задач по гражданской обороне.

(подпункт 5 пункта 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 № 569)

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления и организаций:

создать спасательные службы;

разработать и утвердить положения о спасательных службах;

при разработке положений о спасательных службах руководствоваться Положением о спасательных службах в Забайкальском крае, утвержденным настоящим постановлением;

утвердить перечень формирований, входящих в спасательные службы, и представить его в соответствующую спасательную службу краевого уровня;

разработать и утвердить планы спасательных служб по обеспечению мероприятий по гражданской обороне.

4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю:

вести учет спасательных служб, созданных в Забайкальском крае;

проводить учения и тренировки со спасательными службами в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год;

организовать контроль за проведением аттестации спасательных служб и их формирований.

5. утратил силу в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.07.2017№ 289)

6. Утратил силу.

(пункт 6 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2020 № 70)

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

18 мая 2010 года № 198

Положение

о спасательных службах в Забайкальском крае

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательных служб в Забайкальском крае, определением их функций, а также вопросы организации управления спасательными службами.

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

1) спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(подпункт 1 пункта 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 № 569)

2) неотложные работы при ведении при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

(подпункт 2 пункта 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 № 569)

3) штаб спасательной службы – орган управления, предназначенный для руководства спасательной службой при выполнении ею задач мирного и военного времени и управления формированиями спасательной службы.

3. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.

2. Порядок создания спасательных служб

4. В Забайкальском крае создаются:

1) спасательные службы Забайкальского края (медицинская спасательная служба Забайкальского края, дорожно-транспортная спасательная служба Забайкальского края, спасательная служба убежищ и укрытий Забайкальского края, спасательная служба оповещения и связи Забайкальского края, коммунально-техническая спасательная служба Забайкальского края, спасательная служба энергетики и светомаскировки Забайкальского края, спасательная служба торговли и питания Забайкальского края, спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края, спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края, спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края, пожарно-спасательная служба Забайкальского края);

(подпункт 1 пункта 4 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2020 № 70)

2) спасательные службы муниципальных образований;

3) спасательные службы организаций.

5. Состав и структуру соответствующих спасательных служб определяют руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, создающих эти службы.

6. Формирование краевых спасательных служб осуществляют формирователи, определенные перечнем, утверждаемым Правительством Забайкальского края.

7. Формирование спасательных служб муниципальных образований осуществляют формирователи, определенные перечнями, утверждаемыми руководителями  органов местного самоуправления.

8. Формирование спасательных служб организаций осуществляют руководители организаций.

9. Положение о соответствующей спасательной службе Забайкальского края разрабатывается формирователем соответствующей спасательной службы и утверждается им после согласования с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

10. Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Забайкальского края и утверждается руководителем органа местного самоуправления.

11. Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руково­дителем организации.

12. В состав спасательной службы включаются орган управления и формирования, выполняющие задачи гражданской обороны.

13. Общее количество формирований, включаемых в спасательную службу, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службой в военное и мирное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий. 

Руководители организаций, создающих формирования спасательной службы, согласовывают их организационно-штатную структуру с руководителем соответствующей спасательной службы. 

14. Формирователь спасательной службы создает штаб службы, разрабатывает необходимые организационно-планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовкой  органов управления, сил и средств, входящих в состав службы.

15. Начальник штаба и персональный состав членов штаба утверждается приказом руководителя спасательной службы.

16. Обеспечение спасательных служб автомобильных транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой в военное время производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации при мобилизации.

3. Основные задачи спасательных служб

17. Основными задачами спасательных служб являются:

1) медицинской спасательной службы Забайкальского края:

организация и проведение медицинских, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических, лечебно-эвакуационных  мероприятий;

медицинское обеспечение, включая оказание всех видов медицинской помощи пострадавшему населению при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в рамках первоочередного жизнеобеспечения;

(абзац 3 подпункта 1 пункт 17 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 № 569)

проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации населения, ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне и в районах рассредоточения эвакуируемого населения;

2) пожарно-спасательной службы Забайкальского края:

(абзац 1 подпункта 2 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2020 № 70)

организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах проведения аварийно-спасательных работ, в районах лесных пожаров;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(абзац подпункта 2 пункт 17 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.11.2015 № 569)

3) спасательной службы торговли и питания Забайкальского края:

управление подчиненными органами управления и силами спасательной службы торговли и питания, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Забайкальского края, с органами военного командования;

организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объектов торговли и питания муниципальных образований Забайкальского края;

обеспечение торговым обслуживанием, горячим питанием в передвижных пунктах питания и пунктах общественного питания личного состава аварийно-спасательных формирований, а также пострадавшего населения, выводимого из зон поражения, и эвакуируемого населения при проведении экстренной эвакуации;

обеспечение горячим питанием рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих производственную деятельность при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(подпункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2020 № 70)

4) спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края – организация и проведение мероприятий по защите и эвакуации   культурных ценностей в безопасные районы;

5) спасательной службы энергетики и светомаскировки Забайкальского края:

выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы систем энергоснабжения;

выполнение неотложных аварийно-восстановительных работ на электрических сетях, в очагах поражения и районах  стихийных  бедствий;

обеспечение электроэнергией действий формирований при проведении спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики Забайкальского края;

6) дорожно-транспортной спасательной службы Забайкальского края:

разработка расчетов транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны;

перевозка сил и средств гражданской обороны к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуируемых населения, культурных ценностей;

перевозка (подвоз, вывоз) рабочих смен к объектам работ;

организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

дорожно-мостовое обеспечение, ремонт и восстановление дорог и мостов, оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для выдвижения и доступа сил и средств к объектам ведения аварийно-спасательных работ;

инженерное обеспечение ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

7) спасательной службы убежищ и укрытий Забайкальского края:

планирование и организация строительства защитных сооружений;

организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное время;

разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

предоставление населению убежищ;

8) спасательной службы оповещения и связи Забайкальского края:

обеспечение связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

участие в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

участие в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(подпункт 8 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2020 № 70)

9) спасательной службы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края:

создание запасов материально-технических, продовольственных, и иных средств, а также лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий в целях гражданской обороны на военное время;

(абзац 2 подпункта 9 пункт 17 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 431)

срочное предоставление жилья пострадавшему населению (развертывание пунктов временного размещения или использование стационарных помещений в зданиях, сооружениях);

планирование и обеспечение питанием, одеждой, постельными принадлежностями и предметами первой необходимости пострадавшего населения; 

обеспечение питанием, питьевой водой, материально-техническими средствами, инвентарем, спецодеждой, горюче-смазочными и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий гражданской обороны, личного состава формирований спасательных служб Забайкальского края, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

организация обеспечения бельем, одеждой, обувью, дегазирующими, дезактивирующими, дезинфицирующими веществами санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта на территории края;

организация обеспечения продовольствием пунктов управления и убежищ на территории края;

10) коммунально-технической спасательной службы Забайкальского края:

планирование и выполнение организационно-технических мероприятий по повышению устойчивости работы сетей коммунального хозяйства;

ликвидация аварий на коммунальных сетях;

контроль за выполнением мероприятий по защите источников водоснабжения, обеспечением водой действий сил гражданской обороны и населения;

санитарная обработка населения, обеззараживание одежды и техники;

специальная обработка зданий, сооружений и территорий;

срочное захоронение трупов в военное время;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

11) спасательной службы защиты сельскохозяйственных животных и растений Забайкальского края:

обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

осуществление ветеринарной и фитосанитарной разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживания посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства.

4. Управление спасательными службами

18. Управление спасательной службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя и штаба спасательной службы деятельностью подчиненных и привлекаемых формирований, обеспечении их готовности и организации взаимодействия при выполнении поставленных задач.

19. Основой управления спасательной службой является решение руководителя спасательной службы, указания вышестоящих органов управления гражданской обороной и план спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны.

5. Планирование мероприятий спасательных служб

20. Планирование мероприятий спасательных служб осуществляется на основе решения руководителя гражданской обороны и указаний вышестоящих органов управления гражданской обороной.

21. Проект плана спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны представляет собой детально разработанное решение руководителя спасательной службы, оформленное на карте и в виде пояснительной записки.

22. Проект плана спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны подписывается начальником штаба спасательной службы, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем спасательной службы.

23. Экземпляры планов спасательных служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны  находятся:

в штабе соответствующей спасательной службы;

в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.

24. План спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны корректируется ежегодно по состоянию на 1 января планируемого года.  При существенных изменениях обстановки или структуры органа управления переработка плана осуществляется по указанию руководителя спасательной службы.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

18 мая 2010 года № 198

Перечень

формирователей спасательных служб в Забайкальском крае

Утратил силу в редакции Постановление Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 417.