О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2014 № 90-П



Методические рекомендации

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.05.2015               № 196-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2014 № 90-П

В целях уточнения объемов финансирования мероприятий программы Астраханской области «Не бросай меня!» на 2014 - 2015 годы

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2014 № 90-П «О программе Астраханской области «Не бросай меня!» на 2014 - 2015 годы» следующие изменения:

1.1. В паспорте программы Астраханской области «Не бросай меня!» на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением (далее - Программа):

- строку «Исполнители основных мероприятий Программы» изложить в новой редакции:

«Исполнители основных мероприятий Программы

- министерство социального развития и труда Астраханской области;

министерство здравоохранения Астраханской области;

министерство образования и науки Астраханской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

Астраханская региональная общественная организация работников социальных служб (по согласованию);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области (далее – ГБУЗ АО) «Клинический родильный дом»;

областной перинатальный центр ГБУЗ АО Александро-Мариинской областной клинической больницы;

12 районных больниц Астраханской области,

7 женских консультаций;

10 акушерских пунктов;

16 государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения (многофункциональных центров социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани;

государственное казенное учреждение Астраханской области (далее – ГКУ АО) «Кризисный центр помощи женщинам»;

государственное автономное учреждение Астраханской области (далее – ГАУ АО) «Многопрофильный социальный центр «Семья»;

ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста»;

2 государственных казенных учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированных дома ребенка;

11 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Астраханской области;

4 государственных образовательных учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

9 государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области»;

- строку «Объем и источники финансирования Программы» изложить в новой редакции:

«Объем и источники финансирования Программы

- финансовые затраты на весь период реализации Программы составляют 65990,398 тыс. руб.,  в том числе: 

- средства бюджета Астраханской области – 47086,362 тыс. руб.,

- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), -  18904,036 тыс. руб.

По годам реализации:

- 2014 год -  32461,522 тыс. руб., из них: средства бюджета  Астраханской области – 23169,954 тыс. руб., средства Фонда – 9291,568 тыс. руб.;

- 2015 год – 33528,876  тыс. руб., из них: средства бюджета Астраханской области - 23916,408 тыс. рублей, средства Фонда – 9612,468 тыс. руб.».

1.2. Раздел 7 «Ресурсное обеспечение Программы» Программы изложить в новой редакции:

«7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и средств Фонда, созданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2008 № 404 «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Общий объем финансирования на 2014-2015 годы составляет 65990,398 тыс. руб., в том числе: 

- средства бюджета Астраханской области – 47086,362 тыс. руб.,

- средства Фонда -  18904,036 тыс. руб.

Таблица 1

(тыс. руб.)

Источники финансирования

2014 - 2015гг.

2014г.

2015г.

Бюджет Астраханской области, в том числе в рамках:

47086,362

23169,954

23916,408

- аналитической ведомственной целевой программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области» на 2014-2016 годы, утвержденной приказом министерства социального развития и труда Астраханской области от 07.02.2014 № 45

12240,452

12240,452

- постановления Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П «О   государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»

12176,568

12176,568

- постановления Правительства Астраханской области от 21.05.2013 № 172-П «О проведении эксперимента»,  постановления министерства социального развития и труда Астраханской области от 31.05.2013 № 31 «О порядке проведения эксперимента»

1170,022

450,022

720,0

- постановления Правительства Астраханской области от 04.05.2006 № 141-П «О Порядке обеспечения полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет»

21499,32

10479,48

11019,84

Средства Фонда

18904,036

9291,568

9612,468

Итого по Программе

65990,398

32461,522

33528,876

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области на текущий финансовый год и на плановый период, предусмотренных:

- аналитической ведомственной целевой программой «Развитие соци-ального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области» на 2014-2016 годы, утвержденной приказом министерства социального развития и труда Астраханской области от 07.02.2014 № 45;

- постановлением Правительства Астраханской области от 21.05.2013 № 172-П «О проведении эксперимента»;

- постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 31.05.2013 № 31 «О порядке проведения эксперимента»;

- постановлением Правительства Астраханской области от 04.05.2006 № 141-П «О Порядке обеспечения полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет»;

- государственной программой Астраханской области «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области  от 12.09.2014 № 399-П.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.».

1.3. Абзац шестой раздела 9 «Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации» Программы изложить в новой редакции:

«Исполнителями Программы являются министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, Астраханская региональная общественная организация работников социальных служб (по согласованию), ГБУЗ АО «Клинический родильный дом», областной перинатальный центр ГБУЗ АО Александро-Мариинской областной клинической больницы, 12 районных больниц Астраханской области, 7 женских консультаций, 10 акушерских пунктов, 16 государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения (многофункциональных центров социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», ГАУ АО «Многопрофильный социальный центр «Семья», ГКУ АО «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, постинтернатной адаптации «Веста», 2 государственных казенных учреждения здравоохранения Астраханской области - специализированных дома ребенка, 11 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Астраханской области, 4 государственных образовательных учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 9 государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Астраханской области.».

1.4. Приложение к Программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от  18.05.2015 № 196-П

Приложение

к Программе

Перечень основных мероприятий программы Астраханской области «Не бросай меня!» на 2014-2015 годы

Цель, задачи, наименование мероприятия

Исполнители

Источ-ники финансирования

Объемы финансирования

Показатели результативности выполнения

Программы

всего

2014 г.

2015 г.

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

ед. измерения

значение показателя за пред-шест-вующий период

2014 г.

2015 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель:  Сокращение количества отказов матерей от новорожденных детей

Снижение удельного веса количества случаев отказа от новорожденных от общего числа родившихся детей

%

0,3

0,3

0,29

Задача 1. Организация методической и информационно-просветительской работы, направленной на профилактику нежелательной беременности  и отказов от новорожденных   

Снижение количества  выявленных случаев намерений отказаться от ребенка в родильном доме

ед.

90

75

69

1.1. Проведение социологического опроса «Отказы матерей от новорожденных: причины, анализ и способы предотвращения» 

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области

-

-

-

-

Количество проведенных социологических опросов «Отказы матерей от новорожденных: причины, анализ и способы предотвращения» 

ед.

-

1

-

1.2. Информационно-консультативное сопровождение специалистов, организующих работу по профилактике отказов от новорожденных

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

-

-

-

-

Количество изданной методической и информационно-просветительской литературы

ед.

2

5

7

1.3. Информационно-просветительские занятия со студентами-волонтерами в рамках акции «Я помогу тебе», направленной на работу с женщинами, имеющими намерение отказаться от новорожденного 

ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

-

-

-

-

Количество подготовленных волонтеров для участия в акции «Я помогу тебе»

Количество женщин, изменивших намерение отказа от новорожденного в результате проведенной информационно-просветительской работы с женщиной в рамках акции «Я помогу тебе»

-

-

25

2

25

3

1.4. Внедрение инновационной технологии «Про это» по профилактике нежелательной беременности и отказов от новорожденных 

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки  Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

1820,02

1009,0

1036,452

<*>

725,0

783,568

<****>

284,0

Количество учащихся специализированных коррекционных школ и  профессиональных образовательных учреждений, охваченных проектом 

ед.

-

300

320

1.5. Проведение социально-психолого-педагогических консилиумов специалистов в целях совершенствования методической и информационно-просветительской работы 

Министерство социального развития и труда Астраханской области,  ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», министерство здравоохранения Астраханской области

-

-

-

-

Количество специалистов, принявших участие в консилиуме

-

15

20

1.6. Создание единой компьютерной базы женщин, находящихся в состоянии «кризисной беременности», женщин,  имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка, женщин-отказниц

Министерство социального развития и труда Астраханской области,  ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

-

-

-

-

Функционирование единой компьютерной базы женщин, находящихся в состоянии «кризисной беременности», женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка, женщин-отказниц 

-

-

есть

есть

Задача 2.  Совершенствование областной межведомственной системы по раннему выявлению женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка и организация ее работы

Количество фактических отказов от новорожденного ребенка

ед.

45

40

35

2.1. Обеспечение деятельности мобильной группы по оказанию помощи женщинам, сомневающимся в необходимости рождения ребенка или имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка или изменивших  первоначальное решение об отказе от новорожденного ребенка

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

Средства Фонда

1303,126

1303,126

Количество выездов кураторов службы профилактики отказов от новорожденных  в родовспомогательные учреждения

ед.

90

110

115

2.2. Реализация межведомственной технологии раннего выявления женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка и женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии министерства социального развития и труда Астраханской области и министерства здравоохранения Астраханской области от 25.03.2013

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», государственные казенные учреждения Астраханской области – центры социальной поддержки населения (многофункциональные центры социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственные казенные учреждения Астраханской области – центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области  (по согласованию)

-

-

-

-

Реализация  схемы  взаимодействия между медицинскими работниками, социальными службами, органами опеки и попечительства

посто-янно

посто-янно             

посто-янно

2.3. Организация  стажировки в учреждениях социальной защиты других субъектов Российской Федерации с целью приобретения и распространения  положительного инновационного опыта работы по профилактике отказов от новорожденных

Министерство социального развития и труда Астраханской области, подведомственные учреждения социальной сферы

Средства Фонда

156,0

156,0

Количество специалистов, прошедших обучение на базе учреждений другого субъекта Российской Федерации 

-

-

6

2.4. Проведение цикла обучающих семинаров по совершенствованию межведомственной технологии раннего выявления женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка, и женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области

-

-

-

-

Количество специалистов, прошедших обучение по совершенствованию межведомственной технологии раннего выявления женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка, и женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка

-

36

36

Задача 3. Создание системы межведомственного социального, медико-психологического сопровождения женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Увеличение удельного веса матерей из числа намеревавшихся отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе от новорожденного ребенка (забравших ребенка) в общей численности матерей, с которыми была проведена работа (за отчетный период)

%

50

55

65

3.1. Открытие специализированного пункта оказания срочной социальной помощи «Гнездышко»

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГАУ АО «Многопрофильный центр «Семья»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

600,0

5502,0

300,0

<*>

2751,0

300,0

<****>

2751,0

Количество женщин, охваченных услугами пункта оказания срочной социальной помощи «Гнездышко», в виде предметов личной гигиены для  новорожденного ребенка

-

40

50

3.2. Организация службы «Экспресс-няня» 

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГАУ АО «Многопрофильный центр «Семья»

Бюджет Астра-ханской области

Средства Фонда

3000,0

3558,8

1500,0

<*>

1525,2

1500,0

<****>

2033,6

Количество женщин, пользующихся услугами службы «Экспресс-няня»

-

2

50

3.3. Предоставление ежемесячной  денежной выплаты на основании социального контракта женщине, имеющей намерение отказаться от новорожденного и состоящей на учете в службе профилактики отказов от новорожденных

Министерство социального развития

и труда Астраханской области, государственные казенные учреждения Астраханской области – центры социальной поддержки населения (многофункциональные центры социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственные казенные учреждения Астраханской области – центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

Бюджет Астраханской области

1170,022

450,022

<**>

720,0

<**>

Количество женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного и получивших социальную помощь

8

10

20

3.4. Открытие «социальной  палаты» для женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка

Министерство здравоохранения Астраханской области, ГБУЗ АО «Клинический родильный дом», областной перинатальный центр ГБУЗ АО Александро-Мариинской областной клинической больницы

Средства Фонда

245,02

186,93

58,09

Количество функционирующих «социальных палат» для женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка

ед.

-

2

2

3.5. Открытие кабинета «СоДействие»  по психологической реабилитации алкозависимых и их ближайшего окружения

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГАУ АО «Многопрофильный центр «Семья»

Бюджет Астра-ханской области

Средства Фонда

3000,0

2068,016

1500,0

<*>

1106,3

1500,0

<****>

961,716

Количество алкозависимых родителей и их ближайшего окружения, охваченных программным мероприятием

-

150

150

3.6. Обеспечение бесперебойной работы службы профилактики отказов от новорожденных и отделения «Молодая мама», созданных на базе ГКУ АО «Кризисный центр  помощи  женщинам»

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», министерство здравоохранения Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

5013,0

2520,0

<*>

2493,0

<****>

Количество выездов

кураторов  службы профилактики отказов от новорожденных к месту жительства женщины, изменившей намерение  отказаться от новорожденного ребенка, с целью ее

патроната

Количество женщин, изменивших намерение отказаться от новорожденного ребенка, прошедших реабилитацию в отделении «Молодая мама»

ед.

90

8

100

10

150

12

3.7. Обеспечение бесперебойной работы кризисной  телефонной линии для беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

1000,0

-

500,0

<*>

500,0

<****>

-

Количество беременных женщин,  получивших консультацию узких специалистов (социальных и медицинских работников) по телефону  

28

40

50

3.8. Реализация программы «Мой малыш - моя Вселенная», направленной на сохранение ребенка в кровной семье

ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

-

-

-

-

Количество женщин, охваченных программой «Мой малыш – моя Вселенная»

8

10

15

3.9. Создание на базе  ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам» бесплатной дистанционной школы ответственного материнства

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный

центр помощи женщинам»

Бюджет Астра-ханской области

Средства Фонда

1600,0

1011,096

800,0

<*>

279,0

800,0

<****>

732,096

Количество беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошедших курсы бесплатной дистанционной школы ответственного материнства

0

1000

1000

3.10. Обеспечение полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет

Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

21499,32

10479,48

<***>

11019,84

<***>

Охват полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет из числа находящихся в социально опасном положении

ед.

932

959

1012

Задача 4. Создание служб психологической поддержки в женских консультациях и родильных домах

Количество женщин,  находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших квалифицированную психологическую помощь

832

1300

1320

4.1. Организация индивидуального сопровождения женщины, принявшей решение сохранить ребенка в семье

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственные казенные учреждения Астраханской области – центры социальной поддержки населения (многофункциональные центры социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственные казенные учреждения Астраханской области – центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам», ГАУ АО «Многопрофильный центр «Семья»

Бюджет Астра-ханской области

5400,0

2700,0

<*>

2700,0

<****>

Количество женщин, имевших намерение повторного отказа от новорожденного ребенка 

2

1

0

4.2. Разработка и реализация  программы  индивидуального сопровождения женщин,  сомневающихся в необходимости рождения ребенка или имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

-

-

-

-

Количество разработанных программ индивидуального сопровождения женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или имеющих намерение отказаться от новорожденного ребенка

ед.

45

53

55

4.3. Организация групп самоподдержки матерей и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации  

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

-

-

-

-

Количество человек, охваченных мероприятием

-

30

40

4.4. Внедрение  инновационного метода диагностики и коррекции психоэмоционального состояния женщины, сомневающейся в необходимости рождения ребенка

Министерство социального развития и труда Астраханской области,  ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

Средства Фонда

1052,9

526,9

526,0

Количество человек, охваченных  инновационными методами диагностики и коррекции психоэмоционального состояния

-

50

60

4.5. Внедрение инновационной технологии «Виртуальный дневник малыша» 

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУЗ АО «Специализированный дом ребенка «Звездочка», ГКУЗ АО «Специализированный дом ребенка «Капелька», ГКОУ АО для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

1984,0

510,0

884,0

<*>

510,0

1100,0

<****>

Количество учреждений, в которых   внедрена инновационная технология «Виртуальный дневник малыша» 

ед.

-

3

3

4.6. Внедрение технологии послеродовой реабилитации женщин

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

Средства Фонда

1030,398

909,898

120,5

Количество человек, охваченных   технологией послеродовой реабилитации женщин

-

100

100

4.7. Открытие и организация работы регионального центра психологической поддержки «София»

Министерство социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам»

Бюджет Астраханской области

Средства Фонда

1000,0

1457,68

500,0

<*>

771,34

500,0

<****>

686,34

Обеспечение консультативной поддержки и сопровождения беременных женщин и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа обратившихся

%

-

100

100

Итого по Программе

65990,398

32461,522

33528,876

бюджет Астраханской области            

47086,362

23169,954

23916,408

средства Фонда   

18904,036

9291,568

9612,468

<*> Аналитическая ведомственная целевая программа «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан Астраханской области» на 2014-2016 годы, утвержденная приказом министерства социального развития и труда Астраханской области от 07.02.2014 № 45

<**> Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2013 № 172-П «О проведении эксперимента», постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 31.05.2013 № 31 «О порядке проведения эксперимента»

<***> Постановление Правительства Астраханской области от 04.05.2006 № 141-П «О Порядке обеспечения полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет»

<****> Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области»