О внесении изменений в постановление администрации Терновского муниципального района № 412 от 12.12.2013г. «Об утверждении муниципальной программы Развитие сельского хозяйства, производства пищевых...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Терновского МР ВО

Должность: Глава администрации Терновского муниципального района Воронежской области"ул. Советская

Дата подписи: 04.06.2020 15:28:34

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТЕРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 г №142

с. Терновка

О внесении изменений в постановление администрации Терновского муниципального района № 412 от 12.12.2013г. «Об утверждении муниципальной программы Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

В соответствии со ст.179 Бюджетного Кодекса РФ от 31.07.1998г. N145-ФЗ, постановлением администрации Терновского муниципального района №358 от 30.10.2013г. «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Терновского муниципального района в Воронежской области», распоряжением администрации Терновского муниципального района № 209 от 30.09.2013г. «Об утверждении перечня муниципальных программ Терновского муниципального района Воронежской области» администрация муниципального района постановляет:

1. Внести изменения и дополнения в постановление администрации Терновского муниципального района № 412 от 12.12.2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» и изложить её в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Терновского муниципального района И.Н. Подколзина.

И.о.главы администрации Терновского

муниципального района Е.Д. Неретин

Приложение №1

к постановлению администрации

Терновского муниципального района

от 18.05.2020г.. № 142

Муниципальная программа

«Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка

Терновского муниципального района»

с.Терновка

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка

Терновского муниципального района"

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района

Исполнители муниципальной
программы

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района, МКУ «Терновский ИКЦ АПК»

Основные разработчики муниципальной программы

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района

Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия

Подпрограммы:

1.«Обеспечение деятельности МКУ «Терновский информационно-консультационный центр АПК»

2.«Устойчивое развитие сельских территорий Терновского муниципального района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

3. «Развитие подотрасли растениеводства, животноводства переработки и реализации продукции

Основные мероприятия подпрограмм:

1. устойчивое развитие сельских территорий;

2. развитие элитного семеноводства;

3.поддержка экономически значимых программ в области растениеводства и животноводства;

4. государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и животноводства;

5. управление рисками в подотраслях растениеводства и животноводства;

6.поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства;

7. племенное животноводство;

8. развитие молочного скотоводства;

9. развитие овцеводства и козоводства;

10. модернизация отрасли животноводства;

11. обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Терновском муниципальном районе.

12. агрохимические мероприятия;

13. агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения;

14. содержание кадровых ресурсов, обеспечение стабильности функционирования и укрепление материально-технической базы МКУ «Терновский ИКЦ АПК»;

15.проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

16. создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

17.организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

18.организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

19.обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

20. организация ливневых стоков;

21.обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

22.организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

23.сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Цели муниципальной программы

Основными целями программы являются:
- обеспечение продовольственной независимости, насыщение муниципального рынка продукцией, произведенной в районе;

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

-обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

устойчивое развитие сельских территорий;

-воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Задачи программы

Основными задачами программы являются:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- поддержка малых форм хозяйствования;

-повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

-стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

-развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Целевые индикаторы и показатели сгруппированы в
соответствии с основными направлениями
реализации программы:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций;

-среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Этапы и сроки реализации
программы

2014 - 2022 годы

Объемы и источники
финансирования муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию программы -
105168,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 30653,3 тыс.
рублей (29,15 процента);

- средства областного бюджета – 31766,8 тыс.
рублей (30,21 процента);

- средства местного бюджета – 2077,8 тыс. рублей (31,96 процента);

- средства внебюджетных источников – 40670,3 тыс. рублей (38,67 процента).

Ожидаемые конечные
результаты реализации муниципальной программы

-увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 16,0 процентов,

- обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере не менее 5,0 процента;

-повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 25 процентов (с учетом субсидий);

- доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве района и в сельском хозяйстве области до 100 процентов;

- улучшение жилищных условий в сельской местности 70 семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов – 40.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы развития агропромышленного комплекса на период до 2022года

Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка Терновского муниципального района» (далее – муниципальная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2012 N 874 "Об утверждении региональной программы "Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013 - 2020 годы" и распоряжением администрации Терновского муниципального района №209 от 30.09.2013 г. «Об утверждении перечня муниципальных программ Терновского муниципального района Воронежской области».

Приоритетами муниципальной программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на территории Терновского муниципального района на 2010 – 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Терновского муниципального района от 30.10..2013 г № 358 был обеспечен рост продукции сельского хозяйства.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и засухи 2010 года, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

наращивание темпов в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов подпрограмм и областных, муниципальных целевых программ, включенных в данную программу.

В части основных показателей муниципальной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2022 году к 2012 году - 116 процентов, в том числе продукции растениеводства – 106,8 процента, продукции животноводства – 136,2 процента;

среднегодовой темп прироста физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере не менее 5,0 процентов;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2022 году - 25 процентов (с учетом субсидий);

достижение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях района и в целом в сельскохозяйственных организациях области к 2022 году до 100 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных и органических удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами отечественного производства.

В отношении отдельных культур необходимо расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития мясного и молочного скотоводства, свиноводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2022 года должен составить не менее 2,5 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов.

Согласно заданным темпам роста продукции сельского хозяйства к 2022году стоимость продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах) составит 149 млн. рублей.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства по большинству их видов позволят обеспечить питание населения района по рациональным нормам.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее — Государственная программа), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012г. N 717, Закона Воронежской области от 07.06.2007 N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года", областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2007 N 1107-IV-ОД, а также ряда других областных программ по проблемам развития агропромышленного комплекса области.

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества района, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости, насыщение муниципального рынка продукцией, произведенной в районе;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в областных и муниципальных целевых программах и подпрограммах:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

организация ливневых стоков;

обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы и включенных в нее подпрограмм, областных и районных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы приведены в приложении N 1.

3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) повысится к 2020 году до 148,5 тыс. тонн против 113,9 тыс. тонн в 2011 году или на 30 процентов, картофеля - до 44,3 тыс. тонн против 43,1 тыс. тонн в 2013 году или на 3 процента, сахарной свеклы – до 349 тыс. тонн против 313,6 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития селекции и элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 9,3 тыс. тонн, или в 1,7 раза, молока - до 39,6 тыс. тонн, или на 14 процентов. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 20 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5 процентов, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25 процентов (с учетом субсидий).

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2014 - 2022 годах. Подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий Терновского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" предлагается реализовать в два этапа – 2014-2017 годы и 2018-2022 годы.

III. Обоснование выделения подпрограмм и обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость района, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограмма 1 "Обеспечение деятельности МКУ «Терновский информационно-консультационный центр АПК" предусматривает осуществление следующего основного мероприятия – обеспечение деятельности МКУ «Терновский ИКЦ АПК».

Данное мероприятие включает:

содержание кадровых ресурсов учреждения;

обеспечение стабильности и текущего функционирования учреждения;

укрепление материально-технической базы учреждения.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

консультирование населения по оформлению документов для субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на развитие личного подсобного хозяйства;

оформление и сдача первичных пакетов документов для субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на развитие личного подсобного хозяйства.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий:

производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов,

переработка сельскохозяйственной продукции,

развитие инфраструктуры,

кредитование и страхование.

Подпрограмма 2. «Устойчивое развитие сельских территорий Терновского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» включает следующее основное мероприятие:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

-обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

- развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

Индикаторы реализации мероприятий программы включают: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов, введение в строй культурно-досугового центра на 200 мест в с.Народное

.

Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка экономически значимых программ в области растениеводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства.

В подпрограмме 4 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделены основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного скотоводства;

развитие овцеводства и козоводства;

модернизация отрасли животноводства;

поддержка экономически значимых программ в области животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Терновском муниципальном районе.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой, молока в хозяйствах всех категорий.

Подпрограмма 5 "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие племенной базы мясного скотоводства;

поддержка экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма 6 "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:

поддержка начинающих фермеров;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие: количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Подпрограмма 7 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

развитие биотехнологий;

государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации части затрат на оплату электроэнергии.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроиз-водителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма 8 "Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель" предусматривают осуществление следующих мероприятий:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и химической мелиорации почв;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

предотвращение водной эрозии и ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных работ;

химическая мелиорация почв.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Основные мероприятия, осуществляемые в рамках реализации муниципальной программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса и выполняются на основе:

финансирования мероприятий из федерального, областного и местных бюджетов в размерах, определенных в муниципальной программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

реализации экономически значимых программ, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов;

оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям, личным подсобным хозяйствам, населению консультационной помощи и предоставления информации по вопросам ведения сельскохозяйственного производства и другим вопросам, связанным с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции;

создания условий для улучшения самозанятости населения через развитие малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации.

Средства из федерального бюджета на мероприятия подпрограмм, предусматривающие софинансирование средств федерального и областного бюджетов, предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограмм.

Перечень подпрограмм определен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижение показателей стратегии социально-экономического развития Терновского муниципального района до 2020 года.

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции, её реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, социальное развитие сельских территорий, управление реализацией муниципальной программы.

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер.

Общий объем финансового обеспечения в 2014 - 2020 годах реализации мероприятий муниципальной программы составляет 105 168,3 тыс. рублей (в текущих ценах): средства федерального бюджета – 30 653,3 тыс. рублей, средства областного бюджета – 31 766,8 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов – 2 077,8 тыс. рублей, внебюджетные средства – 40 670,3 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы из средств областного бюджета на период 2014 - 2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса.

Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2014 - 2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" определено постановлением правительства Воронежской области от 01.09.2011 N 781 и соглашениями (договорами) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Воронежской области.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников приведены в приложениях № 2, № 3.

V. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При достижении целей и решении задач муниципальной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", областной целевой программы и муниципальной целевой программы за 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Исходя из динамики развития отрасли, были запланированы соответствующие показатели по уровню производства, которые легли в основу Стратегии социально-экономического развития Терновского муниципального района на период до 2020 года (произвести в 2020 году продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактических ценах не менее 13962 млн. рублей).

Для выхода на данные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта, областной и муниципальной целевых программ на 2008 - 2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса района, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2012 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района.

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района осуществляет государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, несет ответственность за рациональное использование финансовых средств федерального бюджета, областного бюджета, средств местного бюджета и внебюджетных источников, выделяемых для реализации муниципальной программы.

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района заключает соглашения с участниками мероприятий муниципальной программы (кроме личных подсобных хозяйств граждан), в которых определяются значения целевых показателей (индикаторов) на период реализации муниципальной программы.

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субсидий, предоставляемых бюджету Воронежской области из федерального бюджета, устанавливается правительством Воронежской области.

Результаты муниципальной программы будут оцениваться на основании отчетов о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

VI. Оценка эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве района и в сельском хозяйстве области - на степень решения социальных проблем отрасли.

Показатели реализации подпрограмм и областных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением администрации Терновского муниципального района от .2013 года № , на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования мероприятий

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год ответственный исполнитель представляет по всем вышеуказанным направлениям с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;

- возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;

- выполнения плана по реализации муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

Информация для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы подготавливается и представляется ответственным исполнителем ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, в отдел по экономике администрации муниципального района вместе с годовым отчетом о реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы в разрезе основных мероприятий (Сд) составил более 95%;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы составил не менее 90%.

Муниципальная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если:

- уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы в разрезе основных мероприятий (Сд) составил от 70% до 95%;

- уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы составил не менее 80%.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- уровень достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы в разрезе основных мероприятий (Сд) составил от 50% до 70%;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы составил не менее 70%.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма 1

«Обеспечение деятельности МКУ «Терновский

информационно-консультационный центр АПК»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение деятельности МКУ «Терновский

информационно-консультационный центр АПК»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Отдел развития АПК администрации Терновского муниципального района

Основные разработчики
программы

МКУ «Терновский ИКЦ АПК»

Цели подпрограммы

Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования МКУ «Терновский ИКЦ АПК» на основе использования материальных и финансовых ресурсов всех уровней бюджетов.

Задачи подпрограммы

-обеспечение содержания кадровых ресурсов учреждения;

- обеспечение стабильности функционирования учреждения;

- повышение качества оказания муниципальных услуг.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- ежедневное консультирование населения по оформлению документов для субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на развитие личного подсобного хозяйства;

- оформление и сдача 100 первичных пакетов документов для субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на развитие личного подсобного хозяйства.

Этапы и сроки реализации
подпрограммы

2014 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования МКУ «Терновский ИКЦ АПК»

Объемы и источники
финансирования программы

Общая сумма расходов на реализацию программы -
6689,47 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета – 1760,48 тыс. рублей, средства физических лиц- 4928,99 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить эффективное и бесперебойное функционирование учреждения на основе использования материальных и финансовых ресурсов всех уровней бюджетов и повысить качество оказания муниципальных услуг.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальное казенное учреждение «Терновский информационно – консультационный центр АПК», в дальнейшем именуемое «Казенное учреждение», создано на основании распоряжения Администрации Терновского муниципального района от 16.08.2006г. № 280 и преобразовано в соответствии с постановлением администрации Терновского муниципального района от 30.11.2011г. № 1378.

Казенное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и настоящим уставом путем выполнения работ, исполнения функций и оказания услуг в сфере обеспечения права малых форм хозяйствования на получение субсидий.

Предметом деятельности Казенного учреждения являются: оказание конкретной информационно-маркетинговой помощи товаропроизводителям агропромышленного комплекса всех форм собственности в их производственной, торгово-закупочной и снабженческой деятельности.

Для достижения целей и задач Казенное учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет следующие основные виды деятельности (предмет деятельности): предоставление информационных и консультационных услуг сельским товаропроизводителям всех форм собственности и органам управления агропромышленного комплекса; развитие системы платного абонентского информационно-консультационного обслуживания; разработка и реализация проектов развития информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса в Терновском муниципальном районе; создание и применение автоматизированных систем аграрного маркетинга; организация и участие в областных и межрегиональных, отраслевых, тематических выставках, смотрах, экспозициях по важнейшим научно-техническим, социально-экономическим проблемам агропромышленного комплекса Терновского района.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели, задачи, и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие всех форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства.

В настоящее время малый сектор сельской экономики Терновского муниципального района насчитывает более 50 крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, а также свыше 15 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Малые формы хозяйствования на селе, в том числе личные подсобные хозяйства населения, в совокупности производят в стоимостном выражении более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства района.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Основной целью деятельности Казенного учреждения является: развитие программно-технической базы и средств компьютерных коммуникаций в агропромышленном комплексе Терновского муниципального района с последующей интеграцией их в единое информационное пространство агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Целью программы является эффективное и бесперебойное функционирование Казенного учреждения на основе использования материальных и финансовых ресурсов всех уровней бюджетов.

Задачами подпрограммы является:

- обеспечение содержания кадровых ресурсов Казенного учреждения;

- обеспечение стабильности функционирования Казенного учреждения;

- повышение качества оказания муниципальных услуг.

Для достижения поставленных целей и задач предполагается:

- осуществление мониторинга производственного сектора агропромышленного комплекса, аграрного и ресурсно-технического рынков, как системы слежения за их состоянием, тенденциями изменения и развития путем сбора соответствующей информации (показателей);

- предоставление информационного материала руководству администрации муниципального района, органу управления агропромышленным комплексом района;

- распространение передовых форм и методов хозяйствования, высокоэффективных технологий сельскохозяйственного производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия путем оказания платных и бесплатных услуг.

Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятий в 2014 - 2022 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий представляет собой комплекс мер по финансово–экономическому, материально-техническому и научно-методическому обеспечению условий для достижения целей и задач подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятий по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования МКУ «Терновский ИКЦ АПК», включающих содержание кадровых ресурсов Казенного учреждения (финансирование из муниципального бюджета на оплату труда, начисления на оплату труда, прочие выплаты работникам) и обеспечение стабильности функционирования Казенного учреждения (обеспечение расходования бюджетных средств в пределах выделенных лимитов на оплату расходов по налогу на имущество, страхованию имущества, услуг связи, подписку, приобретение канцтоваров, хозяйственных расходов).

В результате реализации мероприятий подпрограммы будут созданы условия для обеспечения эффективного и бесперебойного функционирования казенного учреждения на основе использования материальных и финансовых ресурсов всех уровней бюджетов.

4. Основные меры муниципального и правового регулирования

Формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации мероприятий Подпрограммы зависит от динамики действующего федерального и регионального законодательств, Государственной программы, что обуславливает необходимость принятия в дальнейшем новых нормативно-правовых актов, а так же внесения изменений в уже действующие акты в сфере реализации данной подпрограммы.

5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Терновского муниципального района, а также средств Физических лиц. Объемы бюджетных ассигнований из бюджета муниципального района на реализацию подпрограммы утверждается решением Совета народных депутатов Терновского муниципального района о бюджете Терновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2022 годах составит 6689,47 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть ниже запланированного.

уменьшение количества заявок на оформление и сдачу первичных пакетов документов для субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на развитие личного подсобного хозяйства.

Для управления рисками реализации подпрограммы необходимо развивать программно-техническую базу и средства компьютерных коммуникаций в агропромышленном комплексе Терновского муниципального района с последующей интеграцией их в единое информационное пространство агропромышленного комплекса Российской Федерации, распространять передовые формы и методы хозяйствования, путем оказания бесплатных услуг.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы оценивается по результатам фактически достигнутых результатов. Оценка состояния индикаторов определяется путем установления соответствия между фактическим полученным значением индикатора в отчетном периоде и плановым значением индикатора в отчетном периоде.

ПОДПРОГРАММА 2

«Устойчивое развитие сельских территорий

на 2014-2017 и на период до 2022 года»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий

на 2014-2017 и на период до 2022 года»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района

Основные разработчики
программы

Отдел программ и развития сельской территории администрации Терновского муниципального района

Цели подпрограммы

Основными целями программы являются:
- развитие социальной сферы в сельской местности;

- расширение рынка труда в сельской местности и
обеспечение его привлекательности;

- повышение престижности проживания в сельской местности.

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

-обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Задачи подпрограммы

Основными задачами программы являются:
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;

- привлечение и закрепление в сельской местности
молодых семей и молодых специалистов.

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

-обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели сгруппированы в
соответствии с основными направлениями
реализации подпрограммы:

Ввод в действие ежегодно не менее 560кв. метров жилья в
сельской местности, в том числе предоставление 300 кв. метров жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам.

Этапы и сроки реализации
подпрограммы

2014 - 2022 годы

I этап 2014 - 2017 годы;

II этап 2018 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Предоставление субсидии образованиям муниципальным в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

Объемы и источники
финансирования программы

Общая сумма расходов на реализацию программы -
105168,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 30653,3 тыс.
рублей (29,15 процентов);

- средства областного бюджета – 31766,8 тыс.
рублей (30,21 процента);

- средства местных бюджетов - 2077,8 тыс.
рублей (1,96 процента);

- средства внебюджетных источников - 40670,3 тыс. рублей (38,67 процента)

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы

Реализация программы позволит:

- улучшить жилищные условия в сельской местности 70 семей, в том числе 40 молодых семей и семей молодых специалистов.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние 15 лет в Российской Федерации в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, диктует необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

За период реализации МЦП «Социальное развитие села до 2013 года» более 50 семей улучшили жилищные условия, среди них 34 – молодые семьи.

Вместе с тем вследствие допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Достижение к 2022 году предусмотренных Программой целевых индикаторов (показателей) будет способствовать укреплению основ устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства Воронежской области.

Жилищная политика в Терновском муниципальном районе ориентирована на усиление действенности рыночных механизмов, аккумулирование средств из различных источников: кредиты банка, бюджетное финансирование, средства предприятий и населения.

Основными источниками финансирования жилищного строительства на настоящий момент являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства жилья (безвозмездные субсидии, жилищные сертификаты).

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Терновского муниципального района и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских поселений, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы устойчивого развития сельских территорий обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

необходимостью приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели, задачи, и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Решение задач устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики в соответствии с Законом Воронежской области от 7 июня 2007 г. №66-ОЗ «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области» (с изменениями и дополнениями), принятым постановлением Воронежской областной Думы от 31 мая 2007 года.

Концепция данной подпрограммы определяет муниципальную политику Терновского муниципального района на период до 2020 года, цели, задачи и направления комплексного развития сельских территорий района, в соответствии с которыми одним из главных направлений развития агропромышленного комплекса является создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая:

- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности;

- улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;

- повышение престижности труда в сельском хозяйстве.

Комплекс мероприятий разработан в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30 июня 2010 года, и основными направлениями Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 2071-р.

Подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей:

- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

- повышение престижности проживания в сельской местности.

Достижение целей подпрограммы к 2020 году позволит:

- повысить уровень социального и инженерного обустройства сельской местности;

- сократить разрыв между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создать основу для повышения престижности проживания в сельской местности и содействовать решению общегосударственных задач в области сохранения трудового потенциала и миграционной политики;

- создать социально-экономические условия для эффективного функционирования агропромышленного комплекса, финансовой стабилизации сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- расширить и обеспечить привлекательность рынка труда в сельской местности, создать условия для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

- сохранить и приумножить кадровый потенциал на селе.

- получение субсидий муниципальными образованиями в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий в Терновском муниципальном районе и обеспечение улучшения к 2020 году жилищных условий в сельской местности;

- привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.

Основными направлениями решения поставленных программой задач являются:

- приоритетная государственная поддержка развития сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;

- повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

- обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

Решение задач устойчивого развития сельских территорий предусматривается осуществлять на основе использования комплексной оценки развития сельских территорий в муниципальном районе дифференцированного подхода к государственной поддержке с учетом сложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностей развития муниципальных районов, а также содействия реализации приоритетных направлений развития сельских территорий.

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрайонных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального и областного бюджетов, муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, сформированной муниципальным районом на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий.

К завершению первого этапа подпрограммы предполагается, что в результате реализации мер государственной политики по адаптации агропромышленного комплекса в условиях членства России во Всемирной торговой организации и всех запланированных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий будет достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству социальной среды жизнедеятельности в сельской местности.

В этой связи второй этап реализации подпрограммы (2018 - 2022 годы) предполагает наращивание темпов социального развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

Оценка достижения целей подпрограммы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач, а также использования следующего целевого индикатора:

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

Целевой индикатор подпрограммы приведен в приложении № 1.

Степень эффективности реализации подпрограммы определяется путем сопоставления фактического значения целевого индикатора с прогнозными значениями, установленными подпрограммой на определенный год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие2.1. «Улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение

жильем молодых семей и молодых специалистов на селе»

В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, не обладающих достаточными собственными накоплениями, программа предусматривает строительство (приобретение) 4400 кв. метра жилых домов за счет:

- становления и развития кредитно-финансовых механизмов строительства и приобретения жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- привлечения собственных и (или заемных) средств граждан.

Мероприятие предполагает расширение возможностей улучшения жилищных условий для сельских жителей с невысокими личными доходами.

Основной целью мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного и местных бюджетов на условиях долевого финансирования в порядке межбюджетных отношений. Форма использования бюджетных средств, предназначенных для улучшения жилищных условий граждан, - предоставление сельским жителям безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Выполнение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- создать для 70 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 40 молодых семей и семей молодых специалистов, условия для приобретения 4400 кв. метров жилья;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и в социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

- создать условия для улучшения демографической ситуации.

Мероприятие2.2. «Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи»

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2013 года № 316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» и в целях повышения эффективности государственной аграрной политики в течении 2016 года на территории области будет проведена сельскохозяйственная перепись. В результате обработки статистических данных, полученных в ходе переписи, удастся не только повысить информированность населения о состоянии дел в агропромышленном комплексе , но и будут созданы предпосылки для формирования и внедрения новых мер господдержки на общественном уровне. Всероссийская сельскохозяйственная перепись представляет собой комплексное статистическое обследование, предусматривающее сбор установленных федеральным законом сведений об объектах сельскохозяйственной переписи. К объектам сельскохозяйственной переписи относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции. К таким объектам также относятся юридические и физические лица, имеющие сельскохозяйственных животных.

Данное мероприятие реализуется за счет субвенций из федерального бюджета.

Мероприятие 2.3 « Выделение субсидий на развитие сельских территорий»

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ комплексного развития сельских территорий, предусматривающих реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее - Проекты) по следующим направлениям - создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организация ливневых стоков;

-обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

- организация площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников;

4. Основные меры муниципального и правового регулирования

Формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации мероприятий Подпрограммы зависит от динамики действующего федерального и регионального законодательств, Государственной программы, что обуславливает необходимость принятия в дальнейшем новых нормативно-правовых актов, а так же внесения изменений в уже действующие акты в сфере реализации данной подпрограммы.

5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Прогнозный объем финансирования подпрограммы в 2014 – 2020 годах составит 130617,63 тыс. рублей, в том числе за счет средства федерального бюджета – 39323,85 тыс. рублей, средства областного бюджета 45600,59 тыс. рублей и местного бюджета 2822,38 тыс. рублей. Потребуется привлечь 42870,80 тыс. рублей внебюджетных источников (в ценах соответствующих лет).

Реализацию подпрограммы необходимо осуществлять по следующему мероприятию:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Порядок и условия предоставления средств федерального бюджета на реализацию направлений Программы определяются Правительством Российской Федерации, средств областного бюджета – правительством Воронежской области.

Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также решениями о бюджете представительного органа местного самоуправления муниципального образования на соответствующий период.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

- правовые риски, которые связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы;

- финансовые риски, которые связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы устойчивого развития сельских территорий.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться
на основе проведения мониторинга, выработки прогнозов, подготовки и представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы, в который, при необходимости, могут вноситься предложения о корректировке подпрограммы.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения подпрограммы, невыполнение целей, задач и соответственно целевых показателей.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Программы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценке ее эффективности.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы позволит сформировать необходимые условия для улучшения обеспеченности аграрного сектора экономики квалифицированными кадрами, повышения производительности труда в сельском хозяйстве и устойчивого развития сельских территорий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2020 году достижение следующих результатов, отражающих эффективность предусмотренных в Программе мер государственной поддержки:

- улучшение жилищных условий 70 сельских семей, в том числе 40 молодых семей и молодых специалистов.

ПОДПРОГРАММА 3

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки

и реализации продукции растениеводства"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства"

Ответственный - отдел программ и развития сельской территории

администрации Терновского муниципального

исполнитель района

подпрограммы

Цели подпрограммы - обеспечение продовольственной независимости в сфере

растениеводства;

повышение конкурентоспособности районной продукции

растениеводства, сырья

Задача подпрограммы - увеличение объемов производства и переработки

основных видов растениеводческой продукции

Целевые индикаторы и - производство зерновых и зернобобовых культур,

показатели сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей;

подпрограммы площадь закладки многолетних насаждений;

Сроки реализации - 2014 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы в соответствии с

выделенными субсидиями из федерального и

областного бюджетов

Ожидаемые результаты - увеличение производства в 2020 году:

реализации зерна - до 112,8 тыс. тонн;

подпрограммы сахарной свеклы - до 321,9 тыс. тонн;

картофеля - до 29,6 тыс. тонн

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику.

Недостаточный уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы, производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

              Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства;

увеличение потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

- повышение конкурентоспособности районной продукции растениеводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение производства зерна до 112,8 тыс. тонн;

- увеличение производства сахарной свеклы до 321,9 тыс. тонн;

-увеличение производства картофеля до 29,73 тыс. тонн.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Мероприятие3.1. "Развитие элитного семеноводства"

Реализация мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного элитного семеноводства, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством элитных семян сельскохозяйственных культур с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения семян сельскохозяйственных культур.

Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту) сельскохозяйственных культур.

Порядок выплаты субсидий (перечень культур, размер ставок, категории семян, категории получателей субсидий и другое) определяются нормативно-правовым актом Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленную в соответствии с уровнем софинансирования расходов федерального и областного бюджетов, с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Мероприятие 3.2. "Государственная поддержка кредитования

подотрасли растениеводства и переработки ее продукции,

развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков

продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется нормативно-правовыми актами Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на уплату части процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Средства бюджета Воронежской области будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение потребления зерна и оснащенности производства современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на уплату части процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

Мероприятие 3.3. "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года N 66-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета области предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

Мероприятие3.4. "Поддержка доходов сельскохозяйственных

товаропроизводителей в области растениеводства"

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Порядок выплаты субсидий на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета определяется нормативно-правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов.

Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо представить в департамент аграрной политики справку о постановке на налоговый учет в Воронежской области, взять на себя обязательство по осуществлению производства на территории региона еще минимум на три года, начиная с первого платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Законом Воронежской области "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (филиал в Воронежской области), агрохимической службой Воронежской области на основании результатов мониторинга состояния почв.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на реализацию подпрограммы осуществляется за счёт субсидий из федерального и областного бюджетов .

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из областного бюджета. Ставки софинансирования определяются по каждому мероприятию и меняются от 20 до 70 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

ПОДПРОГРАММА 4

"Развитие подотрасли животноводства, переработки

и реализации продукции животноводства"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства"

Ответственный - отдел развития АПК администрации муниципального

исполнитель района

Цели подпрограммы - комплексное развитие и повышение эффективности

производства животноводческой продукции и продуктов

ее переработки

Задача подпрограммы - увеличение объемов производства продукции мясного

и молочного животноводства;

развитие отраслей овцеводства и козоводства;

предупреждение возникновения и распространения

заразных болезней животных

Целевые индикаторы и - производство скота и птицы на убой (в живом весе);

показатели производство молока;

подпрограммы увеличение маточного поголовья овец и коз в

сельскохозяйственных организациях, крестьянских

(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных

предпринимателей

Сроки реализации - 2014 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах

состоит их субсидий федерального и областного

бюджетов

Ожидаемые результаты - увеличение производства скота и птицы на убой до

реализации 8,3 тыс. тонн в живой массе;

подпрограммы увеличение производства молока – до 29,6 тыс. тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз в

сельскохозяйственных организациях, крестьянских

(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных

предпринимателей до 3,0 тыс. голов.

Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике.

Молочное скотоводство в Терновском муниципальном районе является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008 - 2012 годы" были разработаны и реализованы меры по развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать 6 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2012 году к уровню 2005 года на 2,2 тыс. тонн

В 2009 - 2012 годы реализуется экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию, реконструкцию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, предоставление субсидий на племенную поддержку, субсидирование производства 1 килограмма реализованного молока в осенне-зимний период по дифференцированной ставке.

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года.

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является:

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности районной животноводческой продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

- развитие отраслей овцеводства и козоводства.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

производство молока;

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 8,3 тыс. тонн в живой массе;

увеличение производства молока до 29,6 тыс. тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 3,0 тыс. голов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Мероприятие 4.1. "Племенное животноводство"

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей района в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам района на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, эмбрионов, племенного молодняка.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Мероприятие 4.2. "Развитие молочного скотоводства"

             

Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока.

Для повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства будет осуществляться субсидирование производства 1 килограмма реализованного молока не ниже первого сорта по дифференцированной ставке. Субсидии за счет средств областного бюджета в осенне-зимний период предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям района (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на 1 килограмм реализованного молока по дифференцированной ставке (с учетом коэффициентов объемов производства молока и продуктивности дойного стада) при условии сохранения (наращивания) поголовья коров.

Указанные субсидии предоставляются бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Мероприятие 4.3. "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться на содержание 1 головы маточного поголовья овец и коз, ярок и козочек старше года сельскохозяйственным товаропроизводителям района (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Указанные субсидии будут предоставляться бюджету Воронежской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

Мероприятие 4.4. "Модернизация отрасли животноводства"

Реализация мероприятия по модернизации отрасли животноводства направлена на обеспечение увеличения объемов производства продукции, сохранения и увеличения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, а также использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих предприятий.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки и приготовления кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования для отрасли животноводства.

Мероприятие 4.5. "Поддержка экономически значимых программ

в области животноводства"

Реализация мероприятия по поддержке экономически значимых программ развития животноводства Терновского района направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей района.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимых программ будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства федерального и областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых программ, предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

развитие молочного скотоводства;

выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий района, и поддержание традиционной для Терновского района подотрасли животноводства.

Государственная поддержка из областного бюджета, предоставляемая в рамках экономически значимых программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям муниципальной программы.

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров; повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание дойного стада с учетом уровня продуктивности и сохранности поголовья коров.

Мероприятие 4.6. "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется нормативно-правовыми актами Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

С 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Мероприятие 4.7. "Управление рисками в подотраслях животноводства"

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Воронежской области предоставляются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

семьи пчел.

Мероприятие 4.8. "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Терновском муниципальном районе"

Реализация мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Терновском районе направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.

За счет средств федерального бюджета будут осуществляться поставки в Терновский муниципальный район лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020гг. за счет средств федерального и областного бюджетов составляет субсидии из областного и федерального бюджетов.

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Подпрограммой предусмотрено увеличение производства молока в 2020 году к уровню 2012 года на 7,4 тыс. тонн. При этом прирост будет обеспечена за счет сельхозпредприятий и фермерских хозяйств.

Наиболее эффективной мерой, направленной на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, сохранение и увеличение поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, является субсидирование производства 1 килограмма реализованного молока не ниже первого сорта. Указанный вид государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей района будет производиться по дифференцированной ставке (с учетом коэффициентов объемов производства молока и продуктивности дойного стада) при условии сохранения (наращивания) поголовья коров.

Финансовая поддержка племенного животноводства необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки за счет средств областного бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в племенных заводах, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, молочную продуктивность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях района планируется довести до 6200 кг молока.

Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.

Выделение средств федерального и областного бюджетов позволит увеличить маточное поголовье овец и коз в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2020 году к уровню 2012 года на 2500 голов, или в 5 раз.

Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в указанных подотраслях, положительно скажется на занятости населения.

Компенсация части затрат на приобретение новой техники и технологического оборудования для животноводства обеспечит увеличение объемов производства продукции, сохранение и увеличение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных за счет модернизации отрасли животноводства.

Наибольшая доля мероприятий подпрограммы предусматривает софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Воронежской области, а также на территории Терновского муниципального района;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса районного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и т.д. на весь переходный период до 2020 года;

обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

ПОДПРОГРАММА 5

"Развитие мясного скотоводства"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

Ответственный исполнитель - отдел программ и развития сельской

территории администрации муниципального

подпрограммы района

Цели подпрограммы - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задача подпрограммы - увеличение поголовья животных специализированных мясных

пород и помесного скота с внедрением новых технологий их

содержания и кормления

Целевые индикаторы и - поголовье крупного рогатого скота специализированных

показатели мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных

подпрограммы организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,

включая индивидуальных предпринимателей

Сроки реализации - 2014 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах

ассигнований состоит из субсидий федерального и областного бюджетов

Ожидаемые результаты - рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья

реализации крупного рогатого скота специализированных мясных пород

подпрограммы и помесного скота в сельскохозяйственных организациях,

крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая

индивидуальных предпринимателей, на 400 голов (со 100 в

2012 году до 500 в 2020 году)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В последние годы объем производства говядины в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет 1,253 тыс. тонн на убой в живой массе.

Сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота в Терновском муниципальном районе характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле по сельхозпредприятиям составляют 574 грамма (за 2012 год), средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 374 кг, высокая доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. В большинстве предприятий выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму.

Вместе с тем накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочных предприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективной господдержке и механизмах развития подотрасли в производстве крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста, необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Терновском муниципальном районе.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в районе ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, со 100 голов до 500 голов, или в 5 раз.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Подпрограмма разработана для эффективного развития мясного скотоводства в

Терновском муниципальном районе, насыщения рынка качественной мясной продукцией, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности района.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесного скота сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей с внедрением новых технологий их содержания.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка подпрограммы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства.

Целевым показателем подпрограммы является увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота с внедрением новых технологий их содержания и кормления со 100 голов в 2012 году до 500 голов в 2020 году, или в 5 раз.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения района.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Мероприятие 5.1. "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров, племенных предприятий;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются:

- для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, приобретение племенного молодняка.

Мероприятие 5.2. "Поддержка экономически значимой программы Терновского района по развитию мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по поддержке экономически значимой программы Терновского муниципального района по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на условиях долевого финансирования за счет федерального и областного бюджетов в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, по следующим направлениям:

на содержание 1 головы крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород;

на возмещение части затрат по приобретению помесного и товарного крупного рогатого скота мясного направления;

на технологическую модернизацию мясных репродукторных ферм;

на создание и технологическую модернизацию откормочных предприятий.

Среднегодовое увеличение численности скота мясного направления за период реализации подпрограммы составит около 30 голов.

Мероприятие 5.3. "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется правительством Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств областного бюджета при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства областного бюджета предоставляются в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из областного бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование подпрограммы по развитию мясного скотоводства из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 500 голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит 63 тонны. Данный вид поддержки будет направлен на реализацию основных программных мероприятий в мясном скотоводстве:

на развитие племенного мясного скотоводства;

на поддержку экономически значимой программы Терновского муниципального района по развитию мясного скотоводства (на содержание 1 головы крупного рогатого скота специализированных мясных и помесных пород, на приобретение неплеменного крупного рогатого скота мясного направления);

на субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годы зависит от субсидий из федерального и областного бюджетов.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Воронежской области, в том числе Терновского муниципального района;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготы по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и так далее на весь переходный период до 2020 года;

создание современных лабораторий, осуществляющих поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

ПОДПРОГРАММА 6

"Поддержка малых форм хозяйствования"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель - отдел программ и развития сельской

Территории администрации муниципального

подпрограммы района

Цели подпрограммы - поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной

и несельскохозяйственной деятельности малых форм

хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской

местности

Задача подпрограммы - создание условий для увеличения количества субъектов

малого предпринимательства;

повышение эффективности использования земельных участков

из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения

Целевые индикаторы и - количество крестьянских (фермерских) хозяйств

показатели начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и

подпрограммы развития своих хозяйств с помощью государственной

поддержки;

площадь земельных участков, оформленных в собственность

крестьянских (фермерских) хозяйств

Сроки реализации - 2014 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на

ассигнований зависят от субсидий из федерального и областного бюджетов.

Ожидаемые результаты - создание к 2020 году дополнительно 17 крестьянских

реализации (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами

подпрограммы 50 среднегодовых работников;

увеличение к 2020 году производства молока в крестьянских

(фермерских) хозяйствах на 1,3 тыс. тонн.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).

В настоящее время малый сектор сельской экономики Таловского муниципального района насчитывает более 50 крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, а также свыше 15 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Малые формы хозяйствования на селе, в том числе личные подсобные хозяйства населения, в совокупности производят в стоимостном выражении более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства района.

Фермерские и личные подсобные хозяйства обрабатывают более 40 тыс. гектаров пашни, что составляет треть от ее общей площади в районе.

Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров Терновского муниципального района, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки 17 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, - 2,2 тыс. гектаров.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 6.1. "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Реализация этого мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств Терновского муниципального района.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемым правительством Воронежской области.

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих грант и единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета Воронежской области на текущий финансовый год.

Отбор начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство производится на конкурсной основе.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

Мероприятие 6.2. "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования Терновского муниципального района к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования предполагается осуществлять из федерального и областного бюджетов.

Государственную поддержку из федерального бюджета предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Воронежской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета Воронежской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Кроме того, крестьянским (фермерским) хозяйствам будут предоставляться субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 5 лет на приобретение неплеменного молодняка крупного рогатого скота, в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа), но не более их фактических затрат на уплату процентов по кредиту;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка из областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются при условии софинансирования в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования и перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются правительством Воронежской области.

Мероприятие 6.3. "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств Терновского муниципального района на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным правительством Воронежской области.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают их финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов и наличия необходимой нормативно-правовой базы. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит за счет субсидий средств федерального и областного бюджетов .

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средств, предусмотренных в программе, будет достаточно для оформления в собственность около 150 гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2015 года. В последующие годы субсидии на эти цели не предусмотрены.

Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель будет производиться за счет приобретателя.

ПОДПРОГРАММА 7

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Ответственный исполнитель - отдел программ и развития сельской

территории администрации муниципального

подпрограммы района

Цели подпрограммы - повышение эффективности и конкурентоспособности про-

дукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет

технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды,

способствующей инновационному развитию и привлечению

инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса района на лидирующие

позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии

Задача подпрограммы - стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаро -

производителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных

товаропроизводителей и расширение масштабов развития

сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие среды, необходимой для разработки и

широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском

хозяйстве

Целевые индикаторы и - объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными

показатели товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны,

подпрограммы кормоуборочные комбайны);

рост применения биологических средств защиты растений и

микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства,

переработанных методами биотехнологии

Сроки реализации - 2014 - 2020 годы

подпрограммы

Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах на

ассигнований реализацию подпрограммы зависят от субсидий

из федерального и областного бюджетов

Ожидаемые результаты - приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями

реализации новой техники, в том числе 112 тракторов,

подпрограммы 24 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайна;

рост применения средств защиты растений и

микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010

году) на 32,2 процента;

рост удельного веса отходов сельскохозяйственного

производства, переработанных методами биотехнологии, - до

11,5 процента.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аграрный сектор экономики Терновского муниципального района оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики района, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности.

Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ. Необходимо создать сеть институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях реализации. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена передача таких проектов от одного института развития к другому. Планируется создание базы данных, включающей информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В целях выхода агропромышленного комплекса района на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии необходимо решить задачу по созданию инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, пищевой и перерабатывающей промышленности за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса района на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техники:112 трактора, 24 зерноуборочных и 8 кормоуборочных комбайнов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (в процентах к 2010 году) - до 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - 11,5 процента.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

Характеристика основных мероприятий реализации подпрограммы

Мероприятие 7.1. "Обновление парка сельскохозяйственной

техники"

Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого мероприятия за счет средств областного бюджета предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Терновского района на компенсацию части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства и субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Терновского муниципального района на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства на срок от 2 до 10 лет.

Мероприятие 7.2. "Развитие биотехнологий"

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

Целью осуществления этого мероприятия является выход агропромышленного комплекса на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Воронежской области исходя из расчета:

65 процентов за счет средств федерального бюджета;

35 процентов за счет средств областного бюджета.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства областного бюджета предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из федерального бюджета на данное мероприятие предоставляются при условии выделения в бюджете Воронежской области достаточного объема средств на софинансирование расходов.

.

ПОДПРОГРАММА 8

«Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель»

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель"

Ответственный исполнитель - отдел программ и развития сельской

территории администрации муниципального

подпрограммы района

Цели подпрограммы - Основной целью является обеспечение

продовольственной безопасности района в любой по

климатическим условиям год путем эффективного и

устойчивого развития агропромышленного комплекса,

обеспечивающего резкое увеличение валовой

сельскохозяйственной продукции на мелиорированных

землях за счет внедрения инноваций.

Целями подпрограммы являются:

- обеспечение потребностей населения

сельскохозяйственной продукцией и продовольствием

российского производства;

- улучшение и повышение продуктивности используемых в

сельскохозяйственном производстве земельных и

других природных ресурсов за счет развития

мелиоративного комплекса.

Задачи подпрограммы - Задачами являются:

- принятие организационных и организационно-правовых

решений по эксплуатации и управлению объектов

мелиорации, создание нормативно-правового и научного

обеспечения инновационного социально-ориентированного

развития мелиоративного комплекса;

- создание общих условий устойчивого и эффективного

функционирования сельского хозяйства за счет

восстановления и развития мелиоративного фонда;

- экологически безопасное использование в

сельскохозяйственном производстве земельных, водных

и других возобновляемых природных ресурсов,

повышение плодородия почв до оптимального значения

в каждой конкретной зоне;

- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства,

опережающего роста поголовья КРС, гарантированное

обеспечение населения картофелем, овощами,

продукцией плодово-ягодных культур;

- государственная поддержка сельскохозяйственных

товаропроизводителей, выращивающих

сельскохозяйственные культуры на мелиорируемых

землях.

Целевые индикаторы и - провести агрохимическое обследование 79 тыс. га

показатели подпрограммы сельскохозяйственных угодий;

провести химическую мелиорацию 1,4 тыс. га;

создать 20 га защитных лесных насаждений.

Перечень мероприятий - 1. Агрохимические мероприятия:

подпрограммы 1.1. Химическая мелиорация почв.

2. Агролесомелиоративное обустройство земель

сельскохозяйственного назначения:

2.1. Создание защитных лесных насаждений

Сроки и этапы - 2014 - 2020 годы, этапы реализации:

реализации подпрограммы I этап 2014 - 2016 годы;

II этап 2017 - 2020 годы

Объемы и источники - Суммарный объем финансирования программы в 2014 -

финансирования 2020 годах зависит от субсидий федерального

и областного бюджетов

Ожидаемые конечные - увеличение средней урожайности сельскохозяйственных

результаты реализации культур на орошаемых землях до 2 раз от показателей на

подпрограммы богаре (неорошаемые участки);

- повышение стабильности производства

растениеводческой продукции независимо от

климатических условий, что обеспечит устойчивое

функционирование агропромышленного комплекса и

прогнозируемость результатов производственной

деятельности.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Воронежская область расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземного региона, территория разделена на две природно-климатические зоны: лесостепную и степную. Климат умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и холодной зимой. Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 190 дней. Сумма среднесуточных температур выше +10 градусов колеблется от 2440 до 2930. Для области характерны частые оттепели зимой, а также поздно-весенние продолжительные заморозки.

Урожайность сельскохозяйственных культур на территории области в основном зависит от состояния плодородия черноземных почв и степени естественного увлажнения земель.

В результате почвенно-эрозионных процессов и интенсивного использования земель в сельскохозяйственном производстве наблюдается тенденция сокращения запасов гумуса в черноземах, идут процессы ухудшения пищевого и водного режимов почвы.

Важнейшим лимитирующим фактором в развитии сельского хозяйства является недостаточность естественного увлажнения земель. Практически ежегодно отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными.

Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории района необходимо осуществление в требуемых объемах комплекса мелиоративных мероприятий, включающих:

- лесомелиоративные работы;

- противоэрозионные мероприятия;

- химические мелиорации.

Мировой опыт показывает, что для обеспечения ежегодно гарантированного объема сельскохозяйственной продукции и в первую очередь кормовых культур, овощной продукции, необходимо иметь 10-30 процентов орошаемых площадей от всей площади пашни.

Мероприятия, которые должны обеспечить выполнение целевых установок, обозначаются следующими направлениями:

- применение современной мелиоративной и поливной техники;

- совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе агроландшафтного обустройства территории;

- создание и освоение природоохранных технологий повышения плодородия сельскохозяйственных угодий;

- обеспечение защиты и безопасности гидротехнических сооружений;

- реформирование организационной структуры системы эксплуатации мелиоративных объектов, развитие сервисного обслуживания объектов мелиорации.

Реальные объемные показатели, обозначающие истинные потребности в мелиоративных мероприятиях определяются наличием пригодных для этих целей сельхозугодий, возможностей водоисточников, безусловного желания, стремления, наличия эффективных путей реализации у сельхозтоваропроизводителей осуществления одного из самых действенных механизмов получения существенных дополнительных доходов при производстве сельскохозяйственной продукции.

Подпрограмма «Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель на период до 2020 года» будет продолжением областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы».

Подпрограмма «Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель на период до 2020 года» будет направлена на реализацию федеральной целевой программы «Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года», которая предусматривает софинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников (соотношение 30 %, 30 %, 40 % соответственно).

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели, задачи, и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий программы, условия ее досрочного прекращения.

Правовую основу программы составляют Конституция Российской Федерации, законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующие вопросы использования и охраны земельных ресурсов в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Воронежской области.

Основной целью подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности муниципального района в любой по климатическим условиям год путем эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечивающего резкое увеличение валовой сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях за счет внедрения инноваций.

Целями подпрограммы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области государственной аграрной политики являются:

- обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства;

- улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов за счет развития мелиоративного комплекса.

Достижение поставленных целей реально при условии финансирования запланированных мероприятий.

Исходя из целей подпрограммы определены следующие задачи:

- принятие организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации и управлению объектов мелиорации, создание нормативно-правового и научного обеспечения инновационного социально-ориентированного развития мелиоративного комплекса;

- создание общих условий устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда;

- экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального в каждой конкретной зоне;

- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, опережающего роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения картофелем, овощами, продукцией плодово-ягодных культур;

- государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, выращивающих сельскохозяйственные культуры на мелиорируемых землях.

Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятий в 2014 - 2020 годы в два этапа: первоочередного с 2014 по 2016 годы и долгосрочного с 2017 по 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусмотрена реализация и финансирование мероприятий.

Мероприятие 8.1. «Агрохимические мероприятия»

Целью мероприятия является повышение плодородия почв за счет повышения усвояемости сельскохозяйственными культурами питательных веществ.

Мероприятием предполагается проведение агрохимического обследования 79 тыс. га сельскохозяйственных угодий, известкование кислых почв и гипсование осолонцованных почв на площадях, отведенных под реконструкцию и строительство оросительных систем, предусмотренных данной программой.

Химическая мелиорация почв за 2014 – 2020 годы планируется на площади 1400 гектаров.

Повышенная кислотность почв обусловлена наличием в почвенно-поглощающем комплексе ионов водорода и алюминия.

Кислотность угнетает растения, снижает активность полезных микроорганизмов, в результате тормозится превращение питательных веществ в усвояемые формы. На сильнокислых почвах удобрения могут дать отрицательный эффект, а на средне – и слабокислых их эффективность снижается на 20 – 40 процентов.

Поэтому известкование является мощным мелиорирующим приемом, изменяющим многие свойства почв. В результате мелиорации почвы приобретают прочную структуру, улучшается их водно-воздушный режим, усиливается образование усвояемых форм элементов минерального питания, повышается биологическая активность и улучшается экологическая обстановка в агроценозах.

В результате частично проведенных мероприятий сократятся площади кислых, засоленных земель, повысится урожайность сельскохозяйственных культур.

Мероприятие 8.2. «Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения»

              Целью мероприятия является предотвращение водной и ветровой эрозии почв, выдувание посевов, повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Реконструкция предусматривает замену старых, расстроенных насаждений (вырубка, корчевка и посадка) на новые, более эффективные и устойчивые породы деревьев в зависимости от почвенно-климатических условий.

Защитные лесные насаждения улучшают микроклимат прилегающих земель. Под их защитой создаются оптимальные условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на 2,5 - 19,3 балла повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых, на 18 – 23 процента, технических на 20 – 26 процентов (данные ЦЧО Гипрозем).

Реконструкция и посадка защитных лесных насаждений предусматривается на территории, отведенной под реконструкцию и строительство оросительных систем в рамках данной программы.

В рамках мероприятия предусмотрена посадка защитных лесных насаждений (по расчетно-технологической карте входит посадка и агротехнический уход) на площади 400 гектаров.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджетов и фактических затрат.

Софинансирование из федерального бюджета будет осуществляться на основании заключенного Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Воронежской области.

Порядки предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов утверждаются Правительством Российской Федерации и правительством Воронежской области.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски. Зависимость функционирования сельскохозяйственной отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, реконструкция и создание новых защитных лесных насаждений, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительных технологий сельского хозяйства;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточного применения научно-производственных достижений для экологически безопасного использования в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов и для повышения плодородия почв до оптимального значения.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы оценивается посредством сопоставления ожидаемых программных результатов с затратами на их достижение. При проведении оценки эффективности подпрограммы использовались Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель (РД–АПК 3.00.01.003-03), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.01.2003. Расчеты показали эффективность мероприятий, так как дисконтированное сальдо денежного потока положительно в расчетах общественной и коммерческой эффективности вариантов. Сальдо денежного потока в расчетах бюджетной эффективности отрицательно ввиду наличия льготного налогообложения сельскохозяйственной отрасли.

Объемы инвестиций в размере 56 млн. рублей будут направлены на проведение агрохимических мероприятий и агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения.

Осуществление по агрохимическим мероприятиям позволит достичь следующих результатов:

- увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 2 раз от показателей на богаре (неорошаемые участки);

- повышение стабильности производства растениеводческой продукции независимо от климатических условий, что обеспечит устойчивое функционирование агропромышленного комплекса и прогнозируемость результатов производственной деятельности;

В экологическом аспекте эффект от реализации программных мероприятий будет состоять в наращивании воспроизводства природного плодородия почвы и проявится в перспективе за пределами выполнения подпрограммы мелиорации.