Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения на 2020 год



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2020 г.                                                                                           № 645-па

Об утверждении программы профилактики

нарушений обязательных требований законодательства

по использованию и охране участков недр

местного значения на 2020 год

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  на основании  статей 29, 32 Устава Партизанского городского округа администрация Партизанского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения на 2020 год (прилагается).

2.   Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Вести», размещению на официальном сайте администрации Партизанского городского округа информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы  администрации М.Ю.Селютина.

Глава городского округа              О.А.Бондарев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Партизанского городского округа

18 мая 2020 г. № 645-па

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

по использованию и охране участков недр местного значения на 2020 год

Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения на 2020 год разработана в соответствии c постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

              Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу общераспространённых полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Партизанского городского округа.

Целью программы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- предотвращение ущерба охраняемым законом ценностям.

    Задачами программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Анализ и оценка подконтрольной сферы.

          В рамках осуществления муниципального контроля за использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых в 2019 года плановые проверки не проводились, так как в соответствии со ст. 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года   не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого (среднего) предпринимательства. Проверки в отношении недропользователей, не отнесенных к субъектам малого (среднего) предпринимательства, также не проводились в связи с тем, что данная их деятельность проверялась уполномоченными государственными органами. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" недопустимо проведение в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований.

За указанный период в адрес администрации Партизанского городского округа обращения граждан, юридических лиц о нарушениях обязательных требований по использованию и охране участков недр местного значения, не поступали, в связи с чем внеплановые проверки также не проводились.

За отчетный период уполномоченным органом осуществлялись плановые (рейдовые) осмотры территорий участков недр местного значения на основании четырех плановых (рейдовых) заданий в 2019 году, утвержденных заместителем начальника управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа. Проведено 4 плановых (рейдовых) осмотра:

- территория в районе сопки Каланча, примерно в 8 км на юго-восток от села Хмельницкое, в месте естественного обнажения дресвяно-щебенистых грунтов (2 осмотра);

- участок недействующего Казанковского карьера глин;

- карьер дресвяно-щебенистых грунтов «Бровничи», расположенный в 3 км. от села Бровничи.

По итогам проведенных плановых (рейдовых) осмотров составлено 4 акта осмотра, нарушений законодательства в сфере недропользования не выявлено.

Риски причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) нанесения ущерба не выявлены.

При получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения на 2020 год

№ п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Организационные мероприятия

1.1.

Разработка и размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа муниципальных правовых актов Партизанского городского округа, предусматривающих реализацию Федерального закона от 03.07.2016 г. №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере недропользования на территории Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно

1.2.

Организация оперативного информирования по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства по  использованию и охране участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно

Информационно-методическое обеспечение профилактики

правонарушений

2.1.

Размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа муниципальных правовых актов Партизанского городского округа, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере недропользования на территории Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно, по мере изменения законода-тельства

2.2.

Размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа программы

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

После вступления в силу

2.3.

Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, на официальном портале администрации Партизанского городского округа по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства по  использованию и охране участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

1 раз в

полугодие

2.4.

Информирование об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования законодательства по использованию и охране участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых, сроках и порядке их вступления в действие путем размещения на официальном портале администрации Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

Постоянно, по мере внесения изменений в муници-пальные правовые акты Партизан-

ского городского округа

2.5.

Разработка и доведение до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность по добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также строительству подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, информационных бюллетеней о соблюдении обязательных требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты, муници-пальные правовые акты

Обобщение практики по профилактике правонарушений

3.1.

Размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа отчета о результатах контрольных мероприятий за прошедшее полугодие с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений в будущем

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

1 раз в год

Осуществление деятельности по профилактике правонарушений

4.1.

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

1 раз в квартал

4.2.

Анализ поступающей информации о готовящихся нарушениях для выявления объектов внесения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно

Отчетные показатели

эффективности и результативности мероприятий настоящей программы на 2020 год.

Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий настоящей программы являются:

-   доля неисполненных предписаний (количество неисполненных предписаний/ количество выданных предписаний,  %);

-   доля нарушения обязательных требований (общее количество проверок, по итогам которых выявлены нарушения/ общее количество проведенных проверок,  %)

-  количество выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- выполнение профилактических мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения Партизанского городского округа– не менее 90%.

Проект плана

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства по использованию и охране участков  недр местного значения на 2021-2022 годы

№ п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Организационные мероприятия

1.1.

Разработка и размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа муниципальных правовых актов Партизанского городского округа, предусматривающих реализацию Федерального закона от 03.07.2016 г. №277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере недропользования на территории Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно

1.2.

Организация оперативного информирования по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства по  использованию и охране участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно

Информационно-методическое обеспечение профилактики

правонарушений

2.1.

Размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа муниципальных правовых актов Партизанского городского округа, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере недропользования на территории Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно, по мере изменения законода-тельства

2.2.

Размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа программы

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

В течение 1 месяца после принятия программы

2.3.

Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, на официальном портале администрации Партизанского городского округа по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства по  использованию и охране участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

1 раз в

полугодие

2.4.

Информирование об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования законодательства по использованию и охране участков недр местного значения при добыче общераспространённых полезных ископаемых, сроках и порядке их вступления в действие путем размещения на официальном портале администрации Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

Постоянно, по мере внесения изменений в муници-пальные правовые акты Партизан-

ского городского округа

2.5.

Разработка и доведение до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность по добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также строительству подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, информационных бюллетеней о соблюдении обязательных требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения Партизанского городского округа

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты, муници-пальные правовые акты

Обобщение практики по профилактике правонарушений

3.1.

Размещение на официальном портале администрации Партизанского городского округа отчета о результатах контрольных мероприятий за прошедшее полугодие с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений в будущем

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

1 раз в год

Осуществление деятельности по профилактике правонарушений

4.1.

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

1 раз в квартал

4.2.

Анализ поступающей информации о готовящихся нарушениях для выявления объектов внесения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Отдел агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды управления экономики и собственности

постоянно

Проект отчетных показателей

эффективности и результативности мероприятий настоящей программы на 2021-2022 годы

Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий настоящей программы являются:

- доля неисполненных предписаний (количество неисполненных предписаний/ количество выданных предписаний, в %);

-   доля нарушения обязательных требований (общее количество проверок, по итогам которых выявлены нарушения/ общее количество проведенных проверок, в %)

-     количество выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- выполнение профилактических мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства по использованию и охране участков недр местного значения Партизанского городского округа– не менее 90%.

___________________________