Об утверждении межведомственного проекта по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков «Лето – 2020»



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Кемеровская область – Кузбасс

Администрация

Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении межведомственного проекта по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков «Лето – 2020»

В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 209 «О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей» администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа постановляет:

1. Утвердить межведомственный проект по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков «Лето – 2020» согласно приложению.

2. Начальнику управления образования М.В. Дюковой обеспечить реализацию межведомственного проекта по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков «Лето – 2020».

3. Руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, социальной защиты населения, учреждений здравоохранения создать оптимальные условия для отдыха, оздоровления и занятости различных категорий детей и подростков, уделив особое внимание детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

4. Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 16.05.2019 № 548 «Об утверждении межведомственного проекта по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков «Лето – 2019» считать утратившим силу.

5. Обнародовать настоящее постановление на стенде, размещенном в помещении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по адресу: 652507, Кемеровская область – Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий,
ул. Григорченкова, д. 47, разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по социальным вопросам Е.С. Мариненко

7. Постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава

Ленинск-Кузнецкого

муниципального округа Е.В. Никитин

г. Ленинск-Кузнецкий

«18» июня 2020 г.

№ 637

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Ленинск-Кузнецкого

муниципального округа

от 18 июня 2020 г.

№ 637

Межведомственный проект по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков «Лето – 2020»

Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ

2020 год

Паспорт проекта

Название проекта

«Лето – 2020»

Заказчик проекта

администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

Руководитель проекта

начальник управления образования М.В. Дюкова

Разработчик проекта

управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, МБУ «Информационно-методический центр»

Цель проекта

создание оптимальных условий, обеспечивающих полноценный отдых, оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

Задачи проекта

1. Координация межведомственного взаимодействия в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

2. Обеспечение санитарно-эпидемиологической, противопожарной и общественной безопасности отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

3. Максимальный охват разнообразными формами активного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков различных социальных групп.

4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних.

6. Привлечение максимального количества финансовых средств из различных финансовых источников на реализацию мероприятий отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

Исполнители проекта

Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа;

МКУ «Отдел культуры администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»;

управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа;

МКУ «Территориальное управление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»;

МБУ «Информационно-методический центр»; общеобразовательные учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа;

учреждения дополнительного образования Ленинск-Кузнецкого муниципального округа; учреждения культуры;

филиалы МБУК «Централизованная библиотечная система Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»;

сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ГАУЗ «Ленинск-Кузнецкая районная больница»
(по согласованию);

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы
г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов
управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области

(по согласованию);

Отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району
(по согласованию);

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе (по согласованию).

Срок реализации проекта

2020 год

Объем и источники финансирования проекта

Объёмы и источники финансирования:

Всего: 5 114 385 руб., в том числе:

- областной бюджет – 1 217 200 руб.;

- местный бюджет –2 869 500 руб.;

- внебюджетные средства – 1 027 685 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации проекта

- организация отдыха и оздоровления 100% детей и подростков;

- охват полноценными формами отдыха, оздоровления не менее
50 % (1650 человек) от общего количества детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно);

- охват полноценными формами отдыха 100% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (741 человек);

- оздоровление обучающихся, обеспечение витаминизации и продуктами питания в соответствии с нормами СанПин;

- вовлечение подростков и детей, состоящих на учете, в содержательную досуговую деятельность, обеспечение снижения количества правонарушений;

- повышение творческой активности детей и подростков посредством разнообразия видов деятельности

Контроль за реализацией проекта

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

Раздел 1. Анализ проблемы

Одним из важных вопросов социальной политики является организация отдыха и оздоровления детей и подростков.

Отдых и оздоровление детей – комплекс условий и мероприятий, обеспечивающий восстановление сил, охрану и укрепление здоровья детей, их лечебно-профилактическое и санитарно-гигиеническое обслуживание, закаливание организма, улучшение показателей их физического развития, режим питания, пребывание в экологически благоприятной среде, занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни, а также способствующий развитию у детей творческого потенциала личности.

Разработка и принятие межведомственного проекта по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
«Лето – 2020» (далее – Проект) является важнейшим шагом в реализации принципов социальной политики Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Данный Проект ориентирован на развитие муниципальной системы качественного и доступного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время, на обновление содержания организованного отдыха и досуга детей. Основополагающим в решении проблемы организации отдыха, оздоровления и занятости детей должно стать ее понимание как социально значимой проблемы, в центре которой находится личность ребенка.

По состоянию на 01.09.2019 в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе 2673 обучающихся, из них учащихся 11 класса – 20 человек; воспитанников интернатного учреждения – 144 человека.

При организации летней кампании необходимо обеспечить полноценным отдыхом и оздоровлением не менее 50% детей от 6 до 17 лет (включительно), организовать отдых и занятость подростков и молодежи до 18 лет.

Социальная помощь детям в летний период включает в себя поддержку их здоровья, культурное развитие, приобщение к спорту, поэтому цели Проекта могут быть достигнуты только при взаимодействии, профессиональном сотрудничестве и координации деятельности всех исполнителей проекта. Координацию работы в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей осуществляет межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе.

Особое внимание необходимо уделить детям, находящимся в трудной жизненной ситуации: детям-сиротам, детям из неполных, малообеспеченных и многодетных семей, детям, имеющим недостатки в психическом развитии, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, состоящим на учёте в инспекции по делам несовершеннолетних, находящимся в социально-опасном положении.

Раздел 2. Основные цели, задачи и направления Проекта

Проект определяет цели, задачи и направления системы организации летнего отдыха детей и подростков в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе.

Цель Проекта:

создание оптимальных условий, обеспечивающих полноценный отдых, оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Задачи Проекта:

1. Координация межведомственного взаимодействия в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

2. Обеспечение санитарно-эпидемиологической, противопожарной и общественной безопасности отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

3. Максимальный охват разнообразными формами активного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков различных социальных групп.

4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Организация временной трудовой занятости несовершеннолетних.

6. Привлечение максимального количества финансовых средств из различных финансовых источников на реализацию мероприятий отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Средства областного и местного бюджетов, выделенные на организацию летнего отдыха детей направляются на оплату стоимости набора продуктов питания для детей, на частичное возмещение (компенсацию) затрат юридическим, а также физическим лицам за самостоятельно приобретенные путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей всех форм собственности в летний период.

Для организации отдыха, оздоровления и занятости детей используются как полноценные формы отдыха: оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, лагеря труда и отдыха для подростков, лагеря палаточного типа, так и малозатратные формы: разновозрастные отряды, дворовые отряды, спортивные площадки, полеводческие звенья, туристические однодневные и многодневные походы, клубы по интересам.

Основной формой оздоровления детей является организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, в которых могут быть оздоровлены дети от 6 до 17 лет включительно, а также лагеря труда и отдыха для подростков на базе этих же образовательных организаций с возрастной группой детей от 14 до 18 лет и детские лагеря палаточного типа с возрастной группой детей от 10 лет.

В летний период 2020 года на базе 16 образовательных учреждений будут организованы летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием (сезон – 18 дней), в МБОУ «Шабановская СО(К)Ш»,
МБОУ «Подгорновская СОШ», МБОУ «Демьяновская СОШ»,
МБОУ «Краснинская СОШ» будут функционировать лагеря труда и отдыха (сезон – 18 дней).

На базе МКОУ «Краснинская общеобразовательная школа-интернат» будет организован детский лагерь палаточного типа с круглосуточным пребыванием (2 сезона по 6 дней).

Такими формами отдыха будет охвачено 1650 детей, в том числе 741 ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации.

Во всех летних оздоровительных организациях будут приняты исчерпывающие меры по обеспечению качественного питания.

Особое внимание будет уделено подготовке к открытию летних оздоровительных организаций с дневным пребыванием:

- готовности пищеблоков;

- соблюдению питьевого режима;

- обеспеченности кадрами;

- обучению работников и прохождению ими медицинского осмотра;

- наличию нормативной базы (договор на поставку продуктов питания, акт приемки, перспективное меню, санэпидзаключение, технологические карты, списки детей, программа воспитательной работы);

- созданию условий, отвечающих требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической, общественной безопасности отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

На базе общеобразовательных организаций планируется также создание разновозрастных и дворовых отрядов с целью организации занятости детей данной территории, профилактики безнадзорности.

В летний период 2020 года на базе 18 Домов культуры и 10 сельских клубов планируется организовать 41 разновозрастный отряд, в которых проведут свой досуг около 750 детей и подростков в возрасте от 5 – 16 лет, будет проведено более 650 мероприятий.

Сельские библиотеки – филиалы МБУК «Централизованная библиотечная система Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» организуют работу по индивидуальным комплексным и авторским программам летнего чтения «Книжная радуга», на их базе будут организованы клубы по интересам школьников.

В общеобразовательных организациях в три смены будут организованы разновозрастные отряды. В них будут задействованы 237 человек. В дворовых отрядах будут задействованы 213 человека. В течение лета 98 подростков будут трудоустроены через управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (отдел по делам молодёжи и спорта).

Спортивные площадки при образовательных организациях охватят 285 человек.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Проекта

Реализация Проекта осуществляется через систему нормативно-правового, кадрового, финансового, информационного и ресурсного обеспечения.

Нормативно-правовая база:

- Конвенция ООН о правах ребенка;

- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, ст. 15);

- закон Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ
«Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей» (в ред.
от 12.05.2015);

- постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 209 «О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей».

Кадровые ресурсы:

В организации летней оздоровительной кампании будет задействовано 288 человек, в том числе: 159 педагогов, 48 работников культуры, 16 медицинских сестер, 49 кухонных работников, 5 учителей физической культуры, 11 тренеров-преподавателей.

Объёмы и источники финансирования:

Всего: 5 114 385 руб., в том числе:

- областной бюджет – 1 217 200 руб.;

- местный бюджет –2 869 500 руб.;

- внебюджетные средства – 1 027 685 руб.

Финансирование Проекта «Лето – 2020» (в руб., план)

Направление работы

Количество участников

ОБ

МБ

Внебюджетные средства

Мероприятия по оздоровлению детей

Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием:

- питание

1472

1 033 312

1 641 970

688 500

в том числе на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

635

445 756

708 323

297 009

Лагеря труда и отдыха

- питание

95

66 688

105 970

40 000

в том числе на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

79

55 456

88 122

33 263

Лагерь палаточного типа

83

0

87 060

22 500

в том числе на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

27

0

28 321

7 319

Коллективное страхование детей

1650

0

165 000

0

ИТОГО:

1650

1 100 000

2 000 000

751 000

Мероприятия по организации отдыха и занятости

Выездные смены:

«Океан»

-

-

-

-

Трудоустройство молодежи

(Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Спорт и молодежь Ленинск-Кузнецкого муниципального района» на 2017-2019 годы, подпрограмма «Молодёжь района»)

98

117 200

550 000

138 385

В том числе на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

52

77 997

186 594

0

Клубы по интересам

15

-

-

-

Разновозрастные отряды при ОУ

237

-

-

21 500

Разновозрастные отряды при ДК

750

-

84 500

21 000

Дворовые отряды при ОУ

213

-

-

17 000

Однодневные походы

456

-

-

30 400

Многодневный поход

32

-

-

16 500

Полеводческие звенья

485

-

-

21 500

Спортивные площадки

285

-

-

10 400

ИТОГО:

2571

117 200

634 500

276 685

Подготовка к летней оздоровительной кампании (Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого муниципального района «Образование Ленинск-Кузнецкого муниципального района» на 2019-2021 гг.», бюджет ОУ):

Лабораторный контроль

-

-

105 000

-

Противопожарные мероприятия

-

-

70 000

-

Моющие, дезинфицирующие средства, хозяйственные товары

-

-

60 000

-

ИТОГО:

-

235 000

-

Всего:

4221

1 217 200

2 869 500

1 027 685

Запланировано оздоровление и отдых детей на общую сумму

5 114 385

Методические ресурсы:

- программы учреждений образования;

- программы учреждений культуры;

- программы учреждений социальной защиты.

Административные ресурсы:

- межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе.

Раздел 4. Оценка эффективности Проекта

При проведении летней оздоровительной кампании необходимо учитывать основные показатели эффективности по следующим параметрам:

- организация отдыха и оздоровления 100% детей и подростков;

- охват полноценными формами отдыха, оздоровления не менее 50 % (1650 человек) от общего количества детей от 5 до 17 лет (включительно);

- охват полноценными формами отдыха и оздоровления 100% детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (741 человек);

- оздоровление обучающихся, обеспечение продуктами питания в соответствии с нормами СанПин;

- вовлечение подростков и детей, состоящих на учете, находящихся в социально-опасном положении, в содержательную досуговую деятельность, обеспечение снижения количества правонарушений;

- повышение творческой активности детей и подростков посредством разнообразия видов деятельности.

Раздел 5. Мероприятия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2020 году

Формы оздоровления и занятости детей и подростков

Место проведения

Сроки проведения

Количество детей

Мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей

Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений

образовательные учреждения

июнь-июль

1472

Лагеря труда и отдыха на базе общеобразовательных учреждений

образовательные учреждения

июнь-июль

95

Лагерь палаточного типа

образовательные учреждения

июнь

83

ВДЦ «Океан»

Приморский край,

г. Владивосток

в течение лета

-

ИТОГО:

1650

Мероприятия по организации отдыха и занятости

Разновозрастные отряды при образовательных учреждениях

муниципальные общеобразовательные учреждения

в течение лета

237

Разновозрастные отряды при Домах культуры

учреждения культуры

в течение лета

750

Дворовые отряды при образовательных учреждениях

муниципальные общеобразовательные учреждения

2 смены

июль-август

213

Трудоустройство молодёжи

сельские территории

в течение лета

98

Однодневные туристические походы

в пределах области

в течение лета

456

Полеводческие звенья

сельские территории

в течение лета

485

Спортивные площадки при образовательных учреждениях

муниципальные общеобразовательные учреждения

июль-август

285

Клубы по интересам

июнь

15

Многодневный поход

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования

«Дом творчества»

август

32

ИТОГО:

2571

ИТОГО:

4221

Раздел 6. Задачи исполнителей Проекта

Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа:

- организует и обеспечивает работу организаций отдыха детей и их оздоровления на базе общеобразовательных учреждений и других форм организации летнего отдыха и оздоровления детей;

- оказывает методическую помощь организаторам летнего отдыха детей;

- анализирует выполнение программ оздоровления детей в образовательных учреждениях муниципального округа;

- анализирует выполнение Проекта.

Отдел по делам молодежи и спорта управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа:

- организует массовые спортивные мероприятия для детей и подростков;

- организует работу с детьми и подростками по месту жительства;

- организует временные рабочие места для подростков в период летних каникул;

- анализирует выполнение Проекта.

Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа:

- организует отдых малообеспеченных детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, находящихся в муниципальном казенном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»;

- работает с подведомственными организациями по обеспечению жизни детей, находящихся на отдыхе;

- анализирует выполнение Проекта.

ГАУЗ «Ленинск-Кузнецкая районная больница»:

- организует оздоровление детей с патологиями заболеваний;

- осуществляет кадровое обеспечение и контроль качества лечебно-оздоровительного процесса в детских оздоровительных учреждениях;

- анализирует результаты оздоровительной работы с детьми и выполнение Проекта.

МКУ «Отдел культуры администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа»:

- вовлекает детей из группы риска в кружки, любительские объединения, культурно-досуговые мероприятия;

- организует культурно-массовые мероприятия с детьми и подростками по месту жительства;

- анализирует выполнение Проекта.

Раздел 7. Мероприятия по обеспечению безопасности детей и подростков

№ п/п

Мероприятие

Сроки

Ответственный

1.

Обеспечение контроля за проведением мероприятий по противопожарной безопасности в организациях отдыха детей и их оздоровления

май

2020 г.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы

г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области (по согласованию);

2.

Проведение совещания руководителей общеобразовательных организаций «О ходе подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2020 года»

май-июнь

2020 г.

управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

3.

Обеспечение безопасности перевозок детей, правопорядка во время проведения массовых мероприятий

июнь-август

2020 г.

Отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району (по согласованию)

4.

Проведение в организациях отдыха детей и их оздоровления обучение персонала и детей правилам пожарной безопасности и пользования противопожарным инвентарем; проведение тренировок на случай возникновения различных чрезвычайных ситуаций

июнь-июль

2020 г.

заместители руководителей ОО по БЖ

5.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора за работой организаций отдыха детей и их оздоровления; получение санитарно-эпидемиологического заключения

май

2020 г.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе (по согласованию)

6.

Обеспечение удовлетворительного санитарно-технического состояния всех помещений организаций отдыха

май

2020 г.

начальники организаций отдыха детей и их оздоровления

7.

Наличие акта проверки надёжности закреплённых конструкций, имеющихся на территории организаций отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений

май

2020 г.

руководители общеобразовательных организаций

8.

Проведение обрезки низкорастущих и сухих веток деревьев, кустарников, вырубки молодой поросли, скашивания травы; недопущение хранения сухого валежника и мусора на территории организации отдыха

май-август

2020 г.

руководители общеобразовательных организаций, начальники организаций отдыха детей и их оздоровления