ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2008-2009 ГОДЫ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.07.2007 № 263-а

г. Ярославль

Об Областной целевой программе развития образования на 2008-2009 годы и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

(В редакции

Постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509)

Постановления Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п ru 76000200801132

Постановления Правительства ЯО от 02.11.2009 № 1080-п ru 76000200900839)

В соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340-р, в целях создания условий и механизмов развития региональной системы образования и реализации на региональном уровне комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.06.2005 № 178«Об обеспечении выполнения Комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года», и в связи с истечением срока действия Областной целевой программы развития образования в Ярославской области на 2006-2007 годы и перспективу до 2010 года, утвержденной постановлением Администрации области от 28.10.2005 № 278«Об Областной целевой программе развития образования на 2006-2007 годы и перспективу до 2010 года»

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Областную целевую программу развития образования на 2008-2009 годы (далее - Программа).

2. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509)) Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учётом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.), при разработке проекта областного бюджета на 2008, 2009 годы предусматривать выделение средств на финансирование целевой Программы.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 21.12.95 № 329 «О состоянии и перспективах развития материальной базы областных учреждений образования»;

- постановление Администрации области от 08.11.2000 № 197-а«О проекте программы развития образования в Ярославской области на 2001-2003 гг. и перспективах по 2005 год».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509)).

Председатель Правительства -

первый заместитель

Губернатора области И.И. Скороходова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 18.07.2007 № 263-а

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2008 - 2009 ГОДЫ

(В редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509), Постановления Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п ru 76000200801132, Постановления Правительства ЯО от 02.11.2009 № 1080-п ru 76000200900839)

Наименование

Программы

Областная целевая программа развития образования (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство Ярославской области

Основание разработки Программы

Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от

Куратор программы

- заместитель Губернатора области Костин В.Г.

Ответственный исполнитель Программы

- департамент образования Ярославской области

Основные разработчики Программы

- департамент образования Ярославской области;

- государственное образовательное учреждение Ярославской области «Институт развития образования»;

- государственное учреждение Ярославской области «Центр оценки и контроля качества образования»;

- государственное образовательное учреждение Ярославской области Центр профессиональной ориентации «Ресурс»

Цели и задачи Программы

цели:

-обеспечение доступности, повышение эффективности и качества образования;

- создание условий для дальнейшего развития государственно-общественного управления образованием;

- разработка механизмов, обеспечивающих повышение управляемости региональной системы образования (далее - РСО).

задачи:

- оптимизация регионального образовательного пространства;

- развитие механизмов и тиражирование методов, обеспечивающих индивидуализацию образования;

- разработка, апробирование и внедрение организационно-экономических механизмов стимулирования развития образовательных учреждений области (далее - ОУ) и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - МОУО);

- оптимизация структур и функций в системе повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования;

- создание условий для развития воспитательного потенциала системы образования;

- реализация региональной концепции развития системы дополнительного образования детей;

- укрепление материальной базы системы образования;

- доработка нормативно-методической базы государственно-общественного управления образованием;

- подготовка руководителей ОУ, представителей общественности к участию в управлении образованием;

- совершенствование системы информирования общественности о состоянии и результатах РСО;

- создание образцов государственно-корпоративного сотрудничества в сфере профессионального образования;

- завершение формирования и институционального оформления региональной системы мониторинга и образовательной статистики (далее - РСМиОС);

- формирование и институциональное оформление региональной системы оценки качества образования (далее - РСОКО);

- реализация договорных отношений между департаментом образования Ярославской области и МОУО

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- доля муниципальных образований области, имеющих органы государственно-общественного управления на уровне муниципалитета;

- доля ОУ, имеющих органы государственно-общественного управления;

- доля выпускников школы, проходящих государственную (итоговую) аттестацию за курс основной школы в территориальных комиссиях;

- доля старшеклассников области, изучающих предметы на профильном уровне;

- доля учреждений области, включенных в РСМиОС;

- доля обучающихся начальной школы, включённых в РСОКО;

- доля ОУ, в практику деятельности которых включены публичные доклады;

- доля выпускников учреждений начального профессионального образования (далее - НПО), получивших повышенный разряд;

- доля поступающих в учреждения НПО по договорам с работодателями;

- доля ОУ, имеющих программу развития

Сроки реализации Программы

2008-2009 годы

Объёмы и источники финансирования Программы

33,85 млн. рублей из средств областного бюджета, в т.ч.:

2008 год - 20,25 млн. руб.;

2009 год - 13,6 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- увеличение доли выпускников, проходящих государственную (итоговую) аттестацию за курс основной школы в территориальных комиссиях, с 0,3 процента до 60 процентов;

- увеличение доли предметов, по которым выпускники школы проходят государственную (итоговую) аттестацию за курс средней (полной) общеобразовательной школы в форме и по технологии ЕГЭ, с 40 до 80 процентов;

- увеличение доли выпускников учреждений НПО, получивших повышенный разряд, с 25 до 30 процентов;

- увеличение доли обучающихся в ресурсных центрах НПО с 4 до 15 процентов;

- увеличение доли учреждений, в которых сформированы органы государственно -общественного управления образованием, с 3 до 60 процентов;

- увеличение доли муниципальных образований области, в которых созданы органы государственно-общественного управления, с 50 до 100 процентов;

- увеличение доли обучающихся, завершающих освоение общеобразовательных программ начального общего образования, участвующих в региональной системе контроля качества образования, с 0 до 80 процентов;

- увеличение доли ОУ, включённых в РСМиОС, с 10 до 70 процентов;

- увеличение доли старшеклассников, изучающих предметы на профильном уровне, с 5 до 15 процентов;

- увеличение доли ОУ, в практику деятельности которых включены публичные доклады перед общественностью, с 1 процента до 30 процентов;

- увеличение доли обучающихся в многоуровневых и многопрофильных учреждениях НПО с 7 до 15 процентов.

Ответственные лица для контактов

- директор департамента образования Ярославской области Степанова Т.А., т. 72-83-91;

- первый заместитель директора департамента образования Ярославской области Груздев М.В., т. 72-83-33;

- заместитель директора департамента образования Ярославской области Калугина О.Ю., т. 72-83-23;

- заместитель директора департамента - председатель комитета профессионального образования департамента образования Ярославской области Карагезян Н.П., т. 30-48-00;

- заместитель директора департамента образования Ярославской области Сумеркина В.М., т.72-85-83»

(В редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509), Постановления Правительства ЯО от 02.11.2009 № 1080-п ru 76000200900839)

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2008

2009

Финансовые ресурсы

млн. руб.

- областной бюджет

33,85

20,25

13,6

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

РСО представляет собой совокупность взаимодействующих:

- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

- реализующих их ОУ независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

- органов, осуществляющих управление в сфере образования и подведомственных им учреждений и организаций (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509));

- объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

Предназначение РСО - удовлетворение образовательных потребностей населения, а также потребностей экономики и социальной сферы региона в квалифицированных кадрах. В широком смысле РСО рассматривается как одно из условий и ресурсов развития региона. Для выполнения своего предназначения система образования Ярославской области имеет развитую сеть ОУ и широкий перечень образовательных программ, педагогические и управленческие кадры соответствующего уровня квалификации и образования.

Система образования области на конец 2006/2007 учебного года представлена 476 учреждениями дошкольного образования (50,2 тысячи воспитанников), 500 общеобразовательными учреждениями (112,1 тысячи обучающихся), 113 учреждениями дополнительного образования детей (80,4 тысячи обучающихся), 35 учреждениями начального профессионального образования (13,5 тысячи обучающихся), 30 учреждениями среднего профессионального образования (26,3 тысячи обучающихся), 34 учреждениями высшего профессионального образования, включая филиалы, 29 образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1,1 тысячи воспитанников), 25 учреждениями для детей со специальными потребностями (1,9 тысячи обучающихся) (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509)).

Реализуемые ОУ программы удовлетворяют основные потребности населения, экономики и социальной сферы региона.

В региональной системе образования занято около 30 тысяч педагогических и руководящих работников, что на 2,7 тысячи меньше по сравнению с 2000 годом, 69 процентов из них имеют высшее профессиональное образование, 85 процентов - аттестованы на квалификационные категории, 99 процентов руководителей ОУ имеют высшее образование.

В 2007 году на образование выделено 6 796 млн. рублей, что составило 25 процентов консолидированного бюджета области. Средняя заработная плата в отрасли составляет 7203 рубля или 62 процента по отношению к средней заработанной плате в обрабатывающем производстве.

Общие расходы на образование в 2007 году по сравнению с 2000 годом выросли в 6,5 раза.

В рамках реализации областных целевых программ развития образования на 2001-2005 годы и 2006-2007 годы образование региона претерпело существенные изменения.

В области повышения качества и доступности всех уровней РСО, создания условий для реализации индивидуальных образовательных программ обучающихся:

- переведены на нормативное (подушевое) финансирование общеобразовательные учреждения Ярославской области и учреждения начального профессионального образования, подготовлена основа для перехода на нормативное финансирование учреждений среднего профессионального образования, утверждены нормативы дошкольного и дополнительного образования детей;

- разработаны концепции развития начального профессионального и дополнительного образования детей, специального коррекционного образования;

- апробирована практика индивидуализации образования путем формирования индивидуальных учебных планов и программ для обучающихся с использованием образовательных ресурсов муниципальных систем образования в трех муниципальных районах области;

- во всех общеобразовательных учреждениях области осуществляется предпрофильная подготовка, в школах 12 муниципальных районов области осуществляется обучение по предметам на профильном уровне;

- отработаны технологии проведения итоговой аттестации выпускников ОУ в форме и по технологии ЕГЭ, ОУ готовы к переходу в штатный режим проведения итоговой аттестации выпускников ОУ в форме ЕГЭ; ведется разработка интруктивно-методических материалов итоговой аттестации учащихся 9-х классов, проводимой территориальными аттестационными комиссиями (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509));

- оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования: четыре учреждения начального профессионального образования реорганизованы в многоуровневые и многопрофильные учреждения, создано три ресурсных центра профессионального образования, центр профессиональной реабилитации инвалидов, открыты два филиала учреждений начального профессионального образования в муниципальных районах области, не имевших государственных учреждений профессионального образования;

- реализована программа поставки вычислительной техники в ОУ, все учреждения общего, начального и среднего профессионального образования имеют доступ к сети Интернет;

- открыто 157 дошкольных групп в 94 общеобразовательных школах, которые посещают более 2000 воспитанников.

В области повышения качества управленческих решений:

- реализован первый этап создания РСМиОС: создан Центр мониторинга и статистики образования; во всех муниципальных районах области установлено программное обеспечение, обучены и подготовлены соответствующие кадры;

- разработаны рекомендации для МОУО по формированию программ реструктуризации (оптимизации) муниципального образовательного пространства;

- апробированы отдельные аспекты мотивации администрации образовательных учреждений и руководителей органов управления образованием на развитие инновационных процессов в РСО;

- отработан новый механизм реализации Программы на основе договоров департамента образования Ярославской области и муниципальных органов управления образованием.

В области развития государственно-общественного характера управления образованием:

- сформированы организационно-управленческие условия для участия представителей общественности в управлении образованием; на базе одного из муниципальных районов области отрабатываются различные механизмы общественного участия в управлении образованием, как на уровне муниципалитета, так и на уровне ОУ; в учреждениях образования области создано около 50 управляющих советов; на региональном уровне сформировано несколько общественных организаций: «Областное педагогическое собрание», «Родительское собрание», «Родительский комитет», «Учитель года», «Педагогический форум», представители которых принимают активное участие в управлении образованием;

- в системе начального профессионального образования отработана практика деятельности консультативных комиссий по профессиям сферы услуг и межведомственной комиссии по согласованию объемов и профилей подготовки специалистов со средним и начальным профессиональным образованием.

В области развития воспитательного потенциала ОУ:

- повысилась эффективность воспитательной деятельности ОУ, переориентированной на индивидуализацию воспитания, активизацию субъектной позиции учащихся, формирование у них социальной активности, интериоризацию ценностей национальной и мировой культуры, формирование готовности к социальному и профессиональному выбору;

- произошла переориентация воспитательных систем ОУ на формирование надпредметных ключевых компетенций, разработаны новые модели выпускника;

- в муниципальных районах области накоплен опыт развития детского самоуправления, активизации деятельности детских объединений и организаций, осуществляется поиск новых средств воспитания на основе саморазвития, социального проектирования и закаливания, социально-педагогического сопровождения событий в жизни ребенка.

Достигнутые результаты реализации Областной целевой программы развития образования в Ярославской области на 2006-2007 годы и перспективу до 2010 года свидетельствуют о целесообразности решения проблем образования программно целевым методом.

В целом РСО отличается стабильностью, наличием конструктивных связей с другими смежными отраслями. Во многих муниципальных образованиях и ОУ развивается инновационная деятельность, направленная на решение актуальных задач образования. Ярославская область принимает активное участие в реализации ряда федеральных и международных образовательных проектов.

Ресурсы учреждений и педагогов - победителей конкурсов в рамках приоритетного национального проекта «Образование» активно используются в системе повышения квалификации, в деятельности региональных и муниципальных экспериментальных площадок, объединений профессионального педагогического сообщества и пр.

Вместе с тем, несмотря на отдельные успехи и достижения, в РСО остается ряд нерешенных проблем:

- требует совершенствования и развития РСОКО: при оценке качества подготовки выпускников не учитывается такой показатель как удовлетворенность полученным образованием со стороны родителей обучающихся и работодателей (для системы начального и среднего профессионального образования), не проводится «сплошной» мониторинг учебных достижений обучающихся по завершению первой ступени обучения; не создана единая информационная база данных оценки качества образования;

- требует дальнейшей оптимизации сеть учреждений начального и среднего профессионального образования: ведомственная разобщенность учреждений среднего профессионального образования региона (50 процентов учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории области, - федерального подчинения) не позволяет выстроить систему базового профессионального образования и в полной мере использовать ресурсы учреждений профессионального образования для качественной подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов;

- в целях повышения качества образования требует дальнейшего совершенствования и развития система мер по обеспечению индивидуализации образования: распространение материалов, созданных муниципальными экспериментальными площадками, формирование условий для психолого-педагогического и медико-социального сопровождения ребенка в системе образования, модернизация системы коррекционного образования;

- в рамках наращивания воспитательного потенциала системы образования актуальными являются задачи преодоления негативного воздействия пропаганды агрессивного поведения в средствах массовой информации, создание условий для самореализации обучающихся, формирование гражданской ответственности, а также укрепления связи с семьей, формирования системы поддержки семейного воспитания, развития и эффективного функционирования института патронатных и приемных семей;

- актуальными являются вопросы реструктуризации сети учреждений специального (коррекционного) образования, разработки действенных моделей интегрированного обучения детей со специальными образовательными потребностями;

- необходимо создание системы менеджмента качества и «зачетных книжек» в системе повышения квалификации педагогических и руководящих работников отрасли для повышения результативности деятельности учреждений дополнительного образования;

- требует дальнейшего совершенствования и развития система социального партнерства в системе начального и среднего профессионального образования; необходимо включить потенциальных работодателей и представителей предприятий области в процесс подготовки кадров квалифицированных рабочих, а учреждениям среднего профессионального образования перейти на договорные отношения с работодателями;

- необходима разработка системы мотивационных мер для руководителей МОУО и образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Ярославской области, направленных на стимулирование инновационных процессов в системе образования;

- в РСО недостаточно развита аналитическая деятельность, направленная на выявление тенденций и проблем развития системы образования и необходимая для принятия эффективных управленческих решений;

- не созданы условия для обеспечения открытости и прозрачности деятельности ОУ и органов управления образованием;

- в целях усиления региональной направленности системы профессионального образования целесообразен переход учреждений среднего профессионального образования на финансирование из областного бюджета;

- необходимо оснастить ОУ лицензионным программным обеспечением.

Большинство обозначенных проблем связано между собой причинно-следственными связями, поэтому их необходимо решать программно целевым методом. Необходимость решения значительной части указанных проблем обозначена в Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340-р.

Поскольку Программа является логическим продолжением двух предыдущих программ развития образования: на 2001-2005 и 2006-2007 годы, часть целей и задач, определенных прошлыми программами, остались актуальными и на период 2008- 2009 годов.

№

п/п

Основные цели Программы

Задачи Программы

1.

Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества образования

оптимизация регионального образовательного пространства;

развитие механизмов и тиражирование методов, обеспечивающих индивидуализацию образования в ОУ;

разработка, апробирование и внедрение организационно-экономических механизмов стимулирования развития ОУ и МОУО;

оптимизация структур и функций в системе повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования;

создание условий для развития воспитательного потенциала системы образования;

реализация региональной концепции развития системы дополнительного образования детей;

укрепление материальной базы РСО

2.

Создание условий для дальнейшего развития государственно-общественного управления образованием

разработка методической базы государственно-общественного управления образованием;

подготовка руководителей ОУ, представителей общественности к участию в управлении образованием;

совершенствование системы информирования общественности о состоянии и результатах РСО;

создание образцов государственно-корпоративного сотрудничества в сфере профессионального образования

3.

Разработка механизмов, обеспечивающих повышение управляемости региональной системы образования

завершение формирования и институциональное оформление РСМиОС;

формирование и институциональное оформление РСОКО;

реализация договорных отношений между департаментом образования Ярославской области и МОУО

Программа рассчитана на 2008-2009 годы. За период реализации Программы в РСО произойдут следующие качественные изменения.

(В редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509))

№

п/п

Наименование показателя

Степень выполнения

(в процентах)

2008 г.

2009 г.

1.

Доля выпускников основной школы, проходивших итоговую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях

30

60

2.

Доля предметов, по которым выпускники средней школы проходили итоговую аттестацию в форме и по технологии ЕГЭ

60

100

3.

Доля выпускников учреждений НПО, получивших повышенный разряд

27

30

4.

Доля обучающихся в ресурсных центрах НПО

9

15

5.

Доля учреждений, в которых сформированы органы государственно-общественного управления

20

60

6.

Доля муниципальных образований, в которых созданы органы государственно-общественного управления

70

100

7.

Доля выпускников начальной школы, участвующих в РСОКО

50

80

8.

Доля учреждений образования, включенных в систему РСМиОС

40

70

9.

Доля старшеклассников, обучающихся на профильном уровне

10

15

10.

Доля ОУ, в практику деятельности которых включены публичные доклады перед общественностью

10

30

11.

Доля обучающихся в многоуровневых и многопрофильных учреждениях НПО

10

15

Для оценки социально-экономической эффективности Программы используются следующие показатели:

- увеличение доли выпускников основной школы, проходящих итоговую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях, с 0,3 процента до 60 процентов (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509));

- увеличение доли предметов, по которым выпускники средней школы проходят итоговую аттестацию в форме и по технологии ЕГЭ, с 40 процентов до 80 процентов;

- увеличение доли выпускников учреждений НПО, получивших повышенный разряд, с 25 процентов до 30 процентов;

- увеличение доли обучающихся в ресурсных центрах НПО с 4 процентов до 15 процентов;

- увеличение доли учреждений, в которых сформированы органы государственно-общественного управления, с 3 процентов до 60 процентов;

- увеличение доли муниципальных образований, в которых созданы органы государственно-общественного управления, с 5 процентов до 100 процентов;

- увеличение доли выпускников начальной школы, участвующих в РСОКО с 0 процентов до 80 процентов;

- увеличение доли учреждений образования, включенных в РСМиОС с 10 процентов до 70 процентов;

- увеличение доли старшеклассников, обучающихся на профильном уровне, с 5 процентов до 15 процентов;

- увеличение доли ОУ, в практику деятельности которых включены публичные доклады перед общественностью, с 1 процента до 30 процентов;

- увеличение доли обучающихся в многоуровневых и многопрофильных учреждениях НПО с 7 процентов до 15 процентов.

Оценка эффективности и результативности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе. (абзац в редакции Постановления Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п ru 76000200801132)

Программа будет реализовываться через систему планирования, которая включает в себя стратегический и оперативные планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния системы и качества образования. Положения Программы, которые планируется реализовывать совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области, предполагается осуществлять через заключение в установленном порядке договоров между департаментом образования Ярославской области и МОУО. Часть мероприятий Программы планируется реализовать путём формирования департаментом образования Ярославской области технических заданий для государственных (инфраструктурных) учреждений.

Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент образования Ярославской области, коллегия департамента образования Ярославской области.

Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы департамента образования Ярославской области и договорах с МОУО, технических заданиях департамента образования для государственных учреждений.

Информацию о ходе и результатах реализации Программы и финансировании мероприятий департамент образования Ярославской области размещает в сети Интернет на своем официальном сайте.

(В редакции постановления Правительства ЯО от 23.07.2008 № 355-п (ru76000200800509), Постановления Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п ru 76000200801132, Постановления Правительства ЯО от 02.11.2009 № 1080-п ru 76000200900839)

№

п/п

Наименование мероприятия (в установленном порядке)

Срок выполнения, годы

Объем финансирования

в ценах 2007 года,

млн. руб.

Источник финансирования

Исполнитель

(в установленном порядке)

всего

в том числе по годам

2008

2009

1

2

3

4

5

6

7

8

I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

1.

Оптимизация регионального образовательного пространства

2008-2009

0,35

0,25

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

1.1.

Развитие системы специального (коррекционного) образования

2008-2009

0,35

0,25

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

1.1.1.

Организация информационно- методического центра по проблемам специального (коррекционного) образования

2009

0,1

-

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

1.1.2.

Разработка и издание нормативно-правовой документации и программно- методического обеспечения обучения детей с ограниченными возможностями здоровья

2008

0,25

0,25

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, Центр «Ресурс», ИРО

1.2.

Реструктуризация сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

1.3.

Оптимизация системы НПО и СПО

2008-2009

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

1.3.1.

Реорганизация учреждений профессионального образования (по отдельному плану)

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

1.3.2.

Создание центров профессиональной реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья на базе учреждений профессионального образования

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной

бюджет

департамент образования Ярославской области

1.3.3.

Увеличение объема профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого населения в учреждениях профессионального образования

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной

бюджет

департамент образования Ярославской области

1.3.4.

Открытие в четырех ОУ НПО специальностей по обучению подростков с ограниченными возможностями здоровья

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной

бюджет

департамент образования Ярославской области

2.

Развитие механизмов и тиражирование методов, обеспечивающих индивидуализацию образования

2008-2009

0,17

0,15

0, 02

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, «Центр помощи детям»,

Центр «Ресурс»

2.1.

Издание методических пособий и рекомендаций по профильному обучению и организации обучения по индивидуальным учебным планам и программам

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

2.2.

Проведение цикла семинаров для специалистов МОУО

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

Центр «Ресурс»

2.3.

Обучение специалистов для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья

2008-2009

0,15

0,15

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ИРО, «Центр помощи детям»

2.4.

Разработка нормативных документов, пакета информационно-методических материалов, необходимых для организации работы психолога ОУ

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

Центр «Ресурс»

2.5.

Проведение областной конференции «Обучение детей с ограниченными возможностями»

2009

0,02

-

0,02

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

«Центр помощи детям»

3.

Разработка и внедрение организационно-экономических механизмов стимулирования развития ОУ и МОУО

2008-2009

4,3

3,35

0,95

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО,

Центр «Ресурс»

3.1.

Обновление региональных объемных показателей деятельности ОУ

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу

«Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

3.2.

Завершение модернизации системы государственной аккредитации ОУ и аттестации педагогических и руководящих работников образования

2008

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

3.3.

Проведение конкурсов среди муниципальных образований области, активно развивающих систему образования

2008-2009

2

2

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

3.4.

Проведение форума «Инновационная деятельность в муниципальных системах образования»

2008-2009

0,2

0,2

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ИРО

3.5.

Обеспечение инновационных направлений деятельности в образовании через систему региональных экспериментальных площадок

2008-2009

1,8

1,0

0,8

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ИРО

3.6.

Проведение фестиваля лучших ОУ, учителей, победителей конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование»

2009-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

3.7.

Подготовка и издание сборников обобщения опыта работы инновационных школ и учителей, реализующих инновационные программы

2008-2009

0,3

0,15

0,15

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

4.

Оптимизация структур и функций системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования

2008-2009

1,1

0,6

0,5

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

4.1.

Создание системы менеджмента качества в учреждениях повышения квалификации педагогических работников

2008-2009

1,1

0,6

0,5

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

4.2.

Разработка блочно-модульных программ повышения квалификации педагогических работников

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

4.3.

Введение «накопительных» зачетных единиц в системе повышения квалификации педагогических работников

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

5.

Создание условий для развития воспитательного потенциала системы образования

2008-2009

2,415

1,6

0,815

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ИРО

5.1.

Разработка и издание УМК «Православие и русская культура» для обучающихся начальной и основной школы

2008-2009

0,9

0,5

0,4

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

5.2.

Издание УМК краеведческой направленности для ОУ

2008

0,4

0,4

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ИРО

5.3.

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса классных руководителей «Самый классный классный»

2009

0,06

-

0,06

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ОЦДЮ

5.4.

Проведение областного форума детских общественных организаций

2009

-

-

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ОЦДЮ

5.5.

Создание и обеспечение функционирования консультационных групп, пунктов, центров и пунктов для консультирования семьи

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

Центр «Ресурс»,

МОУО

5.6.

Проведение семинаров, «круглых столов» для приемных семей

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, Центр «Ресурс»

5.7.

Подготовка специалистов ОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для работы по сопровождению замещающих семей

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

5.8.

Повышение культуры обслуживания в школьных столовых

2008-2009

0,7

0,6

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

5.8.1.

Методическое обеспечение формирования культуры питания и пропаганды здорового питания

2008-2009

0,5

0,4

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ИРО

5.8.2

Организация курсов повышения квалификации работников школьных столовых

2008

0,2

0,2

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

5.9.

Проведение спортивного фестиваля «Спорт, здоровье, жизнь»

2009

0,2

-

0,2

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ОЦДЮ

5.10.

Проведение мониторинговых исследований по выявлению детей, относящихся к «группе риска»

2009

0,02

-

0,02

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

5.11.

Проведение фестиваля волонтёрских отрядов

2009

0,025

-

0,025

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

5.12.

Проведение экспертизы материалов, используемых в профилактике употребления психоактивных веществ в ОУ

2009

0,01

-

0,01

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

6.

Реализация региональной концепции развития системы дополнительного образования детей

2008-2009

3,45

2,6

0,85

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ОЦДЮ

6.1.

Поддержка исполнителей проектов по реализации региональной концепции развития системы дополнительного образования детей через проведение конкурсного отбора

2008-2009

3,25

2,5

0,75

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ОЦДЮ

6.2.

Проведение цикла семинаров и издание методических материалов по актуальным проблемам воспитания и дополнительного образования детей

2008-2009

0,2

0,1

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, ОЦДЮ

6.3.

Проведение регионального конкурса на лучшую организацию воспитательного процесса в ОУ дополнительного образования детей

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

7.

Укрепление материальной базы РСО

2008-2009

9,18

5

4,18

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

7.1.

Закупка и ввод в эксплуатацию лицензионного программного обеспечения, технических средств для ОУ. Обеспечение доступа ОУ к сети Интернет

2008-2009

6,48

5

1,48

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

7.2.

Материально-техническое оснащение специальных (коррекционных) школ-интернатов

2008-2009

2,7

-

2,7

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

Итого

2008-2009

20,965

13,55

7,415

II. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

1.

Разработка методической базы государственно-общественного управления образованием

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО, ИРО

1.1.

Разработка пакета методических документов и рекомендаций для органов управления ОУ

2008

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

1.2.

Издание сборника нормативных документов и методических рекомендаций по деятельности органов самоуправления в ОУ

2008

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

1.3.

Разработка методических рекомендаций по организации государственно - общественного управления образованием на уровне муниципального образования Ярославской области

2008

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

1.4.

Проведение цикла семинаров для руководителей ОУ по организации практики публичных докладов

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

1.5.

Апробация и корректировка процедур проведения государственной аккредитации ОУ с участием представителей общественности

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

2.

Подготовка руководителей ОУ, представителей общественности к участию в управлении образованием

2008-2009

0,2

0,2

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

2.1.

Разработка программ обучения руководителей ОУ и общественных управляющих в образовании

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

2.2.

Проведение серии обучающих семинаров для общественных управляющих в образовании

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

2.3.

Организация постоянно действующего семинара для членов органов самоуправления ОУ

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

3.

Совершенствование системы информирования общественности о состоянии и результатах РСО

2008-2009

1,3

0,9

0,4

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

3.1.

Разработка методической базы, обеспечивающей функционирование системы информирования общественности

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

3.2.

Проведение серии семинаров по обучению руководителей ОУ, специалистов МОУО технологиям информирования общественности

2008-2009

0,15

0,15

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

3.3.

Проведение собрания представителей общественных организаций и органов самоуправления ОУ

2008-2009

0,15

0,15

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

3.4.

Освещение деятельности РСО в средствах массовой информации (электронный сборник, буклеты, теле- и радиопередачи, выставки)

2008-2009

1,0

0,6

0,4

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

4.

Создание основы государственно-корпоративного сотрудничества в сфере профессионального образования

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет,

средства

работодателей

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

4.1.

Разработка и апробация моделей оценки работодателями качества подготовки выпускников ОУ НПО и ОУ СПО

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

4.2.

Разработка, апробирование и тиражирование механизмов государственно-корпоративного сотрудничества в сфере профессионального образования

2008-2009

0,1

0,1

-

областной бюджет,

средства работодателей

департамент образования Ярославской области

4.3.

Создание ресурсных центров НПО в рамках регионального государственно - корпоративного сотрудничества

2008- 2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет,

средства работодателей

департамент образования Ярославской области,

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

Итого

2008- 2009

1,7

1,3

0,4

III. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЯЕМОСТИ РСО

1.

Завершение формирования и институциональное оформление РСМиОС

2008-2009

2,3

1,3

1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

1.1.

Инсталляция программного обеспечения «Автоматизированная система управления школой» в ОУ

2008-2009

1,0

0,4

0,6

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

1.2.

Разработка и апробация 3, 4 очередей ЭБД «РЕГИОН»

2008-2009

0,5

0,3

0,2

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

1.3.

Разработка программ подготовки руководителей ОУ, специалистов и руководителей МОУО «Образовательная статистика», «Основы анализа и работы с базами данных»

2008

0,2

0,2

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

1.4.

Проведение семинаров по обучению руководителей ОУ, специалистов и руководителей МОУО на темы «Образовательная статистика», «Основы анализа и работы с базами данных»

2008-2009

0,6

0,4

0,2

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

2.

Формирование и институциональное оформление РСОКО

2008-2009

7,135

3,15

3,985

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО, ИРО

2.1.

Формирование и организация работы региональной аналитической группы в сфере управления образованием

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области

2.2.

Разработка и апробация регионального перечня показателей качества образования, инструментария оценки качества образования

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

2.3.

Формирование единой информационной базы РСОКО

2008-2009

6,235

2,55

3,685

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

2.3.1.

Проведение ежегодного мониторинга уровня учебных достижений обучающихся ОУ области, завершающих освоение общеобразовательных программ начального общего образования

2008-2009

0,2

0,1

0,1

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

2.3.2.

Организация государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений территориальными аттестационными комиссиями

2008-2009

0,3

0,15

0,15

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО, МОУО

2.3.3.

Проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI классов общеобразовательных учреждений в форме и по материалам ЕГЭ

2008-2009

5,735

2,3

3,435

областной бюджет

департамент образования Ярославской области, ЦОиККО, ИРО, МОУО

2.4.

Проведение обучающих семинаров для организаторов государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО, МОУО

2.5.

Разработка, апробация и внедрение процедуры самооценки ОУ

2008-2009

0,9

0,6

0,3

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО, ИРО

2.5.1.

Разработка нормативной правовой базы и инструктивно-методических материалов по самооценке ОУ

2008

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ЦОиККО

2.5.2.

Разработка программ подготовки руководителей ОУ «Самооценка: методы, процедуры»

2008

0,1

0,1

-

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО

2.5.3.

Проведение семинаров по обучению руководителей ОУ по программе подготовки «Самооценка: методы, процедуры»

2008-2009

0,7

0,4

0,3

областной бюджет

ИРО

3.

Реализация договорных отношений департамента образования Ярославской области и МОУО

2008-2009

1,75

0,95

0,8

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

3.1.

Проведение цикла семинаров для муниципальных групп по реализации муниципальных проектов

2008-2009

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Образование»

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

3.2.

Поддержка и развитие регионального института консультантов муниципальных проектов

2008-2009

1,6

0,8

0,8

областной бюджет

департамент образования Ярославской области,

ИРО, МОУО

3.3.

Поддержка групп реализации муниципальных проектов

2008

0,15

0,15

-

областной бюджет

ИРО

Итого

2008-2009

11,185

5,4

5,785

* Для реализации мероприятий Программы возможно привлечение в установленном порядке внебюджетных источников.

Список использованных сокращений:

ЕГЭ - единый государственный экзамен

ИРО - государственное образовательное учреждение Ярославской области «Институт развития образования»

МОУО - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области, осуществляющие управление в сфере образования

ОУ - образовательное учреждение

НПО - начальное профессиональное образование

ОЦДЮ - государственное образовательное учреждение Ярославской области «Центр детей и юношества»

РСМиОС - региональная система мониторинга и образовательной статистики

РСО - региональная система образования

РСОКО - региональная система оценки качества образования

СПО - среднее профессиональное образование

УМК - учебно-методический комплекс

Центр «Ресурс» - государственное образовательное учреждение Ярославской области «Центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения «Ресурс»

ЦОиККО - государственное учреждение Ярославской области «Центр оценки и контроля качества образования»

«Центр помощи детям» - государственное образовательное учреждение Ярославской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения «Центр помощи детям»

ЭБД - электронная база данных

Приложение

к Программе

В редакции

Постановления Правительства ЯО от 24.12.2008 № 683-п ru 76000200801132

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчётности, путём соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

i Xi тек- Xi начальн

суммаKi----------------------------------

l Xi план- Xi начальн

R=--------------------------------------------------------x100%

Fтек/ Fплан

,

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, от 80 до 100 процентов - средней, при значении 80 процентов и менее - низкой.

Результативность реализации Программы рассчитывается по формуле:

X тек

R= суммаKn------------x100%

X план

При значении R' меньше 90% результативность реализации Программы признаётся низкой.

При значении 90% меньше R' меньше 95% - средней.

При расчете эффективности и результативности реализации Программы используются следующие показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Доля предметов, по которым выпускники средней школы проходят итоговую аттестацию в форме и по технологии ЕГЭ

0,2

2.

Доля выпускников основной школы, проходящих итоговую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях

0,1

3.

Доля выпускников начальной школы, участвующих в РСККО

0,1

4.

Доля выпускников учреждений НПО, получивших повышенный разряд

0,05

5.

Доля обучающихся в ресурсных центрах НПО

0,05

6.

Доля обучающихся в многоуровневых и многопрофильных учреждениях НПО

0,1

7.

Доля старшеклассников обучающихся на профильном уровне

0,05

8.

Доля учреждений, в которых сформированы органы государственно-общественного управления

0,1

9.

Доля учреждений, в практику деятельности которых включены публичные доклады перед общественностью

0,1

10.

Доля муниципальных образований, в которых созданы органы государственно-общественного управления

0,1

11.

Доля учреждений образования, включенных в РСМиОС

0,05

ИТОГО

1