Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области, содержания и порядка заключения соглашения м...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ИЮЛЯ 2018 Г. N 407

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЯ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ТОРГОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области;

содержание и порядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области;

условия проведения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио первого вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области

А.П. Нефёдов

Утверждены
постановлением Правительства
Самарской области
от 18.07.2018 N 407

Правила

осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области (далее - Региональный оператор).

1.2. В настоящих Правилах используются понятия и термины, определенные в Федеральном законе "Об отходах производства и потребления", постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156), постановлении Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881).

1.3. Юридическому лицу присваивается статус Регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881.

1.4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области и Региональным оператором об организации деятельности по обращению с ТКО (далее - Соглашение) в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Статус Регионального оператора присваивается на срок, установленный в конкурсной документации на проведение конкурсного отбора, но не более чем на 10 лет.

2. Цели, задачи и функции Регионального оператора

2.1. Целью Регионального оператора является осуществление деятельности по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области (далее - Территориальная схема) и региональной программой в области обращения с отходами.

2.2. Основными задачами Регионального оператора являются;

обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в соответствии с Территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами;

планирование и организация работы в сфере обращения с ТКО в зоне своей деятельности;

участие в разработке и реализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашений государственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частного партнерства, инвестиционных договоров) в сфере обращения с отходами в зоне своей деятельности;

осуществление взаимодействия с операторами по обращению с ТКО, координация деятельности операторов по обращению с ТКО;

внедрение системы раздельного накопления ТКО на территории Самарской области.

2.3. Региональный оператор осуществляет следующие функции:

сбор ТКО в объеме и из мест, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО;

заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО;

обеспечение вывоза ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО;

обеспечение доступа к информации в сфере обращения с ТКО путем ее размещения в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте, а также путем представления в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области соответствующих сведений;

иные функции в сфере деятельности по обращению с ТКО, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области, а также Соглашением.

3. Взаимодействие Регионального оператора с потребителями, собственниками объектов и операторами по обращению с ТКО, органами местного самоуправления

3.1. Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом Регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.

3.2. В случае если до даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, указанной в Соглашении, Региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

3.3. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается на срок, не превышающий срок, на который юридическому лицу присвоен статус Регионального оператора.

3.4. Региональный оператор заключает договоры с операторами по обращению с ТКО на транспортирование ТКО по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для региональных операторов формируются по результатам торгов, проводимых в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133.

3.5. В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения ТКО операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора региональных операторов, заключают договоры с Региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

3.6. Региональный оператор может передавать услуги по обращению с ТКО операторам по обращению с ТКО при условии, если такие юридические лица имеют лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

3.7. Региональный оператор может заключать договоры на оказание услуг по обращению с отходами, не относящимися к ТКО, с собственниками таких отходов по нерегулируемой цене.

3.8. Региональный оператор обязан в случае поступления обращения (заявления) о ликвидации места несанкционированного размещения ТКО от собственника земельного участка, на котором осуществлено несанкционированное размещение ТКО, ликвидировать за счет заявителя место несанкционированного размещения ТКО на основании отдельного договора на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в порядке, установленном настоящими Правилами.

3.9. В зоне своей деятельности Региональный оператор обязан заключать договоры с потребителями на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

3.10. Взаимодействие Регионального оператора с органами местного самоуправления осуществляется в рамках схемы потоков ТКО, предусмотренной Территориальной схемой.

4. Контроль и надзор в сфере деятельности Регионального оператора

4.1. Контроль за деятельностью Регионального оператора осуществляет уполномоченный орган исполнительный власти Самарской области в соответствии с Соглашением, законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

4.2. Юридическое лицо может быть лишено статуса Регионального оператора по основаниям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Утверждены
постановлением Правительства
Самарской области
от 18.07.2018 N 407

Содержание

и порядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие содержание и порядок заключения соглашения определяют содержание и процедуру заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение) между уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области и победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области (далее - Региональный оператор).

1.2. Органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на заключение Соглашения, является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство).

1.3. Настоящие содержание и порядок заключения соглашения разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881).

2. Содержание Соглашения

2.1. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) дата и место заключения Соглашения;

2) стороны Соглашения;

3) предмет Соглашения;

4) обеспечение исполнения обязательств по Соглашению;

5) порядок обеспечения Региональным оператором накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО);

6) права и обязанности сторон в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881;

7) условия проведения торгов на оказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности Регионального оператора, подлежащие предварительному согласованию в министерстве;

8) срок направления в министерство письма с приложением условий проведения торгов на оказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности Регионального оператора, подлежащих предварительному согласованию;

9) ответственность сторон Соглашения;

10) срок действия Соглашения;

11) форма и порядок предоставления отчетности Региональным оператором;

12) порядок контроля деятельности Регионального оператора;

13) основания и порядок изменения, расторжения Соглашения;

14) порядок разрешения споров;

15) иные положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;

16) реквизиты и подписи сторон Соглашения;

17) приложения:

а) описание границ зоны деятельности Регионального оператора и направления транспортирования ТКО в пределах этой зоны в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области (далее - Территориальная схема);

б) сведения о количестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования ТКО в зоне деятельности Регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;

в) сведения о расположении (планируемом расположении) мест накопления ТКО в зоне деятельности Регионального оператора;

г) сведения о расположении в зоне деятельности Регионального оператора земельных участков (с указанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на момент проведения конкурсного отбора складированы ТКО и которые не предназначены для этих целей, количестве ТКО, складированных в таких местах;

д) сведения о расположении, технических характеристиках и предполагаемом использовании существующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению и захоронению ТКО, использование которых предусмотрено Территориальной схемой.

3. Порядок заключения Соглашения

3.1. В течение пяти рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, протокола о результатах проведения конкурсного отбора Регионального оператора министерство составляет в двух экземплярах Соглашение по форме, установленной в документации об отборе Регионального оператора, и на условиях исполнения Соглашения, предложенных Региональным оператором, и направляет оба экземпляра Региональному оператору.

3.2. Региональный оператор обязан подписать два экземпляра Соглашения и направить в министерство два экземпляра подписанного Соглашения и в качестве обеспечения исполнения обязательств по Соглашению безотзывную банковскую гарантию в срок не позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения Соглашения.

3.3. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанных Региональным оператором двух экземпляров Соглашения и оригинала безотзывной банковской гарантии подписывает оба экземпляра Соглашения и направляет один экземпляр подписанного Соглашения Региональному оператору либо признает Регионального оператора уклонившимся от заключения Соглашения и отказывает в подписании Соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 3.5 настоящих содержания и порядка заключения соглашения. Дата подписания Соглашения определяется днем подписания Соглашения министерством.

3.4. Соглашение подписывают со стороны министерства руководитель министерства либо уполномоченное им должностное лицо при наличии документа, подтверждающего полномочия на подписание Соглашения от имени министерства, со стороны Регионального оператора - руководитель юридического лица либо его представитель при наличии документа, подтверждающего полномочия на подписание Соглашения от имени Регионального оператора.

3.5. Основаниями для признания Регионального оператора уклонившимся от заключения Соглашения и отказа от подписания Соглашения министерством являются:

а) непредставление безотзывной банковской гарантии в срок, предусмотренный пунктом 3.3 настоящих содержания и порядка заключения соглашения;

б) несоответствие безотзывной банковской гарантии требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и документацией о конкурсном отборе;

в) подписание Соглашения ненадлежащим лицом;

г) непредставление в министерство подписанных экземпляров Соглашения в срок, предусмотренный пунктом 3.3 настоящих содержания и порядка заключения соглашения.

3.6. В случае уклонения Регионального оператора от подписания Соглашения министерство в соответствии с настоящими содержанием и порядком заключения соглашения направляет проект Соглашения в двух экземплярах участнику конкурсного отбора, предложившему следующие за победителем лучшие условия исполнения Соглашения (при наличии). Подписание Соглашения участником конкурсного отбора, предложившим следующие за победителем лучшие условия исполнения Соглашения, осуществляется с соблюдением условий и сроков, предусмотренных пунктами 3.3-3.6 настоящих содержания и порядка заключения соглашения.

3.7. В случае уклонения участника конкурсного отбора, предложившего следующие за Региональным оператором лучшие условия исполнения Соглашения, от подписания Соглашения (либо в его отсутствие) конкурсный отбор признается несостоявшимся и объявляется новый конкурсный отбор, который проводится министерством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881.

3.8. Подписанное сторонами Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

3.9. Изменения и дополнения вносятся в Соглашение в течение срока его действия, если это не противоречит действующему законодательству:

по соглашению сторон Соглашения;

в случаях изменения действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Все изменения и дополнения к Соглашению действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны обеими сторонами Соглашения.

Утверждены
постановлением Правительства
Самарской области
от 18.07.2018 N 407

Условия

проведения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Самарской области

1. При проведении региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области (далее - Региональный оператор) торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для Регионального оператора, согласованию с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) подлежат следующие условия:

сведения о количестве (объеме или массе) ТКО в зоне деятельности Регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей;

применяемый способ коммерческого учета объема или массы отходов при их транспортировании;

сроки и порядок оплаты услуг по транспортированию ТКО;

срок, на который заключается договор. При этом указанный срок не может превышать срок, на который организатору аукциона присвоен статус Регионального оператора.

2. Региональный оператор направляет уведомление с приложением условий проведения торгов на оказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности Регионального оператора на предварительное согласование в министерство в срок, установленный соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО.

3. Министерство осуществляет согласование условий проведения торгов на оказание услуг по транспортированию ТКО в порядке и сроки, установленные пунктами 62-66 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133.