Об утверждении комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы



Утратило силу Постановлением Кабинета Министров РТ от 16.10.2013 г. № 764

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.08.2011 г. N 687

Об утверждении комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы

Изменения:

Постановление КМ РТ от 17.08.2012 г. № 713

В целях реализации статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127, Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную республиканскую антикоррупционную программу на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов включить Программу в перечень республиканских долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно представлять Министерству финансов Республики Татарстан информацию об уточнении размера средств для исполнения мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан принять муниципальные антикоррупционные программы на 2012 - 2014 годы, руководствуясь Программой.

5. Контроль за реализацией настоящего Постановления возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан                                                                      И.Ш. Халиков

Утверждена

Постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 18 августа 2011 г. N 687

Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 - 2014 годы

Паспорт

Наименование Программы

Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 – 2014 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы (дата ее утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Статья 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (с изменениями); распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2011 N 489-р о создании рабочей группы по разработке проекта республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы

Государственный заказчик

Кабинет Министров Республики Татарстан

Основной разработчик и координатор исполнения Программы

Министерство юстиции Республики Татарстан

Цели Программы

Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности государственных и общественных институтов в Республике Татарстан, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества

Задачи Программы

Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, поиск и внедрение инновационных технологий такого противодействия; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества; последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес)

Сроки и этапы реализации Программы

2012 - 2014 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования - 13549,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: 2012 год - 5851,6 тыс. рублей, 2013 год - 3091,3 тыс. рублей, 2014 год - 4607,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Рост эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; повышение доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления; повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, развитие и укрепление институтов гражданского общества; реализация конкурентных механизмов в экономической сфере; снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции в Республике Татарстан; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов. Показатели (индикаторы) оценки результатов реализации Программы содержатся в приложении к ней

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2011 N 489-р о создании рабочей группы по разработке проекта республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы.

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на ведомственном и муниципальном уровнях.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, пути их решения

Последние годы характеризуются активизацией в республике мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации.

С учетом новаций в федеральном законодательстве внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в редакции от 19.01.2010), издан ряд указов, распоряжений Президента Республики Татарстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Татарстан, детализирующих отдельные направления в работе по противодействию коррупции.

Приобрели системный характер мероприятия во исполнение Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы (далее - Республиканская программа 2009 - 2011).

Исполнение Республиканской программы 2009 - 2011 позволило достичь хорошей информационной открытости деятельности органов государственной власти Республики Татарстан.

Повысилась оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности.

Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.

Органами управления образовательными учреждениями Республики Татарстан, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводится разработка, издание и внедрение в учебный процесс учебных и учебно-методических пособий по вопросам противодействия коррупции.

Образовательными учреждениями высшего профессионального образования в Республике Татарстан включены в регионально-вузовский компонент примерных учебных планов специальные курсы или разделы по антикоррупционной проблематике. В республике ежегодно проходят научные, научно-практические конференции, заседания "круглых столов" и иные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, в том числе всероссийского уровня, на которых обсуждаются наиболее важные проблемы противодействия коррупции.

В органах публичной власти активизировалась работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции. Данный опыт предполагается использовать в ходе реализации настоящей Программы.

В органах исполнительной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, подведения промежуточных итогов их реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.

В целом мероприятия, предусмотренные Республиканской программой 2009 - 2011, позволили усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Республике Татарстан.

Принимаемые в Республике Татарстан меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, однако ее уровень продолжает оставаться высоким. Как отмечается в Сводном отчете о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан в 2010 году, работа по противодействию коррупции, проводимая в республике, состояние коррупции в последние годы пока не находят адекватного отражения в общественном сознании населения Татарстана. Подавляющее большинство опрошенных граждан продолжают считать, что в нашем обществе факты коррупции и взяточничества встречаются очень часто (27,5 процента) и довольно часто (44,6 процента). Относительное большинство опрошенных граждан (46,4 процента) считают, что уровень коррупции не изменился, и 20,4 процента придерживаются мнения, что коррупции стало намного меньше (в 2009 году доля таких лиц была 15,0 процента). Несмотря на утверждения о том, что коррупция является распространенным социально-экономическим явлением, всего лишь каждый пятый житель республики сталкивался с ней в реальной жизни. Охват населения республики бытовой коррупцией (доля граждан, попадавших в коррупционную ситуацию) в течение последних пяти лет имеет тенденцию к снижению (2005 год - 37,1 процента, 2007 год - 29,9 процента, 2009 год - 22,1 процента, 2010 год - 21,2 процента). Среди предпринимателей, опрошенных в ходе социологических опросов, в коррупционную ситуацию за 2010 год попадала пятая часть. Однако социальная ответственность за свои действия в этой среде выше - 56,0 процента представителей бизнеса отказались от дачи взятки как способа решения своих проблем. Треть опрошенных предпринимателей принципиально не дает взятки, хотя в 2010 году число бизнесменов, которым пришлось столкнуться с прямым вымогательством чиновников, увеличилось по сравнению с 2009 годом более чем в два раза и составило 16,5 процента (http://portal.tatarstan.ru/anticorruption).

Продолжает иметь место незаконное присвоение бюджетных средств в процессе заключения торгов по государственному и муниципальному заказам.

Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:

информирование населения в онлайн-режиме о реальной коррупционной ситуации в республике и мерах, предпринимаемых органами публичной власти по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

В основу разработки настоящей Программы был положен успешный опыт исполнения двух предыдущих республиканских программ по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006 - 2008 и на 2009 - 2011 годы (далее - республиканские программы).

Основными направлениями, развивающими положения республиканских программ, являются:

меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;

законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания; формирование системы антикоррупционного образования, прежде всего, государственных и муниципальных служащих;

организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

Некоторые мероприятия, требующие продолжения их реализации, в развитие республиканских программ сохранены в настоящей Программе.

В частности, к таковым относятся разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов публичной власти.

Необходимость качественного исполнения республиканских программ вызвала потребность назначения в органах государственной власти и органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих.

Отдельные мероприятия предыдущей программы не были выполнены по причинам правового, организационного и финансового характера.

Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволила обеспечить требуемую эффективность проводимой в Республике Татарстан антикоррупционной работы.

Негативные факторы при исполнении предыдущих республиканских программ проанализированы и учтены рабочей группой по разработке проекта настоящей Программы.

II. Цель, задачи программы и основные направления действий по ее реализации

Цель Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Задачи Программы:

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества;

последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес).

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

реализация в органах исполнительной власти республики и в органах местного самоуправления концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 21.02.2011 N УП-71 "О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции", при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;

развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным и муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов;

усиление роли государственных и муниципальных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;

повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

III. Перечень мероприятий программы

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок
исполнения

Ожидаемый
результат

Финансирование
с указанием
источника
финансирования

Сумма затрат
по годам,
тыс. рублей

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.1.

Внесение изменений в
законодательные акты
Республики Татарстан и иные
нормативные правовые акты о
противодействии коррупции,
в том числе муниципальные
нормативные правовые акты,
во исполнение федерального
законодательства и на
основе обобщения практики
применения действующих
антикоррупционных норм в
республике

Государственный Совет
Республики Татарстан
(по согласованию),
Кабинет Министров
Республики Татарстан,
Управление Президента
Республики Татарстан по
вопросам
антикоррупционной
политики Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство юстиции
Республики Татарстан,
министерства и
ведомства, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение
эффективности
правового
регулирования
отношений в сфере
противодействия
коррупции в
Республике
Татарстан,
устранение правовых
пробелов и
противоречий в
данной сфере

текущее
финансирование

1.2.

Законодательное
установление механизма
ротации государственных
гражданских служащих,
подвергаемых риску
совершения коррупционных
правонарушений и должности
которых включены в
соответствующие перечни
должностей государственной
гражданской службы

Государственный Совет
Республики Татарстан
(по согласованию),
Департамент по делам
государственных
служащих при Президенте
Республики Татарстан
(по согласованию),
Министерство экономики
Республики Татарстан

по мере
установле-
ния основ
проведения
ротации
государст-
венных
служащих на
федеральном
уровне

создание правовых
условий для
исключения
коррупциогенных
факторов при
прохождении
государственной
гражданской службы
Республики Татарстан

текущее
финансирование

1.3.

Разработка, утверждение и
реализация ведомственных и
муниципальных программ
антикоррупционной
деятельности на срок до
2014 года, своевременная их
корректировка с учетом
возможных изменений в
законодательстве

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

IV квартал
2011 г.,
I квартал
2012 г.

совершенствование
практики применения
программно-целевого
метода в
противодействии
коррупции

текущее
финансирование

1.4.

Обеспечение действенного
функционирования
должностных лиц кадровых
служб, ответственных за
работу по профилактике
коррупционных и иных
правонарушений в
соответствии с функциями,
возложенными Указами
Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 N
1065 и Президента
Республики Татарстан от
01.11.2010 N УП-711,
соблюдение принципа
стабильности кадров,
осуществляющих
вышеуказанные функции

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012-й и
последующие
годы

повышение
персональной
ответственности,
организованности и
профессионализма в
работе по
противодействию
коррупции

текущее
финансирование

1.4.1.

Проведение с соблюдением
требований законодательства
о государственной и
муниципальной службе, о
противодействии коррупции
проверок достоверности и
полноты представляемых
государственными и
муниципальными служащими, а
также лицами, замещающими
государственные и
муниципальные должности,
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
служащих, своих супруги
(супруга) и
несовершеннолетних детей

кадровые аппараты
государственных органов
и органов местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию) и
Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

достижение
представления
государственными и
муниципальными
служащими полной и
достоверной
информации о
доходах, об
имуществе и
обязательствах
имущественного
характера

текущее
финансирование

1.4.2.

Проведение проверок
соблюдения государственными
(муниципальными) служащими
требований к служебному
поведению, предусмотренных
законодательством о
государственной и
муниципальной службе

кадровые аппараты
государственных органов
и органов местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию) и
Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

достижение
безукоризненного
служебного поведения
и соблюдения
установленного
антикоррупционного
стандарта
государственных и
муниципальных
служащих

текущее
финансирование

1.4.3.

Проведение проверок
информации о наличии или
возможности возникновения
конфликта интересов у
государственного
(муниципального) служащего,
поступающей представителю
нанимателя в установленном
законодательством порядке

кадровые аппараты
государственных органов
и органов местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию) и
Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

достижение
безукоризненного
служебного поведения
государственных и
муниципальных
служащих

текущее
финансирование

1.4.4.

Проведение в порядке,
определенном представителем
нанимателя (работодателя),
проверок сведений о фактах
обращения в целях склонения
государственного
(муниципального) служащего
к совершению коррупционных
правонарушений

кадровые аппараты
государственных органов
и органов местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию) и
Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

достижение
прозрачности
ситуации при
возникновении
конфликта интересов
государственных или
муниципальных
служащих при
обращениях к ним в
целях склонения к
совершению
коррупционных
правонарушений

текущее
финансирование

1.5.

Обеспечение действенного
функционирования комиссий
при руководителях
исполнительных органов
государственной власти и
органов местного
самоуправления Республики
Татарстан по
противодействию коррупции,
в том числе путем
вовлечения в их
деятельность представителей
общественных советов и
других институтов
гражданского общества

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 г.

создание условий для
более эффективной
работы по
противодействию
коррупции,
привлечение к
антикоррупционной
деятельности более
широкого круга
представителей
общественности

текущее
финансирование

1.6.

Приведение организации
работы комиссий по
соблюдению требований к
служебному поведению
государственных
(муниципальных) служащих и
урегулированию конфликта
интересов в соответствие с
требованиями,
установленными Указом
Президента Республики
Татарстан от 25.08.2010 N
УП-569, в частности путем
включения в составы
комиссий представителей
научных организаций и
образовательных учреждений,
деятельность которых
связана с государственной
(муниципальной) службой, а
также представителей
общественных советов и
других общественных
представителей

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 г.

содействие
представителям
нанимателя в
обеспечении
соблюдения
государственными
служащими
ограничений и
запретов, требований
о предотвращении или
урегулировании
конфликта интересов

текущее
финансирование

1.7.

Проверка организации
деятельности комиссий по
соблюдению требований к
служебному поведению
государственных
(муниципальных) служащих и
урегулированию конфликта
интересов, а также работы
подразделений кадровых
служб органов
государственной власти и
органов местного
самоуправления по
профилактике коррупционных
и иных правонарушений

Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение
ответственности
должностных лиц за
организацию работы
комиссий по
противодействию
коррупции

1.8.

Размещение в соответствии с
законодательством на сайтах
органов исполнительной
власти, органов местного
самоуправления Республики
Татарстан сведений о
доходах, имуществе и
обязательствах
имущественного характера
государственных гражданских
служащих и муниципальных
служащих согласно правилам,
установленным
законодательством

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
открытости и
доступности в
деятельности
государственных
органов и органов
местного
самоуправления,
создание условий для
общественного
контроля за доходами
и имуществом
государственных и
муниципальных
служащих

текущее
финансирование

1.9.

Разработка и рассылка
методических материалов,
направленных на
совершенствование
деятельности комиссий по
соблюдению требований к
служебному поведению
государственных
(муниципальных) служащих и
урегулированию конфликта
интересов

Департамент по делам
государственных
служащих при Президенте
Республики Татарстан
(по согласованию),
Управление Президента
Республики Татарстан по
вопросам
антикоррупционной
политики (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение
профессионализма
лиц, входящих в
комиссии,
направленного на
принятие наиболее
законных и
обоснованных решений
комиссий

текущее
финансирование

1.10.

Организация и проведение
профессиональной подготовки
лиц, замещающих
государственные
(муниципальные) должности
Республики Татарстан,
государственных
(муниципальных) служащих, в
том числе тех, в чьи
должностные обязанности
входит участие в
противодействии коррупции

Департамент по делам
государственных
служащих при Президенте
Республики Татарстан
(по согласованию),
Управление Президента
Республики Татарстан по
вопросам
антикоррупционной
политики (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение
профессионализма
лиц, ответственных
за профилактику
коррупционных и иных
правонарушений

текущее
финансирование

1.11.

Разработка методических
рекомендаций, модельных
муниципальных нормативных
правовых актов и иные виды
оказания правовой помощи
органам местного
самоуправления по вопросам
противодействия коррупции

Министерство юстиции
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

эффективная
реализация
антикоррупционной
деятельности на
муниципальном уровне

текущее
финансирование

1.12.

Проведение добровольного
тестирования (опросов)
среди граждан, поступающих
на государственную
гражданскую службу
Республики Татарстан, на
муниципальную службу в
Республике Татарстан, а
также государственных
(муниципальных) служащих
для определения их
отношения к проявлениям
коррупции, в том числе с
применением полиграфа

министерства,
ведомства, органы
местного самоуправления
(по согласованию),
Департамент по делам
государственных
служащих при Президенте
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

более объективная
оценка морально-
психологических и
деловых качеств
кандидатов на
замещение должностей
государственной
гражданской и
муниципальной службы

текущее
финансирование

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

2.1.

Совершенствование системы
нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок
проведения
антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов Республики
Татарстан и их проектов,
муниципальных нормативных
правовых актов и их
проектов

Государственный Совет
Республики Татарстан
(по согласованию),
Кабинет Министров
Республики Татарстан,
министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 г.

создание условий для
обязательного
проведения
антикоррупционной
экспертизы законов,
иных нормативных
правовых актов
Республики
Татарстан,
муниципальных
нормативных правовых
актов и их проектов,
в том числе
независимой
антикоррупционной
экспертизы

текущее
финансирование

2.2.

Принятие практических мер
по организации
эффективного проведения
антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов и их
проектов, ежегодного
обобщения результатов ее
проведения, в том числе,
независимой
антикоррупционной
экспертизы

Министерство юстиции
Республики Татарстан,
Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию),
министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

совершенствование
организации работы
по проведению
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых
актов и их проектов

текущее
финансирование

2.3.

Проведение семинаров
(тренингов) с лицами,
привлекаемыми к проведению
антикоррупционной
экспертизы республиканских
и муниципальных нормативных
правовых актов и их
проектов

Министерство юстиции
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

выработка
методических
рекомендаций для
осуществления
антикоррупционной
экспертизы,
повышение
квалификации лиц,
ответственных за
проведение
экспертизы

бюджет
Республики
Татарстан

110,0

110,0

110,0

3. Антикоррупционный мониторинг

3.1.

Проведение мониторинга
деятельности органов
исполнительной власти
Республики Татарстан,
территориальных органов
федеральных органов
исполнительной власти по
Республике Татарстан,
органов местного
самоуправления
муниципальных районов и
городских округов
Республики Татарстан по
реализации
антикоррупционных мер на
территории Республики
Татарстан и оценке их
эффективности

Комитет Республики
Татарстан по социально-
экономическому
мониторингу,
министерства,
ведомства, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

оценка эффективности
антикоррупционной
деятельности органов
исполнительной
власти Республики
Татарстан,
территориальных
органов федеральных
органов
исполнительной
власти по Республике
Татарстан, органов
местного
самоуправления
Республики Татарстан

текущее
финансирование

3.2.

Разработка методических
рекомендаций по подготовке
и представлению данных для
мониторинга эффективности
деятельности органов
исполнительной власти
Республики Татарстан,
территориальных органов
федеральных органов
исполнительной власти по
Республике Татарстан,
органов местного
самоуправления Республики
Татарстан по реализации
антикоррупционных мер на
территории Республики
Татарстан

Комитет Республики
Татарстан по социально-
экономическому
мониторингу

2012 г.

совершенствование
мер по
противодействию
коррупции

текущее
финансирование

3.3.

Исполнение государственного
заказа по организации
социологических опросов
различных групп населения в
целях мониторинга состояния
коррупции, выявления
коррупциогенных факторов,
оценки эффективности
антикоррупционных мер.
Информирование граждан об
основных полученных
результатах и выводах.
Подготовка предложений по
совершенствованию
антикоррупционных мер

Комитет Республики
Татарстан по социально-
экономическому
мониторингу, Центр
перспективных
экономических
исследований Академии
наук Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

получение
результатов
социологических
опросов и их
распространение в
целях обеспечения
гласности
принимаемых
антикоррупционных
мер

бюджет
Республики
Татарстан

924,0

924,0

924,0

3.4.

Проведение отраслевых
исследований
коррупциогенных факторов и
реализуемых
антикоррупционных мер среди
целевых групп.
Использование полученных
результатов для выработки
превентивных мер в рамках
противодействия коррупции

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

изучение
фактического
состояния и
структуры коррупции,
выработка мер по
усилению
противодействия
коррупции

текущее
финансирование

3.5.

Мониторинг вовлеченности
институтов гражданского
общества в реализацию
антикоррупционной политики

Общественная палата
Республики Татарстан
(по согласованию),
Министерство юстиции
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

активное привлечение
к антикоррупционной
деятельности более
широкого круга
представителей
общественности

текущее
финансирование

3.6.

Мониторинг материалов
республиканских средств
массовой информации на
тему коррупции

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

отслеживание
изменений количества
и качества
размещаемых
антикоррупционных
материалов

текущее
финансирование

3.7.

Мониторинг качества
предоставления
муниципальных услуг при
использовании
административных
регламентов, в том числе
путем опросов конечных
потребителей услуг

органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение качества
предоставления
муниципальных услуг

текущее
финансирование

4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда

4.1.

Выработка мер
организационно-
методического обеспечения
проведения курсов повышения
квалификации
государственных
(муниципальных) служащих по
направлениям
антикоррупционной
деятельности, в том числе
разработка программ курсов,
методических рекомендаций и
перечней вопросов для
тестирования, разработка и
сопровождение программных
продуктов - средств
тестирования, техническое
сопровождение программных
продуктов

Департамент по делам
государственных
служащих при Президенте
Республики Татарстан
(по согласованию),
Казанский (Приволжский)
федеральный университет
(по согласованию),
частное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования "Институт
экономики, управления и
права" (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

совершенствование
методического
обеспечения
антикоррупционного
обучения,
формирование
профессиональных
кадров в сфере
противодействия
коррупции

текущее
финансирование

4.2.

Профилирование обучения
государственных гражданских
и муниципальных служащих по
антикоррупционной тематике
и видам профессиональной
деятельности, включение в
образовательные программы
дисциплин "Служебная
этика", "Конфликт интересов
и противодействие
коррупции"

Департамент по делам
государственных
служащих при Президенте
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 -
2014 гг.

повышение
профессионализма
субъектов
антикоррупционной
деятельности

текущее
финансирование

4.3.

Разработка и выпуск
методических и учебных
пособий по
антикоррупционной тематике
и их внедрение в практику
работы образовательных
учреждений общего
образования, начального,
среднего, высшего и
дополнительного
профессионального
образования

Министерство
образования и науки
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

методическое
обеспечение
антикоррупционного
воспитания
школьников, учащихся
профессиональных
училищ, студентов

бюджет
Республики
Татарстан

1500,0

4.4.

Проведение специального
журналистского конкурса
среди республиканских
средств массовой информации
на лучшее освещение
вопросов противодействия
коррупции

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

стимулирование
деятельности средств
массовой информации
по освещению
антикоррупционной
тематики

бюджет
Республики
Татарстан

278,0

278,0

278,0

4.5.

Разработка и изготовление
рекламной продукции
антикоррупционной
направленности (буклеты,
календари, плакаты)

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

насыщение
информационного
пространства
пропагандистскими
материалами
антикоррупционной
направленности и
формирование
антикоррупционного
общественного мнения

текущее
финансирование

4.6.

Информационное
сопровождение мероприятий
антикоррупционной
направленности, публичное
осуждение коррупции в
средствах массовой
информации

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

стимулирование
деятельности средств
массовой информации
по освещению
антикоррупционной
тематики,
формирование
антикоррупционного
сознания граждан

текущее
финансирование

4.7.

Организация и проведение
заседаний "круглых столов",
брифингов по
антикоррупционной
проблематике

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

насыщение
телевизионного
информационного
пространства
антикоррупционным
материалом,
формирование
общественного мнения
об активизации мер
противодействия
коррупции

текущее
финансирование

4.8.

Публикация в дополнительной
полосе блока
республиканской информации
"События недели"
(специальный вкладыш
изданий ОАО "ТАТМЕДИА" в
городских и районных
газетах) материалов по
тематике "Правовое
просвещение в области
противодействия коррупции"

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

насыщение
информационного
пространства
пропагандистскими
материалами
антикоррупционной
направленности и
формирование
антикоррупционного
общественного мнения

текущее
финансирование

4.9.

Создание телепередачи по
правовому просвещению
населения по вопросам
антикоррупционной
деятельности

Республиканское
агентство по печати и
массовым коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

насыщение
информационного
пространства
пропагандистскими
материалами
антикоррупционной
направленности и
формирование
антикоррупционного
общественного мнения

бюджет
Республики
Татарстан

1320,0

1320,0

1320,0

4.10.

Разработка и реализация
72-часовой программы
повышения квалификации
профессорско-
преподавательского состава
образовательных учреждений
высшего и дополнительного
профессионального
образования "Коррупция и
противодействие ей в сфере
образовательной
деятельности"

Казанский
(Приволжский)
федеральный университет
(по согласованию),
Министерство
образования и науки
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

создание условий для
снижения уровня
коррупции в
образовательной
деятельности,
повышение
антикоррупционной
культуры обучающихся

текущее
финансирование

4.11.

Разработка и реализация
образовательной программы
"Противодействие коррупции"
в объеме 20 - 36 часов (для
образовательных учреждений
начального, среднего,
высшего и дополнительного
профессионального
образования)

Казанский (Приволжский)
федеральный университет
(по согласованию),
Министерство
образования и науки
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

создание условий для
снижения уровня
коррупции в
образовательной
деятельности,
повышение
антикоррупционной
культуры обучающихся

текущее
финансирование

4.12.

Внесение в установленном
порядке предложений для
включения в государственные
образовательные стандарты
высшего профессионального
образования требований о
формировании у обучающихся
нетерпимости к
коррупционному поведению
как одного из компонентов
профессиональной этики

Министерство
образования и науки
Республики Татарстан,
Казанский (Приволжский)
федеральный университет
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

создание условий для
снижения уровня
коррупции в
образовательной
деятельности,
повышение
антикоррупционной
культуры обучающихся

текущее
финансирование

4.13.

Разработка и реализация
серии молодежных социальных
акций, направленных на
развитие антикоррупционного
мировосприятия, под девизом
"Честным быть модно и
престижно!" ("Не дать - не
взять"), включающих в себя
проведение заседаний
"круглых столов",
семинаров, информационно-
просветительских встреч со
студентами, школьниками,
работающей молодежью, а
также мероприятий,
приуроченных к
Международному дню борьбы с
коррупцией (ежегодно 9
декабря)

Министерство по делам
молодежи, спорту и
туризму Республики
Татарстан, Министерство
образования и науки
Республики Татарстан,
общественная
организация "Академия
творческой молодежи
Республики Татарстан"
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

привлечение внимания
населения и молодежи
к проблемам
коррупции и ее
последствий,
вовлечение населения
в процесс
противодействия
коррупции

бюджет
Республики
Татарстан

1282,7

4.14.

Организация и проведение
ежегодного конкурса научных
работ по вопросам
противодействия коррупции в
Республике Татарстан среди
профессорско-
преподавательского состава
учреждений высшего
профессионального
образования, научно-
исследовательских
учреждений, аспирантов и
студентов образовательных
учреждений

Министерство
образования и науки
Республики Татарстан,
Академия наук
Республики Татарстан
(по согласованию),
Управление Президента
Республики Татарстан по
вопросам
антикоррупционной
политики (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

поиск, обнаружение и
внедрение
инновационных
антикоррупционных
технологий

бюджет
Республики
Татарстан

80,0

80,0

80,0

4.15.

Организация и проведение
ежегодной всероссийской
научно-практической
конференции по вопросам
противодействия коррупции

Министерство
образования и науки
Республики Татарстан,
Управление Президента
Республики Татарстан по
вопросам
антикоррупционной
политики (по
согласованию), Академия
наук Республики
Татарстан (по
согласованию),
Казанский (Приволжский)
федеральный университет
(по согласованию),
частное образовательное
учреждение высшего
профессионального
образования "Институт
экономики, управления и
права" (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

выработка и
предложение
субъектам,
участвующим в
противодействии
коррупции, новых
идей и инновационных
антикоррупционных
технологий

бюджет
Республики
Татарстан

250,0

250,0

250,0

5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов,
укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

5.1.

Организация и
совершенствование
предоставления
государственных и
муниципальных услуг на базе
многофункциональных центров
предоставления
государственных и
муниципальных услуг

Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан,
Министерство экономики
Республики Татарстан,
Центр экономических и
социальных исследований
Республики Татарстан,
министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
реализации прав и
законных интересов
граждан, юридических
лиц, сокращение
условий,
способствующих
совершению
коррупционных
правонарушений

текущее
финансирование

5.2.

Приведение административных
регламентов предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
соответствие с требованиями
Федерального закона от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления
государственных и
муниципальных услуг"

министерства,
ведомства, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

до 1 июля
2012 г.

упорядочение
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти и органов
местного
самоуправления
Республики
Татарстан,
исключение условий
для коррупционных
проявлений при
предоставлении
государственных и
муниципальных услуг

текущее
финансирование

5.3.

Формирование электронной
системы контроля за
исполнением
административных
регламентов предоставления
государственных и
муниципальных услуг

Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан,
Министерство экономики
Республики Татарстан,
Центр экономических и
социальных исследований
Республики Татарстан
при Кабинете Министров
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

формирование
электронной системы
контроля за
исполнением
административных
регламентов
предоставления
государственных и
муниципальных услуг

текущее
финансирование

5.4.

Проведение мониторинга
предоставления
государственных услуг и
выполнения административных
регламентов предоставления
государственных услуг
исполнительными органами
государственной власти
Республики Татарстан

Министерство экономики
Республики Татарстан,
Центр экономических и
социальных исследований
Республики Татарстан
при Кабинете Министров
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

повышение качества
деятельности органов
исполнительной
власти. Обеспечение
прав и законных
интересов граждан,
юридических лиц,
сокращение условий,
способствующих
возникновению
коррупции

текущее
финансирование

5.5.

Наполнение в соответствии с
законодательством интернет-
сайтов информацией о
деятельности министерств,
ведомств, органов местного
самоуправления Республики
Татарстан в сфере
противодействия коррупции,
а также об исполнении
бюджета и реализации
основных экономических и
социальных программ, об
исполнении
антикоррупционных программ

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
открытости в
деятельности органов
исполнительной
власти, прозрачности
в выработке и
принятии решений,
доступность
размещенной
информации для
населения

текущее
финансирование

5.6.

Обеспечение
функционирования в
министерствах, ведомствах,
органах местного
самоуправления Республики
Татарстан "телефонов
доверия", интернет-
приемных, других
информационных каналов,
позволяющих гражданам
сообщить о ставших
известными им фактах
коррупции, причинах и
условиях, способствующих их
совершению, выделение
обращений о признаках
коррупционных
правонарушений в
обособленную категорию
обращений граждан с
пометкой "Антикоррупционный
вопрос"

министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение уровня
общественной
активности в
противодействии
коррупции, улучшение
взаимодействия
государственных и
муниципальных
органов с гражданами

текущее
финансирование

5.7.

Формирование рейтингов
открытости и доступности
деятельности министерств,
ведомств и органов местного
самоуправления Республики
Татарстан в процессе
общения с
предпринимательским
сообществом Республики
Татарстан

Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство
промышленности и
торговли Республики
Татарстан, Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан

2012 - 2014
гг.

стимулирование
органов власти к
повышению открытости
и доступности для
предпринимательского
сообщества

текущее
финансирование

5.8.

Публикация в средствах
массовой информации и
размещение на интернет-
сайтах ежегодных отчетов
исполнительных органов
власти и органов местного
самоуправления Республики
Татарстан о состоянии
коррупции и реализации мер
антикоррупционной политики
в Республике Татарстан

Управление Президента
Республики Татарстан по
вопросам
антикоррупционной
политики (по
согласованию),
министерства, ведомства
Республики Татарстан,
органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
гласности
антикоррупционной
деятельности

текущее
финансирование

5.9.

Проведение ежеквартального
анализа обращений граждан,
поступающих в Региональную
общественную приемную
полномочного представителя
Президента Российской
Федерации в Приволжском
федеральном округе по
Республике Татарстан,
размещение итогов их
рассмотрения на сайтах
Главного федерального
инспектора по Республике
Татарстан и опубликование в
средствах массовой
информации

Региональная
общественная приемная
полномочного
представителя
Президента Российской
Федерации в Приволжском
федеральном округе по
Республике Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

защита прав и
законных интересов
граждан от
коррупционных
проявлений

текущее
финансирование

5.10.

Организация работы по
проведению мониторинга
информации о коррупционных
проявлениях в деятельности
должностных лиц,
размещенной в средствах
массовой информации и
содержащейся в поступающих
обращениях граждан и
юридических лиц, с
ежеквартальным обобщением и
рассмотрением его
результатов на заседаниях
антикоррупционных комиссий

министерства,
ведомства, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

защита прав и
законных интересов
граждан от
коррупционных
проявлений

текущее
финансирование

5.11.

Оказание содействия
средствам массовой
информации в широком
освещении мер, принимаемых
органами государственной
власти и органами местного
самоуправления Республики
Татарстан, по
противодействию коррупции

министерства,
ведомства, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

реализация права
граждан на
информацию, в том
числе на информацию
о принимаемых мерах
в сфере
противодействия
коррупции

текущее
финансирование

5.12.

Обеспечение
беспрепятственного доступа
исполнителей Программы, в
том числе Прокуратуры
Республики Татарстан, к
интернет-ресурсам органов
государственной власти и
органов местного
самоуправления Республики
Татарстан посредством
создания локальных сетей и
выделения необходимого
количества компьютерной
техники

Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан,
Управление
государственных закупок
Республики Татарстан

2012 г.

повышение
эффективности работы
государственных
органов и органов
местного
самоуправления
Республики Татарстан
по противодействию
коррупции

бюджет
Республики
Татарстан

1495,0

5.13.

Формирование системы
общественного контроля и
оценки коррупционности в
различных сферах силами
общественных объединений

молодежные и иные
общественные
объединения Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

активизация
общественного
участия в процессах
мониторинга
коррупции

собственные
средства
общественных
объединений

5.14.

Проведение республиканских
молодежных смен "Фронт
противодействия коррупции"
(организация
образовательных курсов по
противодействию коррупции
для руководителей и лидеров
органов студенческого
самоуправления,
общественных молодежных
объединений)

Министерство по делам
молодежи, спорту и
туризму Республики
Татарстан, общественная
организация "Академия
творческой молодежи
Республики Татарстан"
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

получение знаний,
привитие необходимых
навыков
руководителям
молодежных
общественных
объединений в работе
по противодействию
коррупции

бюджет
Республики
Татарстан

61,9

79,3

95,0

6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного и муниципального заказов

6.1.

Контроль за соблюдением
заказчиками,
специализированными
организациями либо
конкурсными, аукционными,
котировочными комиссиями
законодательства Российской
Федерации и иных
нормативных правовых актов
Российской Федерации,
регулирующих размещение
заказов для государственных
и муниципальных нужд,
обеспечение защиты прав и
законных интересов
участников размещения
заказов на поставку работ,
оказание услуг для
государственных нужд
Республики Татарстан

Министерство финансов
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

повышение
экономической
эффективности
использования
государственных
бюджетных средств (в
процентах)

текущее
финансирование

6.2.

Обеспечение
совершенствования процедур
и механизмов формирования и
управления государственным
и муниципальным заказами
Республики Татарстан, в том
числе путем создания
конкурентных условий,
открытости закупок,
использования открытых
аукционов в электронной
форме, мониторинга
выполнения государственного
и муниципального заказов
Республики Татарстан

Министерство экономики
Республики Татарстан,
государственное
унитарное предприятие
"Агентство по
государственному
заказу, инвестиционной
деятельности и
межрегиональным связям
Республики Татарстан",
Управление
государственных закупок
Республики Татарстан,
министерства, ведомства
и органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

создание условий
прозрачности
механизмов и
процедур проведения
государственных и
муниципальных
закупок

текущее
финансирование

6.3.

Формирование и ведение
единого Реестра закупок
товаров, выполнения работ,
оказания услуг на сумму, не
превышающую установленного
предельного размера
расчетов наличными деньгами
в Российской Федерации, для
обеспечения получения
пользователями сводной
статистической информации о
государственных и
муниципальных заказах,
размещаемых у единого
поставщика

Министерство экономики
Республики Татарстан,
государственное
унитарное предприятие
"Агентство по
государственному
заказу, инвестиционной
деятельности и
межрегиональным связям
Республики Татарстан"

2012 - 2014
гг.

обеспечение учета
бюджетных средств,
затраченных при
размещении
государственных и
муниципальных
заказов

текущее
финансирование

6.4.

Опубликование планов-
графиков размещения заказов
заказчиками,
уполномоченными органами
наряду со специальными
сайтами, на официальных
интернет-сайтах
министерств, ведомств,
органов местного
самоуправления Республики
Татарстан

министерства,
ведомства, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение уровня
прозрачности
деятельности по
размещению
государственных и
муниципальных
заказов

текущее
финансирование

6.5.

Организация работы по
привлечению к участию в
торгах на электронных
площадках республиканского
и федерального уровней
(http://tattis.ru,
http://agzrt.ru,
http://zakazrf.ru и другие)
представителей малого и
среднего бизнеса

органы местного
самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение
прозрачности и
равенства
доступности
участников
размещения заказа,
обеспечение
конкуренции среди
республиканских
товаропроизводи-
телей, участвующих в
заказах, размещаемых
органами местного
самоуправления
Республики
Татарстан,
муниципальными
учреждениями

средства
местных
бюджетов

7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства

7.1.

Проведение социологических
опросов предпринимателей по
вопросам их взаимоотношений
с контролирующими,
надзорными и другими
государственными органами

Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан, Торгово-
промышленная палата
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

устранение
(снижение)
избыточного
административного
давления на субъекты
предпринимательства

текущее
финансирование

7.2.

Развитие на базе
объединений
предпринимателей служб
"горячая линия", "скорая
юридическая помощь для
предпринимателей" для
оказания юридических
консультаций по телефону,
электронной почте или с
выездом на место для
оказания помощи
предпринимателям в случае
возникновения коррупционных
ситуаций

Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан

2012 - 2014
гг.

обеспечение
законности
предпринимательской
деятельности и ее
защита

текущее
финансирование

7.3.

Обобщение и распространение
положительного опыта
антикоррупционного
поведения предпринимателей

Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан, Торгово-
промышленная палата
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

распространение
положительного опыта
в
предпринимательской
среде

бюджет
Республики
Татарстан

50,0

50,0

50,0

7.4.

Проведение заседаний
"круглых столов"
представителей органов
исполнительной власти и
бизнес-сообщества с целью
выработки согласованных мер
по дальнейшему снижению
административного давления
на бизнес

Торгово-промышленная
палата Республики
Татарстан (по
согласованию),
Агентство
инвестиционного
развития Республики
Татарстан

2012 - 2014
гг.

улучшение
взаимодействия
органов публичной
власти и бизнес-
структур в процессе
противодействия
коррупции

текущее
финансирование

8. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции <1>

8.1.

Проверка соблюдения
законодательства при
реализации приоритетных
национальных проектов и
республиканских целевых
программ на предмет
выявления коррупционных
правонарушений

Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию),
Министерство финансов
Республики Татарстан

2012 - 2014
гг.

обеспечение
законности в
бюджетной сфере,
контроль за целевым
расходованием
бюджетных средств

текущее
финансирование

8.2.

Обобщение следственно-
судебной практики по
уголовным делам
коррупционной
направленности.
Своевременное принятие мер
к устранению условий
возникновения коррупционных
предпосылок

Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию),
следственное управление
Следственного комитета
Российской Федерации по
Республике Татарстан
(по согласованию),
Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

совершенствование
антикоррупционной
работы

8.3.

Повышение эффективности
надзорных и контрольных
проверок соблюдения
законодательства о
размещении заказов на
поставки товаров,
выполнение работ,
предоставление услуг для
государственных и (или)
муниципальных нужд

Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
законности при
исполнении
законодательства о
государственном
(муниципальном)
заказе

8.4.

Подготовка аналитической
информации о состоянии и
результатах борьбы с
преступлениями
коррупционной
направленности с указанием
наиболее характерных
примеров раскрытия
преступлений данной
категории, размещение
открытых сведений на сайте
Министерства внутренних дел
по Республике Татарстан

Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию),
Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
открытости
информации о
результатах
антикоррупционной
работы

8.5.

Проверка исполнения
земельного законодательства
при предоставлении
земельных участков,
находящихся в
государственной или
муниципальной
собственности,
совершенствование
нормативных правовых актов,
регулирующих отношения в
данной сфере

Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан, Министерство
юстиции Республики
Татарстан,
Министерство земельных
и имущественных
отношений Республики
Татарстан, органы
местного самоуправления
Республики Татарстан
(по согласованию)

2012 - 2014
гг.

обеспечение
соблюдения
законодательства об
обороте земельных
участков, сокращение
коррупционных
предпосылок в
республиканской и
муниципальной
нормативно-правовой
базе, регулирующей
вопросы
предоставления
земельных участков

текущее
финансирование

8.6.

Проведение мониторинга
материалов средств массовой
информации, интернет-
ресурсов о противодействии
коррупции и ее проявлениям.
На основе полученной
информации выработка
дополнительных мер по
повышению эффективности
профилактической работы

Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

повышение
эффективности в
работе по
профилактике
коррупционных
правонарушений

8.7.

Исполнение законодательства
о государственной
гражданской службе и
муниципальной службе в
части своевременности и
достоверности представления
сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах
имущественного характера
государственных гражданских
служащих и муниципальных
служащих

Прокуратура Республики
Татарстан (по
согласованию),
Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

снижение
коррупционных рисков
в системе
государственной и
муниципальной
службы, усиление
антикоррупционной
работы кадровых
подразделений.
Информирование
общественности по
данному вопросу

8.8.

Организация взаимодействия
с органами государственного
и муниципального контроля,
направленного на
безусловное соблюдение
законодательства при
расходовании бюджетных
средств

Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

сохранность
бюджетных средств,
возмещение
причиненного
коррупционными
действиями ущерба
бюджетам всех
уровней

8.9.

Проведение мероприятий по
пресечению фактов
деятельности сомнительных
фирм, используемых для
уклонения от уплаты
налогов, хищения бюджетных
средств, государственного и
муниципального имущества,
получения незаконных
денежных вознаграждений

Министерство внутренних
дел по Республике
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

снижение количества
фирм-однодневок,
создание препятствий
для них к бюджетным
средствам

--------------------------------

<1> Деятельность правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений и уголовному преследованию лиц, виновных в их совершении, не является предметом настоящей Программы

IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Татарстан, а в части мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, также за счет средств местных бюджетов.

Основанием финансирования мероприятий Программы является Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в действующей редакции).

Источником финансирования Программы является бюджет Республики Татарстан и бюджеты муниципальных образований Республики Татарстан. В 2012 - 2014 годах на реализацию мероприятий Программы потребуются 13549,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе в 2012 году - 5851,6 тыс. рублей, в 2013 году - 3091,3 тыс. рублей, в 2014 году - 4607,0 тыс. рублей.

Объем средств бюджета Республики Татарстан подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год с учетом сроков и эффективности реализации Программы.

Основными принципами деятельности исполнителей Программы в области финансирования мероприятий будут:

консолидация финансовых средств для успешной реализации мероприятий Программы;

повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы, с точки зрения их социально-экономической результативности.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Министерства, ведомства и иные организации - исполнители основных мероприятий Программы - организуют заключение государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, предоставление услуг для государственных и (или) муниципальных нужд с поставщиками товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством о государственном заказе.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение согласно законодательству.

Исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство юстиции Республики Татарстан информацию о ходе выполнения ее мероприятий в соответствии с разработанными рекомендациями.

Координатор направляет в Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о реализации настоящей Программы в установленном порядке.

Министерство юстиции Республики Татарстан с учетом реализации программных мероприятий исполнителями и выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет целевые индикаторы реализации Программы.

Министерство юстиции Республики Татарстан ежегодно представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан информацию о ходе исполнения Программы. Также до 1 февраля наступившего года направляется обобщенная за предыдущий год информация в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики для включения в ежегодный сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан.

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ОБЩЕСТВЕННОЙ И

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Республике Татарстан, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации Программы оценивается привлечением новых инвестиций в экономику республики, ростом предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сокращением бюджетных потерь.

Предполагается, что в результате реализации Программы:

будет последовательно снижаться уровень коррупции в органах исполнительной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления;

повысится информационная открытость и доступность для населения органов государственной власти и местного самоуправления, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых публичной властью по ее сокращению;

вырастет доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной гражданской и муниципальной службе и к статусу государственных и муниципальных служащих;

будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;

будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;

повысится эффективность общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий;

снизятся злоупотребления представителей публичной власти своими должностными полномочиями.

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе индикаторов, содержащихся в приложении к настоящей Программе.

Приложение

к Комплексной республиканской

антикоррупционной программе

на 2012 - 2014 годы

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ И

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ

Наименование
цели

Наименование задачи

Наименование
основного
мероприятия

Исполнители

Сроки
выполнения
основных
мероприятий

Индикаторы
оценки
конечных
результатов,
единицы
измерения

Значения индикаторов
(по годам)

Финансирование (из
бюджета Республики
Татарстан)

2011

2012

2013

2014

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Снижение уровня
коррупции во всех
сферах жизни и
деятельности
общества путем
повышения
эффективности
координации
антикоррупционной
деятельности
государственных
органов, органов
местного
самоуправления
Республики
Татарстан и
институтов
гражданского
общества

1. Совершенствование
инструментов и
механизмов
противодействия
коррупции и поиск
инновационных
технологий такого
противодействия

2.3. Проведение
семинаров
(тренингов) с
лицами,
привлекаемыми к
проведению
антикоррупционной
экспертизы
республиканских и
муниципальных
нормативных
правовых актов и
их проектов

Министерство
юстиции
Республики
Татарстан

ежегодно

количество
проведенных
семинаров,
единиц

2

2

2

2

110,0

110,0

110,0

3.3. Исполнение
государственного
заказа по
организации
социологических
опросов различных
групп населения в
целях мониторинга
состояния
коррупции,
выявления
коррупциогенных
факторов, оценки
эффективности
антикоррупционных
мер.
Информирование
граждан об
основных
полученных
результатах и
выводах.
Подготовка
предложений по
совершенствованию
антикоррупционных
мер

Комитет
Республики
Татарстан по
социально-
экономическому
мониторингу

ежегодно

полнота
исполнения
госудаствен-
ного заказа
на
организацию
социологи-
ческих
опросов,
процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

924,0

924,0

924,0

4.3. Разработка и
выпуск
методических и
учебных пособий по
антикоррупционной
тематике и их
внедрение в
практику работы
образовательных
учреждений общего
образования,
начального,
среднего, высшего
и дополнительного
профессионального
образования

Министерство
образования и
науки
Республики
Татарстан

2014 г.

полнота
целевого
освоения
финансовых
средств,
выделенных
для целей
разработки и
выпуска
учебных
пособий
антикорруп-
ционной
направлен-
ности,
процентов

100,0

-

-

100,0

-

-

1500,0

4.4. Проведение
специального
журналистского
конкурса среди
республиканских
средств массовой
информации на
лучшее освещение
вопросов
противодействия
коррупции

Республиканское
агентство по
печати и
массовым
коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

количество
проведенных
специальных
журналист-
ских
конкурсов
среди
республикан-
ских средств
массовой
информации
на лучшее
освещение
вопросов
противодей-
ствия
коррупции,
единиц

-

1

1

1

278,0

278,0

278,0

4.9. Создание
телепередачи по
правовому
просвещению
населения по
вопросам
антикоррупционной
деятельности

Республиканское
агентство по
печати и
массовым
коммуникациям
"Татмедиа"

2012 - 2014
гг.

количество
выпусков
телепередач,
единиц

-

24

24

24

1320,0

1320,0

1320,0

4.14. Организация
и проведение
ежегодного
конкурса научных
работ по вопросам
противодействия
коррупции в
Республике
Татарстан среди
профессорско-
преподавательского
состава учреждений
высшего
профессионального
образования,
научно-
исследовательских
учреждений,
аспирантов и
студентов
образовательных
учреждений

Министерство
образования и
науки
Республики
Татарстан,
Академия наук
Республики
Татарстан (по
согласованию),
Управление
Президента
Республики
Татарстан по
вопросам анти-
коррупционной
политики (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

проведение
ежегодного
конкурса,
да - 1,
нет - 0

-

1

1

1

80,0

80,0

80,0

4.15. Организация
и проведение
ежегодной
всероссийской
научно-
практической
конференции по
вопросам
противодействия
коррупции

Министерство
образования и
науки
Республики
Татарстан,
Управление
Президента
Республики
Татарстан по
вопросам анти-
коррупционной
политики (по
согласованию),
Академия наук
Республики
Татарстан (по
согласованию),
Казанский
(Приволжский)
федеральный
университет (по
согласованию),
частное
образовательное
учреждение
высшего профес-
сионального
образования
"Институт
экономики,
управления и
права" (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

проведение
ежегодной
конференции,
да - 1,
нет - 0

-

1

1

1

250,0

250,0

250,0

2. Вовлечение
кадровых,
материальных,
информационных и
других ресурсов
гражданского общества
в противодействие
коррупции

4.13. Разработка
и реализация
серии молодежных
социальных акций,
направленных на
развитие
антикоррупционного
мировосприятия под
девизом "Честным
быть модно и
престижно!" ("Не
дать - не
взять"),
включающих в себя
проведение
заседаний
"круглых столов",
семинаров,
информационно-
просветительских
встреч со
студентами,
школьниками,
работающей
молодежью, а
также
мероприятий,
приуроченных к
Международному
дню борьбы с
коррупцией
(ежегодно 9
декабря)

Министерство по
делам молодежи,
спорту и
туризму
Республики
Татарстан,
Министерство
образования и
науки
Республики
Татарстан,
общественная
организация
"Академия
творческой
молодежи
Республики
Татарстан" (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

доля реали-
зованных
молодежных
социальных
акций в
учреждениях
высшего
профессио-
нального
образования,
средних
специальных
учебных
заведениях и
образова-
тельных
учреждениях
общего
среднего
образования
от
количества
запланиро-
ванных,
процентов

-

80,0

90,0
(при
вы-
деле-
нии
сред-
ств)

100,0
(при
вы-
деле-
нии
сред-
ств)

1282,7

5.14. Проведение
республиканских
молодежных смен
"Фронт
противодействия
коррупции"
(организация
образовательных
курсов по
противодействию
коррупции для
руководителей и
лидеров органов
студенческого
самоуправления,
общественных
молодежных
объединений)

Министерство по
делам молодежи,
спорту и
туризму
Республики
Татарстан,
общественная
организация
"Академия
творческой
молодежи
Республики
Татарстан"
(по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

проведение
Республикан-
ской
молодежной
смены,
да - 1,
нет - 0

-

1

1

1

61,9

79,3

95,0

7.3. Обобщение и
распространение
положительного
опыта
антикоррупционного
поведения
предпринимателей

Агентство
инвестиционного
развития
Республики
Татарстан,
Торгово-
промышленная
палата
Республики
Татарстан (по
согласованию)

2012 - 2014
гг.

ежегодное
обобщение и
распростра-
нение поло-
жительного
опыта анти-
коррупцион-
ного
поведения
предпринима-
телей,
да - 1,
нет - 0

-

1

1

1

50,0

50,0

50,0

Основные индикаторы эффективности реализации Программы

Увеличение доли органов государственной власти Республики Татарстан и
органов местного самоуправления Республики Татарстан, внедривших внутренний
контроль и антикоррупционные механизмы в кадровую политику, процентов

2012 - 2014 гг.

-

80,0

90,0

100,0

-

-

-

Уменьшение доли законодательных и иных нормативных правовых актов, принятых
без проведения антикоррупционной экспертизы, процентов

2012 - 2014 гг.

-

10,0

5,0

0

-

-

-

Снижение уровня коррупции в Республике Татарстан (по данным, полученным
посредством проведения социологических исследований среди предпринимателей
и руководителей коммерческих структур), процентов по сравнению с уровнем
2010 года

ежегодно в 2012 - 2014
гг.

100,0

97,0

95,0

90,0

-

-

-

Снижение уровня коррупции в Республике Татарстан (по данным, полученным
посредством проведения социологических исследований среди различных групп
населения), процентов по сравнению с уровнем 2010 года

ежегодно в 2012 - 2014
гг.

100,0

90,0

85,0

80,0

-

-

-

Доля органов исполнительной власти Республики Татарстан, принявших
антикоррупционные программы, от их общего количества, процентов

ежегодно в 2012 - 2014
гг.

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

Доля муниципальных образований Республики Татарстан, принявших
антикоррупционные программы, от их общего количества, процентов

ежегодно в 2012 - 2014
гг.

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

Доля обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями
коррупции, в результате проверки которых выявлены правонарушения, от общего
количества обращений, процентов

определяется ежегодно

5

4

3

2

-

-

-

Доля граждан, которые в проводимых социологических опросах утверждают о
снижении уровня коррупции в органах государственной власти Республики
Татарстан и органах местного самоуправления Республики Татарстан, процентов

определяется ежегодно

30

35

40

50

-

-

-

Коэффициент вовлечения институтов гражданского общества в антикоррупционную
деятельность (Кв) - отношение количества представителей институтов
гражданского общества, вовлеченных в антикоррупционную деятельность к
общему количеству участников такой деятельности

определяется ежегодно

0,3

0,3

0,35

0,4

-

-

-