О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.



ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Бородина Ольга Афанасьевна

Емейл: pochta@onon.e-zab.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Ононский район""""Комсомольская

Дата подписи: 13.10.2020 15:38:06

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОНОНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2020 года                                                                                                                                            № 379

с. Нижний Цасучей

О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.

(в редакции постановления от 17.12.2020 № 546, от 24.12.2020 № 550)

В соответствии с Федеральными законами: «О гражданской обороне» № 28 от 12 февраля 1998 года( в редакции Федеральных законов от 09.10.2002 № 123-ФЗ, от 19.06.2004 № 51-ФЗ);"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"( в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000г № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Забайкальского края от 23.09.2009 года № 228-ЗЗК «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». постановляю:

(преамбула в редакции постановления от 24.12.2020 № 550)

1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Определить в компетенцию органов местного самоуправления в пределах границ муниципального района проведение подготовки и обучение населения способам защиты и действиям при ЧС, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Установить, что подготовка населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и осуществляется в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края»( далее учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4. Средствам массовой информации, предприятиям, учреждениям и организациям находящимся на территории муниципального района обеспечивать широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Постановление администрации муниципального района «Ононский район» от 22.10.2015 № 518 «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление администрации муниципального района «Ононский район» от 18.08.2017 № 279 «О подготовке населения в области гражданской обороны» - отменить.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования путем размещения на официальном сайте муниципального района «Ононский район».

(п.6. в редакции постановления от 17.12.2020 № 546)

7.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.главы муниципального района «Ононский район»                                                         Д-Д.В. Аюшеев

Утверждено Постановлением главы муниципального района «Ононский район» № 379 от «18» августа 2020

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки населения муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полномочия администрации муниципального района, формы обучения ( по группам обучаемых), проходящих обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) глава муниципального района;

б) Заместители главы муниципального района, начальник отдела по делам ГО и ЧС, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также начальники гражданской обороны организаций;

в) личный состав формирований;

г) работающее население, не входящее в состав формирований;

д) учащиеся учреждений общего образования;

е) неработающее население.

4.Основными формами обучения в области гражданской обороны ( по группам обучаемых) считать:

1. Глава муниципального района, являющийся по должности начальником гражданской обороны:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная подготовка;

б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав формирований:

а) повышение квалификации в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);

б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население, не входящее в состав формирований:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Учащиеся учреждений общего образования:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности ";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.).

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

а) Администрация муниципального района:

планирует обучение населения в области гражданской обороны;

организует изучение в государственных, муниципальных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"

организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны;

осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;

б) организации:

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны своих работников и личного состава формирований;

создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно- материальную базу.

6. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей организаций и учреждений муниципального района навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Далее РС ЧС);

в) совершенствование практических навыков руководителей организаций и учреждений, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РС ЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РС ЧС (далее именуются - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего образования (далее именуются - обучающиеся);

г) руководители администрации муниципального района, сельских поселений, организаций и учреждений;

д) работники администрации муниципального района, сельских поселений, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления РС ЧС (далее именуются - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района, сельских поселений, организаций и учреждений (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

8. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, привлечение на учения и тренировки по месту жительства.

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей администрации муниципального района, сельских поселений, организаций и учреждений, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, для преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» не реже одного раза в 3 года, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1274)

9. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

10. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Забайкальского края и организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края;

в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1274).

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

12. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего образования проводятся ежегодно.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципального района, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовка неработающего населения, а также проведение администрацией муниципального района учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.