ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ГАЛИЧ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»



Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 N 569-а(ред. от 25.04.2014)"Об утверждении государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы"

Опубликовано ОИБ «Городской вестник»

21.08.2020 года № 53 (1004)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД ГАЛИЧ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года № 519

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ГАЛИЧ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

(в редакции постановления администрации городского округа - город Галич Костромской области от 19.01.2021 № 13

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации городского округа - город Галич Костромской области от 06.11.2013 года № 1039 «Об утверждении Порядка разработки, утверждении и реализации муниципальных программ городского округа - город Галич Костромской области», руководствуясь Уставом городского округа город Галич Костромской области, в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе - город Галич Костромской области

(в ред от 19.01.2021 № 13)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа - город Галич Костромской области на 2021-2023 годы», (далее Программа).

2. Финансовому отделу администрации городского округа - город Галич Костромской области при формировании бюджета городского округа ежегодно предусматривать соответствующие средства на реализацию программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Н.В. Орлову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

А.В. Карамышев

Утверждена

постановлением администрации

городского округа - город Галич

Костромской области

от « 18 » августа 2020 г. № 519

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ГАЛИЧ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.Наименование Программы

Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Галич Костромской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа)

2. Заказчик Программы

Администрация городского округа - город Галич Костромской области

3. Цель Программы (в ред от 19.01.2021 № 13)

Обеспечение организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Галич Костромской области, направленной на решение социальных проблем.

4. Задачи Программы (в ред от 19.01.2021 № 13)

1) Повысить роль социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение социальных потребностей населения городского округа - город Галич Костромской области.

2) Укрепить механизмы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

5. Разработчик Программы

Администрация городского округа - город Галич Костромской области, отдел по социальной политике, опеке и попечительству

6. Соисполнители Программы

1) Администрация городского округа - город Галич Костромской области;

2) КУМИ и ЗР администрации городского округа - город Галич Костромской области;

3) Социально ориентированные некоммерческие организации.                              

7. Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Закон Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области»;

Постановление администрации городского округа - город Галич Костромской области от 06.11.2013 года № 1039 «Об утверждении Порядка разработки, утверждении и реализации муниципальных программ городского округа - город Галич Костромской области»

8. Программно-целевые инструменты Программы

отсутствуют

9. Сроки, этапы реализации Программы

2021-2023 годы, без деления на этапы

10. Объемы и источники финансирования программы (в ред от 19.01.2021 № 13)

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 107,2 тыс. руб., из них:

в 2021 году - 33,2 тыс. руб.,

в 2022 году - 37,0 тыс. руб.,

в 2023 году - 37,0 тыс. руб."

11. Конечные результаты реализации программы

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка,

- увеличение количества проведенных общественных акций и мероприятий,

- увеличение охвата участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями.

Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

10. Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации  является развитие институтов гражданского общества.

Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами власти и органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

              Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в городском округе - город Галич накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций, которые являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами местного самоуправления. При их помощи исполнительные органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении возникающих проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

              Гражданский сектор городского округа - город Галич представлен разными видами некоммерческих организаций.

              Заметное место в общественной жизни города занимает Галичская городская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда и вооружённых сил и правоохранительных органов. Это наиболее массовое, действенное формирование, уделяющее большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан.

Галичская организация Всероссийского общества слепых осуществляет деятельность по социальной защите и реабилитации людей с ограниченными возможностями по зрению.

              Базовыми проблемами остаются:

1) низкая финансовая устойчивость;

2) пассивное восприятие населением происходящих социально значимых событий;

3) невысокая степень вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения;

4) нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению.

              На сегодняшний день в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа имеется комплекс проблем, которые можно решить при активной поддержке администрации городского округа,  это организация работы с ветеранами и инвалидами, социальная поддержка населения, развитие спорта и патриотическое воспитание молодежи. Поэтому необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Приоритеты государственной политики в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления определяются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Законом Костромской области от 20 октября 2011 года № 131-5-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»;

Законом Костромской области от 7 июля 2010 года № 642-4-ЗКО «О взаимодействии органов государственной власти Костромской области с Советом муниципальных образований Костромской области».

Одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций являются:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Программы, определенными иными нормативными правовыми актами, также являются:

повышение самоорганизации граждан для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

обеспечение участия населения в решении общественных, социально-экономических и нравственных задач, поиск новых подходов к сотрудничеству исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

развитие потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг.

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе, направленной на решение социальных проблем.

Для достижения указанной цели предполагается реализация следующих задач:

повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объема работ, услуг, выполненных на территории городского округа социально ориентированными некоммерческими организациями;

развитие механизмов участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере городского округа;

создание организационных и правовых условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в городском округе;

В результате выполнения ряда мероприятий, в том числе в рамках реализации Программы, прогнозируется повышение доли жителей городского округа, которым оказаны услуги или помощь социально ориентированными некоммерческими организациями.

По итогам реализации ряда мероприятий прогнозируется повышение гражданской активности населения, в том числе путем привлечения жителей к решению вопросов местного значения.

Использование программно-целевого метода для обеспечения организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций позволит решать социальные проблемы населения путем развития гражданских инициатив  в городском округе.

Программу предполагается реализовать в 2021-2023 годы одним этапом.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и предусматривает предоставление финансовой поддержки на реализацию социально значимых проектов и программ.

Перечень мероприятий муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа - город Галич Костромской области на 2021-2023 годы» представлен в приложении №1 к Программе.

Предполагается осуществление следующих мероприятий:

- обеспечение участия представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в заседаниях общественных и попечительских советов;

- обеспечение участия представителей заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и эффективности реализуемых муниципальных программ (мероприятий) городского округа  в области социальной политики;

- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям возможность публиковать информацию о своих проектах/деятельности, в том числе анонсы мероприятий, приглашения/обращения к целевым группам и другую информацию на сетевых ресурсах администрации городского округа;

- предоставление во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества городского округа, свободного от прав третьих лиц;

- ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей имущественной поддержки;

- обеспечение участия в обучающих семинарах с целью повышения уровня знаний председателей, заместителей председателей и активистов органов ТОС.

Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих индикаторов и показателей муниципальной программы:

Социальные показатели (индикаторы) муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа город Галич Костромской области на 2021-2023 годы».

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2019

год

базовое значение

Значения индикаторов

2021 год

2022 год

2023 год

1

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку

ед.

1

1

1

1

2

Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями

ед.

3

4

4

4

3

Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными

некоммерческими организациями

ед.

40

42

45

47

Источником информации для расчета показателей 2, 3 являются отчеты о достижении значений показателей результативности осуществления деятельности социально ориентированными некоммерческими организациями в конце финансового года.

В отчетах указываются:

- количество проведенных организациями мероприятий,

- количество человек, участвующих в мероприятиях.

Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с порядком оценки эффективности реализации Программы.

Приложение №1

к муниципальной программе «Поддержка социально

ориентированных некоммерческих организаций

в городском округе - город Галич

Костромской области на 2021-2023 годы

(в ред от 19.01.2021 № 13)

Перечень

мероприятий муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа - город Галич Костромской области на 2021-2023 годы»

N п/п

Муниципальная программа/подпрограмма/

мероприятие

Ответственный исполнитель

Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель/соисполнитель)

Источник финансирования

Расходы, (тыс. руб.)

2021

год

2022

год

2023

год

Итого

1

2

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа город Галич Костромской области на 2021-2023 годы»

Администрация городского округа - город Галич Костромской области

Администрация городского округа - город Галич Костромской области

Бюджет городского округа, итого

33,2

37,0

37,0

107,2

1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1.1.

Предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

Администрация городского округа

Администрация городского округа

Бюджет городского округа

3,5

5,0

5,0

13,5

2. Совершенствование нормативной правовой базы для осуществления деятельности СОНКО

2.1.

Разработка и принятие муниципальных правовых актов, обеспечивающих создание благоприятной среды для реализации уставной деятельности СОНКО

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

2.2.

Публикация реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

3. Создание информационной поддержки и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

3.1.

Размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте администрации городского округа - город Галич Костромской области

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

3.2.

Информирование социально ориентированных некоммерческих организаций о реализации социально значимых мероприятий на территории городского округа

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

3.3.

Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории городского округа

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

3.4.

Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями администрации городского округа

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

3.5.

Проведение консультаций, встреч, бесед по вопросам разъяснения муниципальных правовых актов

Администрация городского округа

-

Без финансирования

-

-

-

-

4. Создание условий для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

4.1.

Передача во владение и (или) пользование Галичской городской общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов муниципального имущества на условиях безвозмездного пользования. Расходы на содержание переданного имущества.

Администрация городского округа

Администрация городского округа

Бюджет городского округа

29,7

32,0

32,0

93,7