Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярковском сельском поселении на 2020-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЯРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УСТЬ-ИШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.09.2020 года № 41

с.Ярково

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярковском сельском поселении на 2020-2023 годы»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Ярковского сельского поселения, администрация Ярковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярковском сельском поселении на 2020-2023 годы» согласно приложения № 1.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте Усть-Ишимского муниципального района (вкладка Ярковское сельское поселение) в сети Интернет.

Глава Ярковского Х.В. Ибрагимов

сельского поселения

Приложение №1 к постановлению администрации Ярковского сельского поселения 18.09.2020 № 41

Муниципальная программа Ярковского сельского поселения  Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярковском сельском поселении на 2020-2023 годы»

1. Паспорт муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярковском сельском поселении на 2020-2023 годы»

Наименование программы

Основания для разработки Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Разработчик Программы

Сроки реализации программы

Исполнители программы

Объемы и источники финансирования
программы

Планируемые результаты программы

(количественные

и качественные

показатели эффективности реализации

программы)

Перечень

основных

мероприятий

программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ярковском сельском поселении на 2020-2023 годы (далее - Программа)

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 N145-ФЗ;

- Устав Ярковского сельского поселения;

Создание на территории Ярковского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Администрация Ярковского сельского поселения

2020-2023 годы

Администрация Ярковского сельского поселения, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Ярковского сельского поселения

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Ярковского сельского поселения составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе и по годам:

2020г. – 0,0 тыс. рублей,

2021г. – 0,0 тыс. рублей,

2022г. – 0,0 тыс. рублей,

2023г. – 0,0 тыс. рублей.

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в

приоритетных направлениях социального развития.

Приложение № 1 к муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ярковского сельского поселения на 2020-2023 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ярковского сельского поселения

Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области на 2020-2023 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с учетом рекомендаций Комитета по развитию предпринимательства Омской области; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории Ярковского сельского поселения действуют 5 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 10 человек. Средняя заработная плата составляет 7,5 тыс. руб.

Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли. Здесь занято 18 человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет – 93 %.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Доля розничного товарооборота предприятий малого и среднего бизнеса составляет 95 % от общего его объема в целом по Ярковскому сельскому поселению.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ярковского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Ярковского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Ярковского сельского поселения.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- благоустройство;

- лесопереработка

- животноводство

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ярковского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Ярковского сельского поселения в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020г. – 0,0 тыс. рублей,

2021г. – 0,0 тыс. рублей,

2022г. – 0,0 тыс. рублей,

2023г. – 0,0 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Ярковского сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Ярковского сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2020-2023 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Ярковского сельском поселении, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Усть-Ишимского муниципального района и Омской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Пановском сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно. (Приложение № 2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Ярковского сельского поселения будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации Ярковского сельского поселения.

Приложение № 1 к муниципальной

целевой программе Ярковского

сельского поселения на

2020-2023 годы

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния, тыс.руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения

По мере необходимости

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

-

-

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

По мере необходимости

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

-

-

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

-

-

2.3

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

-

-

2.4

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

-

-

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

По мере поступления

Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области

-

-

Итого по Программе

-

Приложение № 2 к долгосрочной

целевой программе

Ярковского

сельского поселения на 2020-2023 годы

ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пановском сельском поселении на 2020-2023 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

Текущий год

Первый год реализации муниципальной программы

Второй год реализации программы

Третий год реализации программы

1

2

3

4

5

6

7

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

1

1

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

2

2

2

2

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5

5

5

5