Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2006 г. № 236-п

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений

Признано утратившим силу постановлением Правительства Тюменской области от 16.04.2012 № 147-п (НГР: ru 72000201200285)

В соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 № 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений (далее - Положение) согласно приложению.

2. Определить главное управление строительства Тюменской области уполномоченным органом исполнительной власти области по подготовке Схемы территориального планирования в порядке, предусмотренном Положением.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Петренко Б.Н., заместителя Губернатора Тюменской области.

Губернатор области В.В.Якушев

к постановлению Правительства

ПОЛОЖЕНИЕ

о составе, порядке подготовки

Схемы территориального планирования Тюменской области,

внесения в нее изменений

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 № 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

1.2. Положение определяет цели и принципы разработки, состав и структуру, порядок организации разработки Схемы территориального планирования Тюменской области (далее - Схемы территориального планирования), порядок внесения в нее изменений.

1.3. Целями разработки Схемы территориального планирования являются:

обеспечение устойчивого социально-экономического развития области посредством совершенствования пространственной организации социальной, производственной, транспортной, инженерно-технической инфраструктур, сети городов и поселений, систем защиты природной и историко-культурной среды;

повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью посредством районирования, зонирования и соответствующего регламентирования;

повышение качества жизни населения региона посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории области.

1.4. Базовыми принципами разработки Схемы территориального планирования являются:

профессиональная обоснованность решений, подготавливаемых при разработке документа;

приоритетная подготовка решений, практически реализуемых на уровне их принятия (без обращения за помощью к вышестоящему уровню и без вмешательства в сферу компетенции нижестоящего уровня);

обеспечение баланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) и различных уровней территориального управления, связанных с использованием территории и развитием соответствующих инфраструктур.

2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СХЕМЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1 Схема территориального планирования состоит из утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.

2.2. Утверждаемая часть Схемы территориального планирования (подлежащая согласованиям и опубликованию) должна содержать графические и текстовые материалы:

1) проектный план (основной чертеж);

2) утверждаемую часть пояснительной записки.

2.2.1 Проектный план представляется на разгруженной картоподоснове. На проектном плане должны быть отображены:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные законом Тюменской области;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы зон с особыми условиями использования территорий;

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

7) границы земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Тюменской области;

8) планируемое изменение структуры сети поселений с объектами федерального и регионального значения;

9) планируемое изменение структуры сети транспортных и иных инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;

10) планируемые изменения функционального зонирования территории;

11) планируемое размещение объектов федерального и регионального значения и зон проведения мероприятий по защите от опасных воздействий природного и техногенного характера;

12) иные информационные слои (по заданию уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области).

2.2.2. Утверждаемая часть пояснительной записки должна содержать:

1) предложения по стратегии пространственной организации территории (по развитию пространственного каркаса, расселению, совершенствованию функционального зонирования территории);

2) показатели развития сети поселений с объектами и зонами федерального и регионального значения и сети коммуникаций федерального и регионального значения;

3) показатели изменения характеристик, связанных с предложенными изменениями функционального зонирования территории;

4) перечень основных планируемых мероприятий по этапам их осуществления;

5) перечень объектов и зон особого федерального и регионального значения с указанием их местоположения, планируемых изменений их состояния (в т.ч. по планируемым объектам капитального строительства федерального и регионального значения), направленности и типам градостроительных ограничений.

2.3 Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования включают в себя графические и текстовые материалы.

2.3.1 Графическая составляющая материалов по обоснованию Схемы территориального планирования включает:

1) схемы анализа состояния, использования и условий развития территории;

2) информацию, характеризующую планируемое развитие территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства;

3) схемы, содержащие обобщающие выводы по результатам анализа.

2.3.1.1 Анализ состояния, использования и условий развития территории отображается на следующих схемах:

схема использования территории Тюменской области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории (опорный план);

схема, отображающая структуру сети поселений с объектами и зонами федерального и регионального значения;

схема функционального зонирования территории, устанавливающая жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и др.;

схема, отображающая структуру сети транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;

схемы, содержащие ограничения, утверждаемые в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями использования территорий;

схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения и защиты от такого воздействия;

схема с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

схема с отображением результатов анализа использования территории в зависимости от ее градостроительной ценности с учетом архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых, урбанистических и других местных особенностей.

2.3.1.2 Информация, характеризующая планируемое развитие территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства, отображается на следующих схемах:

планируемого изменения границ муниципальных образований;

развития коммуникаций (транспорта и других инженерных коммуникаций, систем информации и связи);

развития энергетики;

использования и охраны лесного фонда;

использования и охраны водных объектов;

планируемого изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;

размещения и изменения границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

размещения или изменения существующих границ объектов, которые необходимы для осуществления определенных федеральными законами и законами Тюменской области полномочий субъекта.

2.3.1.3 Схемы, обобщающие выводы по результатам анализа, должны характеризовать тенденции:

развития сети поселений и инфраструктур федерального и регионального значения;

территориального распределения особенностей демографической и экологической ситуации, природных, социальных и экономических условий и ресурсов;

размещения объектов капитального строительства и зон федерального и регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий.

2.3.2 Текстовая составляющая материалов по обоснованию проектов Схемы территориального планирования должна содержать:

анализ состояния и использования, развития территорий, прогноз тенденций их изменения;

анализ территориального распределения основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций, (связанных с опасными природными и техногенными процессами), по их основным видам;

анализ и выявление характера и пространственного распределения основных проблем развития территории;

предлагаемые критерии эффективности мер по регулированию развития территории;

технико-экономическое обоснование состава предлагаемых мероприятий и этапов их реализации;

предложения по альтернативным стратегиям развития территории и обоснование.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА СХЕМЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

3.1 Подготовку проекта Схемы территориального планирования осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.

Уполномоченный орган вправе заключать в соответствии с действующим законодательством договоры, связанные с разработкой Схемы территориального планирования.

3.2 При подготовке проекта Схемы территориального планирования используется:

статистическая информация о состоянии, использовании, внешних и внутренних условиях развития территории области;

топогеодезические, геологические и другие изыскания территорий области;

картографическая и текстовая информация по результатам проведенных ранее (физико-географических, социально-экономических, градостроительных и других) исследований состояния, использования, внешних и внутренних условий развития территорий области;

информация по планированию социального и экономического развития, отраслевых и региональных целевых программ;

информация отраслевого планирования регионального уровня;

материалы разработанной ранее градостроительной документации федерального и регионального уровней;

иные материалы, включая специально проводимые исследования с перечнем необходимых исходных данных, по решению уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

3.3 Давность информационных показателей, указанных в пункте 3.2 Положения, характеризующих современное состояние территорий Тюменской области, не должна быть более двух лет по отношению к первому году подготовки Схемы территориального планирования.

3.4 Документированные материалы Схемы территориального планирования разрабатываются на бумажных и электронных носителях с помощью современных лицензированных программно-технических средств с учетом требований режима секретности.

3.5 Картографическая часть Схемы территориального планирования формируется на базе слоев цифровой картоподосновы.

3.6 Базовым для картографической части Схемы территориального планирования должен служить масштаб 1: 200 000. При выполнении отдельных карт и схем могут применяться другие масштабы (1:100 000, 1:50 000, 1:25 000).

3.7 Информационное наполнение картосхем территориального планирования должно отвечать требованиям стандартов, предъявляемым к картографическим изображениям.

4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННУЮ СХЕМУ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

4.1 Изменения в Схему территориального планирования могут быть внесены по инициативе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Тюменской областью, заинтересованных органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

4.2 Основанием для внесения изменений в Схему территориального планирования Тюменской области могут быть:

1) изменение документов территориального планирования Российской Федерации;

2) изменение административно-территориального деления Тюменской области;

3) изменение градостроительного законодательства, принятие технических регламентов, региональных нормативов градостроительного проектирования, других нормативных правовых актов в области градостроительства;

4) принятие или изменение федеральных, региональных, областных целевых программ;

5) решение суда по искам правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, права и интересы которых нарушены или могут быть нарушены в результате утверждения Схемы территориального планирования;

6) другие обстоятельства, влекущие необходимость внесения изменений в Схему территориального планирования.

4.3 Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области определяет необходимость внесения изменений в Схему территориального планирования и готовит проект изменений в порядке, установленном для подготовки проекта Схемы.

5. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ

5.1 Реализация Схемы территориального планирования осуществляется на основании плана ее реализации, утверждаемого Правительством Тюменской области в течение трех месяцев со дня утверждения данной Схемы.

5.2. Содержание плана реализации Схемы территориального планирования Тюменской области устанавливается в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.3 Подготовку и утверждение Плана реализации Схемы территориального планирования обеспечивает уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.

5.4 План реализации схемы территориального планирования Тюменской области является основанием для включения планируемых мероприятий в региональные программы.