Об утверждении республиканской целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»



RU 09000200500

RU 09000201100414 RU 09000201200186 RU 09000201200359 RU 09000201200582

RU09000201300275

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.10.2011

г. Черкесск

№ 352

Об утверждении республиканской целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 25.04.2014 № 106 RU09000201400112

Изменения:

постановление Правительства КЧР от 11.05.2012 № 171 RU 09000201200186

постановление Правительства КЧР от 16.07.2012 № 297 RU 09000201200359

постановление Правительства КЧР от 03.12.2012 № 508 RU 09000201200582

постановление Правительства КЧР от 04.07.2013 № 226 RU09000201300275

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы» согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики средства на реализацию республиканской целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы» в пределах возможности доходной базы республиканского бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

               Р.А. Тамбиев

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 18.10.2011  № 352

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

г.Черкесск

2011 год

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы «Поддержка и развитие малого

и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике

на 2012-2015 годы»

Наименование

Программы

Республиканская целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 № 58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике»

Государственный заказчик

Программы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик

Программы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Исполнители

Программы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов                                                       Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), бизнес-инкубаторы (по согласованию), республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» (по согласованию), автономное учреждение «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» (по согласованию)

Цели и задачи

Программы

Цели:

создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Карачаево-Черкесской Республики;

содействие развитию малого бизнеса в производственной и инновационной сферах;

расширение способов доступа начинающим предпринимателям к финансовым ресурсам.

Задачи:

развитие направлений региональной политики, обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках

Сроки реализации

Программы

2012-2015 годы

Объем и источники

финансирования

Программы

в ред. постановления Правительства КЧР от 04.07.2013 № 226 RU09000201300275

Источники

Объем финансирования Программы на 2012-2015 годы составляет 234,846 млн. рублей, в том числе

2012

2013

2014

2015

Итого

Средства

федерального бюджета (по

согласованию)

76,596

12,0

31,2

64,0

183,796

Средства республиканского бюджета

19,398

3,102

8,05

16,4

46,95

Средства местного бюджета (по согласованию)

-

-

1,85

2,25

4,1

Внебюджетные средства (по согласованию)

-

-

-

-

-

95,994

15,102

41,1

82,65

234,846»

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, что приведет к увеличению:

доли малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте до 40%;

доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 25%;

доли малых и средних предприятий в общем количестве организаций республики до 45%

Организация управления Программы и контроль за ее реализацией

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Сегодня малое и среднее предпринимательство является одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики, демонстрирующей свою конкурентоспособность и достаточно высокие темпы роста производства товаров и услуг, играя все более весомую роль в социально-экономическом развитии Карачаево-Черкесской Республики.

В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест и расширения налоговой базы. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата, развивать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, повышать эффективность этого сектора экономики. 

Важнейшим инструментом реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства являются мероприятия финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, ежегодно, начиная с 2005 года предусматриваемые на федеральном уровне. Органом исполнительной власти, ответственным за реализацию данных мероприятий, является Министерство экономического развития Российской  Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» субъектам Российской Федерации предоставляются на конкурсной основе средства на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики уделяет немалое внимание развитию предпринимательства в республике. Ежегодно в бюджете республики предусматриваются средства на реализацию ряда мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

В 2010 году количество малых и средних предприятий Карачаево-Черкесской Республики увеличилось на 10% к 2009 году и составило 2736 юридических лиц. Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица составило в 2010 году 17569 единиц, что на 9% больше аналогичного показателя предшествующего года.

Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях за 2010 год составила 19,81 тыс. человек, темп роста – 112,8%. Таким образом, в малом и среднем предпринимательстве Карачаево-Черкесской Республики занято в 2010 году более 37,0 тыс. человек, что составляет 19,5% экономически активного населения.

По данным информационного фонда территориального раздела Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистр) число учтенных предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования республики по состоянию на 01 января 2011 года составило 6,7 тысяч единиц, занято в них 91,7 тыс. человек. Доля малых и средних предприятий в их числе составляет 40%, доля занятых в малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников всех организаций - 21%.

Наибольшее количество работающих наблюдается на малых предприятиях:

оптовой и розничной торговли – 19%;

строительства – 16%;

обрабатывающей промышленности- 15%;

операции с недвижимым имуществом, аренда- 14%.

Ежегодно увеличивается сумма поступивших налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем налоговых платежей за 2010 год (по специальным налоговым режимам) составил 261,7 млн. рублей, темп роста 110%.

По данным ежеквартального информационно-аналитического доклада Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) по итогам 2010 года по сравнению с 2009 годом в целом по стране положительная динамика отмечается только по показателю объема оборота малых предприятий (без микропредприятий). По остальным рассматриваемым показателям (количество малых предприятий, среднесписочная численность работников малых предприятий) зафиксирована отрицательная динамика.  На 01 января 2011 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России уменьшилось по сравнению с 01 января 2010 года на 3,6%, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 2,9%.

Карачаево-Черкесская Республика по рассматриваемым показателям  в течение 2010 года имела положительную динамику.

Немалую роль в этом сыграло выполнение мероприятий республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2009 № 307.

Были реализованы такие мероприятия, как:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в форме субсидирования части процентной ставки по привлекаемым кредитам. За три года реализации мероприятия была оказана государственная поддержка 27 субъектам малого и среднего предпринимательства в объеме 12,5 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета составили         2,5 млн. рублей. Полная реализация бизнес-проектов, представленных получателями субсидии, позволит создать и сохранить до 500 рабочих мест. Поддержка оказывается в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2009 № 305 «О Порядке субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков»;

развитие системы микрофинансирования. В рамках данного программного мероприятия создано автономное учреждение «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики». Капитализация Фонда микрофинансирования составляет 50,0 млн. рублей. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства;

формирование республиканского гарантийного фонда (фонда поручительства). В рамках данного мероприятия создано республиканское  государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики». Капитализация Фонда составляет 92,0 млн. рублей. Для достижения целей создания предприятие осуществляет предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Деятельность Фондов позволила создать и сохранить более 900 рабочих мест;

поддержка начинающих предпринимателей - гранты начинающим на создание собственного дела. В 2009-2010 годах в рамках данного мероприятия оказана государственная поддержка 211 начинающим предпринимателям в общем объеме 37,5 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета -7,5 млн. рублей. Реализация бизнес-проектов, предоставленных получателями грантов, позволила создать не менее 200 рабочих мест. Поддержка предоставлялась в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2010 № 353 «О Порядке предоставления грантовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса»;

поддержка малых и средних предприятий в промышленной и научно-технической сфере. В рамках данного мероприятия оказана государственная поддержка трем малым инновационным компаниям в объеме 10,0 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета 2,0 млн. рублей. Средства направлены предприятию, осуществляющему строительство фабрики по первичной обработке шерсти и производству шерстяной ленты – топса, предприятию, оказывающему медицинские услуги, предприятию по производству инновационных нанопористых искусственных материалов для текстильной промышленности. Полная реализация бизнес-планов получателей поддержки позволит создать более 500  новых  рабочих  мест.  Поддержка  предоставлялась  в  соответствии  с

постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2010 № 355 «О Порядке предоставления государственной поддержки действующим малым инновационным компаниям».

Кроме этого, ежегодно реализуются такие программные мероприятия, как: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров; поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, участие субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных, межрайонных выставках, ярмарках. В рамках программного мероприятия: организация радио-, телепрограмм, выступлений в средствах массовой  информации, проведение «круглых столов», Дней российского предпринимательства, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, были проведены экономические конференции с участием представителей органов исполнительной власти республики, руководителей общественных организаций, выражающих интересы предпринимателей, предпринимательских структур, ежегодно проводится День российского предпринимательства.

Несмотря на осуществляемые меры, по оценкам самих предпринимателей есть немалые проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства. Основные из них характеризуются следующим образом: на первом месте стоят проблемы налогообложения и увеличения финансовой нагрузки в целом, отсутствие стабильной нормативно-правовой базы, сложность в подборе необходимых кадров, административные барьеры и усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний, недостаточность финансово-кредитных средств из-за усложненности порядка получения кредитов в банковских учреждениях, отсутствие собственной современной материально-технической базы.

Комплексный характер взаимосвязанных проблем определяет программный метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой Программы множества мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам. Решение проблем по отдельности потребовало бы значительно больших затрат, чем при решении той же группы проблем комплексным образом.

Использование программного метода позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;

обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;

обеспечить координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;

обеспечить объективный контроль реализации Программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения Программы.

Учитывая, что одной из целей социально-экономического развития  Карачаево-Черкесской Республики является развитие малого и среднего предпринимательства, выбор программного метода представляется обоснованным.

2. Основная цель и задачи, сроки и этапы

реализации Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Карачаево-Черкесской Республики  от 25.07.2008 № 58-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике».

Программа направлена на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления различных уровней в сфере развития малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) реализация направлений региональной политики, обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

3) повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

4) расширение способов доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе оказание финансовой поддержки республиканскому государственному унитарному предприятию «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» и автономному учреждению «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики»;

5) улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающим предпринимателям, предоставление лизинг-грантов);

6) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) совершенствование подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа рассчитана на срок с 2012 по 2015 годы. Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:

досрочного выполнения Программы;

отсутствия источников финансирования;

возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской  Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия с указанием заказчиков, объемов и источников финансирования по годам реализации Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия реализуются за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Исполнение отдельных мероприятий Программы осуществляется на условиях долевого финансирования из республиканского бюджета, что  позволит привлечь средства федерального бюджета на реализацию Программы. Размер привлекаемых средств федерального бюджета по отдельным мероприятиям зависит от результатов конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Уровень софинансирования расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики составляет 80/20.

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета определяется ежегодно в пределах возможности доходной базы республиканского бюджета.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.05.2012 № 171 RU 09000201200186

Общий объем финансирования Программы составляет 234,846 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию) – 183,796 млн. рублей;

средства республиканского бюджета – 46,95 млн. рублей;

средства местного бюджета (по согласованию) – 4,1 млн. рублей.

В ред. постановления Правительства КЧР от 16.07.2012 № 297 RU 09000201200359

в ред. постановления Правительства КЧР от 04.07.2013 № 226 RU09000201300275

5. Механизм реализации Программы и управление

Общий объем финансирования Программы на 2012-2015 годы прогнозируется в размере 234,846 млн. рублей (2012 – 95,994 млн. рублей, 2013-15,102 млн. рублей, 2014 – 41,1 млн. рублей,  2015 – 82,65 млн. рублей), в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию), включая средства федеральных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства – 183,796 млн. рублей (2012 – 76,596 млн. рублей, 2013-12,0 млн. рублей, 2014 – 31,2 млн. рублей, 2015 – 64,0 млн. рублей);

средства республиканского бюджета – 46,95 млн. рублей (2012 – 19,398 млн. рублей, 2013– 3,102 млн. рублей, 2014 – 8,05 млн. рублей, 2015 – 16,4 млн. рублей);

средства местного бюджета (по согласованию) – 4,1 млн. рублей (2014 – 1,85 млн. рублей, 2015 – 2,25 млн. рублей).

в ред. постановления Правительства КЧР от 04.07.2013 № 226 RU09000201300275

Программой предусмотрены механизмы, с помощью которых должны быть решены основные проблемы, обозначенные субъектами малого и среднего предпринимательства.

Проблему недостаточного уровня поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на местном уровне планируется решить через поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики через софинансирование реализации мероприятий, необходимых именно данной территории. Поддержка муниципальных программ развития предпринимательства будет осуществляться на условиях софинансирования.

Исполнителями Программы являются Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» (по согласованию), автономное учреждение «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» (по согласованию), органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию).

Экспертно-контролирующим и координирующим органом по анализу и оценке инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, является экспертный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики.

В ред. постановления Правительства КЧР от 03.12.2012 № 508 RU 09000201200582

Координацию деятельности контрольных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, осуществляет Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики.

Условиями получения муниципальными образованиями субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) являются:

1) наличие муниципальной программы;

2) наличие в местном бюджете средств на финансирование муниципальной программы;

3) наличие в муниципальном образовании организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) процент объема муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер субсидий, предоставляемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на поддержку муниципальных программ, определяется в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, согласно приложению  2 к настоящей Программе.

На основании показателей Программы и хода выполнения предусмотренных ею мероприятий Министерство экономического развития   Карачаево-Черкесской Республики ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы из средств республиканского бюджета и в установленном порядке представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года обеспечить благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей:

рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства не  менее 10 % ежегодно;

увеличение среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях не менее 10 % ежегодно;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 % ежегодно;

доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте не менее 40%;

доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 25%;

доли малых и средних предприятий  в общем количестве организаций республики до 45%;

обеспечение устойчивого развития предпринимательства;

формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

Основным результатом реализации Программы является получение интегрированного социально-экономического эффекта и улучшение качества жизни населения.

7. Контроль за исполнением Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Приложение к Программе

приложение в ред. постановления

Правительства КЧР от 04.07.2013

№ 226 RU09000201300275

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации республиканской целевой программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы»

                                                                                                                                                                        (млн. рублей)

Содержание

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Источники

финансирования

Объем средств по годам

реализации Программы

2012 год

2013 год

2014 год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Развитие финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Развитие финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по уплате части процентных ставок по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов

2012-2015 годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов

Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства (по согласованию)  

-

-

-

-

-

-

-

-

10,0

2,5

0,62

-

12,0

3,0

0,75

-

1

2

3

4

5

6

7

8

1.2. Развитие системы микрофинансирования             

2012- 2015 годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, 

автономное учреждение  «Фонд микрофинансиро-вания субъектов малого и среднего предприниматель - ства Карачаево-Черкесской Республики» (по согласованию)

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет   

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства  
(по согласованию)  

--

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3. Формирование республиканского   
гарантийного фонда (пополнение)

2012-
2015 
годы 

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,
Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики,

республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкес-ской Республики (по согласованию)

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства  
(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

1.4. Гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного дела, - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,  Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)  

-

-

-

-

-

-

-

-

14,0 

3,5 

0,87

-

16,0

4,0

1,0

-

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Мониторинг деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению в аренду малым и средним предприятиям имущества, находящегося в республиканской собственности  

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства  

(по согласованию)  

- 

- 

- 

-

- 

- 

- 

-

-  

-  

-  

-

-

-

-

-

2.2. Разработка и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

- 

-

-

-

-

-

-

-

1,2

0,3

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

3.1. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,  Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство образования и науки Карачаево-Черкес-ской Республики 

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)    

-

- 

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2. Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам – субъектам малого и среднего предпринимательства

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)    

9,089

2,272

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8,0

2,0

-

-

3.3. Поддержка программ лизинга  оборудования

2012-2015

годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство образования и науки Карачаево-Черкес-ской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

67,507

16,877

-

-

12,0

3,0

-

-

-

-

-

-

20,0

5,0

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

3.4. Создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку малым и средним предприятиям, в том числе центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию

2012-2015 годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство образования и науки Карачаево-Черкес-ской Республики   

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)     

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4. Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, участие субъектов малого и среднего   предпринимательства в международных, межрегиональных, межрайонных выставках, ярмарках 

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)    

-

0,160

-

-

-

0,102

-

-

3,0

0,75

0,18

-

4,0

1,0

0,25

-

4.2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта    

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию) 

-

-

-

-

-

-

-

-

3,0

0,75

0,18

-

4,0

1,0

0,25

-

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого по разделу I

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

76,596

19,309

-

-

12,0

3,102

-

-

31,2

7,8

1,85

-

64,0

16,0

2,25

-

II. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и обеспечение

доступа малого предпринимательства к объектам инфраструктуры

1. Завершение создания республиканской сети бизнес-инкубаторов, развитие и повышение эффективности ее функционирования                

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Консалтинговая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения  квалификации и обучения

2012-
2015 
годы 

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

действующие бизнес - инкубаторы (по согласованию)

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

3.Организация подготовки и переподготовки руководителей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, участие в образовательных проектах, организация и проведение тренингов с привлечением отечественных и зарубежных специалистов

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

действующие бизнес - инкубаторы (по согласованию) 

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу II                                   

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

III. Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения. Обеспечение доступа малых и средних предприятий к объектам инфраструктуры (присоединение

к электросетям, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям)

1. Проведение аудита существующих тепловых и энергоносителей, разработка мероприятий по минимизации с репрезентативной выборкой для определения влияния на экономику региона и субъектов малого и среднего предпринимательства

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммуна-льного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики,

Республиканский бюджет

Федеральный бюджет (по согласованию)

Местный бюджет (по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики

Внебюджетные средства  

(по согласованию)  

- 

- 

-  

-

2. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство строительства и жилищно-коммуна-льного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики 

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу III                                 

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

IV. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, информационно - консультационная поддержка

субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Проведение мониторинга предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

- 

-

-

-

- 

-

-

-

-  

-

-

-

-

-

-

-

2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров             

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства

2012-
2015 
годы 

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики 

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

0,044

-

-

-

-

-

-

-

0,15

-

-

-

0,2

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

4. Создание портфеля инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в целях централизованного привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов (разработка, издание, тиражирование)

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5. Проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам повышения престижа предпринимательской деятельности

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6. Организация радио-, телепрограмм, выступлений в средствах массовой информации, проведение "круглых столов", Дней российского  предпринимательства (в том числе в средних  общеобразовательных школах), направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике

2012-
2015 
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

0,045

- 

-

-

-

-

-

-

0,1

-

-

-

0,2

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

7. Создание центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"

2012-2015 
год

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу IV                                  

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

-

0,089

-

-

-

-

-

-

-

0,25

-

-

-

0,4

-

-

V. Создание нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства

1. Разработка муниципальных (межмуниципальных) программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

2012-2015 годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

- 

- 

- 

-

- 

- 

- 

  -

-  

-  

-  

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

2. Разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства 

2012-2015 годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

- 

- 

- 

-

- 

- 

- 

-

-  

-  

-  

-

-

-

-

-

3. Разработка программы, направленной на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения    

2012-2015
годы

Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство  промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

- 

- 

- 

-

- 

- 

- 

-

-  

-  

-  

-

-

-

-

-

Итого по разделу V

2012-2015 годы

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

- 

- 

- 

-

- 

- 

- 

-

-  

-  

-  

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

ВСЕГО ПО

РАЗДЕЛАМ,

в том числе:

Федеральный бюджет (по согласованию)

Республиканский бюджет

Местный бюджет (по согласованию)

Внебюджетные средства

(по согласованию)

95,994

76,596

19,398

-

-

15,102

12,0

3,102

-

-

41,1

31,2

8,05

1,85

-

82,65

64,0

16,4

2,25

-»

Приложение к 2 к Программе

М Е Т О Д И К А

расчета субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям

из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на поддержку

муниципальных программ развития малого и среднего

предпринимательства

Настоящая Методика расчета применяется для распределения объема субсидий, предоставляемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальных программ).

Объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:

N = M х Q,

где:

N - объем субсидии местному бюджету муниципального образования;

M - объем субсидий на поддержку муниципальных программ, распределяемых между местными бюджетами муниципальных образований в очередном финансовом году;

Q - коэффициент средств местного бюджета муниципального образования к сумме средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год, определяемый по формуле:

Q = B / D,

где:

B - средства местного бюджета муниципального образования, предусмотренные на финансирование муниципальной программы;

D - сумма средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год