О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 811 «Об утверждении областной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам – участникам долев...



1

Признан утратившим силу в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года"

Постановление Правительства Самарской области от 18.10.2013 №556

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 811 «Об утверждении областной целевой программы

«Оказание государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков»

на 2013–2016 годы»

В целях повышения эффективности реализации областной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков» на 2013–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 811, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области                  от 26.12.2012 № 811 «Об утверждении областной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков» на                           2013–2016 годы» следующие изменения:

в областной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков» на 2013–2016 годы (далее – Программа):

в паспорте Программы:

раздел «Объёмы и источники финансирования программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

–

общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет 3 705 млн. рублей, в том числе:

в 2013 году – 976 млн. рублей, в том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный не использованному на 01.01.2013 остатку средств областного бюджета в сумме 5 млн. рублей;

в 2014 году – 1 6211 млн. рублей;

в 2015 году – 1 000 млн. рублей;

в 2016 году – 113 млн. рублей

______________________

1 Данное положение в части, превышающей 1 430 млн. рублей в                       2014 году, будет предусмотрено отдельным постановлением Правительства Самарской области.»;

в разделе «Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы» слово «основных» исключить, слова «за отчётный период»  заменить словом «(расходов)»;

в тексте Программы:

в наименовании раздела 2 «Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы её реализации» слово «Основная» исключить;

в разделе 4 «Перечень программных мероприятий»:

после абзаца шестого дополнить абзацем  следующего содержания:

«компенсационные мероприятия застройщикам на подготовку земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счёт средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков;»;

дополнить подразделом 4.5 следующего содержания:

«4.5. Компенсационные мероприятия застройщикам на подготовку земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счёт средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков

Организационные мероприятия Программы включают предоставление субсидий юридическим лицам – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с подготовкой земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счёт средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков (приложение 9 к Программе).»;

в разделе 5 «Обоснование ресурсного обеспечения Программы»:

в абзаце первом сумму  «3 599» заменить суммой «3 705»;

в абзаце третьем сумму «1 514» заменить суммой «1 621»;

в абзаце седьмом после слов «в пунктах 2.1, 2.2» дополнить словами «, 2.4 и разделе 5»;

приложение 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложение 3 к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

приложение 7 к Программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

дополнить приложением 9 согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Установить, что новые расходные обязательства Самарской области и увеличение объёма финансирования действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренные настоящим постановлением, осуществляются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области на реализацию Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор –

председатель Правительства

Самарской области

А.П.Нефёдов

1

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Самарской области

от __________________ №_____

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства,                                   пострадавшим от действий застройщиков в Самарской области, на 2013 – 2016 годы,

ответственным исполнителем которых является министерство строительства Самарской области

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения, годы

Объём финансирования, млн. рублей

Итого

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

Реализация Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства                                                  многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» (далее – Закон)

Проектирование и строительство многоквар- тирных домов для удовлетворения жилищных потребностей обманутых дольщиков

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный не использованному на 01.01.2013 остатку средств областного бюджета

2013 – 2016

3 007***

5

528

5**

1 371****

-

1 000

-

113

-

2. Компенсационные мероприятия застройщикам и органам местного самоуправления при строительстве проблемных            объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329

2.1.

Предоставление субсидий юридическим     лицам – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329, и (или) удовлетворению прав требований участников долевого строительства многоквартирных домов, ранее включенных в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом, в части расходов на коммунальную инфраструктуру*

  2013 – 2014

400

200

200

-

-

2.2.

Предоставление субсидий юридическим     лицам – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в указанной сфере в части расходов на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329, и (или) удовлетворение прав требований участников долевого строительства многоквартирных домов, ранее включенных в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области в соответствии с Законом*

2013

26

26

-

-

-

2.3.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области на строительство (реконструкцию) коммунальной инфраструктуры для проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области  от 13.07.2011 № 329*

2013 – 2014

75

25

50

-

-

2.4.

Предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат на реализацию мероприятий по монтажу системы пожарной безопасности проблемных объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 329

2013

5

5

-

-

-

3. Мониторинг объектов жилищного строительства, в отношении которых поступают обращения граждан                                                      о нарушении прав участников долевого строительства в части несоблюдения застройщиками                                                                    сроков строительства жилых домов

Сбор необходимой информации по объектам, включение (исключение) проблемных объектов в перечень, утвержденный постановлением Правительства Самарской области  от 13.07.2011 № 329

2013 – 2016

-

-

-

-

-

4. Снижение административных барьеров в строительстве

4.1.

Исполнение Административного регламента исполнения государственной функции по контролю и надзору за долевым строительством (далее – Административный регламент)

постоянно

-

-

-

-

-

4.2.

Осуществление контроля за исполнением государственной функции в соответствии с Административным регламентом

постоянно

-

-

-

-

-

4.3.

Деятельность межведомственной комиссии по урегулированию вопросов долевого строительства на территории Самарской области при Губернаторе Самарской области

2013 – 2016

-

-

-

-

-

4.4.

Исполнение Административного регламента по оказанию государственной услуги по защите прав участников долевого строительства в суде

постоянно

-

-

-

-

-

4.5.

Осуществление контроля за предоставлением государственной услуги в соответствии с Административным регламентом по оказанию государственной услуги по защите прав участников долевого строительства в суде

постоянно

-

-

-

-

-

Компенсационные мероприятия застройщикам на подготовку земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счёт средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков

Предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с подготовкой земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счёт средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков

2013

192

192

-

-

-

ВСЕГО

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный не использованному на   01.01.2013 остатку  средств областного бюджета

3 705***

5

976

5**

1 621*****

-

1 000

-

113

-

__________________________________________________

* Размер предоставляемой субсидии будет скорректирован после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

** Перенос неиспользованного остатка 2012 года, предусмотренного областной целевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 576.

*** В случае если по мероприятию Программы имеется остаток средств областного бюджета, в графе «Всего» указываются значения, рассчитанные по формуле

                                                                                              i=n               i=n

                                                                                      V = SUM Vn – SUM On ,

                                                                                              i=1               i=1

где  V – объем финансирования;

       Vn – финансирование мероприятий по годам;

       On – остаток средств областного бюджета по годам.

**** Данное положение в части, превышающей 1 180 млн. рублей в 2014 году, будет предусмотрено отдельным постановлением Правительства Самарской области.

***** Данное положение в части, превышающей 1 430 млн. рублей в 2014 году, будет предусмотрено отдельным постановлением Правительства Самарской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Самарской области

от ___________________ №_____

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

средств по объектам строительства многоквартирных домов для обеспечения жильём обманутых дольщиков                   на 2013 – 2016 годы в рамках реализации мероприятий по проектированию и строительству многоквартирных домов

для удовлетворения жилищных потребностей обманутых дольщиков

№ п/п

Наименование и адрес объекта

Остаток сметной стоимости на 01.01.2013, тыс. рублей

Мощность объекта,

кв. м

Годы строи- тельства

Объём финансирования за счет средств областного бюджета,

тыс. рублей

Бу-ду-щие ба-лан-со-дер-жа-те-

ли

Всего

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Проектирование и строительство   жи-лой застройки в го-родском     округе Самара, ул. Аврора/ ул. Дыбенко/

ул. Революционная/

ул. Гагарина1

2 751 723,30

74 822

2007– 2015

2 665 821,472, 5

467 600,98

1 370 844,186

832 030,05

-

ТСЖ (по сог-ла-сова-нию)

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный                 не использованному на   01.01.2013 остатку  средств областного бюджета

4 653,74

4 653,744

-

-

-

2.

Проектирование и строительство   жи-лой застройки в го-родском     округе Тольятти, дом на пересечении улиц Гидротехнической и Макарова1

60 306,75

4 411,1

2007– 2013

60 306,75

60 306,75

-

-

-

ТСЖ (по сог-ла-сова-нию)

3.

Проектирование и строительство

жилой застройки в городском округе Кинель,

ул. Мостовая, д. 241

121 753,52

5 100

2015–

2016

121 753,52

-

-

52 675,38

69 078,14

ТСЖ (по сог-ла-сова-нию)

4.

Проектирование и строительство жи-лого дома в   городском округе Сызрань, 

ул. Советская, д. 1221

159 149,10

3 600

2015–

2016

159 149,103

-

-

115 294,57

43 854,53

ТСЖ (по сог-ла-сова-нию)

ВСЕГО

3 092 932,67

103 266,3

3 007 030,845

527 907,73

1 370 844,186

1 000 000,00

112 932,67

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный не использованному на   01.01.2013 остатку     средств областного бюджета

4 653,74

4 653,744

-

-

-

___________________

1 Остаток сметной стоимости после получения положительного заключения государственной экспертизы будет скорректирован.

2 Средства на 2015 год в полном объеме, а также на 2014 год в объеме, превышающем 1 109 640,05 тыс. рублей, будут предусмотрены отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Объем средств в размере 47 909,10 тыс. рублей, в том числе в 2015 году 4 054,57 тыс. рублей и в 2016 году 43 854,53 тыс. рублей, будет предусмотрен отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 Перенос неиспользованного остатка 2012 года, предусмотренного областной целевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области  от 29.10.2010 № 576.

5 В случае если по мероприятию Программы имеется остаток средств областного бюджета, в графе «Всего» указываются значения, рассчитанные по формуле

                                                                                                                        i=n                   i=n

                                                                                      V = SUM Vn – SUM On ,

                                                                                                            i=1                   i=1

где  V – объем финансирования;

       Vn – финансирование мероприятий по годам;

       On – остаток средств областного бюджета по годам.

6 Данное положение в части, превышающей 1 180 000 тыс. рублей

1

в 2014 году, будет предусмотрено отдельным постановлением Правительства Самарской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к постановлениюПравительства

Самарской области

от ___________ №____

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам

(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям)–производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с подготовкой земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на подготовку земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства (далее – организации) в целях возмещения понесенных ими затрат на подготовку земельных участков для строительства объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков (далее – подготовка земельных участков), а именно на:

приобретение квартир для отселения граждан из квартир в домах, подлежащих сносу;

оплату госпошлины при регистрации права собственности на недвижимое имущество (подпункт 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации);

оплату услуг риэлторов за подбор квартир для отселения граждан из квартир в домах, подлежащих сносу, но не более 2% от стоимости  приобретаемой квартиры.

3. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее – министерство) как главному распорядителю бюджетных средств.

Субсидии предоставляются организациям в размере, не превышающемсуммы фактически понесенных затрат на подготовку земельных участков.

Размер субсидии для каждого конкретного получателя определяется министерством пропорционально доле затрат каждой организации в общем объеме затрат, принятых к субсидированию.

4. Возмещению подлежат затраты на подготовку земельного участка,понесенные организацией в период срока действия государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских и (или) строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства, финансируемым за счет средств областного бюджета, жилые помещения в которых будут предоставляться участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков,заключенного между организацией и органами исполнительной власти Самарской области (далее – государственный контракт).

5. Критериями отбора организаций для предоставления субсидий являются:

наличие действующего государственного контракта;

наличие на земельном участке, необходимом для проектирования и (или) строительства объектов капитального строительства в рамках государственного контракта,объектов недвижимого имущества, подлежащих сносу, и помещений в них, требующих расселения.

6. Субсидии предоставляются при условии исполнения  соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и отсутствия выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных организацией в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.

7. Субсидии перечисляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между организацией и министерством (далее – Соглашение), в течение срока действия Соглашения по факту предъявления документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

8. Субсидии не предоставляются организациям:

в отношении которых в соответствии с действующим законодательством осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства, а также организациям, деятельность которых приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;

имеющим просроченную задолженность по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

9. В целях проведения отбора претендентов министерство размещает на официальном сайте министерства строительства Самарской области  в сети Интернет (minstroy.samregion.ru)соответствующее извещение.

10. В целях получения субсидии организацией представляются в министерство следующие документы:

заявлениео предоставлении субсидии (в произвольной форме);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии в отношении организации;

копия государственного контракта;

справка налогового органа об отсутствии у организации просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

письмо, подтверждающее, что организация не находится в процессе ликвидации, не признана в установленном порядке банкротом и в отношении неё не открыта процедура конкурсного производства, её деятельность не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке, подписанное руководителем организации;

документ, выдаваемый организацией, уполномоченной осуществлять технический или кадастровый учёт объектов недвижимости, подтверждающий наличие объектов недвижимости, подлежащих сносу, и количество помещений в них, требующих расселения,расположенных на земельном участке, предназначенном для строительства объектов капитального строительства в рамках государственного контракта;

копии договоров о взаимных обязательствах организации с собственниками помещений, требующих расселения;

копии договоров на оказание риэлторских услуг, заключенных с организацией (при необходимости);

расчет планового размера субсидии, произведенный исходя из общей структуры затрат, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка                  (в произвольной форме).

11. Министерстворегистрирует заявление организации о предоставлении субсидии, после чего в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления комиссия, образованная распоряжением министра строительства Самарской области, рассматривает документы, представленные организацией.

По результатам проверки министерство в течение пяти рабочих дней направляет организации письменное уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

Основаниями  для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие организации критериям, установленным пунктами 5 и 8 настоящего Порядка;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, указанных в представленных документах.

12. Рассмотрение документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, осуществляется министерством в порядке их поступления.

13. В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерство не позднее десяти календарных дней со дня принятия указанного решения заключает с организацией Соглашение, предусматривающее в том числе:

целевое назначение субсидии, установленное пунктом 2 настоящего Порядка;

предельный объем субсидии;

согласие организации – получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля  проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

порядок возврата средств, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных министерством, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, фактов нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком и Соглашением.

14. Субсидии перечисляются на расчетный счет организации в соответствии с Соглашением при условии представления в министерство следующих документов:

расчет фактического размера субсидии с указанием понесенных организацией затрат, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, и реквизитов документов, подтверждающих фактически произведенные затраты;

копии документов, в том числе платёжных, подтверждающих фактически произведенные затраты на подготовку земельных участков и предлагаемые организацией к возмещению.

15. В случае нарушения организацией условия предоставления субсидии, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения условия её предоставления, подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения организацией письменного требования министерства. В случае невыполнения организацией указанного требования министерства субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

16. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства

Самарской области

от ___________№_____

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации областной целевой

программы «Оказание государственной поддержки гражданам –

участникам долевого строительства, пострадавшим от действий

застройщиков» на 2013 – 2016 годы

Оценка эффективности реализации областной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков» на 2013–2016 годы (далее – Программа) осуществляется министерством строительства Самарской области ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается путём соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования (расходов). Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

гдеN – количество целевых индикаторов (показателей) Программы;

– плановое значение n-го целевого индикатора (показателя)Программы;

– значение n-го целевого индикатора (показателя)
Программы на конец отчетного года;

– плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

– сумма расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчётном году.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80% и менее – низкой.