О Порядке оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их ре...



Проект

1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.10.2014 №354

О Порядке оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

В целях организации оказания комплексной оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, и их семьям, Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):

2.1. Руководствоваться Порядком оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении, утвержденным настоящим постановлением.

2.2. Заключить с Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) соглашения об организации межведомственного взаимодействия по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                                                     Г. ДАНЧИКОВА

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 18 октября 2014 г. № 354

ПОРЯДОК

оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия

при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет алгоритм действий и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики без­надзорности и правонарушений несовершеннолетних», Семейным кодексом Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

1.3. Для достижения согласованности действий при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении организуется межведомственное взаимодействие.

1.4. Участниками межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении (далее – участники межведомственного взаимодействия) являются:

мобильная кризисная служба государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» (далее – Мобильная кризисная служба);

органы внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (по согласованию);

следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (по согласованию);

органы и учреждения социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия);

органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные учреждения Республики Саха (Якутия);

органы и учреждения здравоохранения Республики Саха (Якутия);

органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия)
(по согласованию);

органы опеки и попечительства муниципальных образований
(по согласованию);

Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия);

улусные (районные, городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию);

органы службы занятости населения Республики Саха (Якутия);

уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия).

1.5. Общая координация деятельности участников межведомственного взаимодействия возлагается на Республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия).

1.6. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

несовершеннолетний, подвергшийся жестокому обращению и насилию, – это несовершеннолетний, физическому и психическому здоровью, развитию и благополучию которого наносят вред действиями (бездействиями) окружающие лица. Жестокое обращение с несовершеннолетним может проявляться в форме физического или психологического насилия либо в покушении на его половую неприкосновенность, в применении недопустимых способов воспитания, грубом, пренебрежительном отношении, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации несовершеннолетних.

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

семья с несовершеннолетними детьми, попавшими в кризисную ситуацию – семья, в которой несовершеннолетние дети находятся в опасном социальном положении, поскольку нарушаются их права, что создает угрозу жизни и здоровью детей, в том числе жестокое обращение с ними;

Экстренная помощь несовершеннолетним – это система краткосрочных медицинских, психологических, социальных, юридических мероприятий, направленных на регуляцию актуальногопсихофизиологического, социально-психологического состояния несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

Реабилитация – совокупность мер медицинского, психологического и социального характера, направленных на устранение последствий жестокого обращения и насилия, восстановление психосоциального статуса пострадавшихнесовершеннолетних и их семей.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

Сопровождение — это система профессиональной деятельности, направленной на создание социально-психологических условий для успешной реабилитации и стабилизации психоэмоционального состояния пострадавшихнесовершеннолетних.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

1.7. Участники межведомственного взаимодействияпри оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении обеспечивают соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и врачебной тайне.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

II. Общий алгоритм действий заинтересованных органов и организаций в случае жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних

2.1. С целью обеспечения оперативного приема, учета и рассмотрения обращений заявителей о фактах жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними создается Единый республиканский телефонный номер  Мобильной кризисной  службы, в органах  местного самоуправления  определяется специалист и телефон  приема информации. Номера телефонов доводятся до населения через средства массовой информации, образовательные организации, учреждения социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта.

Обращение о факте насилия в отношении несовершеннолетних также может быть принято любым органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – участником межведомственного взаимодействия. При этом о полученном обращении незамедлительно в течение суток информируется Мобильная кризисная служба.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.2. В  случае поступления сообщения о факте жестокого обращения и насилия  и сохранения  угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего экстренное реагирование Мобильной кризисной службой осуществляется незамедлительно в течение суток.

Сотрудник Мобильной кризисной службы, принявший обращение, незамедлительно в течение суток уведомляет заведующего Мобильной кризисной службой о наличии факта жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних и направляет запрос в правоохранительные органы.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.3. При подтверждении факта жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетнихруководитель государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» по обращению заведующегоМобильной кризисной службы принимает одну из следующих мер:

1.              Организует выезд специалистов Мобильной кризисной службы при наличии заявки на выезд Мобильной кризисной службы, содержащей согласие законных представителей несовершеннолетних на оказание комплексной помощи специалистами Мобильной кризисной службы, в срок до 7 дней после ее поступления в случае:

отсутствия квалифицированного психолога, клинического психолога, социального педагога, юристапо месту жительства несовершеннолетних либо по месту совершения в их отношении жестокого обращения и насилия, подтверждаемого соответствующими копиями документов. В случае выезда клинического психолога к заявке дополнительно прилагается согласие законных представителей в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста пятнадцати лет; несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет, на медицинское вмешательство;

наличия свыше 3 несовершеннолетних пострадавших;

наличия письменного отказа законных представителей несовершеннолетних (несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет) от помощи психолога, социального педагога, клинического психолога, юристав учреждениях, расположенных на территории муниципального образования по месту жительства несовершеннолетних либо по месту совершения в их отношении жестокого обращения и насилия.

Заявка направляется в адрес государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» за подписью председателя улусной (районной, городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпо форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.              Без выезда по месту жительства несовершеннолетнихлибо по месту совершения жестокого обращения и насилия организует оказание методической помощи специалистам, сопровождающим несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семьи.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.4. Мобильная кризисная служба по прибытии на место фактического нахождения несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия:

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

оказывает необходимую медицинскую, психологическую, социальную, юридическую помощь пострадавшему несовершеннолетнему и членам его семьи;

принимает решение о необходимости транспортировки несовершеннолетних и их сопровождающих до места назначения, когда невозможно оставить несовершеннолетних в домашних условиях, передать родителям, родственникам или устроить в специализированное учреждение.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.5. Взаимодействие Мобильной кризисной службы с правоохранительными органами для организации следственных и других мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Взаимодействие между Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального района, городского округа регулируется  на основании заключаемых соглашений об организации межведомственного взаимодействия по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.

2.7. В случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи несовершеннолетние помещаются в медицинский стационар. В случае опасной ситуации (угроза жизни и здоровью несовершеннолетних) или необходимости в психолого-педагогической помощи несовершеннолетние помещаются в социальное учреждение (социально-реабилитационный центр).

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.8. Отобрание несовершеннолетних из семьи  осуществляется органами, наделенными полномочиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.9. В течение 2 рабочих дней со дня поступления сообщения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на местах обеспечивается разработка индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних, копия которого предоставляется в Мобильную кризисную службу для изучения на предмет дополнительных рекомендаций и внесения предложений в течение 3 рабочих дней.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.10. На основании индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних оказывается непосредственная медицинская, психологическая, юридическая и социальная помощь несовершеннолетним и их семьям специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.11. Профилактика повторных случаев жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними осуществляются специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.12. В целях организации взаимодействия с Мобильной кризисной службой в муниципальных образованияхрекомендуетсясоздать рабочую группу по оказанию экстренной помощи и сопровождению пострадавших несовершеннолетних.Рабочая группа по согласованию с Мобильной кризисной службой сопровождает и реализует индивидуальный план реабилитации несовершеннолетних.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

2.13. Рабочая группа по оказанию экстренной помощи и сопровождению несовершеннолетних предоставляет информацию о реализации индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних не реже 1 раза в месяц, в отдельных случаях (наличие острых стрессовых реакций, нарушение психоэмоционального состояния) не реже 2 раз в месяц, в Мобильную кризисную службу.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

III. Основные задачи и функции Мобильной кризисной службы

3.1. Оперативное реагирование на случаи жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними, оказание экстренной помощи несовершеннолетним и членам их семей осуществляется Мобильной кризисной службой.

3.2. Основные цели и задачи Мобильной кризисной службы:

а) ведение  учета поступивших обращений  о фактах жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних и принятых по ним мер Мобильной кризисной службой;

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

б) выявление причин и условий, способствовавших факту жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, оказание им психологической, медицинской, социальной, юридической помощи.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

в) оказание методической помощи специалистам органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

г) направление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия на реабилитацию в специализированное социальное или медицинское учреждение;

д) организация выезда Мобильной кризисной службы в случаях жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в целях оказания помощи по месту фактического  нахождения пострадавшего.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

3.3. Организация оперативного обеспечения межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту происшествия.

IV. Основные задачи и функции участников межведомственного взаимодействия

4.1. Участники межведомственного взаимодействия в пределах своей компетенции:

4.1.1. Обеспечивают соблюдение прав и защиту законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия.

4.1.2. Оказывают комплексную помощь медицинского, социального, образовательного, психологического, юридического и иного характера до прохождения несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, полного курса реабилитации.

4.1.3. Разрабатывают ведомственные нормативные акты, закрепляющие действия специалистов при реабилитации и сопровождении несовершеннолетних и их семей, пострадавших от жестокого обращения и насилия.

4.1.4. Разрабатывают ведомственные Порядки реабилитации и сопровождения несовершеннолетних и их семей, пострадавших от жестокого обращения и насилия, а также индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

4.1.5. Информируют Мобильную кризисную службу о фактах жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в течение суток после установления факта.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

4.1.6. Организуют информационную кампанию через средства массовой информации по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, формированию общественного мнения о негативном отношении к жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних.

(в редакции постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 №398)

4.1.7. Оказывают содействие группе оперативного реагирования Мобильной кризисной службы, в том числе и по предоставлению необходимых помещений.

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядкуоперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении

Форма

ЗАЯВКА

на выезд Мобильной кризисной службы

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.10.2014 №354«О Порядке оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а так же при их реабилитации и сопровождении» для оказания оперативной комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, для их реабилитации и сопровождения:психологической консультации, социально-педагогической консультации, юридической консультации, медицинской помощи, методической помощи(нужное подчеркнуть) просим направить специалистов Мобильной кризисной службы ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи»:

В ________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

___________________________________________________________

фамилия, имя, отчество, дата, месяц, год рождения несовершеннолетнего

Указать основания для выезда _________________________________

(обстоятельства для направления заявки (по п.2.3 Порядка))

              Приложение:

Копии документов, подтверждающих отсутствие квалифицированного психолога, социального педагога, клинического психолога, юриста (в случае отсутствия специалистов).

Согласие законных представителей несовершеннолетних на оказание комплексной помощи специалистами Мобильной кризисной службы (обязательно в каждом случае).

Согласие законных представителей в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста пятнадцати лет;несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет, на медицинское вмешательство (в случае выезда клинического психолога).

Должность ______________________________ И.О. Фамилия

      М.П.                        (подпись)