ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2016 г. N 756/37

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение публичного акционерного общества "Машиностроительный завод" городского округа Электросталь, решение Градостроительного совета Московской области от 13.09.2016 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ногинского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ногинского лесничества Пригородного участкового лесничества части кварталов 53, 58, 59 общей площадью 7,5 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ногинского лесничества Луковского участкового лесничества части квартала 13 площадью 7,5 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Луковского участкового лесничества части квартала 13 площадью 7,5 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Ногинского лесничества Пригородного участкового лесничества части кварталов 53, 58, 59 общей площадью 7,5 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 18 октября 2016 г. N 756/37

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

В ЛЕСАХ НОГИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 27.01.2016 N 54-РМ и Государственного контракта от 01.04.2016 N 1413-ОБ/63599.

Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области связана с необходимостью предоставления лесных участков для строительства главной понижающей подстанции мощностью 110/6 кВ и новой линии электропередачи от точки подключения к электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" до территории машиностроительного завода в городском округе Электросталь.

Публичное акционерное общество "Машиностроительный завод" (ПАО "МСЗ") г.о. Электросталь, входящее в состав Топливной компании "ТВЭЛ" Госкорпорации "Росатом", - один из крупнейших в мире производителей топлива для атомных электростанций. В настоящее время ОАО "МСЗ" проводит реконструкцию системы внешнего электроснабжения предприятия, которая осуществляется на основании программы энергосбережения и повышения энергоэффективности организаций ГК "Росатом", а также утвержденной советом директоров Программы энергоэффективности ОАО "Машиностроительный завод" и Технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" энергопринимающих устройств ПАО "Машиностроительный завод".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для строительства новой линии электропередачи от точки подключения к электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" до территории машиностроительного завода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ

лесопарковой зоны

Для строительства главной понижающей подстанции мощностью 110/6 кВ и новой линии электропередачи испрашиваются лесные участки в квартале 53 (части выделов 25, 26, 27, 31); квартале 58 (части выделов 13, 14, 16, 19, 26, 28, 29) и в квартале 59 (части выделов 2, 4, 6, 30, 31) Пригородного участкового лесничества Ногинского лесничества на общей площади 7,5 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества леса кварталов N 53, 58, 59 Пригородного участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Ногинского муниципального района, лесистость которого составляет 40,6%, в границах сельского поселения Буньковское. Лесные участки общей площадью 7,5 га, испрашиваемые в целях изменения границ лесопарковых зон, находятся в аренде у ООО "ЛЕСТЕХПРОМ". Согласие арендатора получено и прилагается (не приводится) в проектной документации.

По данным материалов лесоустройства испрашиваемые лесные участки имеют характеристики, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ

ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Наименование участкового лесничества

N квартала

N выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Пригородное

53

1 участок

-

ч. 25

0,0053

9Б1ОС+Д+ЛП

70

1

0,8

1

ч. 26

0,0515

6Б4ОС

60

II

0,5

7

ч. 27

1,8896

8Б2ОС+ЛП

70

1

0,8

529

ч. 31

0,0040

Дорожка пешеходная

Итого

1,9504

537

58

ч. 13

0,0960

Поляна для отдыха

ч. 14

0,8953

10Б+ЛП

70

1

0,7

120

ч. 16

0,5402

10Б+ОС+Д+ЛП

65

1

0,7

83

ч. 19

2,8926

9Б1ЛП+ОС

75

1

0,7

1035

ч. 26

0,0020

Дорожка пешеходная

ч. 28

0,0080

Просека

ч. 29

0,0008

Граница окружная

Итого

4,4349

1775

59

ч. 2

0,1558

6Б4ОС+ЛП+С

70

1

0,7

24

ч. 4

0,4930

7Б3ОС+ЛП+ОЛЧ

70

1

0,6

72

ч. 30

0,0006

Просека

ч. 31

0,0004

Граница окружная

Итого

0,6498

96

Всего по 1 участ.

7,0351

2408

2 участок

59

ч. 6

0,4649

6Б2ОЛЧ2ОС

70

1

0,6

63

Итого

Всего по 2 уч.

0,4649

63

ВСЕГО

7,5000

2471

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемых для строительства главной понижающей подстанции мощностью 110/6 кВ и новой линии электропередачи лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого лесного участка и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения

в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Ногинского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 3,6%;

- зеленые зоны - 41,7%;

- лесопарковые зоны - 53,7%.

Ценные леса:

- леса, имеющие научное или историческое значение, - 779 га, или 1,0%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Ногинском лесничестве являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.

С учетом того, что из 16 участковых лесничеств Ногинского лесничества на территории 8 участковых лесничеств выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе линий электропередачи), выбор компенсирующего участка возможен на территории Ногинского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 13 Луковского участкового лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества лесной квартал N 13 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 13 Луковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 14 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Ногинского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 43,0%. Участок располагается в границах сельского поселения Мамонтовское.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО

УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, дес. м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Луковское

13

5

2,3

7С1Е2Б+ОС

75

1

С3

0,7

67

6

2,7

Л/К 4Е6Б+С

21

2

В3

0,7

11

11

2,5

7Е2С1Б

95

1

В3

0,6

85

Итого:

7,5

-

-

-

-

163

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале N 13 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества площадью 7,5 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых для строительства главной понижающей подстанции мощностью 110/6 кВ и новой линии электропередачи. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне, в Ногинском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского

лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, в отношении лесных участков, расположенных на территории Пригородного участкового лесничества, общей площадью 7,500 га.

Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковой зоне.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства линий электропередачи в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение линий электропередачи.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству новой линии электропередачи от точки подключения к электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" до территории машиностроительного завода в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участков не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесной участок в квартале 13 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 7,5 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые лесные участки для строительства новой линии электропередачи от точки подключения к электрическим сетям ОАО "ФСК ЕЭС" до территории машиностроительного завода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади.

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Ногинского лесничества.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40501810300002000104

Отделение 1 Москва г. 705

УФК по Московской области (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

БИК 044583001

ОКТМО 46732000

ОГРН 1157746215527

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

Заместитель директора

А.С. Иванов