О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2015 года № 637-пп

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП; от 24.08.2018 № 450-пП, от 22.03.2019 № 172-пП)

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области (далее – Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что Порядок применяется государственными унитарными предприятиями Пензенской области при предоставлении им в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности с 1 января 2017 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 и применяется при формировании плана закупок товаров, работ, услуг, начиная с формирования планов закупок товаров, работ, услуг на 2017–2019 годы.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор

Пензенской области

И.А. БЕЛОЗЕРЦЕВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 18.11.2015 № 637-пП

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП; от 24.08.2018 № 450-пП, от 22.03.2019 № 172-пП)

I. Общие положения

1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), с учетом требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1043), и определяет правила формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области (далее – планы закупок).

2. Планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки), определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государст-венных органов Пензенской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области.

3. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, закона Пензенской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить, либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.

3(1). Информация о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта, включается в план закупок отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии.

(подпункт 3(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.03.2019 № 172-пП)

4. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода.

II. Формирование и утверждение планов закупок

5. Планы закупок для обеспечения нужд Пензенской области формируются:

а) государственными заказчиками, действующими от имени Пензенской области (далее – государственные заказчики);

б) бюджетными учреждениями, созданными Пензенской областью, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона;

б(1) государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пензенской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона, со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

(п. б(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП)

в) автономными учреждениями, созданными Пензенской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пензенской области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными Пензенской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пензенской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Пензенской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пензенской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона.

6. Планы закупок для обеспечения нужд Пензенской области формируют лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, на очередной финансовый год и плановый период по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1043, с учетом следующих положений:

1) государственные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств Пензенской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области:

формируют планы закупок и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям бюджетных средств Пензенской области для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

корректируют при необходимости, по согласованию с главными распорядителями бюджетных средств Пензенской области, планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления главными распорядителями при составлении проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя бюджетных средств Пензенской области;

2) учреждения, указанные в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя:

формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их не позднее 1 июля текущего года;

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП)

корректируют при необходимости, по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проектов планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя;

2(1) государственные унитарные предприятия, указанные в подпункте б(1) пункта 5 настоящего Порядка:

формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их не позднее 1 июля текущего года органам, осуществляющим полномочия собственника имущества в отношении предприятия, в установленные ими сроки;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, утверждают планы закупок;

(п.2(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП)

3) юридические лица, указанные в подпункте «в» пункта 5 настоящего Порядка:

формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств Пензенской области, но не позднее 10 рабочих дней после принятия решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, принятых в порядке, установленном правовым актом Пензенской области;

уточняют, при необходимости, планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, планы закупок;

4) юридические лица, указанные в подпункте «г» пункта 5 настоящего Порядка:

формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями, но не позднее 10 рабочих дней после принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Пензенской области или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области, принятых в порядке, установленном правовым актом Пензенской области;

уточняют, при необходимости, планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, планы закупок.

7. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:

1) государственными заказчиками – после доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) учреждениями, указанными в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка, – после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

2(1) организации, указанные в подпункте б(1) пункта 5 настоящего Порядка, – после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

(п.2(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП)

3) юридическими лицами, указанными в подпункте «в» пункта 5 настоящего Порядка, – после заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее – субсидии на осуществление капитальных вложений). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;

4) юридическими лицами, указанными в подпункте «г» пункта 5 настоящего Порядка, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Заказчики также вправе размещать планы закупок на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии), а также опубликовывать в любых печатных изданиях.

9. В планы закупок государственных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в планы закупок юридических лиц, указанных в подпунктах «б» «б(1)» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 241-пП)

10. Формирование, утверждение и ведение планов закупок юридическими лицами, указанными в подпункте «г» пункта 5 настоящего Порядка, осуществляются от лица соответствующих государственных органов Пензенской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, передавших этим лицам полномочия государственного заказчика.

11. В сроки, установленные пунктами 6 и 7 настоящего Порядка для формирования и утверждения планов закупок, заказчиками осуществляется обоснование выбора объекта и (или) объектов закупки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона.

III. Ведение плана закупок

12. Лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, ведут планы закупок в соответствии с положениями Федерального закона и постановлением Правительства Российской Федерации № 1043.

13. Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случае необходимости являются:

1) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Пензенской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области;

2) приведение планов закупок в соответствие с законами Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период, законами Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период;

3) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Пензенской области, решений, поручений Правительства Пензенской области, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период;

4) реализация решения, принятого государственным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;

5) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;

6) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7) изменение сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8) внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законом Пензенской области, регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период).

9) изменение начальной (максимальной) цены контракта.

(пункт 9) введен постановлением Правительства Пензенской области от 24.08.2018 № 450-пП)

IV. Переходные положения

14. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок все документы и сведения размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

___________