О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 10 ОКТЯБРЯ 2016 ГОДА № 421 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года № 530

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 10 ОКТЯБРЯ 2016 ГОДА № 421 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 6 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 11 декабря 2014 года № 75-РЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Удмуртской Республике» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

              1. Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2016 года № 421 «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Удмуртской Республики» следующие изменения:

              1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

              «1. Определить Министерство экономики Удмуртской Республики исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, ответственным за:

1) внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполнение функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики;

2) выполнение функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики, а также проведение экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики.»;

2) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«3) структуру доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики.»;

3) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Установить, что Министерством экономики Удмуртской Республики ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики, структура которого утверждена настоящим постановлением, и публикуется в государственной информационной системе Удмуртской Республики «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики» в течение 5 дней со дня его подписания.»;

4) в Порядке проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики:

а) пункт 2 дополнить подпунктами 3 и 4 следующего содержания:

              «3) устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

4) разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.»;

б) в подпункте 1 пункта 12 слова «порядок и сроки направления участниками публичных консультаций замечаний (предложений) по проекту нормативного правового акта Удмуртской Республики,» исключить;

в) в пункте 14:

в абзаце втором слова «– по электронной почте: orv@economy.udmlink.ru» исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Союз «Удмуртская торгово-промышленная палата;»;

г) в абзаце первом подпункта 2 пункта 17 слово «информация» заменить словом «информацию»;

д) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. По результатам рассмотрения замечаний (предложений), поступивших в рамках публичных консультаций, разработчик может принять мотивированное решение о нецелесообразности принятия проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики, за исключением случаев, когда его разработка осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики или Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики по поручению Главы Удмуртской Республики или Председателя Правительства Удмуртской Республики. Информация о принятом решении размещается на региональном портале.»;

е) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. В случае если в результате согласования проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики в установленном порядке разработчиком в проект нормативного правового акта Удмуртской Республики будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта Удмуртской Республики подлежит повторному размещению на региональном портале с целью проведения публичных консультаций в соответствии с пунктами 12 – 17 настоящего Порядка, а сводный отчет подлежит доработке с учетом пунктов 8, 9 настоящего Порядка.»;

ж) раздел VI «Отчетность о развитии и результатах процедуры ОРВ в Удмуртской Республике» признать утратившим силу;

з) приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1;

и) приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 2;

к) приложение 3 признать утратившим силу;

5) в Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики:

а) в пункте 1 слова «об экспертизе» заменить словами «по результатам экспертизы нормативного правового акта»;

б) пункт 7 дополнить словами «, а также информации, выявленной уполномоченным органом самостоятельно»;

в) абзац третий пункта 8 признать утратившим силу;

г) в подпункте 1 пункта 12 слова «, порядок и сроки направления участниками публичных консультаций замечаний (предложений) по нормативному правовому акту Удмуртской Республики» исключить;

д) в пункте 14 слова «сроки и порядке, указанные в уведомлении о проведении публичных консультаций» заменить словами «срок, указанный в уведомлении о проведении публичных консультаций»;

е) в пункте 20 слово «его» исключить;

ж) второе предложение абзаца четвертого пункта 22 исключить;

з) приложение изложить в редакции согласно приложению 3;

6) дополнить структурой доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики в редакции согласно приложению 4.

              2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

Приложение 1

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 18 ноября 2019 года № 530

«Приложение 1

к Порядку проведения процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов

Удмуртской Республики

ФОРМА

опросного листа при проведении публичных консультаций

Актуальна ли проблема, на решение которой направлен проект акта? Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства?

Достигнет ли, на Ваш взгляд, принятие проекта акта тех целей, на которые оно направлено? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей? Если да, выделите их.

Каких положительных эффектов удастся добиться в случае принятия проекта акта? По возможности приведите количественные данные.

Повлияет ли принятие проекта акта на конкурентную среду в отрасли?  Если да, то как? По возможности приведите количественные данные.

Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта акта (если да, какова его продолжительность)?

Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению государственного регулирования в отношении отдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование.

Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм проекта акта*.

9. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть.

______________________

* Разработчику рекомендуется включать в данный перечень дополнительные вопросы исходя из специфики предлагаемого им регулирования.».

Приложение 2

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 18 ноября 2019 года № 530

«Приложение 2

к Порядку проведения

процедуры оценки регулирующего

воздействия проектов

нормативных правовых

актов Удмуртской Республики

форма

заключения об оценке регулирующего воздействия

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта

(наименование проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики)

Министерство экономики Удмуртской Республики (далее – уполномоченный орган) в соответствии с  пунктом 21 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики (далее – Порядок) рассмотрело проект

(наименование проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики)

(далее – проект акта), направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия

(наименование разработчика, направившего проект акта)

(далее – разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения ___________________.

(впервые/повторно)

*

(информация о предшествующей подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта)

Разработчиком проведены публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в срок с «___»____________20___года по «___»____________20___года. Информация о публичных консультациях по проекту акта размещена разработчиком на Региональном портале ОРВ по адресу:

(полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

В ходе подготовки заключения уполномоченным органом были проведены публичные консультации в срок с «___»____________20___года по «___»____________20___года**.

(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников, основной вывод)

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

(вывод о наличии либо отсутствии проблемы и достаточного обоснования ее решения предложенным способом регулирования)

(вывод о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Удмуртской Республики)

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения Министерства экономики Удмуртской Республики)

Указание на приложения (при наличии).

_____________________

* Указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно.

** Указывается в случае проведения уполномоченным органом публичных консультаций в соответствии с пунктом 23 Порядка.».

Приложение 3

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 18 ноября 2019 года № 530

«Приложение

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Удмуртской Республики

форма

опросного листа при проведении публичных консультаций

Каких результатов, по Вашему мнению, удалось достичь в результате реализации [наименование нормативного правового акта Удмуртской Республики]? Достигнуты ли цели государственного регулирования?

Существуют ли, на Ваш взгляд, в [наименование нормативного правового акта Удмуртской Республики] нормы, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности? Если да, то назовите их.

Оцените затраты (материальные, временные и пр.) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, вменяемые [наименование нормативного правового акта Удмуртской Республики]. Являются ли данные расходы существенными/не существенными для Вашей организации? По возможности приведите количественные данные.

Оцените насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, насколько понятно прописаны  административные процедуры, реализуемые ответственным органом исполнительной власти Удмуртской Республики, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия.

Считаете ли Вы, что действующие нормы [наименование нормативного правового акта Удмуртской Республики]не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм проекта акта*.

Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть.

______________

* Рекомендуется включать в данный перечень дополнительные вопросы исходя из специфики рассматриваемого государственного регулирования.».

Приложение 4

к постановлению Правительства

Удмуртской Республики

от 18 ноября 2019 года № 530

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 10 октября 2016 года № 421

СТРУКТУРА

доклада о развитии и результатах процедуры оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики

1. Общие сведения:

цели и задачи процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов Удмуртской Республики (далее – экспертиза).

2. Система процедуры ОРВ и экспертизы:

1) организационное обеспечение (уполномоченный орган и другие участники процедуры ОРВ и экспертизы);

2) нормативная правовая база (описание действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики в хронологическом порядке их принятия);

3) объект (сфера правового регулирования, виды нормативных правовых актов Удмуртской Республики, на которые распространяются процедура ОРВ и экспертиза) и предмет (характеристики объекта, подлежащие определению в ходе анализа (проблемы, цели регулирования, виды воздействия, позитивные и негативные эффекты, вызываемые применением регулирования, а также иные возможные характеристики);

4) этапы проведения процедуры ОРВ;

5) этапы проведения экспертизы;

6) информационно-методическое обеспечение процедуры ОРВ и экспертизы.

3. Результаты процедуры ОРВ и экспертизы:

1) итоги процедуры ОРВ;

2) итоги экспертизы;

3) примеры лучших практик проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

4. Развитие и результаты процедуры ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.

5. Направления дальнейшего развития процедуры ОРВ и экспертизы в Удмуртской Республике.

Приложения:

Приложение 1. Информация о разработчиках проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики, принимавших участие в процедурах ОРВ.

Приложение 2. Статистические данные по проведенным процедурам ОРВ (вид, наименование, разработчик  проекта нормативного правового акта Удмуртской Республики, сроки проведения публичных консультаций, количество участников публичных консультаций, количество поступивших в ходе публичных консультаций отзывов, результаты процедуры ОРВ, иные идентифицирующие реквизиты).

Иные приложения (при необходимости).».