ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.11.2019№ 838/39 г.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение акционерного общества «Садкопарк», решение Градостроительного совета Московской области от 08.10.2019 и рассмотрев документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-Производственное Предприятие «Спецлеспроект»», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из              границ земель, на которых расположены              леса,

расположенные в лесопарковых зонах, лесные участки - части кварталов 39, 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 23,0606 га.

3. Исключить из границ земель, на которых расположены леса,

расположенные в зеленых зонах, лесной участок - часть квартала 51

Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью 23,0606 га.

4. Включить в границы земель,              на которых расположены леса,

расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 51 Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью 23,0606 га.

5. Включить в границы земель,              на которых расположены леса,

расположенные в зеленых зонах, лесные участки - части кварталов 39, 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 23,0606 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Московской области                                                             А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 18.11.2019 № 838/39

ДОКУМЕНТАЦИЯ

по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации.

Документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской обла­сти (далее - Проектная документация), подготовлена по инициативе Акционер­ного общества «САДКОПАРК» (АО «САДКОПАРК») в соответствии с пунктом 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, пло­щади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, пло­щади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (далее - Положение).

В качестве юридического лица АО «САДКОПАРК» зарегистрировано 25.10.1999, Регистрационный номер (до 1 июля 2002 года) 086/642 (далее Заказ­чик).

Адрес местонахождения и почтовый адрес: 115419, Москва, 2-й Верхний Михайловский проезд, д. 9, стр. 1.

Телефон +7 495 795 05 67, e-mail: secretari@polimer.ru arsenyeva@sadkopark.ru

ИНН 7725105652, КПП 772501001

Объектом проектирования (изменения) границ лесов, расположенных в ле­сопарковых зонах, и лесов, расположенных в зеленых зонах, являются земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами 50:12:0030432:18, 50:12:0000000:57906 и 50:12:0000000:57924 общей площадью 23,0606 га.

Изменение границ этих категорий защитных лесов осуществляется в це­лях размещения круглогодичного рекреационного комплекса в городском округе Мытищи Московской области.

Целесообразность изменения границ рассмотрена на заседаниях Межве­домственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области и Градостроительного совета Московской области, по ре­зультатам которых принято положительное решение.

О принятом комиссиями решении Комитет лесного хозяйства Москов­ской области своим письмом от 09.07.2019 № Исх-15537/29-08 информировал ЗАО «БИЗНЕС- ЦЕНТР ПСМ».

При этом следует отметить, что на основании заявления ЗАО «БИЗНЕСЦЕНТР ПСМ» об изменениях, вносимых в учредительные документы (устав), 17 июня 2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена регистрационная запись о факте изменения наименования юридического лица с ЗАО «БИЗНЕС-ЦЕНТР ПСМ» на АО «САДКОПАРК». В остальной части реквизиты остались неизменными.

В настоящей Проектной документации отражены результаты проектиро­вания категории защитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участ­ков, исключаемых из категории защитных лесов - леса, расположенные в ле­сопарковых зонах.

Проектная документация разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), Федеральным законом от 04.12.2004 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Фе­дерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ), Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (далее - Положение), Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (далее - Лесоустроительная инструк­ция), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регу­лирующими лесные отношения Российской Федерации.

Проектная документация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области, определённых статьей 82 Лесного кодекса и вышеуказанным Положением, в части принятия решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, располо­женным в зеленых зонах.

Подготовка Проектной документации осуществлена обществом с огра­ниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» «СПЕЦЛЕСПРОЕКТ» (ООО «ППП «СПЕЦЛЕСПРОЕКТ») в рамках выполнения своих обязательств по Договору от 22.07.2019 № 07/01, за­ключенному с АО «САДКОПАРК» на выполнение проектных работ (далее Ис­полнитель).

Адрес местоположения и почтовый адрес: 108823, Москва, поселение Ря- зановское, поселок Знамя Октября, Рязановское шоссе, д.20.

Телефон +7(495) 867 96 08, e-mail: speclesproekt@yandex.ru

ИНН 7722562629, КПП 772201001

Для выполнения работ Исполнитель располагает Лицензией № 77-00489Ф, выданной 25.04.2016 на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами 50:12:0030432:18, 50:12:0000000:57906 и 50:12:0000000:57924, являющиеся объектом проектирова­ния, расположены на территории городского округа Мытищи Московской обла­сти (далее лесные участки).

В качестве исходных данных о местоположении лесных участков исполь­зовались содержащиеся в выписках ЕГРН сведения о характерных точках их гра­ниц.

Выписки получены по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде электронного документа в формате xml и преобразованы в pdf- файл для вывода на печать.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, лесные участки общей площадью 23,0606 га расположены в кварталах 39, 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

Исходя из информации лесохозяйственного регламента Дмитровского лес­ничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хо­зяйства Московской области от 14.12.2018 № 26П-2980 «Об утверждении лесо- хозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области» (далее - Лесохозяйственный регламент), следует, что Дмитровское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 г. № 1 «Об определении коли­чества лесничеств на территории Московской области и установлении их гра­ниц». В состав лесничества вошли:

- леса бывшего Дмитровского лесхоза;

- леса бывших спецлесхозов: «Северный» и «Учинский»;

- леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организа­ций Дмитровского, Мытищинского и Пушкинского районов.

Лесные участки расположены в границах лесных кварталов бывшего спецлесхоза «Северный».

Последнее лесоустройство лесов спецлесхоза «Северный», на территории которого расположены лесные участки, проведено в 2003-2005 гг.

По сведениям Лесохозяйственного регламента кварталы 39, 40 Марфин­ского участкового лесничества, в которых расположены лесные участки, отне­сены к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты при­родных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)».

Сведения об иных количественных и качественных характеристиках лес­ных участков по данным лесоустройства 2003-2005 гг. приведены в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов лесных участков

Наименова­

ние

лесничества,

участкового

лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Общий запас

древесины, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

кадастровый номер 50:12:0030432:18

Дмитровское,

Марфинское

40

19(ч)

0,1255

6Е1СЗБ

110

I

0,5

40

Итого по участку

0,1255

40

кадастровый номер 50:12:0000000:57906

Дмитровское,

Марфинское

39

18

0,8000

поляна

-

-

-

-

19

1,4000

8Б2Е,Е,Д

90

I

0,5

220

20

0,9000

5Е2БЗЕ(70)

90

I

0,5

220

21

1,3000

7Б1Е2Е(50)

90

I

0,5

210

22

6,2000

1 ярус: 4ДЗЕ2Б1Е(60),Д

2 ярус: 10Е

120

45

II

0,6

0,3

1490

250

23

1,3000

1 ярус: 10Б,Е

2 ярус: 10Е

90

45

I

0,6

0,3

270

50

26(ч)

2,1428

8Д2Е,Б

120

II

0,5

430

27(4)

0,2613

4Д4Е2Б,Ос

120

II

0,6

60

28(4)

0,2197

6Д1Е1БЮс1Е(60)

110

II

0,6

50

35(4)

0,0710

просека квартальная (ширина 2.0м, протяжен­ность 355м)

40

15

0,6000

4Е1С5Б

110

II

0,6

220

16

0,5000

лесные культуры 8Е2Б

49

I

0,7

110

17

1,3000

6Е2Д2Б

100

I

0,5

360

18(4)

0,2403

7Б10с1С1Е,Д

80

I

0,6

50

19(4)

1,1601

6Е1СЗБ

110

I

0,5

360

22(4)

0,0926

80лс2Б

30

II

0,5

10

23(4)

0,0971

6Д4Б

110

II

0,6

20

24(4)

0,0729

спортивная игровая пло­щадка

“

“

“

26(4)

0,0256

6Е1ДЗБ

100

I

0,5

5

27(4)

0,0405

лесные культуры 5Е5Б

44

I

0,6

10

36(4)

0,0710

просека квартальная

-

-

-

-

Наименова­

ние

лесничества,

участкового

лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Общий запас

древесины, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

(ширина 2.0 м, протяжен­ность 355м)

Итого по участку

18,7949

4395

кадастровый номер 50:12:0000000:57924

Дмитровское,

Марфинское

39

27(ч)

1,7783

4Д4Е2Б,Ос

120

II

0,6

430

28(ч)

0,8078

6Д1Е1Б10с1Е

ПО

II

0,6

180

29

1,0000

8Е1Д1Б,Ос

120

I

0,5

330

30(4)

0,5541

6Б2Д2Е

90

I

0,5

100

Итого по участку

4,1402

1040

Всего

23,0606

5475

Исходя из общей характеристики лесных насаждений, следует, что пло­щадь лесных участков представлена как лесными, покрытыми лесной раститель­ностью землями (95,6%), так и нелесными землями (4,4%).

Насаждения, произрастающие на лесных участках, характеризуются, как низкополнотные (0,56), высокобонитетные (1,5), с преобладанием хвойных по­род (средний состав 4,4Е, 2,8Б, 2,6Д, 0,1 С, 0,1 Ос, Олс), произрастающие на све­жих, дренированных почвах (тип лесорастительных условий С2-СЗ - 99,6 %, С4 - 0,4 %), в типах леса - ельники чернично-широколиственные (73,1 %), ельники сложные мелкотравные (26,5 %), и ельники приручьевые (0,4 %).

По группам возраста насаждения лесных участков распределились следу­ющим образом:

- молодняки - нет;

- средневозрастные - 2,7 %;

- приспевающие - 62,3 %;

- спелые и перестойные - 35,0 %.

Основную площадь покрытых лесной растительностью земель занимают приспевающие и спелые насаждения, в составе которых значительную долю со­ставляют насаждения 100-120 летних ельников, и 80-90 летних березняков, об­ладающих низкими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами, слабой степенью устойчивости к воздействию вредных организмов (особенно короеда-типографа), неблагоприятных климатических условий (ветровалы) и ан­

тропогенным нагрузкам. Незначительную долю лесных земель занимают сред­невозрастные насаждения ели искусственного происхождения (2,3 %) и ольхи серой (0,4 %).

Преобладание на лесных участках низкополнотных приспевающих и спе­лых насаждений, находящихся в стадии естественного изреживания и распада, при практически полном отсутствии древостоев других возрастных групп уже сейчас требуется существенное ограничение рекреационной нагрузки и полная локализация деградирующих древостоев от массовой посещаемости. При этом обеспечение «оттока» отдыхающих при отсутствии насаждений других возраст­ных групп возможно только в направлении нелесных земель лесных участков.

Так же следует учитывать вероятность повреждения изреженных насажде­ний ветровалами в результате порывистых ветров, часто возникающих в послед­нее время в Московской области, что может привести к необходимости искус­ственного восстановления лесов на всей площади лесных участков и временного ограничения или полного прекращения рекреационного пользования лесными участками до перевода земель, требующих лесовосстановления, в категорию по­крытых лесной растительностью.

Среди нелесных земель лесных участков, площадь которых составляет 1,0149 га, преобладают следующие категории:

- спортивные игровая площадки - 0,0729 га;

- поляны - 0,8000 га;

- просеки квартальные - 0,1420 га.

Исходя из сведений, содержащихся в Лесохозяйственном регламенте и ЕГРН, следует, что лесные участки расположены на территории городского округа Мытищи.

Границы и статус муниципального образования определены Законом Московской области № 227/2015-03 «О границе городского округа Мытищи.

Ниже приведены карты-схемы территориального размещения лесных участков с указанием границ муниципальных образований, участковых лесни­честв, категорий защитных лесов, кварталов и выделов, входящих в состав лес­ных участков, а также схемы лесных участков, содержащие описание местопо­ложения их границ с перечнем координат характерных точек границ в системе координат МСК-50.

СХЕМА

границ городского округа Мытищи

гсродогос посдеия hio Лтгтрт

еопыяю посещение Тарасаишзс Пушюпююго а

Текстовое описание границ лесного участка, проектируемого к исключе-
нию из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:12:0030432:18 площадью 0,1255 га, расположенного в квартале 40, часть вы­дела 19 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Мос­ковской области, проходят следующим образом:

1) от точки 1 до точки 1 по территории выдела 19 квартала 40 Марфин­ского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

1. Местоположение:              Московская область, городской округ Мытищи,

Дмитровское лесничество, Марфинское участковое лесничество, квартал 39, выделы 18, 19, 20, 21, 22, 23, части выделов 26, 27, 28, 35; квартал 40, выделы 15, 16, 17, части выделов 18, 19, 22, 23, 24, 26, 27, 36

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

- существующая часть границы, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения

Текстовое описание границ лесного участка, проектируемого к исключе-
нию из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:12:0000000:57906 площадью 18,7949 га, расположенного в квартале 39, вы- делы 18, 19, 20, 21, 22, 23, части выделов 26, 27, 28, 35; в квартале 40, выделы 15, 16, 17, части выделов 18, 19, 22, 23, 24, 26, 27, 36 Марфинского участкового лес­ничества Дмитровского лесничества Московской области, проходят следующим образом:

1) от точки 1 до точки 1 по территории выделов 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 35 квартала 39; выделов 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 26, 27, 36 квартала 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лес­ничества Московской области.

1. Местоположение:              Московская область, городской округ Мытищи,

Дмитровское лесничество, Марфинское участковое лесничество, квартал 39, выдел 29, части выделов 27, 28, 30

2. Площадь:              41402 кв.м.

3. Категория земель:              земли лесного фонда

4. Кадастровый номер

земельного участка:              50:12:0000000:57924

5.
Геодезические данные:              система координат МСК-50

Масштаб 1 : 10 000

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

              - существующая часть границы, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения

Текстовое описание границ лесного участка, проектируемого к исключе-
нию из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:12:0000000:57924 площадью 4,1402 га, расположенного в квартале 39, выдел 29, части выделов 27, 28, 30 Марфинского участкового лесничества Дмитров­ского лесничества Московской области, проходят следующим образом:

2) от точки 1 до точки 1 по территории выделов 27, 28, 29, 30 квартала 39 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

С учетом требований к составу проектной документации, установленных Положением, сведения о лесных участках приводятся по данным государствен­ного лесного реестра (ГЛР).

Выписки Комитета лесного хозяйства Московской области из ГЛР о лес­ных кварталах и лесотаксационных выделах.

В соответствии с информацией, содержащейся в ГЛР, лесистость террито­рии расположения лесных кварталов, в границах которых находятся лесные участки, - 44,5 %, что соответствует средней лесистости, характерной для зоны хвойно-широколиственных лесов (30 - 45%). Лесные участки не переданы в по­стоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.

Проектирование категории защитных лесов
«леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
(леса, расположенные в лесопарковых зонах)»

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, лесов, расположенных в зеленых зонах, площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих категорий защитных лесов лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств (далее - ком­пенсирующий лесной участок).

С учетом требований Положения по площади компенсирующего лесного участка и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разде­ления лесов Московской области по целевому назначению, категориям защит­ных лесов, и оснований их установления, осуществлено проектирование равно­ценного лесного участка в целях отнесения его к лесам, расположенным в ле­сопарковых зонах.

В соответствии с Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 № 116-ПГ «Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы» (далее - Лесной план), и Лесохозяйственным регламентом, все леса Дмитровского лесни­чества по своему целевому назначению отнесены к защитным лесам.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов, установленных Лесохозяйственным регламентом, проектирование компенсирующего лесного участка возможно осуществить на территории Дмитровского лесничества.

Выбор вариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по сле­дующим критериям:

- расположение на территории Дмитровского лесничества при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемого из границ лесов, распо­ложенных в лесопарковых зонах;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых вы­делены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим това­риществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требо­ваниями лесного законодательства Российской Федерации, соответственно, с учетом границ и площади кварталов и выделов, частей выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка, исключаемого из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах;

- наличие насаждений, обладающих не худшими показателями санитарно- гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организации от­дыха, по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесного участка, исключаемого из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах;

- отсутствие объектов недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, а также территории, предусмотренных документами территориального планиро­вания для размещения таких объектов;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, пер­спектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с уче­том документов территориального планирования.

Исходя из того, что лесные участки, исключаемые из границ лесов, распо­ложенных в лесопарковых зонах, не испрашиваются для перевода из земель лес­ного фонда в земли иных (других) категорий, а также принимая во внимание вы­шеперечисленные критерии, выбор вариантов компенсирующего лесного участка возможен и целесообразен из состава защитных лесов Дмитровского лесничества, отнесенных к категории «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

В соответствии с критериями выбора компенсирующего лесного участка с учетом пространственного местоположения лесных кварталов, отнесенных к вы­шеуказанной категории защитных лесов, проанализированы количественные и качественные характеристики насаждений, произрастающих в лесных кварталах данной категории.

По результатам проведённого сопоставительного анализа в качестве опти­мального варианта выбран лесной участок, расположенный в квартале 51 Тимо- новского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

При проектировании защитных лесов учитывалось зонирование планиру­емого освоения лесов для различных видов их использования, которое отражено в Лесохозяйственном регламенте, в соответствии с которым квартал 51 отнесен к зоне рекреационной деятельности.

Принято во внимание также то, что компенсирующий лесной участок рас­положен вблизи населенных пунктов д. Носково, с. Тимоново, д. Ковригино, д. Кузнецово и коллективных садов, жители которых активно используют близле­жащие леса в целях активного отдыха, а также непосредственно примыкает к кварталу 52, леса которого, в соответствии с Лесохозяйственным регламентом, отнесены к категории защитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зо­нах.

В соответствии с пунктом 16 Лесоустроительной инструкции и пунктом 18 Положения проектирование защитных лесов осуществлялось также с учетом до­кументов территориального планирования.

В связи с этим следует отметить, что в соответствии с Законом Московской области № 84/2018-03 «Об отнесении города Дмитров Дмитровского района Московской области к категории города областного подчинения Московской об­ласти, упразднении Дмитровского района Московской области и внесении изме­нений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» упразднена административно территориальная единица Московской области - Дмитровский район, а город Дмитров отнесен к категории города областного подчинения. Одновременно Законом Московской области № 85/2018-03 «О границе Дмитровского городского округа» утвер­ждена граница Дмитровского городского округа.

В связи с преобразованием Дмитровского муниципального района в Дмит­ровский городской округ в настоящей Проектной документации уточняется ме­стоположение компенсирующего лесного участка - Дмитровский городской округ.

На момент разработки настоящей Проектной документации на официаль­ном сайте Минэкономразвития России ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru/ размещена информация лишь о проекте Генерального плана Дмитровского го­родского округа (далее - Генплан Дмитровского г.о.) При этом в статусе «дей­ствующий» размещен Генплан Якотского сельского поселения Дмитровского муниципального района, на территории которого расположен компенсирующий лесной участок (далее - Генплан Якотского с.п.). В связи с этим проектирование компенсирующего лесного участка в настоящей Проектной документации осу­ществлялось с учетом Генплана Якотского с.п., который утвержден решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 12.07.2017 № 291/40, но с учетом положений проекта Генплана Дмитровского г.о., не нашедших отражения в Генплане Якотского с.п.

Генпланом Якотского с.п. и проектом Генплана Дмитровского г.о. не предусматривается включение квартала 51 Тимоновского участкового лесниче­ства, в котором расположен компенсирующий лесной участок, в границы насе­ленных пунктов, а также в границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, региональ­ного или местного значения и в границы зон, планируемого размещения объек­тов капитального строительства федерального, регионального или местного зна­чения. В соответствии с планируемым функциональным зонированием террито­рии сельского поселения и городского округа леса на землях лесного фонда от­несены к зоне рекреационного назначения (зона лесов).

Фрагменты Генплана Якотского с.п. и проекта Генплана Дмитровского г.о. (карты-схемы) приводятся ниже.

Расположение
компенсирующего лесного участка на схеме территориального планирования
сельского поселения Якотское Дмитровского городского округа Московской обасти

Таким образом, проектируемое отнесение компенсирующего лесного участка к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, соответствует зонирова­нию лесов Московской области, учитывает действующие и находящиеся в ста­дии проектов документы территориального планирования, не создает чересполо­сицы различных категорий защитных лесов, является естественным и логичным продолжением границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, формируя единый лесной массив этой категории защитных лесов в дополнении к кварталам 19, 52, 70,71 Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества, которые являются местом отдыха жителей близлежащих населенных пунктов и многочисленных СНТ.

В соответствии с проектными решениями в состав компенсирующего лес­ного участка вошли выделы 3,7, 12, 13, 16, 27, 29, 31 и часть выдела 29 квартала 51 Тимоновского участкового лесничества.

В целях уточнения количественных и качественных характеристик лесов, в рамках разработки настоящей Проектной документации, на компенсирующем лесном участке произведена глазомерно-измерительная таксация лесов с ланд­шафтной оценкой территории.

При таксации лесов не выявлено объектов недвижимого имущества, раз­мещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Общие сведения о количественных и качественных характеристиках ком­пенсирующего лесного участка по данным лесоустройства 1999-2000 гг. и по ре­зультатам таксации лесов 2019 г. приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесов компенсирующего

лесного участкачислитель - по данным лесоустройства 1999-2000 гг. знаменатель - по данным таксации лсов 2019 г.

Наименова­

ние

лесничества,

участкового

лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь, га

Состав насаждени

Возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Общий запас

древесины, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Дмитровское,

Тимоновское

Дмитровское,

Тимоновское

51

3

1,1000

лесные культуры 10Я

46

I

0,7

170

лесные культуры 5Я5Б

65

/

0,4

121

7

4,0000

4СЗЕ2Б10лс,0с,Дн

95

I

0,6

1160

4С4Е1Б1 Ос, Олс,Кло

110

I

0,6

1240

12

2,9000

лесные культуры 5ЕЗОлс2Б,Ос

35

I

0,9

610

лесные культуры 5Е4ББ,Юлс,С

54

I

0,9

957

13

3,7000

6Б20лс10с1Е

75

I

0,6

700

7Б10сЮлс1Е,Кло

85

1

0,6

814

16

5,0000

лесные культуры 9Е1Б,Олс

12

IA

0,8

150

лесные культуры 9Е1Б,Олс

31

IA

0,9

1050

27

6,0000

4СЗЕ2Б10лс,0с,Дн

95

I

0,6

1740

ЗЕ2С2Б1 Ос20лс,Дн,Кло

110

I

0,5

1680

29(ч)

0,0606

дорога лесохозяйственная (ширина 3,0 м, протяженность 0,202 км)

дороги лесные (лесохозяйственная, ширина 3,0 м,

протяженность 0,202 км)

31

0,3000

граница окружная (ширина 3.0 м, протяженность

1,0 км)

граница окружная (минерализованная, ширина 3.0 м,

протяженность 1,0 км)

Всего

23,0606

-

-

-

4530

-

-

-

5862

Исходя из данных таксации лесов 2019 г. следует, что:

- площадь компенсирующего лесного участка представлена как лесными, так и нелесными землями;

- в лесных, покрытых лесной растительностью землях, составляющих 22,7000 га, преобладают насаждения ели (61,2 %), в т.ч. искусственного проис­хождения (39,6 %);

- в составе насаждений, произрастающих на компенсирующем лесном участке, помимо нежелательных пород осины и ольхи серой, присутствуют цен­ные древесные породы ясеня, дуба низкоствольного, клена остролистного.

В целом насаждения характеризуются, как среднеполнотные (0,66), высо- кобонитетные (1,1), с преобладанием хвойных пород (средний состав 4,ЗЕ2,7Б1,4С0,9Олс0,6Ос,0,1Я), на свежих, хорошо дренированных почвах (тип лесорастительных условий С2 - 83,7 %, СЗ - 16,3 %), в типах леса - ельники сложные (66,1 %), ельники черничные (16,3%) и сосняки сложные (17,6%).

Средний возраст насаждений - 79 лет.

По группам возраста насаждения, произрастающие на компенсирующем лесном участке, распределились следующим образом:

- молодняки - 22,0 %;

- средневозрастные - 17,6 %;

- приспевающие - нет;

- спелые и перестойные - 60,4 %.

Нелесные земли лесного участка образованы лесной дорогой (лесохозяй­ственной) и минерализованной границей.

Следует отметить, что выделы 13 и 27 компенсирующего лесного участка лесоустройством 1999 - 2000 гг. отнесены к особо защитным участкам лесов (ОЗУ) - «опушки леса по границе с безлесными пространствами». В соответствии с Лесоустроительной инструкцией, к данному виду ОЗУ («опушки лесов, грани­чащие с безлесными пространствами») относятся опушки лесов шириной 100 метров от границы с безлесными пространствами, простирающимися не менее, чем на 2 километра от кромки леса. В настоящее время выделенные прошлым лесоустройством ОЗУ не соответствуют параметрам, установленным Лесоустро­ительной инструкцией для безлесных пространств, в связи с чем Лесным планом не выделялись в лесах Московской области.

При таксации лесов 2019 г. произведена также ландшафтная оценка терри­тории на компенсирующем лесном участке. Для каждого выдела определялись тип ландшафта (пейзажа), степень устойчивости или категории состояния насаж­дения, рекреационная деградация лесной среды, давалась рекреационная, сани­тарно-гигиеническая и эстетическая оценки насаждений, а также определялись степень просматриваемости и проходимости лесного участка.

Ландшафтная оценка осуществлялась в соответствии с критериями ланд­шафтной таксации, приведенными в Сборнике общесоюзных нормативов для таксации лесов (Москва «КОЛОС», 1992).

В соответствии с ландшафтной оценкой компенсирующий лесной участок характеризуется следующими показателями:

- типы существующих ландшафтов: закрытые - 67,6 %; полуоткрытые - 30,8 %; открытые - 1,6 %;

- эстетическая оценка (по 3-бальной шкале) -1,3;

- санитарно-гигиеническая оценка (по 5-бальной шкале) -1,1;

- класс биологической устойчивости насаждений (по 3-бальной шкале) -

1,4;

- стадия рекреационной деградации лесной среды (по 5-балльной шкале) -

1Д;

- степень проходимости - средняя (93,9 % площади участков);

- степень просматриваемости - хорошая (93,9 % площади участков).

На компенсирующем лесном участке преобладают закрытые и полуоткры­тые ландшафты с вертикальной и горизонтальной сомкнутостью (98,4 %), что не в полной мере соответствует оптимальному соотношению типов ландшафта, па­раметры которого приведены в Рекомендациях по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР, утвержденных Министерством лесного хозяйства РСФСР 30 мая 1988 года (далее - Рекомендации). Однако, в сочетании с приле­гающими кварталами 52, 70 и 71 леса этого массива будут представлены всеми типами ландшафта. Кроме того, часть насаждений лесного участка, образован­ных лесными культурами, требует проведение рубок ухода, которые позволят снизить сомкнутость верхнего полога и уменьшить долю закрытых ландшафтов.

Компенсирующий лесной участок характеризуется достаточно хорошей проходимостью и просматриваемостью.

На компенсирующем лесном участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод. Не выявлено фактов захламления терри­тории бытовыми отходами. Отсутствие источников загрязнения почв, сохран­ность напочвенного покрова, а также наличие подлеска сохраняют условия есте­ственной очистки поверхностных вод.

Насаждения компенсирующего лесного участка, в составе которого значи­тельную долю составляют молодняки и средневозрастные древостой ели, березы и ясеня (39,6 %), в т.ч. искусственного происхождения, обладают санитарно-ги­гиеническими и ландшафтно-эстетическими свойствами, которые по своим ка­чествам не уступают аналогичным показателям старовозрастных насаждений, произрастающих на лесных участках, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Карты-схемы территориального размещения компенсирующего лесного участка, с указанием границ муниципальных образований Московской области, участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксацион­ных выделов, входящих в состав лесного участка, а также схема компенсирую­щего лесного участка, содержащая описание местоположения его границ с пе­речнем координат характерных точек границ в системе координат МСК-50 при­водятся ниже

земли сельскохозяйственного назначения

земли лесного фонда

земли сельскохозяйственного назначения

земли лесного фонда

земли сельскохозяйственного назначения

земли лесного фонда

Масштаб 1 : 10 000

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

- вновь образованная часть границы, сведения о которой достаточны для определения ее местоположения

•              - вновь образованная точка границы земельного участка, сведения о

которой позволяют однозначно определить ее на местности

Текстовое описание границ компенсирующего лесного участка,  проектируемого к отнесению к лесам, расположенным в лесопарковых зонах

Границы компенсирующего лесного участка площадью 23,0606 га, распо­ложенного в квартале 51, выделы 3, 7, 12, 13, 16, 27, 31, часть выдела 29 Тима- новского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской обла­сти, проходят следующим образом:

1) от точки 1 до точки 3 по границе с землями сельскохозяйственного назначения Дмитровского городского округа Московской области;

2) от точки 3 до точки 5 по границе выдела 3 квартала 8 Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества Москов­ской области;

2) от точки 5 до точки 10 по границе с землями сельскохозяйственного назначения Дмитровского городского округа Московской области;

3) от точки 10 до точки И по границе выдела 3 квартала 8 Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества Москов­ской области;

4) от точки 11 до точки 12 по границе с землями сельскохозяйственного назначения Дмитровского городского округа Московской области;

5) от точки 12 до точки 1 по границам выделов 3, 7, 12, 16, 27 квартала 51 Тимановского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

Площадь компенсирующего лесного участка (23,0606 га) соответствует площади лесных участков, исключаемых из границ лесов, расположенных в ле­сопарковых зонах (23,0606 га), что не приводит к уменьшению площади, как ле­сов, расположенных в лесопарковых зонах, так и лесов, расположенных в зеле­ных зонах.

С учетом требований к составу Проектной документации, установленных Положением, общие сведения о компенсирующем лесном участке приводятся по данным ГЛР.

Выписка из ГЛР о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах ком­пенсирующего лесного участка от 24.07.2019 № ЛФ-19-0857.

В соответствии со сведениями ГЛР лесотаксационные выделы, входящие в состав компенсирующего лесного участка, не предоставлены в аренду, посто­янное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. Лесистость терри­тории расположения лесного квартала, в границах которого расположен компен­сирующий лесной участок, - 46,0 %, что практически соответствует средней ле­систости, характерной для зоны хвойно-широколиственных лесов (30 -45 %).

Положением предусматривается включение в состав Проектной докумен­тации схем разбивки лесов, расположенных в лесопарковых зонах, на функцио­нальные зоны.

В соответствии с Положением функциональные зоны представляют собой части лесов, расположенных в лесопарковых зонах, которые выделяются в целях дифференцированного режима использования, охраны, защиты и воспроизвод­ства лесов в различных частях данной категории защитных лесов. При этом предусматривается, что в случаях, когда не требуется дифференцирования ре­жима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональ­ные зоны могут не выделяться.

Разделение на функциональные зоны представляется целесообразным в комплексе всей площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах, в зависи­мости от назначения отдельных участков крупных по площади частей этой кате­гории защитных лесов, степени их посещаемости, транспортной доступности и, соответственно, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства ле­сов.

В настоящее время функциональные зоны в лесах, расположенных в ле­сопарковых зонах Московской области или входящих в состав лесничеств от­дельных частей этой категории защитных лесов, не установлены. В связи с этим проектирование функциональных зон в компенсирующем лесном участке будет носить локальный характер, без увязки с остальной площадью лесов, располо­женных в лесопарковых зонах.

Настоящей Проектной документацией представляется целесообразным включение компенсирующего лесного участка в состав прогулочной зоны.

В соответствии с Положением и Рекомендациями прогулочная зона выде­ляется в менее посещаемых населением местах лесов, для организации прогу­лочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора пищевых и недревесных лесных ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Фе­дерации. При этом площадь прогулочной зоны может составлять более 70 % пло­щади лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

В этой зоне хозяйственная деятельность должна быть ориентирована пре­имущественно на формирование высокопроизводительных насаждений, отлича­ющихся биологической устойчивостью, хорошими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами, а также на проведение биотехнических мероприятий, привлечение полезной фауны, сохранение природной среды, благоустройство рекреационных (прогулочных, туристических и др.) маршрутов и формирование живописных ландшафтов в прилегающих к их трассам полосах леса.

Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, которые предусмотрены пунктом 14 Положения не установлены, в связи с чем в настоящей Проектной документа­ции не приводятся.

Схема разбивки лесопарковой зоны компенсирующего лесного участка на функциональные зоны приводится ниже.

СХЕМА

разбивки лесопарковой зоны компенсирующего лесного участка

на функциональные зоны

Субъект РФ

Московская область

Муниципальное образование

Дмитровский городской округ

Категория земель

земли лесного фонда

Наименование лесничества

Дмитровское

Наименование участкового лесничества

Тимоновское

Номер лесного квартала

51

Номера лесотаксационных выделов

3, 7, 12, 13, 16, 27, 29 (ч.), 31

Площадь, га

23,0606

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

- границы компенсирующего лесного участка

- зона активного отдыха

- прогулочная зона

- зона фаунистического покоя

- восстановительная зона

Исходя из вышеизложенного, проектируется:

- отнесение к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции за­щиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)» лесного участка площадью 23,0606 га в составе выделов 3, 7, 12, 13, 16, 27, 31, части выдела 29 квартала 51 Тимоновского участкового лесничества Дмитров­ского лесничества, сведения о котором приведены в таблице 2,

а также рекомендуется:

- включение в функциональную зону «прогулочная зона» лесного участка площадью 23,0606 га в составе выделов 3, 7, 12, 13, 16, 27, 31, части выдела 29 квартала 51 Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества, сведения о котором приведены в таблице 2.

Данное проектирование защитных лесов в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ данной категории защитных лесов лесных участков общей площадью 23,0606 га, а также сохранит на прежнем уровне возможности для различных видов использования лесов Дмитровского лесничества с учетом ограничений, установленных законодательством Россий­ской Федерации по видам целевого назначения лесов, и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковых зонах.

Проектирование защитных лесов

Настоящая Проектная документация отражает также результаты проек­тирования защитных лесов в отношении исключаемых из границ лесов, располо­женных в лесопарковых зонах, лесных участков общей площадью 23,0606 га, находящихся в кварталах 39 и 40 Марфинского участкового лесничества Дмит­ровского лесничества, сведения о которых приведены в таблице 1 (далее - лесные участки).

Проектирование осуществлено в соответствии с Лесным кодексом и Лесо­устроительной инструкцией, а также на основе анализа ранее принятых законо­дательных и нормативных правовых актов, регламентирующих подразделения лесов Московской области по выполняемым ими функциям.

Проектирование защитных лесов основано на анализе состояния и исполь­зования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий, с учетом документов территориального планирования.

В соответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйствен­ным регламентом кварталы 39 и 40 Марфинского участкового лесничества Дмит­ровского лесничества, в которых расположены лесные участки, не входят в со­став особо защитных участков лесов (ОЗУ), а также особо охраняемых природ­ных территорий (ООПТ) и не планируются для включения в границы вновь об­разуемых ООПТ.

Документами территориального планирования городского округа Мы­тищи, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № 36/1, не предусмотрено включение этих кварталов в границы населенных пунктов муниципального образования, а также в границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объек­тов капитального строительства федерального, регионального или местного зна­чения и в границы зон планируемого размещения объектов капитального строи­тельства федерального, регионального или местного значения.

Кроме того, в соответствии с картой функционального зонирования Гене­рального плана городского округа Мытищи Московской области (далее - Ген- план г.о. Мытищи), территория расположения земель лесных участков отнесена к зоне лесов.

Фрагмент Генплана г.о. Мытищи с местоположением лесных участков приведен ниже.

Расположение

лесных участков, исключаемых из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, на схеме территориального планирования городского округа Мытищи Московской области

Функциональные зоны*

*’ Зона многоквартирной жилой застройки

” Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами

”. Зона смешанной малоэтажной застройки S3 Зона смешанной жилой застройки 5Ш Многофункциональная общественно-деловая зона

« Зона специализированной общественной застройки (зона размещения объектов социального, бытового, образовательного, культурного и религиозного назначения)

“ Общественно-производственная зона " Общественно-рекреационная зона ИЗона многофункциональной смешанной застройки И Производственная зона " Зона объектов коммунального назначения

■» Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства =» Зона объектов сельскохозяйственного производства ЕЕЗЗона озелененных и благоустроенных территорий ИВЗона лесопарков ” Зона лесов

« Зона объектов физической культуры и массового спорта ” Зона объектов отдыха и туризма г Рекреационно-жилая зона Гудзона кладбищ

“ Зона объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов НЗона озеленения специального назначения «“ Иная зона специального назначения " Зона объектов автомобильного транспорта в Зона объектов железнодорожного транспорта ■ Зона водных объектов IS Зона реконструкции и реновации

При проектировании защитных лесов учитывались и результаты проведен­ного анализа сведений о ранее действовавшем подразделении лесов Московской области по выполняемым ими функциям.

Вопросы отнесения лесов к соответствующим группам и перевод их из од­ной группы в другую являлись компетенцией СНК СССР, СМ СССР, СМ РСФСР, Госкомлеса СССР, а затем Рослесхоза.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, пункт 1«а» которого относил к лесам 1 группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположен­ные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена по­становлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295 в развитие поста­новления СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975 «О реорганизации лесного хо­зяйства Московской области», которым устанавливалось, что «Все леса, распо­ложенные в 50-ти километровой зоне вокруг гор. Москвы, считать лесами осо­бого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с ухо­дом за лесом, и санитарных рубок».

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспеди­цией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Ми­нистерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении «Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы» экспе­дицией были использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Ранее, до отнесения лесов зеленых зон к лесам 1 группы, постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162 была выделена водоохранная зона с включением в нее лесных массивов, расположенных в бассейне рек Волги, Дона, Днепра, Урала и верхнего течения Западной Двины. Законодательными ак­тами и нормативными правовыми документами, принятыми во исполнение ука­занного постановления, были установлены запретные полосы шириной от 4 до 20 км по берегам рек и других водоемов, в т.ч. 20-километровой полосы вдоль реки Москвы, а также вдоль реки Клязьмы, протекающей вблизи лесного участка. Водоохранные зоны устанавливались в лесах 1 и 2 групп.

Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 06.01.1941 № 97-47 были сни­жены запретные полосы вдоль рек с 20 км, 6 км и 4 км по обе стороны рек до 3 км.

Позднее СМ СССР от 29.09.1948 № 3670 было отменено действие пункта 3 постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 06.01.1941 № 97-47 и восстановлен в действии пункт 4 постановления ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162. В соответствии с этим постановлением Министерством лесного хозяйства СССР был издан приказ от 11.10.1948 № 555, на основании которого восстановлены 20-километровые запретные полосы по обе стороны верхнего течения рек Волги, Оки, Москвы (до устья) и Клязьмы.

В последующем распоряжении СМ РСФСР от 18.07.1959 № 4292-р пло­щади запретных полос вдоль рек, водохранилищ, канала им. Москвы были пере­ведены в категорию зеленых зон, а затем, распоряжением СМ РСФСР от 03.06.1968 № 1100-р и решением Мособлисполкома от 16.07.1968 № 597 пло­щади переведенных в 1 группу лесов и запретных полос вдоль рек, водохрани­лищ, канала им. Москвы были переведены в категорию зеленых зон.

На основании распоряжения СНК СССР от 14.07.1944 № 14587-р в лесных массивах, примыкающих к автомобильным дорогам союзного, республикан­ского и областного значения были выделены защитные полосы по обеим сторо­нам дороги, шириной по 250 м, считая от оси дороги, которые были отнесены к лесам 1 группы.

Защитные полосы вдоль железных дорог были выделены в соответствии с постановлением Государственного комитета Обороны от 29.08.1943 № 4004.

Постановлениями СНК СССР от 27.03.1945 № 557 и СМ СССР от 07.04.1946 № 781 выделены защитные полосы лесов вдоль линий железных до­рог на расстоянии до 500 м в каждую сторону от полотна дороги, а распоряже­нием СМ РСФСР от 18.07.1959 № 4292-р леса защитных полос вдоль линий же­лезных дорог отнесены к лесам 1 группы.

В начале сороковых годов прошлого века был принят ряд правительствен­ных постановлений о выделении зон санитарной охраны источников водоснаб­жения вдоль Московского водопровода и канала Москва-Волга, а позднее, в ше­стидесятых-семидесятых годах - об установлении зоны санитарной охраны ряда водохранилищ Московской области.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской об­ласти относится к началу 60-х годов прошлого века. В нынешних границах Дмит­ровского лесничества лесопарковая зона вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывшего Дмитровского лесхоза, были выделены в шестиде­сятых годах прошлого века. В соответствии с информацией, содержащейся в Ле­сохозяйственном регламенте, леса, расположенные в лесопарковых зонах (ранее лесопарковые части зеленой зоны) в лесах бывших Дмитровского лесхоза и спецлесхоза «Северный», позднее вошедших в состав Дмитровского лесниче­ства, была выделена на основании соответствующих решений Мособлисполкома от 01.09.1967.

Таким образом, исторический анализ законодательных актов СССР, РСФСР, Российской Федерации в части разделения лесов по выполняемым ими функциям показывает, что леса кварталов 39 и 40 Марфинского участкового лес­ничества (ранее леса, расположенные в границах кварталов 143 и 144 Трудового лесничества Краснополянского лесхоза на территории Красно-Полянского рай­она Московской области) были первоначально отнесены к лесам 1 группы, лесам зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов, затем входили в со­став запретных полос вдоль рек (20-километровой полосы вдоль рек Москвы и Пахры). В последующем вошли в состав зон санитарной охраны источников во­доснабжения, и лишь в последующем, при уточнении границ 50-километровой зоны г. Москвы, - вновь к лесам зеленой зоны вокруг промышленных предприя­тий и городов и лесопарковой зоны. Данное обстоятельство учитывалось при проектировании защитных лесов.

Результаты проектирования защитных лесов приведены ниже.

1. Генпланом г.о. Мытищи, в границы которого входят лесные участки, а также Лесным планом и Лесохозяйственным регламентом не предусмотрено включение кварталов 39 и 40 Марфинского участкового лесничества в границы существующих и планируемых к организации ООПТ. Органами государствен­ной власти и органами местного самоуправления не принималось решений об организации особо охраняемых природных территорий, в границы которых были бы включены указанные лесные кварталы. В связи с этим отсутствуют правовые основания проектирования на лесных участках категории защитных лесов - «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях».

2. Положение лесных участков на материалах лесоустройства, а также на схемах Генплана г.о. Мытищи указывает на то, что они расположены на берегу Пяловского водохранилища.

Исходя из положения лесных участков следует, что часть их площади вхо­дит в границы водоохранной зоны Пяловского водохранилища, параметры кото­рой предусмотрены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), что может служить основанием для проектирования на части лесных участков категории защитных лесов - «леса, расположенные в водо­охранных зонах».

3. Генплан г.о. Мытищи, в границы которого входят лесные участки, а также Лесной план и Лесохозяйственный регламент не содержат сведений о раз­работанных и утвержденных в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 проектов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (ЗСО).

На карте существующих ЗОУИТ Генплана г.о. Мытищи отражены только местоположение и границы «ЗСО 1-й пояса скважин».

Вместе с тем, на территории Московской области рядом ранее принятых государственных актов были утверждены зоны санитарной охраны источников водоснабжения, в том числе постановлением СНК РСФСР от 04.09.1940 № 696 «О санитарной охране канала Москва-Волга, как источника водоснабжения г. Москвы» для канала им. Москвы и водохранилищ водораздельного бьефа:

Яхромского, Икшинского, Клязьминского, и постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 № 355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения» для Истринского, Акуловского, Пяловского, Пестовского водохранилищ, а также рек Москвы и Истры с их притоками.

В границы зон, установленных этими постановлениями, вошли и леса кварталов 143 и 144 Трудового лесничества бывшего Краснополянского лесхоза, в которых расположены лесные участки (соответственно кварталы 39 и 40 Мар­финского участкового лесничества).

Более поздними постановлениями были установлены зоны санитарной охраны водохранилищ:

- постановление СМ РСФСР от 29.08.1967 № 651 «Об установлении зоны санитарной охраны Иваньковского водохранилища на р.Волга» для Иваньков­ского водохранилища;

- постановление СМ РСФСР от 30.11.1971 № 640 «Об утверждении зоны санитарной охраны западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников» для Можайского, Рузского, Озернинского водохра­нилищ и рек Москвы, Рузы, Озерны с их притоками;

- постановление СМ РСФСР от 24.10.1978 № 861 «Об утверждении зоны санитарной охраны Вазузской гидротехнической системы» для Верхне-Рузского водохранилища.

Вышеуказанными постановлениями были определены границы поясов и разработаны правила санитарного режима.

Ввиду того, что описание границ в постановлениях было дано по населен­ным пунктам (многие из которых в настоящее время не сохранились) в период 1978-1979 гг. Центральным лесоустроительным предприятием В/О «Леспроект» согласованы и выделены санитарные зоны I, II и III поясов на уровне кварталов, которые отражены на Схеме расположения лесов этой категории защитности ле­сов 1 группы, приведенной в Основных положениях организации и развития лес­ного хозяйства Московской области (1988 г.), утвержденных Министерством лесного хозяйства РСФСР 29.09.1989 № 3-37/055.

В соответствии с данной схемой лесные участки входят в границы ранее выделенных зон санитарной охраны источников водоснабжения вдоль границ водохранилищ системы канала имени Москвы: Клязьминского и Пяловского, что может служить основанием для проектирования на лесном участке категории за­щитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объ­ектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)».

3.1. В соответствии с картографическими материалами Генплана г.о. Мы­тищи и Лесохозяйственного регламента, следует, что вблизи лесных участков от­сутствуют автомобильные и железные дороги, вдоль которых устанавливаются придорожные полосы или полосы отвода железных дорог, предусмотренные Фе­деральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о до­рожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдель­ные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В связи с этим отсутствуют правовые основания проектирования на лес­ных участках категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)».

3.2. В соответствии с Лесным кодексом к лесам, расположенным в зеленых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохране­ния и восстановления окружающей среды.

В приведенном выше анализе нормативных правовых актов, послуживших основанием для подразделения лесов Московской области по выполняемым ими функциям, обращалось внимание на постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, постановление Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295, постанов­ление СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975, а также на Схематическую карту лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы (1951 года).

В соответствии с данными документами лесные участки входили в гра­ницы ранее выделенных и уточненных границ зеленых зон, что может служить основанием для проектирования на лесных участках категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, рас­положенные в зеленых зонах)».

3.3. Генплан г.о. Мытищи, в границы которого входят лесные участки, Лес­ной план и Лесохозяйственный регламент не содержат сведений о границах и режиме зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздорови­тельных местностей и курортов, установленных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», а также информации о вклю­чении кварталов 39 и 40 Марфинского участкового лесничества в границы таких зон.

В связи с этим отсутствуют правовые основания проектирования на лес­ных участках категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (горно-санитарные леса)».

4. На основании анализа информации о ранее действовавшем разделении лесов Московской области на группы и категории, сведений о современном раз­делении лесов Дмитровского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов, с учетом лесорастительного районирования лесов Московской области, географического положения Московской области, а также приведенных в Лесном кодексе и в Лесоустроительной инструкции основного назначения и критериев проектирования границ категории защитных лесов «ценные леса», следует признать необоснованным и нецелесообразным проектирование следу­ющих категорий ценных лесов:

- государственные защитные лесные полосы;

- противоэрозионные леса;

- пустынные, полупустынные леса;

- лесостепные леса;

- лесотундровые леса;

- горные леса;

- леса, имеющие научное или историко-культурное значение;

- леса, расположенные в орехово-промысловых зонах;

- лесные плодовые насаждения;

- ленточные боры;

- нерестоохранные полосы лесов.

4.1. Как указывалось выше, постановлением ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162 по бассейнам рек Волги, Дона, Днепра, Урала и Западной Двины были выделены запретные водоохранные полосы лесов, в т.ч. вдоль рек Москвы и Клязьмы шириной 20 км (в настоящее время категория защитных ле­сов «ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объ­ектов)».

Таким образом, лесные участки, расположенные в кварталах 39 и 40 Мар­финского участкового лесничества (ранее кварталы 143 и 144 Трудового лесни­чества бывшего Краснополянского лесхоза), находящиеся на расстоянии более 20 км от реки Москвы, но менее 20 км от реки Клязьмы, входят в границы ранее выделенных запретных полос вдоль рек (20 км), параметры которых установ­лены для рек Москвы и Клязьмы постановлением СМ СССР от 29.09.1948 № 3670 и приказом Минлесхоза СССР от 11.10.1948№ 555, что может служить основанием проектирования на лесных участках категории защитных лесов - «ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объек­тов)».

Соответствующие параметры запретных полос вдоль рек и других водое­мов отражены также в Перечне рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О «Леспроект», Москва, 1972 г.).

5. В соответствии с Генпланом г.о. Мытищи лесные участки не входят в границы населенного пункта, в связи с чем отсутствуют правовые основания для проектирования на лесных участках категории защитных лесов - «городские леса».

Таким образом, для проектирования категории защитных лесов на лесных участках могут служить основаниями:

- статья 65 Водного кодекса для проектирования на части лесных участках категории защитных лесов «леса, расположенные в водоохранных зонах»;

- постановление СНК РСФСР от 04.09.1940 № 696 «О санитарной охране канала Москва-Волга, как источника водоснабжения г. Москвы» для проектиро­вания категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты при­родных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснаб­жения)»;

- постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, постановление Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295, постановление СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975, а также Схематическая карта лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы (1951 года), уточняющая границы зеленой зоны, для проектиро­вания категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты при­родных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

- постановление ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162 «Об образо­вании Главного Управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК Союза ССР и о выделении водоохраной зоны», с изменениями и дополнениями внесенными постановлениями ЦК ВКП(б), СНК СССР от 06.01.1941 № 97-47 и СМ СССР от

29.09.1948 № 3670-1491 с, приказ Министерства лесного хозяйства Союза ССР от

11.10.1948 № 555 для проектирования категории защитных лесов - «ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)».

Лесоустроительная инструкция, определяющая правила проведения лесо­устройства, в т.ч. проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов, ре­зервных лесов, не устанавливает приоритетов при проектировании отдельных категорий защитных лесов, выполняющих одновременно несколько защитных функций.

Вместе с тем, Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защит­ное™, утвержденной приказом Госкомлеса СССР от 24.09.1979 № 157, преду­смотрено что:

- лесной массив или участок леса может быть отнесен только к одной из категорий защитности;

- в тех случаях, когда произрастающие на одной территории леса выпол­няют одновременно несколько защитных функций, они относятся к той катего­рии защитности, для которой установлен более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесом (а при аналогичном режиме ведения лесного хо­зяйства и пользования лесом - к той категории защитности, которая имеет боль­шую значимость).

Руководствуясь статьей 13 Федерального закона № 201-ФЗ, учитывая при­веденное выше положение Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, а также принимая во внимание то, что лесные участки ранее вхо­дили в состав данной категории защитных лесов, выделенной в лесах Москов­ской области в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции, следует признать целесообразным и обоснованным проектирование на лес­ных участках категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

Важным основанием отнесения лесных участков к данной категории за­щитных лесов является также их непосредственное примыкание к земельным (лесным) участкам с кадастровыми номерами 50:12:0030432:15, 50:12:0030432:14,              50:12:0030432:3,              50:12:0030432:1,              50:12:0030432:16 и

50:12:0030432:17 общей площадью 26,0016 га, расположенным в кварталах 39 и 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, которые включены в границы лесов, расположенных в зеленых зонах, на основании по­становления Правительства Московской области от 29.01.2019 № 32/1 «Об изме­нении границ лесопарковых и зеленых зон в городском округе Мытищи Москов­ской области».

Правовой режим лесов, установленный статьей 114 Лесного кодекса для данной категории защитных лесов, более строгий по сравнению с правовым ре­жимом таких категорий защитных лесов, как: «леса, расположенные в водо­охранных зонах», «леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитар­ной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» и «запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов». Правовой режим лесов, расположенных в зеленых зонах, помимо ограничений в использо­вании лесов, не допускает изменение границ зеленых зон, которое может приве­сти к уменьшению их площади, что в последующем не позволит перевести лес­ные участки из категории земель лесного фонда в земли иных (других) катего­рий.

Кроме того, в соответствии с Лесоустроительной инструкцией к лесам дан­ной категории относятся леса, «выделяемые в целях обеспечения защиты насе­ления от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды», т.е. выполняющие комплексную функцию - водоохранную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Федерального за­кона № 201-ФЗ, в соответствии с которой ранее установленные леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий 1 группы лесов признаны категорией защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)» проектируется:

отнесение к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположеннее в зеленых зонах)» лес­ных участков общей площадью 23,0606 га (в составе земельных участков с ка­дастровыми номерами 50:12:00300432:18, 50:12:0000000:57906 и 50:12:0000000:57924), расположенных в кварталах 39 и 40 Марфинского участ­кового лесничества Дмитровского лесничества, сведения о которых приведены в таблице 1.

Лесные участки Марфинского участкового лесничества Дмитровского лес­ничества общей площадью 23,0606 га в наибольшей степени соответствуют ос­новному назначению данной категории защитных лесов и их правовому статусу, определенному лесным законодательством Российской Федерации.