Об утверждении Положения об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна»  31.12.2009  N56;

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2009 г. N 208-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 27.03.2012 №120-пп}

{В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 26.10.2010 №333-пп, от 28.12.2010 №414-пп, от 26.07.2011 №262-пп, от 30.08.2011 №308-пп, от .15.11.2011 №438-пп}

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области (далее – Положение).

2. Установить, что:

1) инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области осуществляет функции комитета по надзору в сфере образования Архангельской области;

2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся комитета по надзору в сфере образования Архангельской области, распространяется на инспекцию по надзору в сфере образования Архангельской области.

3. Исключен.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 22 июля 2008 года N 157-па/22 "Об утверждении Положения о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области";

от 26 января 2009 года N 13-па/3 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Архангельской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области".

5. Исключен.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 20 пункта 11 Положения, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

С.Г. Молчанский

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 18 декабря 2009 г. N 208-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

об инспекции по надзору в сфере образования Архангельской области

I. Общие положения

Инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области (далее – инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по контролю и надзору в сфере образования.

Исключен.

Полное наименование инспекции – инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области.

Сокращенное наименование инспекции – Архобрнадзор.

Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

Инспекция обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее – Закон Российской Федерации "Об образовании") для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Место нахождения инспекции: 163045, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 293.

II. Компетенция инспекции

8. Инспекция осуществляет следующие полномочия Российской. Федерации в сфере образования, переданные в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» для осуществления органам государственной власти субъектов российской Федерации:

1) осуществление государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) исключен;

3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

81. Исключен.

9. Инспекция осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, если положения федеральных законов, предусматривающие осуществление таких полномочий органами государственной власти Архангельской области, введены в действие в установленном порядке с учетом положений пунктов 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

10. Инспекция осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

11. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8, и 10 настоящего Положения, инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения инспекции, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения инспекции;

3) участие в установленном Правительством Архангельской области порядке в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области;

4) утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области;

5) разработка инструктивно-методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

6) организация комплектования, хранения, учета и использования  документов строгой отчетности;

7) исключен;

8) ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

9) организация мониторинга качества образования и представление заинтересованным юридическим и физическим лицам информации о качестве образования в образовательных учреждениях, лицензированных и аккредитованных инспекцией;

10) организация работы по формированию, ведению и использованию региональной государственной информационной системы по государственному контролю (надзору) в сфере образования;

11) исключен;

12) исключен;

           121) формирование и ведение на электронных носителях федеральной базы данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

13) подготовка для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Архангельской области по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления инспекцией переданных полномочий;

14) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию ее компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

16) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

17) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

18) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции инспекции;

19) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

20) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

21) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

22) представление в установленном порядке первичных статистических данных и административных данных в сфере ведения инспекции, необходимых для формирования официальной статистической информации;

23) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции;

24) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения инспекции;

25) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения инспекции, наградами инспекции;

26) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

27) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

28) организация и обеспечение мобилизационной подготовки инспекции, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных инспекции государственных учреждений Архангельской области;

29) осуществление в пределах компетенции инспекции мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) участие в пределах компетенции инспекции в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

31) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

32) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

12. Инспекция по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

Исключен.

13. В целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) осуществлять экспертизу документов;

3) посещать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверяемые образовательные организации или органы управления образованием;

4) проверять деятельность образовательных организаций или органов управления образованием в соответствии с утвержденным планом проверки либо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иных источников;

5) осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (организаций);

6) приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

7) пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности инспекции, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и (или) учредителю, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

8) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы инспекции для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

9) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

10) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, специалистов государственных образовательных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области;

11) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

12) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

13) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.

III. Организация деятельности инспекции

14. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.

Руководитель инспекции подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.

15. Руководитель инспекции:

1) осуществляет руководство деятельностью инспекции;

2) представляет инспекцию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени инспекции как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени инспекции распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом годуна финансирование инспекции и реализацию ее компетенции;

5) от имени инспекции подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

предложения об утверждении внутренней структуры инспекции, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;

предложения о фонде оплаты труда инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об инспекции;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам проект ежегодного плана и показателей деятельности инспекции, а также отчет об их исполнении;

9) определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников инспекции, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в инспекции, решает в отношении работников инспекции в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в инспекции, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими  и работниками инспекции;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников инспекции;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников инспекции;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих инспекции к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание инспекции –  в соответствии с внутренней структурой инспекции и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;

бюджетную смету инспекции – в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях инспекции – в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой инспекции;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности инспекции и реализации ее компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам инспекции;

15) подписывает служебные документы от имени инспекции, визирует служебные документы, поступившие в инспекцию;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими инспекции и работниками их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности инспекции и реализации ее компетенции.

16. Руководитель инспекции издает приказы по вопросам организации деятельности инспекции.

17. Руководитель инспекции несет персональную ответственность
за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения инспекции, ненадлежащее функционирование инспекции и неправомерность данных им поручений и указаний.

18. Руководитель инспекции имеет одного заместителя руководителя инспекции.

Заместитель руководителя инспекции назначается на должность
и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя инспекции подчиняется руководителю инспекции.

Заместитель руководителя инспекции исполняет поручения руководителя инспекции и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя инспекции его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя инспекции.

Заместитель руководителя инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

19. В инспекции образуется коллегия инспекции в составе руководителя инспекции (председатель коллегии), его заместителя, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии инспекции утверждается приказом руководителя инспекции.

Коллегия инспекции является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции инспекции. Решения коллегии инспекции оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями инспекции, а также приказами руководителя инспекции.

20. Структурными подразделениями инспекции являются отделы.