О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края



(Утратило силу:

Постановление Губернатора Забайкальского края от 14.06.2017 года № 31 НГР: ru92000201700608)

ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2009 года                                                                                                  № 46

г. Чита

О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края

(Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 года № 20 НГР: ru92000201200945

Постановление Губернатора Забайкальского края от 16.05.2014 года № 28 НГР: ru92000201400590

Постановление Губернатора Забайкальского края от 30.09.2015 года № 95 НГР: ru92000201501159

Постановление Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 года № 107 НГР: ru92000201501512

Постановление Губернатора Забайкальского края от 26.12.2016 года № 108 НГР: ru92000201601624)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», статьей 41 Устава Забайкальского края, в целях обеспечения создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края постановляю:

(преамбула в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.12.2016 года № 108)

1. Утвердить Положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края:

1) активизировать работу по созданию, рациональному использованию и поддержанию в готовности к приему укрываемого населения защитных сооружений гражданской обороны;

2) организовать проверки состояния защитных сооружений, завести учет существующих и создаваемых защитных сооружений гражданской обороны исходя из потребностей населения Забайкальского края и выбора оптимальных вариантов его защиты.

3. Рекомендовать:

1) Мэру городского округа «Город Чита» организовать обеспечение защитными сооружениями гражданской обороны всего трудоспособного населения по месту жительства и месту работы;

2) органам местного самоуправления, руководителям организаций, расположенных на территории Забайкальского края, принять соответствующие меры по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территориях муниципальных образований и в организациях;

3) Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю обеспечить методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С.Кулакова.

(пункт 4 в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.12.2016 года № 108)

И.о. Губернатора

А.А.Холмогоров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Забайкальского края

18 декабря 2009 года № 46

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» и определяет порядок создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского края в мирное время, в период проведения мобилизации и в военное время.

(пункт 1 в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.12.2016 года № 108)

2. К защитным сооружениям гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

3. Убежища создаются:

для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Укрытия создаются:

для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

5. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны.

6. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.

{пункты 2-6 изложены в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 года № 107}

2. Создание фонда защитных сооружений

7. Потребность в защитных сооружениях определяется исполнительными органами государственной власти Забайкальского края для рабочих и служащих подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а также населения, проживающего на территории Забайкальского края.

Исходя из определенной потребности, проектными организациями разрабатываются схемы размещения защитных сооружений в составе проектов (схем) планировки микрорайонов, кварталов в городах и населенных пунктов в сельской местности.

На предприятиях, в учреждениях и в жилищно-экслуатационных организациях разрабатываются схемы привязки защитных сооружений.

8. Создание защитных сооружений осуществляется заблаговременно в мирное время на основании планов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, путем:

1) освоения подземного пространства городов для размещения объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия населения;

2) постановки на учет и, в случае необходимости, дооборудования имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений, горных выработок и естественных полостей, приспособленных для защиты населения и материальных средств;

3) строительства заглубленных сооружений производственного, хозяйственно-бытового и другого назначения на потенциально опасных объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;

4) возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

9. Создание защитных сооружений в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороныисполнительных органов государственной органов Забайкальского края, муниципальных образований и организаций.

{пункт 9 в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 года № 107}

10. При создании убежищ оборудуются:

1) основные помещения для размещения укрываемых (отсеки);

2) санитарно-бытовые помещения;

3) шлюзовые камеры;

4) фильтровентиляционные камеры (отсеки);

5) медицинская комната;

6) помещение для дизельной электростанции;

7) кладовая для хранения продуктов;

8) защитно-герметические двери;

9) галерея и оголовок аварийного выхода.

Основные помещения должны быть высотой не менее 2,2 м, а уровень пола убежища должен находиться выше уровня грунтовых вод не менее чем на 20 см.

11. Внутреннее оборудование помещений в убежищах должно предусматривать:

1) централизованную систему холодного водоснабжения, работающую от водопроводной сети

{подпункт 1 пункта 11 изложен в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 года № 20}

2) аварийный запас питьевой воды из расчета 3 л воды в сутки на одного укрываемого или артезианскую скважину;

3) системы водоотведения и теплоснабжения

{подпункт 3 пункта 11 изложен в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 года № 20}

4) электроснабжение, осуществляемое от городской (объектовой) электросети, в аварийных случаях – от дизельной электростанции, находящейся в специальном помещении (отсеке) убежища. Убежища, не имеющие автономной электростанции, оснащаются аккумуляторными батареями, фонарями и прочими безопасными осветительными приспособлениями;

5) запас продуктов из расчета не менее чем на двое суток для каждого укрываемого;

6) телефонную связь и радиостанцию, работающую на установленных частотах;

7) установку двухъярусных или трехъярусных нар в помещениях (отсеках), где находятся люди.

Встроенные убежища оборудуются аварийным выходом в виде тоннеля, выводящего на незаваливаемую территорию и заканчивающегося вертикальной шахтой с оголовком.

3. Поддержание защитных сооружений в постоянной готовности

12. Поддержание защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию осуществляется на основании планов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями и согласованных с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.

13. Защитные сооружения на потенциально опасных объектах должны содержаться в постоянной готовности к переводу на режим готовности к приему укрываемых в установленные сроки и обеспечивать необходимые условия для безопасного их пребывания в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.

При поддержании защитного сооружения в постоянной готовности к использованию должна обеспечиваться сохранность:

1) защитных свойств защитного сооружения как в целом, так и его отдельных элементов;

2) герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения;

3) инженерно-технического и специального оборудования;

4) средств связи и оповещения защитного сооружения.

Для поддержания защитных сооружений в готовности к использованию в организациях создаются формирования по их обслуживанию.

14. В мирное время соответствующие защитные сооружения могут использоваться для нужд предприятий, учреждений, организаций и обслуживания населения при условии приведения их в готовность к приему укрываемых в течение 12 часов.

Основные помещения защитных сооружений в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения для:

1) культурного и санитарно-бытового обслуживания населения (информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты населения, учебные кабинеты, гардеробы);

2) производственных помещений, если технологические процессы не сопровождаются выделением вредных для людей паров, газов и не требуют естественного освещения;

3) торговли и общественного питания (магазины, кафе);

4) объектов спортивного назначения;

5) складов различного назначения.

15. Все убежища обозначаются специальными знаками на видном месте у входа и на наружной двери. Маршруты движения к убежищу обозначаются указателями.

4. Деятельность исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю и организаций в сфере создания защитных сооружений и поддержания их в постоянной готовности к использованию

16. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

1) определяют общую потребность в защитных сооружениях;

2) создают, сохраняют существующие и поддерживают защитные сооружения в состоянии постоянной готовности к их использованию;

{подпункт 2 пункта 16 в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 года № 107}

3) осуществляют контроль за созданием защитных сооружений и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

4) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.

17. Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю:

1) участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов по созданию защитных сооружений и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

2) участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения защитных сооружений;

3) организует учет существующих и создаваемых защитных сооружений;

4) осуществляет методическое руководство и контроль за созданием защитных сооружений и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

18. Организации:

1) создают защитные сооружения в мирное время по согласованию с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в сфере ведения которых они находятся, и органами местного самоуправления;

2) обеспечивают сохранность существующих защитных сооружений и принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

{подпункт 2 пункта 18 в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 года № 107}

3) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.

5. Основные требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений

19. Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность защитных сооружений несут руководители организаций, на балансе которых они находятся.

В обязанности руководителя организации входит:

1) организация мероприятий по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и оборудования;

2) обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд организации и обслуживания населения в соответствии с проектом;

3) организация подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях;

4) осуществление систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по прямому назначению;

5) обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными лицами органов управления гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края

20. Эксплуатация защитных сооружений осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года № 583.

21. Ежегодные осмотры защитных сооружения проводятся в порядке, установленном руководителями предприятий, учреждений и организаций, эксплуатирующих защитные сооружения или за которыми они закреплены в мирное время.

Комплексные проверки защитных сооружений проводится один раз в три года в ходе учений при практическом заполнении их людьми.

При проведении ежегодных и внеочередных осмотров проверяется общее состояние помещений защитных сооружений, наличие и исправность штатных санитарно-технических систем и устройств: освещения, вентиляции, централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе проводится санитарно-химический и бактериологический анализ качества воды в источнике питьевого водоснабжения.

{абзац 3 пункта 21 изложен в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 года № 20}

Результаты осмотра записываются в журнал поверки состояния защитного сооружения.