"О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2015 г. N 489-па

"О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"

(В редакции изменений, внесенных постановлениями Администрации Приморского края от 23.03.2016 №107-па, от 05.12.2018 №580-па, от 09.09.2019 №577-па)

(в редакции постановлений Правительства Приморского края от 11.02.2020 № 99-пп, от 21.08.2020 №718-пп)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Перечень должностных лиц министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(утв. постановлением Администрации Приморского края

от 18 декабря 2015 г. N 489-па)

(в редакции постановления Правительства Приморского края от 11.02.2020 № 99-пп)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС).

1.2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, в соответствии с задачами, возложенными на Приморскую территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС организуется и осуществляется министерством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края (далее - министерство).

1.4. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС осуществляется в отношении следующих объектов надзора:

органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

1.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.4 настоящего Порядка, осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 806), на основании критериев, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 1 августа 2019 года N 499-па "Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.6. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую и (или) на более низкую категорию принимается министром по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края (далее - министр).

1.7. Министерство ведет Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приморского края, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Реестр).

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории риска, в Реестр осуществляется на основании приказа министерства.

Реестр размещается на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.8. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которого отнесена к одной из категорий риска, министерство предоставляет в установленном постановлением Правительства РФ N 806 порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении его деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

1.9. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, деятельность которого отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в установленном постановлением Правительства РФ N 806 порядке в министерство заявление об изменении ранее определённой его деятельности категории риска.

II. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий края от ЧС

2.1. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС, утверждается постановлением Правительства Приморского края.

2.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС, в пределах своих полномочий:

организуют и проводят проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах (далее - проверка);

осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведут в установленном порядке учет материалов, переданных в комиссию по делам об административных правонарушениях;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС.

2.3. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС, имеют право:

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа министерства о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;

запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации ЧС, если они относятся к предмету проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий края от ЧС, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС, департаментом государственной гражданской службы и кадров Приморского края выдаются соответствующие удостоверения.

2.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС осуществляется посредством проведения плановых, внеплановых, документальных и выездных проверок в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон N 294-ФЗ, Федеральный закон N 131-ФЗ).

2.6. Органы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий края от ЧС привлекают к проведению выездной проверки объекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

2.7. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 131-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Приморского края, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

2.8. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 05 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

2.9. Организация проверки и оценки состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера осуществляется в соответствии с Инструкцией по проверке и оценке состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, утвержденной приказом департамента гражданской защиты Приморского края от 16 мая 2016 года N 91 "Об утверждении "Инструкции по проверке и оценке состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор".

2.10. Плановые проверки деятельности проводятся в отношении:

органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления органом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий края от ЧС на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Приморского края. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года;

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Приморского края, в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

2.11. Плановые проверки проводятся на основании разработанного министерством ежегодного плана.

2.12. Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационной телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

2.13. Ежегодные планы проведения плановых проверок, а также информация об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий края от ЧС при наличии в них сведений, свободное распространение которых запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещению на официальном сайте не подлежат.

2.14. Министерство направляет в органы прокуратуры проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

2.15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий края от ЧС, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к постановлению

Правительства Приморского края

от 21.08.2020 № 718-пп

(приложение в ред. постановления Правительства Приморского края от 21.08.2020 №718-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уполномочены осуществлять следующие должностные лица министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края:

министр по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

заместитель министра министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

начальник отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

ведущий консультант отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

консультант отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

главный специалист-эксперт отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

ведущий специалист-эксперт отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

начальник отдела программно-целевого развития и финансового обеспечения министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края;

ведущий консультант отдела программно-целевого развития и финансового обеспечения министерства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.